UMA
Unidad de
Medio Ambiente
Análisis del Derecho Ambiental
Análisis del Derecho Ambiental
en la República Argentina
en la República Argentina
Unidad de Medio Ambiente
Unidad de Medio Ambiente
Secretaría de Industria, Comercio y de
Secretaría de Industria, Comercio y de
la Pequeña y Mediana Empresa
la Pequeña y Mediana Empresa
Ministerio de Economía y Producción
Ministerio de Economía y Producción
PRESIDENCIA DE LA NACION
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
Fuentes del Derecho Ambiental
Fuentes del Derecho Ambiental
Fuentes Internas
Fuentes Internas:
:
-
-
Constitución Nacional
Constitución Nacional
- Constituciones Provinciales
- Constituciones Provinciales
- Código Civil, Código Penal
- Código Civil, Código Penal
- Normativa Nacional
- Normativa Nacional
-
-
Normativa
Normativa
Provincial y Municipal
Provincial y Municipal
Fuentes Externas
Fuentes Externas:
:
-
-
Convenios Internacionales
Convenios Internacionales
- Derecho comparado
- Derecho comparado
- Laudos arbitrales, etc.
- Laudos arbitrales, etc.
Otras Fuentes
Otras Fuentes:
:
-
-
Jurisprudencia
Jurisprudencia
- Normas de adhesión voluntaria (ej. ISO serie 14000)
- Normas de adhesión voluntaria (ej. ISO serie 14000)
- Acuerdos
- Acuerdos
- Doctrina, usos y costumbres
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
Luego de la reforma de la Constitución
Luego de la reforma de la Constitución
Nacional en el año 1994, corresponde a la
Nacional en el año 1994, corresponde a la
Nación dictar las normas legales necesarias
Nación dictar las normas legales necesarias
para la tutela del ambiente en toda la
para la tutela del ambiente en toda la
República, que contengan los presupuestos
República, que contengan los presupuestos
mínimos de protección.
mínimos de protección.
Concurrentemente incumbe a las provincias
Concurrentemente incumbe a las provincias
dictar las disposiciones necesarias para
dictar las disposiciones necesarias para
complementarlas, las que serán de aplicación
complementarlas, las que serán de aplicación
en sus respectivas jurisdicciones.
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Unidad de
Medio Ambiente
Artìculo 41:
Artìculo 41:
“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
“Todos los habitantes gozan del derecho a un ambiente sano,
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
equilibrado, apto para el desarrollo humano y para que las actividades
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de
productivas satisfagan las necesidades presentes sin comprometer las de
las generaciones futuras, y tienen el deber de preservarlo.
las generaciones futuras, y tienen el deber de preservarlo.
El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de
El daño ambiental generará prioritariamente la obligación de
recomponer, según lo establezca la ley.
recomponer, según lo establezca la ley.
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la
Las autoridades proveerán a la protección de este derecho, a la
utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del
utilización racional de los recursos naturales, a la preservación del
patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la
patrimonio natural y cultural y de la diversidad biológica, y a la
información y educación ambientales.
información y educación ambientales.
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los
Corresponde a la Nación dictar las normas que contengan los
presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias
presupuestos mínimos de protección, y a las provincias, las necesarias
para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.
para complementarlas, sin que aquellas alteren las jurisdicciones locales.
Se prohibe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
Se prohibe el ingreso al territorio nacional de residuos actual o
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.”
potencialmente peligrosos, y de los radiactivos.”
Constitución Nacional
Constitución Nacional
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Unidad de
Medio Ambiente
Artículo 43:
Artículo 43:
“Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de
“Toda persona puede interponer acción expedita y rápida de
amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra
amparo, siempre que no exista otro medio judicial más idóneo, contra
todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en
todo acto u omisión de autoridades públicas o de particulares, que en
forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
forma actual o inminente lesione, restrinja, altere o amenace, con
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos
arbitrariedad o ilegalidad manifiesta, derechos y garantías reconocidos
por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá
por esta Constitución, un tratado o una ley. En el caso, el juez podrá
declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u
declarar la inconstitucionalidad de la norma en que se funde el acto u
omisión lesiva.
omisión lesiva.
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de
Podrán interponer esta acción contra cualquier forma de
discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente,
discriminación y en lo relativo a los derechos que protegen al ambiente,
a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de
a la competencia, al usuario y al consumidor, así como a los derechos de
incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las
incidencia colectiva en general, el afectado, el defensor del pueblo y las
asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley,
asociaciones que propendan a esos fines, registradas conforme a la ley,
la que determinará los requisitos y formas de su organización. ...”.
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Unidad de
Medio Ambiente
Artículo 121:
Artículo 121:
“Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta
“Las provincias conservan todo el poder no delegado por esta
Constitución al Gobierno Federal, y el que expresamente se hayan
Constitución al Gobierno Federal, y el que expresamente se hayan
reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación”.
reservado por pactos especiales al tiempo de su incorporación”.
Artículo 124:
Artículo 124:
“Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo
“Las provincias podrán crear regiones para el desarrollo
económico y social y establecer órganos con facultades para el
económico y social y establecer órganos con facultades para el
cumplimiento de sus fines y podrán también celebrar convenios
cumplimiento de sus fines y podrán también celebrar convenios
internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de
internacionales en tanto no sean incompatibles con la política exterior de
la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno Federal o el
la Nación y no afecten las facultades delegadas al Gobierno Federal o el
crédito público de la Nación; con conocimiento del Congreso Nacional. La
crédito público de la Nación; con conocimiento del Congreso Nacional. La
Ciudad de Buenos Aires tendrá el régimen que se establezca a tal efecto.
