inversión pública para el 2009 es de 2,240 billones de pesos (Informe DNP enero 2009)

(1)

LA INVERSION PUBLICA PROMEDIO ANUAL ES CERCANA AL MILLON DE MILLONES DE LA INVERSION PUBLICA PROMEDIO ANUAL ES CERCANA AL MILLON DE MILLONES DE

PESOS. PESOS.

LA INVERSION PRIVADA NO SUPERO LOS 150 MIL MILLONES a 2006. LA INVERSION PRIVADA NO SUPERO LOS 150 MIL MILLONES a 2006.

Según el Ministerio de Desarrollo la inversión privada fue de solo 3 millones de dólares anuales en 1995 y de 88 millones en 2000. El acumulado en el período alcanzo solo US $ 256 millones,

promedio anual de solo 120 mil millones de pesos (Informe sectorial Andesco 2000 página 16) La promedio anual de solo 120 mil millones de pesos. (Informe sectorial Andesco 2000 página 16). La inversión pública para el 2009 es de 2,240 billones de pesos (Informe DNP enero 2009)

(2)

(3)

(4)

(5)

2500000

INVERSION PUBLICA Vs. INVERSION PRIVADA

2000000 1500000 1000000 INVERSION PUBLICA INVERSION PRIVADA 500000 0 95 96 97 98 99 00 01 02 03 04 05 06 07 08 09 19 19 19 19 19 20 20 20 20 20 20 20 20 20 20

(6)

18%

INVERSION ACUMULADA

1995 - 2009

PUBLICA Y PRIVADA

18%

PUBLICA Y PRIVADA

INVERSION PUBLICA 82% INVERSION PRIVADA PRIVADA

INVERSION PUBLICA: 23.240.000.000.000

INVERSION PRIVADA: 5.100.000.000.000.

RECUERDESE ASIMISMO QUE LAS EMPRESAS PUBLICAS TIENEN UNA HISTORIA DE RECUERDESE ASIMISMO QUE LAS EMPRESAS PUBLICAS TIENEN UNA HISTORIA DE MAS DE 100 AÑOS DE INVERSION DEL PRESUEPUESTO NACIONAL Y DE LAS

(7)

FUENTES DE LA INVERSION ANUAL EN EL SECTOR

Las cifras para 2005 corresponden a un promedio entre los años 2003-2006 Otros: Incluye contrapartida local y regalías Fuente: DNP.

(8)

RECORTE DE LAS TRANSFERENCIAS AFECTA

ADEMAS DE LA EDUCACION EL SANEAMIENTO

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

DIFERENCIA ENTRE 2001 Y 2019 0,2 2 DIFERENCIA ENTRE 2001 Y 2019 , -3,3 -4 -2 0 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015 2016 2017 2018 2019 -4,4 -5,3 -6,2 -7 -7,8 -8,5 -8 -6 8,5 -9,4 -10,13 -11,2 -12,3 -14 -12 -10

(9)

Estructura Empresarial del Sector Acueducto y

Alcantarillado (2005)

(

)

Rango de número

Rango de número ESPESP ESPESP ESPESP

Municipio prestador directo o emp. ind. y SUBTOTAL PRINCIPAL Rango de número Rango de número de habitantes de habitantes ESP ESP Privada Privada ESP ESP Mixta Mixta ESP ESP Oficial

Oficial ccial. del Estado

PRESTADO

R ORGANIZACIÓN AUTORIZADA TOTAL

No.

No. % % No. No. % % No. No. % % No. No. % % No. No. No. No. % % No. No. >50 000 >50 000 5555 39 9%39 9% 1616 11 6%11 6% 1111 8 0%8 0% 5656 40 6%40 6% 138138 112112 44 8%44 8% 250250 >50.000 >50.000 55 55 39,9% 39,9% 16 16 11,6% 11,6% 11 11 8,0% 8,0% 56 56 40,6% 40,6% 138 138 112 112 44,8% 44,8% 250 250 25.000 25.000 --50.000 50.000 5 5 5,2% 5,2% 5 5 5,2% 5,2% 0,0% 0,0% 86 86 89,6% 89,6% 96 96 83 83 46,4% 46,4% 179 179 < 25.000 < 25.000 5 5 1,9% 1,9% 6 6 2,2% 2,2% 1 1 0,4% 0,4% 255 255 95,5% 95,5% 267 267 163 163 37,9% 37,9% 430 430 Total Total 65 65 13,0% 13,0% 27 27 5,4% 5,4% 12 12 2,4% 2,4% 397 397 79,2% 79,2% 501 501 358 358 41,7% 41,7% 859 859

Conpes 3383 PLAN DE DESARROLLO DEL SECTOR DE ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

Consejo Nacional de Política Económica y Social - República de Colombia - Departamento Nacional de Planeación

“Se registran 358 organizaciones autorizadas de tipo comunitario, que se constituyen en una forma de participación privada y con el apoyo del Gobierno Nacional y local, en alguna medida deben evolucionar para funcionar como microempresas. De estas organizaciones, 271 (75.7%) se deben evolucionar para funcionar como microempresas. De estas organizaciones, 271 (75.7%) se ubican en áreas rurales y 246 (68.7%) en los municipios de menos de 50.000 habitantes.” (conpes)

