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LA AMAZONÍA – UNA PRESENTACIÓN Todo lo que se dice respecto a la Amazonía es inmenso, grande, desafiante y muchas veces inmensurable. Los retos del pasado y del futuro se nos imponen en el presente. Para actuar en beneficio de la región es imprescindible conocer sus peculiaridades y características.La Amazonía representa el 6% de la superficie del planeta y ocupa el 40% del territorio de América Latina y el Caribe.
Sus dimensiones entre 5.1 y 8.1 millones de kilómetros cuadrados impresionan.
Sus ríos aportan aproximadamente 20% del agua dulce del planeta en los océanos, cantidad mayor que los ríos Missouri-Missisipi, Nilo e Yangtzê juntos. Su cuenca posee 25 mil kilómetros de ríos navegables.
El río Amazonas tiene 6,9 mil kilómetros de extensión y es el mayor del mundo. Cuenta con más de mil afluentes y alrededor de 220 mil metros cúbicos de agua vertida por segundo.
Al menos 40 mil especies de plantas han sido identificadas en la Cuenca Amazónica. De ese total, 2 mil han sido clasificadas por su utilidad, como alimentos, medicinas y para otros fines.
La diversidad cultural es una de las principales características de la región. Viven en la Amazonía 420 diferentes pueblos indígenas y tribales que hablan 86 lenguas y 650 dialectos. Al menos 60 pueblos viven en condición total de aislamiento.
Sus 38,7 millones de habitantes responden por el 11% de la población de los ocho países amazónicos.
EL TRATADO DE COOPERACIÓN AMAZÓNICA El Tratado de Cooperación Amazónica (TCA), firmado en julio de 1978 por Bolivia, Brasil, Colombia, Ecuador, Guyana, Perú, Suriname y Venezuela, es el instrumento jurídico que reconoce la naturaleza transfronteriza de la Amazonía.
La preservación del medio ambiente hasta la década de 1970 no pasaba de un mero compromiso político a la luz de la Declaración de Estocolmo de 1972 que consideraba la protección del medio ambiente como una de las futuras prioridades de la humanidad.
Reafirma la soberanía de los países amazónicos e incentiva, institucionaliza y orienta el proceso de cooperación regional entre los mismos.
Prevé el incremento de la investigación científica y tecnológica, el intercambio de informaciones, la utilización racional de los recursos naturales, la libertad de navegación, la preservación del patrimonio cultural, los cuidados con la salud, la creación de centros de investigación, el establecimiento de una adecuada infraestructura de transportes y comunicaciones, y el incremento del turismo y del comercio fronterizo.
Tiene como objetivo central, la promoción del desarrollo armónico de la Amazonía, y la incorporación de sus territorios a las respectivas economías nacionales, lo que es fundamental para el mantenimiento del equilibrio entre crecimiento económico y preservación del medio ambiente.
En 1995, los países amazónicos decidieron fortalecer institucionalmente al Tratado de Cooperación Amazónica con la creación de una Secretaría Permanente dotada de personalidad jurídica.
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La decisión fue implementada en 1998, con la aprobación del Protocolo de Enmienda al TCA que instituyó oficialmente la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) como mecanismo responsable por el perfeccionamiento y fortalecimiento del proceso de cooperación desarrollado en el ámbito del Tratado.LA OTCA
Como organismo internacional, la OTCA a través de su Secretaría Permanente, coordina los procedimientos en el marco del TCA y dinamiza de la ejecución de sus decisiones.
Las varias dimensiones de la actuación de la OTCA – político-diplomática, estratégica y técnica – corresponden a las diferentes instancias del Tratado y garantizan el cumplimiento de los propósitos tanto del TCA como de la propia Organización.
Sin lugar a dudas, la OTCA es un instrumento contemporáneo del TCA con una amplia visión del proceso de cooperación Sur-Sur, que fortalece la vocación de sus gobiernos en construir sinergias con otros actores, naciones, organismos multilaterales, agencias de fomento, movimientos sociales, comunidad científica, sectores productivos y la sociedad en su conjunto.