Ciudad de Buenos Aires tendrá el régimen que se establezca a tal efecto.
Corresponde a las provincias el dominio originario de los
Corresponde a las provincias el dominio originario de los
recursos naturales existentes en su territorio”.
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Unidad de
Medio Ambiente
Leyes Nacionales
Leyes Nacionales
Agua AguaLey 2.797 (1891) - Prohíbe el volcado de aguas cloacales y residuos industriales.
Ley 2.797 (1891) - Prohíbe el volcado de aguas cloacales y residuos industriales.
Ley 20.094 (1973) - Ley de navegación. Establece la prohibición de contaminar las aguas navegables.
Ley 20.094 (1973) - Ley de navegación. Establece la prohibición de contaminar las aguas navegables.
Ley 22.190 (1980) - Régimen de prevención y vigilancia de la contaminación de agua.
Ley 22.190 (1980) - Régimen de prevención y vigilancia de la contaminación de agua.
Decreto 674/89 - Normas para prevenir la contaminación hídrica.
Decreto 674/89 - Normas para prevenir la contaminación hídrica.
Decreto 776/92 - Preservación del agua y control de la contaminación.
Decreto 776/92 - Preservación del agua y control de la contaminación.
Aire
Aire
Ley 20.284 (1973) - Normas para la preservación de los recursos del aire.
Ley 20.284 (1973) - Normas para la preservación de los recursos del aire.
Ley 26.106 (2006) -
Ley 26.106 (2006) - Apruébase la Enmienda del Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias Apruébase la Enmienda del Protocolo de Montreal Relativo a las Sustancias que Agotan la Capa de Ozono, adoptada en Beijing, el 3 de diciembre de 1999.
que Agotan la Capa de Ozono, adoptada en Beijing, el 3 de diciembre de 1999.
Fauna
Fauna
Ley 22.421 (1981) - Protección de fauna silvestre, conservación, aprovechamiento y caza.
Ley 22.421 (1981) - Protección de fauna silvestre, conservación, aprovechamiento y caza.
Decreto 667/97 - Reglamenta la
Decreto 667/97 - Reglamenta la Ley 22.421Ley 22.421..
Ley 26.107 (2006) - Apruébase el Acuerdo sobre la Conservación de Albatros y Petreles,
Ley 26.107 (2006) - Apruébase el Acuerdo sobre la Conservación de Albatros y Petreles,
suscripto en Canberra, el 19 de junio de 2001.
suscripto en Canberra, el 19 de junio de 2001.
Flora
Flora
Ley 13.273 (1948) - Defensa de la riqueza forestal - Texto ordenado por Dec. 710/95
Ley 13.273 (1948) - Defensa de la riqueza forestal - Texto ordenado por Dec. 710/95
Ley 19.995 (1972) - Modificación parcial de Ley 13.273
Ley 19.995 (1972) - Modificación parcial de Ley 13.273
Ley 20.531 (1973) - Modificación parcial de Ley 13.273
Ley 20.531 (1973) - Modificación parcial de Ley 13.273
Suelo
Suelo
Ley 13.246 - Arrendamientos y aparcerías rurales.
Ley 13.246 - Arrendamientos y aparcerías rurales.
Ley 22.428 (1981) - Conservación y recuperación de la capacidad productiva de los suelos.
Ley 22.428 (1981) - Conservación y recuperación de la capacidad productiva de los suelos.
Decreto 681/81 - Reglamenta
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Unidad de
Medio Ambiente
Subsuelo
Subsuelo
Ley 1.919 (1886) - Código de minería
Ley 1.919 (1886) - Código de minería
Ley 22.259 (1980) - Modificación del código de minería
Ley 22.259 (1980) - Modificación del código de minería
Ley 24.498 (1995) - Modificación del código de minería
Ley 24.498 (1995) - Modificación del código de minería
Ley 24.585 (1995) - Título complementario sobre protección ambiental
Ley 24.585 (1995) - Título complementario sobre protección ambiental
Decreto 456/97 - Texto ordenado del código de minería
Decreto 456/97 - Texto ordenado del código de minería
Ley 17.319 (1967) - Ley de hidrocarburos (líquidos y gaseosos)
Ley 17.319 (1967) - Ley de hidrocarburos (líquidos y gaseosos)
Ley 24.145 (1992) - Federalización de hidrocarburos
Ley 24.145 (1992) - Federalización de hidrocarburos
Energía
Energía
Ley 15.336 (1960) - Ley federal de energía eléctrica. Régimen.
Ley 15.336 (1960) - Ley federal de energía eléctrica. Régimen.
Ley 24.065 (1991) - Reforma Ley 15.336 - Distribución, transporte y generación de energía eléctrica.
Ley 24.065 (1991) - Reforma Ley 15.336 - Distribución, transporte y generación de energía eléctrica.
Ley 25.019 (1998) - Régimen nacional de energía eólica y solar.
Ley 25.019 (1998) - Régimen nacional de energía eólica y solar.
Ley 26.093 (2006) - Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentables de
Ley 26.093 (2006) - Régimen de Regulación y Promoción para la Producción y Uso Sustentables de
Biocombustibles.
Biocombustibles.
Ley 23.879 (1990) – Obras Hidráulicas. Consecuencias ambientales.
Ley 23.879 (1990) – Obras Hidráulicas. Consecuencias ambientales.
Establecese que el PEN procederá a realizar las evaluaciones de las consecuencias ambientales que
Establecese que el PEN procederá a realizar las evaluaciones de las consecuencias ambientales que
produzcan las represas construidas, en construcción o planificadas. Promulgada por el Dto. 2241
produzcan las represas construidas, en construcción o planificadas. Promulgada por el Dto. 2241
(24/10/90)
(24/10/90)
Ley 25.975 (2004) – Modifícanse los artículos 3° y 5° de la Ley 23.879 y su modificatoria.
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Unidad de
Medio Ambiente
Áreas protegidas
Áreas protegidas
Ley 22.351 (1980) - Parques nacionales. Monumentos naturales. Reservas nacionales.
Ley 22.351 (1980) - Parques nacionales. Monumentos naturales. Reservas nacionales.
Decreto 2148/90 - Reservas naturales estrictas. Conservación de la diversidad biológica.
Decreto 2148/90 - Reservas naturales estrictas. Conservación de la diversidad biológica.
Residuos
Residuos
Ley 24.051 (1992) - Ley de residuos peligrosos
Ley 24.051 (1992) - Ley de residuos peligrosos
Decreto 831/93
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Unidad de
Medio Ambiente
El concepto de “Presupuestos mínimos de protección
El concepto de “Presupuestos mínimos de protección
ambiental” ha sido establecido en el art. 6º de la Ley
ambiental” ha sido establecido en el art. 6º de la Ley
General del Ambiente Nº 25.675: “... toda norma que
General del Ambiente Nº 25.675: “... toda norma que
concede una tutela ambiental uniforme o común para
concede una tutela ambiental uniforme o común para
todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer
todo el territorio nacional, y tiene por objeto imponer
condiciones necesarias para asegurar la protección
condiciones necesarias para asegurar la protección
ambiental. En su contenido, debe prever las
ambiental. En su contenido, debe prever las
condiciones necesarias para garantizar la dinámica
condiciones necesarias para garantizar la dinámica
de los sistemas ecológicos, mantener su capacidad
de los sistemas ecológicos, mantener su capacidad
de carga y en general, asegurar la preservación
de carga y en general, asegurar la preservación
ambiental y el desarrollo sustentable”.
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Unidad de
Medio Ambiente
Leyes de Presupuestos Mínimos
Leyes de Presupuestos Mínimos
Ley 25.675 - Política Ambiental Nacional
Ley 25.675 - Política Ambiental Nacional
Decreto Nº 2413/2002 Promulgación parcial -B.O. 28/11/2002
Decreto Nº 2413/2002 Promulgación parcial -B.O. 28/11/2002
Decreto Nº 481/2003 Designa a la SAyDS AA -B.O. 06/03/2003
Decreto Nº 481/2003 Designa a la SAyDS AA -B.O. 06/03/2003
Ley 25.612 - Gestión Integral de Residuos Industriales y Actividades
Ley 25.612 - Gestión Integral de Residuos Industriales y Actividades
de Servicios
de Servicios
Decreto Nº 1343/2002 Promulgación parcial - B.O. 29/7/2002
Decreto Nº 1343/2002 Promulgación parcial - B.O. 29/7/2002
Ley 25.670 - Gestión Integral de PCBs
Ley 25.670 - Gestión Integral de PCBs
Decreto Nº 2328/2002 Promulgación -B.O. 19/11/2002
Decreto Nº 2328/2002 Promulgación -B.O. 19/11/2002
Ley 25.688 - Gestión Ambiental de Aguas
Ley 25.688 - Gestión Ambiental de Aguas
Decreto Nº 2707/2002 Promulgación -B.O. 03/01/2003
Decreto Nº 2707/2002 Promulgación -B.O. 03/01/2003
Ley 25.831 - Libre Acceso a la Información Pública Ambiental
Ley 25.831 - Libre Acceso a la Información Pública Ambiental
B.O. 07/01/2004
B.O. 07/01/2004
Ley 25.916 - Gestión Integral de Residuos Domiciliarios
Ley 25.916 - Gestión Integral de Residuos Domiciliarios
Decreto Nº 1158/2004 Promulgación parcial -B.O. 07/09/2004
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Medio Ambiente
Tratados Internacionales
Tratados Internacionales
Agua AguaLey 21.947 (1979) - Aprueba el convenio internacional sobre prevención de la contaminación del mar por vertimiento de
Ley 21.947 (1979) - Aprueba el convenio internacional sobre prevención de la contaminación del mar por vertimiento de
desechos y otras materias.
desechos y otras materias.
Ley 20.645 (1974) - Aprueba el tratado del Río de la Plata y su frente marítimo.
Ley 20.645 (1974) - Aprueba el tratado del Río de la Plata y su frente marítimo.
Ley 24.089 (1992) - Aprueba convenios sobre contaminación por buques.
Ley 24.089 (1992) - Aprueba convenios sobre contaminación por buques.
Aire
Aire
Ozono:
Ozono:
Ley 23.724 (1989) - Aprueba el convenio de Viena para la protección de la capa de ozono.
Ley 23.724 (1989) - Aprueba el convenio de Viena para la protección de la capa de ozono.
Ley 23.778 (1990) - Aprueba el protocolo de Montreal relativo a sustancias agotadoras de la capa de ozono.
Ley 23.778 (1990) - Aprueba el protocolo de Montreal relativo a sustancias agotadoras de la capa de ozono.
Ley 24.040 (1992) - Control de fabricación y comercialización de sustancias agotadoras de la capa de ozono.
Ley 24.040 (1992) - Control de fabricación y comercialización de sustancias agotadoras de la capa de ozono.
Ley 24.167 (1992) - Aprueba enmienda del protocolo de Montreal.
Ley 24.167 (1992) - Aprueba enmienda del protocolo de Montreal.