La OTCA coordina estudios y proyectos pilotos sobre las potencialidades económicas generadoras de renta y oportunidades para la región amazónica proporcionando así, la efectiva cooperación – integración de los Países Miembros del Tratado.
Una de sus funciones como organismo regional es coordinarse con las demás iniciativas que existen en el espacio territorial que abarca la Amazonía, sea en materia de infraestructura, transporte o comunicaciones. Un elemento importante para conseguir este objetivo es una adecuada interrelación con las acciones de la Unión de Naciones Suramericanas (Unasur).
LA SECRETARÍA PERMANENTE Desde el principio, la OTCA se ha empeñado en construir una institucionalidad capaz de contribuir a la superación de los desafíos presentes al desarrollo sostenible de la región amazónica y en la constitución de un espacio político de diálogo regional capaz de construir consenso y convergencia.
En el marco de esos esfuerzos y retos, el 13 de diciembre de 2002, se inauguró en Brasília, la sede de la OTCA donde se instala su Secretaría Permanente (SP).
La Secretaria Permanente de la OTCA estableció como línea estratégica de su directriz, políticas para minimizar las discontinuidades geográficas a través de puentes de diálogo, y representa una fuerte aliada de los países amazónicos en cuanto a la protección de los intereses regionales.
MECANISMOS DE APLICACIÓN DEL TCA Reunión de Presidentes
La Reunión de los Presidentes de los Países Amazónicos no es una instancia ordinaria del TCA. Se trata de un foro fundamental para el diálogo sobre los intereses comunes, el intercambio de opiniones acerca de los temas que afectan la zona, y el consenso en cuanto a las acciones orientadas a lograr el desarrollo de la región por medio de políticas y estrategias conjuntas.
Los Jefes de Estado se han reunido tres veces en Manaos (Brasil).
El mes de mayo de 1989 discutieron el futuro de la cooperación para el desarrollo y la protección del patrimonio de sus respectivos territorios amazónicos; en febrero de 1992, abordaron la preparación a la Conferencia de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente y el Desarrollo, y en 2009, conversaron respecto a la Cumbre sobre
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Cambio Climático y expresan su firme respaldo a la gestión de la Secretaría Permanente de la Organización (SP/OTCA).Reunión de Ministros
La Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores es el órgano supremo del Tratado de Cooperación Amazónica y las reuniones ocurren siempre que los cancilleres lo juzguen conveniente, a fin de fijar las directrices básicas de la política común, apreciar y evaluar la marcha del proceso de Cooperación Amazónica y adoptar las decisiones tendientes a la realización de los fines propuestos.
Las reuniones se celebran por iniciativa de cualquiera de las Partes siempre que cuente con el apoyo de por lo menos otros cuatro Países Miembros. Generalmente son precedidas por reuniones del Consejo de Cooperación Amazónica.
En total, se han reunido nueve veces. Luego de la creación de la OTCA, sostuvieron dos encuentros en Manaos, Brasil, el 2004 e Iquitos, Perú, el 2005.
La X Reunión de Ministros de Relaciones Exteriores del Tratado de Cooperación Amazónica será realizada en Lima, Perú, en el segundo semestre de 2010 y enmarcará los 30 años de vigencia del TCA.
Consejo de Cooperación Amazónica
El Consejo de Cooperación Amazónica (CCA) es integrado por los representantes diplomáticos de alto nivel de los Países Miembros del Tratado.
El Consejo tiene como atribuciones: velar por el cumplimiento de los objetivos y finalidades del Tratado y por el cumplimiento de las decisiones adoptadas en las reuniones de Ministros de Relaciones Exteriores; recomendar a las Partes la conveniencia u oportunidad de celebrar reuniones de Cancilleres y preparar la agenda correspondiente; considerar las iniciativas y proyectos que presenten las Partes e implementar las decisiones que correspondan a la realización de estudios y proyectos bilaterales y multilaterales; y evaluar el cumplimiento de los proyectos de interés.