Ley 24.418 (1994) - Aprueba enmienda del protocolo de Montreal.
Ley 24.418 (1994) - Aprueba enmienda del protocolo de Montreal.
Cambio climático:
Cambio climático:
Ley 24.295
Ley 24.295 (1993) (1993) - Aprueba el convenio marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático global.- Aprueba el convenio marco de las Naciones Unidas sobre cambio climático global.
Ley 25.438 (2001) - Aprueba el protocolo de Kyoto de la convención marco de las Naciones Unidas sobre cambio
Ley 25.438 (2001) - Aprueba el protocolo de Kyoto de la convención marco de las Naciones Unidas sobre cambio
climático.
climático.
Fauna
Fauna y Flora y Flora
Ley 22.344 (1980) - Aprueba
Ley 22.344 (1980) - Aprueba la la convención internacional sobre el comercio de especies amenazadas de fauna y flora convención internacional sobre el comercio de especies amenazadas de fauna y flora
silvestres.
silvestres.
Ley 23.919 (1991) – Aprueba
Ley 23.919 (1991) – Aprueba el el convenio relativo a humedales de importancia internacional.convenio relativo a humedales de importancia internacional. Ley 24.701 (1996) - Aprueba la convención lucha contra la desertificación.
Ley 24.701 (1996) - Aprueba la convención lucha contra la desertificación.
Residuos peligrosos
Residuos peligrosos Ley 23.922 (1991)
Ley 23.922 (1991) - Aprueba el convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos - Aprueba el convenio de Basilea sobre el control de los movimientos transfronterizos de desechos
peligrosos y su eliminación.
peligrosos y su eliminación.
Sustancias peligrosas
Sustancias peligrosas
Ley 25.278 (2000) - Aprueba el convenio de Rotterdam. Aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos
Ley 25.278 (2000) - Aprueba el convenio de Rotterdam. Aplicable a ciertos plaguicidas y productos químicos peligrosos
objeto de comercio internacional.
objeto de comercio internacional.
Ley 26.011 (2004) - Aprueba el convenio de Estocolmo sobre contaminantes orgánicos persistentes.
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
A modo de ejemplo se reflejará la
A modo de ejemplo se reflejará la
Legislación vigente en algunas provincias
Legislación vigente en algunas provincias
de la República Argentina
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Unidad de
Medio Ambiente
Provincia de Santa Fe
Provincia de Santa Fe
Ley 8.829 - Adhesión a Ley Nacional 22428 sobre conservación de suelos (1981)
Temas principales: Ley Nacional - adhesión provincial - conservación de suelos
Ley 9.549 - Promoción Industrial (1985)
Temas principales: promoción industrial – expropiación - radicación de industrias - contaminación ambiental
Ley 10.552 - Conservación de suelos (1991)
Temas principales: Conservación de suelos – desertificación - erosión hídrica - distritos de conservación de suelos - recursos financieros
Ley 10.566 - Adhesión provincial a la red nacional de cooperación técnica en áreas
protegidas (1991)
Temas principales: reservas naturales - áreas protegidas - cooperación científica y técnica.
Ley 10.753 - Transporte y deposito de materiales radiactivos (1991)
Temas principales: energía nuclear - central nuclear - desechos tóxicos - desechos radioactivos - transporte de desechos peligrosos.
Ley 10.714 - Creación del consejo regional de obras de saneamiento hídrico (1992)
Temas principales: Recursos hídricos - contaminación de aguas - consejo regional de obras de saneamiento hídrico: creación; funciones - estructura orgánica
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
Provincia de Santa Fe (2)
Provincia de Santa Fe (2)
Ley 11.717 - Ley de Medio Ambiente (2000)
Temas principales: Derecho ambiental - política ambiental - daño ecológico
Ley 12.056 - Creación de la comisión permanente de protección del patrimonio íctico
(2002)
Tema principales: recursos naturales – pesca - reservas ictícolas
Ley 12.175 - Sistema Provincial de áreas naturales protegidas (2003)
Temas principales: derecho ambiental - áreas protegidas – reservas naturales
Ley 12.159 - Aprueba convenio entre la Secretaria de Estado de Medio Ambiente y
Desarrollo Sustentable y la Gendarmería Nacional (2003)
Temas principales: derecho ambiental - convenios con la nación - preservación del medio ambiente
Ley 12.249 - Creación del observatorio de residuos peligrosos, tóxicos y nocivos para
la salud (2004)
Temas principales: medio ambiente - residuos peligrosos - tratamiento de residuos
Ley 12.366 - Declara y dispone la prohibición absoluta de desmonte, tala,
deforestación, quema o destrucción de montes y bosques nativos o de especies exóticas (2004)
Temas principales: derecho ambiental - recursos naturales – bosques – forestación – promoción forestal - actos de conservación.
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
Provincia de Río Negro
Provincia de Río Negro
Ley 1.850 - Ratifica convenio entre Ministerio de Salud Pública y Medio Ambiente de la Ley 1.850 - Ratifica convenio entre Ministerio de Salud Pública y Medio Ambiente de la
Nación y la provincia de río negro
Nación y la provincia de río negro (1984) (1984)
Temas principales: ecología - derecho ambiental - impacto ambiental - medio ambiente
Temas principales: ecología - derecho ambiental - impacto ambiental - medio ambiente
Ley 2472 - Prohibición de ingreso, transporte o almacenamiento de residuos Ley 2472 - Prohibición de ingreso, transporte o almacenamiento de residuos
radioactivos y desechos tóxicos
radioactivos y desechos tóxicos (1992) (1992)
Temas principales: recursos naturales - residuos tóxicos – residuos industriales
Temas principales: recursos naturales - residuos tóxicos – residuos industriales
Ley 2612 - Preservación del Medio Ambiente Ley 2612 - Preservación del Medio Ambiente (1993) (1993)
Temas principales: Derecho ambiental - recursos naturales - inversiones
Temas principales: Derecho ambiental - recursos naturales - inversiones
Ley 2631 - Declara de interés social y económico los principios del "Desarrollo Ley 2631 - Declara de interés social y económico los principios del "Desarrollo
Sustentable"
Sustentable" (1993) (1993)
Temas principales: derecho ambiental - recursos naturales
Temas principales: derecho ambiental - recursos naturales
Ley 3106 - Protección de la producción vegetal y de los recursos naturales en la Ley 3106 - Protección de la producción vegetal y de los recursos naturales en la
provincia de Río Negro
provincia de Río Negro (1997) (1997)
Temas principales: recursos naturales - desarrollo sustentable - sanidad vegetal - Ministerio de
Temas principales: recursos naturales - desarrollo sustentable - sanidad vegetal - Ministerio de
Economía.
Economía.
Ley 3250 - Regula etapa de gestión de los residuos especiales en salvaguarda del Ley 3250 - Regula etapa de gestión de los residuos especiales en salvaguarda del
patrimonio ambiental provincial
patrimonio ambiental provincial (1999) Fe de errata publicada (2002) (1999) Fe de errata publicada (2002)
Temas principales: Poder Ejecutivo Provincial - derecho ambiental – Catergorías de los residuos –
Temas principales: Poder Ejecutivo Provincial - derecho ambiental – Catergorías de los residuos –
Categorías sometidas a control.
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
Provincia de Río Negro (2)
Provincia de Río Negro (2)
Ley 3266 - Procedimiento de evaluación de impacto ambiental Ley 3266 - Procedimiento de evaluación de impacto ambiental (1999) (1999)
Temas principales: derecho ambiental - política ambiental – impacto ambiental
Temas principales: derecho ambiental - política ambiental – impacto ambiental
Ley 3398 - Convenio con comunidades europeas para desarrollo de política ambiental Ley 3398 - Convenio con comunidades europeas para desarrollo de política ambiental
en la Costa Atlántica
en la Costa Atlántica (2000) (2000)
Temas principales: recursos naturales - derecho ambiental
Temas principales: recursos naturales - derecho ambiental
Ley 3541 - Implementa sendas ecológicas en la provincia - observa Ley 3266 - Ley 3541 - Implementa sendas ecológicas en la provincia - observa Ley 3266 -
procedimiento de evaluación del impacto ambiental
procedimiento de evaluación del impacto ambiental (2001) (2001)
Temas principales: derecho ambiental - obras publicas – peatones - ciclista
Temas principales: derecho ambiental - obras publicas – peatones - ciclista
Ley 3660 - Marco normativo de PCBS Ley 3660 - Marco normativo de PCBS (2002) (2002)
Decreto reglamentario
Decreto reglamentario
Decreto 1.517/03 de Río Negro - Reglamenta el uso del PCBS
Decreto 1.517/03 de Río Negro - Reglamenta el uso del PCBS
Decreto 633/04 de Río Negro art.1 - Modifica el art. 6 del Decreto
Decreto 633/04 de Río Negro art.1 - Modifica el art. 6 del Decreto
1517/03.-Temas principales: medio ambiente - contaminación ambiental - desechos peligrosos
Temas principales: medio ambiente - contaminación ambiental - desechos peligrosos
Ley 3705 - Bromuro de metilo Ley 3705 - Bromuro de metilo (2002)(2002)
Temas principales: derecho ambiental - protección del medio ambiente
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
Provincia de Río Negro (3)
Provincia de Río Negro (3)
Ley 3.826 - Prohibe sacar de los límites de la provincia de Río Negro ejemplares Ley 3.826 - Prohibe sacar de los límites de la provincia de Río Negro ejemplares
muertos de liebre europea (lupus europaus), sin procesamiento industrial
muertos de liebre europea (lupus europaus), sin procesamiento industrial (2004) (2004) Temas principales: recursos naturales - derecho ambiental – fauna – silvestre - protección de
Temas principales: recursos naturales - derecho ambiental – fauna – silvestre - protección de
la flora y fauna silvestre - especies protegidas - comercio ilegal de animales - liebre Europea
la flora y fauna silvestre - especies protegidas - comercio ilegal de animales - liebre Europea
Ley 3981 - Prohibe la utilización de cianuro y/o mercurio en el proceso de Ley 3981 - Prohibe la utilización de cianuro y/o mercurio en el proceso de
explotación de minerales metalíferos dentro de la provincia
explotación de minerales metalíferos dentro de la provincia (2005) (2005)
Temas principales: recursos naturales - protección del medio ambiente – minería - yacimientos
Temas principales: recursos naturales - protección del medio ambiente – minería - yacimientos
mineros - exploración y explotación de minerales.
mineros - exploración y explotación de minerales.