Comisión de Coordinación del Consejo de Cooperación Amazónica
La Comisión de Coordinación del Consejo de Cooperación Amazónica (CCOOR), está conformada por los representantes de los Países Miembros acreditados ante la OTCA.
Es un órgano consultivo y auxiliar del Consejo de Cooperación Amazónica. Realiza el seguimiento de la planificación, programación y ejecución presupuestaria de la Secretaría Permanente y evalúa las actividades desarrolladas en el ámbito del Tratado.
Comisiones Nacionales Permanentes
Las Comisiones Nacionales Permanentes (CNPs) son las instancias encargadas de aplicar las disposiciones del Tratado de Cooperación Amazónica, ejecutar proyectos y programas e implementar las decisiones adoptadas por las reuniones de los Ministros de Relaciones Exteriores y por el Consejo de Cooperación Amazónica.
Tienen el propósito de reunir todas las entidades responsables por el desarrollo y cooperación amazónica en sus respectivos territorios.
Las Cancillerías presiden las Comisiones Nacionales Permanentes.
En la Declaración sobre la OTCA aprobada el 2009 en Manaos, los Presidentes de los países amazónicos reafirmaron la importancia que, de acuerdo al artículo 23 del Tratado de Cooperación Amazónica, los Países
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Miembros establezcan o reactiven las Comisiones Nacionales Permanentes como instancias encargadas de la ejecución de las decisiones emanadas de las Reuniones de Ministros de Relaciones Exteriores.Comisiones Especiales de la Amazonía
Las Comisiones Especiales de la Amazonía, están destinadas al estudio y proposición de soluciones para problemas de la región, y la búsqueda de oportunidades para implementar proyectos en sus áreas de actuación. Reúnen a las instituciones nacionales competentes en cada sector, conformando una red de comunicación regional.
Se desarrollan en el nivel operativo y están destinadas a la promoción de actividades de carácter específico: medio ambiente, educación, ciencia y tecnología, asuntos indígenas, salud, transportes, comunicaciones e infraestructura y turismo.
También las Comisiones Especiales apoyan, articulan y supervisan los proyectos desarrollados en el ámbito de la Secretaría Permanente de la OTCA.
LA COYUNTURA ACTUAL Desde julio de 2009, la Secretaría Permanente de la OTCA, por mandato de los Países Miembros, inició la revisión de su Plan Estratégico 2004 – 2012 entendiendo la necesidad de actualizar las prioridades nacionales sobre el espacio amazónico.
En ese contexto, se viene trabajando en el diseño de una Nueva Agenda Estratégica de Cooperación Amazónica, que permitirá relanzar la Organización en el nuevo escenario regional de sus Países Miembros.
COOPERACIÓN INTERNACIONAL La importancia de la Cooperación Internacional para el funcionamiento de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA) es reconocida por los países Miembros que decidirán en reunión del Consejo de Cooperación Amazónica (CCA), realizada en Río de Janeiro, Brasil, el 14 de mayo de 2010, perfeccionar y fortalecer institucionalmente ese proceso.
Para tanto, destacaron la necesidad de establecer procedimientos, mecanismos y términos para la consideración, negociación y la firma de propuestas de acuerdo entre la Secretaría Permanente y terceros países, organismos internacionales y/u otras entidades.