Ley 3896 - Consejo de ecología y medio ambiente - autorización para permisos Ley 3896 - Consejo de ecología y medio ambiente - autorización para permisos
precarios de ocupación en áreas naturales protegidas
precarios de ocupación en áreas naturales protegidas (2005) (2005)
Temas principales: ecología - áreas protegidas - colonización
Temas principales: ecología - áreas protegidas - colonización
Ley 3983 - Plan provincial de manejo de plagas forestales Ley 3983 - Plan provincial de manejo de plagas forestales (2005) (2005)
Temas principales: plaga forestal - control ambiental - protección de las especies - plagas de la
Temas principales: plaga forestal - control ambiental - protección de las especies - plagas de la
agricultura
agricultura
Ley 4052 - Determina como política prioritaria del estado provincial la Ley 4052 - Determina como política prioritaria del estado provincial la
implementación del "Mecanismo de Desarrollo Limpio"
implementación del "Mecanismo de Desarrollo Limpio" (2006)(2006)
Temas principales: consejo de medio ambiente de Río Negro - medio ambiente - derecho
Temas principales: consejo de medio ambiente de Río Negro - medio ambiente - derecho
ambiental
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
Provincia de Mendoza
Ley 4602 - Adhesión a la Ley Nacional 22421 sobre conservación de la fauna Ley 4602 - Adhesión a la Ley Nacional 22421 sobre conservación de la fauna (1982) (1982)
Temas principales: adhesión provincial - Ley nacional - fauna silvestre - productos de la fauna
Temas principales: adhesión provincial - Ley nacional - fauna silvestre - productos de la fauna
silvestre
silvestre
Ley 5565 - Autorizando al poder ejecutivo la construcción del sistema de colectores Ley 5565 - Autorizando al poder ejecutivo la construcción del sistema de colectores
principales y máximos
principales y máximos (1990) (1990)
Temas principales: obras públicas - tratamiento de residuos - desechos tóxicos
Temas principales: obras públicas - tratamiento de residuos - desechos tóxicos
Ley 5761 - Zona de reserva ambiental urbana-anexo ILey 5761 - Zona de reserva ambiental urbana-anexo I (1991) (1991)
Temas principales: derecho ambiental - medio ambiente - preservación del medio ambiente
Temas principales: derecho ambiental - medio ambiente - preservación del medio ambiente
Ley 5961 - Equilibrio ecológico y desarrollo sustentable del medio ambiente Ley 5961 - Equilibrio ecológico y desarrollo sustentable del medio ambiente (1993) (1993)
Temas principales: recursos naturales - protección del medio ambiente
Temas principales: recursos naturales - protección del medio ambiente
Ley 7168 - Regulación de las actividades de generación, recolección, transporte, Ley 7168 - Regulación de las actividades de generación, recolección, transporte,
tratamiento y disposición de residuos patogénicos y farmacéuticos
tratamiento y disposición de residuos patogénicos y farmacéuticos (2003) (2003) Temas principales: medio ambiente - residuos peligrosos
Temas principales: medio ambiente - residuos peligrosos
Ley 7319 - Prohibición de entregas bolsas materiales no biodegradables para Ley 7319 - Prohibición de entregas bolsas materiales no biodegradables para
transporte de mercaderías
transporte de mercaderías (2005) (2005)
Temas principales: derecho ambiental - medio ambiente - compra de mercaderías
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
Provincia de Misiones
Ley 2932 - Sistema de áreas naturales protegidasLey 2932 - Sistema de áreas naturales protegidas (1992) (1992)
Temas principales: derecho ambiental - áreas protegidas - guardaparques
Temas principales: derecho ambiental - áreas protegidas - guardaparques
Ley 3079 - Responsabilidades y criterios para el uso e implementacion de la Ley 3079 - Responsabilidades y criterios para el uso e implementacion de la
evaluación del impacto ambiental
evaluación del impacto ambiental (1993) (1993)
Temas principales: derecho ambiental - protección del medio ambiente - impacto ambiental
Temas principales: derecho ambiental - protección del medio ambiente - impacto ambiental
Ley 3426 - Declaración de bosques protectores y fajas ecológicas y su régimen Ley 3426 - Declaración de bosques protectores y fajas ecológicas y su régimen
jurídico
jurídico (1997)(1997)
Temas principales: recursos naturales - derecho ambiental - bosque protector
Temas principales: recursos naturales - derecho ambiental - bosque protector
Ley 3664 - adhesión a la Ley Nacional 24.051 sobre régimen de desechos peligrosos Ley 3664 - adhesión a la Ley Nacional 24.051 sobre régimen de desechos peligrosos
(2000)
(2000)
Temas principales: adhesión provincial - Ley nacional - desechos peligrosos - registro de
Temas principales: adhesión provincial - Ley nacional - desechos peligrosos - registro de
generadores y operadores de residuos peligrosos - plantas de tratamiento de desechos
generadores y operadores de residuos peligrosos - plantas de tratamiento de desechos
peligrosos – certificado ambiental - transporte de residuos peligrosos – residuos patológicos
peligrosos – certificado ambiental - transporte de residuos peligrosos – residuos patológicos
Ley 3670 - Comisión especial técnica de evaluación del impacto ambiental Ley 3670 - Comisión especial técnica de evaluación del impacto ambiental (2000) (2000)
Temas principales: derecho ambiental - política ambiental - impacto ambiental
Temas principales: derecho ambiental - política ambiental - impacto ambiental
Ley 4184 - Información ambiental Ley 4184 - Información ambiental (2005) (2005)
Tema: derecho ambiental - política ambiental – información ambiental
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
Provincia de Córdoba
Ley 5.691 - Prohibición de instalación de incineradores y obligación de instalación de
compactadores (1974)
Temas principales: Protección del medio ambiente - contaminación atmosférica – prohibición de incineradores - compactador de basura
Ley 7343 - Principios rectores para la preservación, conservación, defensa y
mejoramiento del ambiente (1985)
Temas principales: Protección del medio ambiente - contaminación ambiental - contaminación de aguas - contaminación de suelos - contaminación atmosférica - protección de la flora y fauna silvestre - especies protegidas - especies en extinción - desechos tóxicos contravenciones - acción penal - denuncia
Ley 7682 - Ordenamiento de legislación de medio ambiente y recursos naturales
(1988)
Temas principales: Protección del medio ambiente - recursos naturales - ordenamiento legislativo
Ley 8.167 - Preservación del estado normal del aire (1992)
Temas principales: Protección del medio ambiente - contaminación atmosférica - transito automotor - radicación de industrias
Ley 8.595 - Creación de la comisión especial para el estudio, programación y
elaboración de la regulación sobre conservación, mejoramiento y recuperación de los suelos (1997)
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
Provincia de Córdoba (2)
Ley 8.936 - Ley de conservación y protección de los suelos (2001)
Temas principales: derecho ambiental - protección del medio ambiente - Ley de orden público - conservación de suelos
Ley 8.973 - Adhesión provincial a la Ley nacional 24.051 (2001)
Temas principales: Desechos peligrosos - registro de generadores y operadores de residuos peligrosos - plantas de tratamiento de desechos peligrosos - certificado ambiental - transporte de residuos peligrosos - residuos patológicos - incidentes de contaminación - cosa riesgosa
Ley 9.088 - Gestión de residuos sólidos urbanos (RSU) y residuos asimilables a los
RSU (2003)
Temas principales: derecho ambiental - residuos tóxicos - tratamiento de residuos - plantas de tratamiento de desechos peligrosos
Ley 9.164 - Productos químicos o biológicos de uso agropecuario (2004)
Temas principales: salud pública - recursos naturales - derecho ambiental – actividad agropecuaria - productos químicos
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
Provincia de Buenos Aires
Ley 5965 - Ley de protección a las fuentes de provisión y a los cursos y cuerpos
receptores de agua y a la atmósfera (1958)
Temas principales: aguas - aguas subterráneas - aguas superficiales - aprovechamiento de aguas – contaminación de aguas - depuración de aguas - envenenamiento de aguas potables.
Decreto Ley 9741/198 - Prohibición de producción, distribución, comercialización y uso
de sustancias tensioactivas no biodegradables (1981)
Temas principales: protección del medio ambiente - contaminación ambiental - sustancias tóxicas
Ley 11347 - Transporte, tratamiento y disposición final de residuos patógenos (1992)
Temas principales: desechos tóxicos - transporte de desechos peligrosos - residuos patológicos
Ley 11459 - Normas sobre la instalación de industrias en la provincia de Buenos Aires
(1993)
Temas principales: actividad industrial - radicación de industrias – establecimientos industriales - habilitación del establecimiento - certificado ambiental - sanciones administrativas - clausura del establecimiento
Ley 11696 - Declaración de interés provincial de la explotación agropecuaria bajo
métodos ecológicos (1995)
Temas principales: provincia de Buenos Aires - actividad agropecuaria – productos orgánicos - derecho ambiental - conservación de suelos
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
Provincia de Buenos Aires (2)
Ley 11720 - Manipulación, almacenamiento, transporte y tratamiento de residuos
especiales en el territorio de la provincia de Buenos Aires (1995)
Anexos de la norma
A anexo I. Categorías de desechos que hay que controlar B anexo II. Lista de características peligrosas
C anexo III. Operaciones de eliminación
Temas principales: derecho ambiental - residuos industriales - tratamiento de residuos
Ley 11723 - Ley de protección del medio ambiente y recursos naturales (1995)
Temas principales: recursos naturales - derecho ambiental - política ambiental - impacto ambiental - educación ambiental
Ley 12530 - Programa especial para la preservación y optimización de la calidad
ambiental (2000)
Temas principales: derecho ambiental - contaminación ambiental
Ley 12704 - Régimen de las áreas declaradas "paisaje protegido" y "espacio verde" de
interés provincial (2001)
Temas principales: derecho ambiental - declaración de interés provincial – ecología - paisajes protegidos - protección de la flora y fauna silvestre - espacios verdes
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
Ciudad Autónoma de Buenos Aires
Ley 154 - Ley de los residuos patogénicos (1999)
Temas principales: derecho ambiental - desechos tóxicos - transporte de desechos peligrosos
Decreto 1886/2001 - Aprobación de la reglamentación de la Ley 154, B.O. Nro. 695
de residuos patogénicos y el manual de gestión (2001)
Temas principales: derecho ambiental - desechos tóxicos – residuos patológicos - tratamiento de residuos
Ley 123 - Evaluación de impacto ambiental (1999)
Temas principales: derecho ambiental - contaminación ambiental - impacto ambiental
Decreto 1120/2001 - Aprueba el reglamento de la Ley 123 (B.O. Nro. 622) referente
a la evaluación del impacto ambiental en el ámbito de la C.A.B.A. (2001)
Temas principales: derecho ambiental - política ambiental - impacto ambiental
Ley 303 - Ley de información ambiental (2000)
Temas principales: derecho ambiental - política ambiental - impacto ambiental
Decreto 1706/2001 - Reglamentación de la actividad de lavaderos industriales de
ropa y su transporte (2001)
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
Ciudad Autónoma de Buenos Aires (2)
Ley 760 - Prohíbe la producción y comercialización de las sustancias denominadas
genéricamente PCBS (2002)
Temas principales: derecho ambiental - contaminación ambiental - desechos peligrosos
Ley 1356 - Regulase la preservación del recurso aire y la prevención y control de
contaminación atmosférica (2004)
Temas principales: derecho ambiental - medio ambiente - contaminación ambiental
Ley 1820 - Prohíbe en la Ciudad Autónoma de Buenos Aires la producción,
importación, comercialización y uso de fibras de asbesto, en sus variedades anfiboles o crisotilo (2005)
Temas principales: medio ambiente - política ambiental - preservación del medio Ambiente - instituto nacional de tecnología industrial
Ley 1687 - Promoción de la educación ambiental en todas las modalidades y niveles,
en el ámbito de la Ciudad Autónoma de Buenos Aires (2005)
Temas principales: política ambiental - derecho ambiental - medio ambiente - protección del medio ambiente - educación ambiental
Ley 1854 - Ley de gestión integral de residuos sólidos urbanos (2006)
Temas principales: derecho ambiental - protección del medio ambiente - tratamiento de residuos - tratamiento de residuos - impacto ambiental
Ley 1884- Regulación, control y gestión de aceites vegetales usados (2006)
Temas principales: derecho ambiental - medio ambiente - vertimiento de residuos - aceites comestibles
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
El derecho ambiental es transversal porque
El derecho ambiental es transversal porque
atraviesa todas las ramas del derecho clásico
atraviesa todas las ramas del derecho clásico
reorientándolas con un sentido diferente
reorientándolas con un sentido diferente
El derecho ambiental es Mutante porque cambia
El derecho ambiental es Mutante porque cambia
acompañando la evolución de las actividades
acompañando la evolución de las actividades
humanas, de los avances tecnológicos y nuevos
humanas, de los avances tecnológicos y nuevos
descubrimientos.