La OTCA firmó diversos memorandos de entendimiento con numerosas entidades y se relaciona con algunas de las principales agencias de cooperación del mundo, tales como:
ABC: Agencia Brasileña de Cooperación
BMZ: Ministerio Federal de Cooperación Económica y Desarrollo, de Alemania BID: Banco Interamericano de Desarrollo
BIRD: Banco Mundial
CAF: Corporación Andina de Fomento
DGIS: Dirección General de la Cooperación para el Desarrollo, de Holanda FAO: Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y Alimentación
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GEF: Fondo Mundial para el Medio AmbienteGTZ: Organización Alemana de Cooperación Técnica OEA: Organización de los Estados Americanos
OIMT: Organización Internacional de Maderas Tropicales PNUD: Programa de las Naciones Unidas para el Desarrollo
PNUMA: Programa de las Naciones Unidas para el Medio Ambiente KFW: Banco Alemán de Desarrollo
UICN: Unión Internacional para la Conservación de la Naturaleza UE: Unión Europea
WWF: Fondo Mundial para la Vida Salvaje y la Naturaleza
BIODIVERSIDAD El Programa OTCA/BID Biodiversidad, firmado el 2005, tiene como objetivo coordinar y estimular el conocimiento sobre la biodiversidad regional en la Amazonía y sobre sus usos potenciales, apoyando tareas de conservación y aprovechamiento sostenible que requieran la colaboración entre los países de la Cuenca Amazónica y que beneficien a todos ellos.
El convenio prevé la elaboración de un Plan de Acción Regional de Biodiversidad, en acuerdo con el Convenio de Diversidad Biológica, y refleja el compromiso de los países de la región para articular políticas que garanticen la protección de la biodiversidad amazónica con acciones de corto, mediano y largo plazo en las áreas de Investigación, Tecnología e Innovación en Biodiversidad Amazónica; Áreas Protegidas; Gestión, Monitoreo y Control de Especies de Fauna y Flora Silvestres Amenazadas por el Comercio; y Uso Sostenible de la Biodiversidad y el Biocomercio.
PROGRAMA REGIONAL AMAZONÍA El Programa Uso Sostenible y Conservación de los Bosques y de la Biodiversidad en la Región Amazónica, denominado Programa Regional Amazonía – PRA, nació de una cooperación conjunta entre la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (OTCA), la Cooperación Internacional de Holanda (DGIS) y la Cooperación para el Desarrollo de Alemania (BMZ/GTZ).
El objetivo del Programa Regional Amazonía es: la Secretaría Permanente de la OTCA y las organizaciones, instituciones y redes relevantes logran establecer una política regional de recursos naturales para el espacio amazónico, orientada al desarrollo sostenible.
El programa responde a la necesidad de fortalecer la cooperación para el manejo sostenible de los recursos naturales de la región amazónica en cinco áreas: conservación y uso sostenible de los recursos naturales; integración y competitividad regional; gestión del conocimiento y transferencia tecnológica; y fortalecimiento institucional. Además abarca los temas de turismo sostenible, biocomercio y asuntos indígenas.
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QUIÉNES SOMOS Secretario General, Embajador Manuel Picasso (Perú) - 2009
Contacto: manuel.picasso@otca.org.br.
Director Ejecutivo, Embajador Mauricio Dorfler (Bolivia) - 2009 Contacto: Mauricio.dorfler@otca.org.br.
Director Administrativo, Flávio Sottomayor (Brasil) - 2005 Contacto: flavio.sottomayor@otca.org.br.
Coordinador de Infraestructura, Transporte, Comunicación y Turismo Donald Sinclair (Guyana) - 2006
Contacto: donald.sinclair@otca.org.br.
Coordinador de Asuntos Indígenas, Jan Tawjoeram (Suriname) - 2007 Contacto: jan.tawjoeram@otca.org.br.
Coordinador de Medio Ambiente, Antonio Matamoros (Ecuador) - 2009 Contacto: antonio.matamoros@otca.org.br.
Coordinador de Salud, Antonio Restrepo (Colombia) - 2010 Contacto: antonio.restrepo@otca.org.br
Coordinador de Ciencia, Tecnología y Educación, Germán Gómez (Venezuela) - 2010 Contacto: german.gomez@otca.org.br
La Sede La Secretaría Permanente de la Organización del Tratado de Cooperación Amazónica (SP/OTCA) está ubicada en el SHIS QI 5 Conjunto 16 Casa 21, Lago Sul, Brasilia-DF, Brasil – CEP: 71615-160. Teléfonos: (55 61) 3248-4119/4132 - Fax: (55 61) 3248-4238