descubrimientos.
Las normas jurídicas, son el instrumentos
idóneos, para proveer a la protección de aquellos
derechos que han sido considerados importantes,
valiosos, y por lo tanto merecedores de esa tutela
legal, y por su efecto disuasivo funcionan a la vez
como instrumentos reguladores de la conducta
humana
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
La expresión “ambiente” es omnicomprensiva, por eso
quedan incluidas en la protección legal del ambiente
cuestiones de muy diverso origen, como son:
la defensa del paisaje
la contaminación físico-quimica del agua, del aire o del suelo
la protección de la fauna y de la flora
la restauración de los espacios verdes
el ruido
el tráfico urbano
la deforestación
los agujeros en la capa de ozono
los derechos del consumidor
la biotecnología
la biodiversidad
la lluvia acida
la contaminación sonora
el patrimonio cultural
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
Derecho procesal ambiental
El art.32 de la Ley 25.675 dispone que:
El art.32 de la Ley 25.675 dispone que:
“
“La competencia judicial ambiental será la que
La competencia judicial ambiental será la que
corresponda a las reglas ordinarias de la competencia.
corresponda a las reglas ordinarias de la competencia.
El acceso a la jurisdicción por cuestiones ambientales no
El acceso a la jurisdicción por cuestiones ambientales no
admitirá restricciones de ningún tipo o especie. El juez
admitirá restricciones de ningún tipo o especie. El juez
interviniente podrá disponer todas las medidas necesarias
interviniente podrá disponer todas las medidas necesarias
para ordenar, conducir o probar los hechos dañosos en el
para ordenar, conducir o probar los hechos dañosos en el
proceso, a fin de proteger efectivamente el interés
proceso, a fin de proteger efectivamente el interés
general.En cualquier estado del proceso, aun con carácter
general.En cualquier estado del proceso, aun con carácter
de medida precautoria, podrán solicitarse medidas de
de medida precautoria, podrán solicitarse medidas de
urgencia, aun sin audiencia de la parte contraria,
urgencia, aun sin audiencia de la parte contraria,
prestando debida caución por los daños y perjuicios que
prestando debida caución por los daños y perjuicios que
pudieran producirse. El juez podrá, asimismo, disponerlas,
pudieran producirse. El juez podrá, asimismo, disponerlas,
sin petición de parte.”
sin petición de parte.”
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
A nivel Nacional encontramos tres acciones
colectivas:
1) El amparo Ambiental (Art. 43 CN, acción de prevención)
2) La acción de recomposición o indemnización (Art. 30, primera
parte, Ley 25.675)
3) La acción de cese del daño que tramita por la vía del amparo
(Art. 30, última parte, Ley 25.675)
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
La Dificultad de Cumplimiento Reside en
Gran dispersión de normas
Superposición de normas de diverso rango e
incidencia ambiental
Coexistencia de distintas Autoridades de Aplicación
Constante dinamismo – necesaria actualización
UMA
Unidad de
Medio Ambiente
La Corte Suprema de Justicia de la Nación
y la Cuenca Matanza-Riachuelo
Fallo: "Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daños y
Fallo: "Mendoza, Beatriz Silvia y otros c/ Estado Nacional y otros s/ daños y
perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza -
perjuicios (daños derivados de la contaminación ambiental del Río Matanza -
Riachuelo)" - CSJN - 20/06/2006
Riachuelo)" - CSJN - 20/06/2006
A través de esta sentencia la Corte Suprema de Justicia de la Nación (CS) ha decidido involucrarse de manera directa en la problemática de la cuenca Matanza-Riachuelo. Asimismo, el pronunciamiento ahonda en cuestiones vinculadas directamente con la problemática ambiental desde diferentes puntos de vista y haciendo aplicación de manera amplia de diferentes instrumentos jurídicos que han ido sancionándose como consecuencia de la incorporación de la denominada cláusula ambiental contenida en el art. 41 de la Constitución nacional (CN), producto de la reforma de 1994.
La Ley 26168 establece crea la autoridad de Cuenca Matanza Riachuelo como ente de derecho público interjurisdiccional en el ámbito de la Secretaría de Ambiente y Desarrollo Sustentable de la Jefatura de Gabinete de Ministros.