(10)

NO HAY EJECUCION DEL 100% DE LOS

PROYECTOS DE INVERSION PARA

REDUCIR PERDIDAS

INDICE DE AGUA NO CONTABILIZADA nov-08

EJECUCION 41 48%

ACUEDUCTO

CAPACIDAD MAXIMA DE TRATAMIENTO

PTAR-C nov-08 EJECUCION 82% ALCANTARILLADO EJECUCION 41,48% COBERTURA nov-08 EJECUCION 99,5% COBERTURA nov-08 EJECUCION 96,30%

EJECUCION DE LA INVERSIÓN nov-08

EJECUCION ( % ) 73%

EJECUCION DE LA INVERSIÓN nov-08

EJECUCION ( % ) 63%

EJECUCION ( % ) 73%

EMPLEADOS C/1000 SUSCRIP. nov-08

EJECUCION 2,12

ACUEDUCTO Y ALCANTARILLADO

J CUC O ,

EMCALI ESTA BAJO LA INTERVENCIÓN DE LA

SUPERINTENDENCIA DE LOS SERVICIOS

(11)

EAAB Plan

EAAB Plan de inversiones 2004

de inversiones 2004 -- 2015

2015

3 652 147

4,387,830 4,046,307

4,000,000 4,500,000

PLAN INVERSIONES FINANCIERO 3,652,147 3,128,612 2,811,982 3,392,412 3,000,000 3,500,000 tes de 2005

PLAN INVERSIONES FINANCIERO VPN (2004-2015) TD (13.34%) = M$ 2.485.866 Horizonte 2,498,385 2,148,155 1 754 198 2,000,000 2,500,000 s os Constan Horizonte Regulatorio 1,754,198 1,140,527 1 103 795 1,139,830 1 000 000 1,500,000 o nes de Pe s 572,890 267,424 189,584 409,739 604,761 775,812 877,992 968,019 1,039,6741,074,791 1,103,795 1,139,830 500,000 1,000,000 Mill o

PLAN INVERSIONES TARIFARIO PLAN INVERSIONES TARIFARIO

VPN (2004 VPN (2004--2015) TD (13.34%) = 2015) TD (13.34%) = M$ 660.754 M$ 660.754 11 189,584 77,436 30,063 -2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013 2014 2015

(12)

Localización

Localización princiales

princiales obras

obras

EAAB

A d t A d t Alcantarillado Pluvial Alcantarillado Pluvial Alcantarillado Sanitario Alcantarillado Sanitario Acueducto Acueducto

N

12

(13)

CONTRATISTAS POR AREAS DE CONCESION

EAAB

PROPONENTE CONFORMADO POR

1 CONSORCIO AGUAS CAPITAL Técnica Hidráulica(Sucursal Colombia)

1

1₁

1

1 CONSORCIO AGUAS CAPITAL Técnica Hidráulica(Sucursal Colombia)

ZONA 1 Ponce De León y Asociados S.A.

Gas Kpital GR Ltda

1 1 1 2 2 2 3 3 3 44₄ 5 5 5 1 1 1 2 2 2 3 3 3 44₄ 5 5 5

2 UT AGUAZUL

Acea SpA- Aguas de Roma

ZONAS 2 Y 5 Ingenieria E Hidrosistemas Grupo De

consultoria Ltda 5 5 5₅ 5 5

Prestadora de Servicios De Acueducto Alcantarillado y Aseo S.A. E.S.P

PRESEA S.A. ESP

3 UT EPM BOGOTA AGUAS EPM ESP

(14)

¿TARIFAS Y SUBSIDIOS?

¿

Contribuciones Mínimas

Fuentes

E5 (50%), E6 (60%), Industrial (30%) y Comercial (50%) Transferencias Nación Subsidios y Contribuciones Transferencias Nación, Recursos locales Costo de Costo de

Contribuciones Costo de Costo de

Referencia Referencia (E4) (E4) Máximos subsidiables 70% 40% 15% E2 E1 E3

(15)

TARIFAS EN SERVICIOS PUBLICOS

DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO

Y ASEO

FUENTES DE SUBSIDIO

LEY 715 DE 2001

LEY 715 DE 2001 –– Decreto 849 de 2002 (Abril 30)Decreto 849 de 2002 (Abril 30)

Y ASEO

( )

a) Recursos provenientes de los aportes solidarios o sobreprecios a los usuarios residenciales de los estratos 5 y 6 y, usuarios industriales y comerciales de los servicios de acueducto y alcantarillado; y los usuarios pequeños y grandes productores en el servicio de aseo

usuarios pequeños y grandes productores en el servicio de aseo.

b) Recursos obtenidos de otros Fondos de Solidaridad y Redistribución de Ingresos del orden municipal, distrital, departamental y nacional.

c) Recursos provenientes de la participación de los municipios en el c) Recursos provenientes de la participación de los municipios en el Sistema General de Participaciones, tanto los correspondientes a libre inversión como los que deben destinarse al sector de que trata el artículo 78 de la Ley 715 de 2001 o las normas que la modifiquen o sustituyan.

sustituyan.

d) Recursos provenientes de las regalías por concepto de explotación de recursos naturales no renovables de propiedad del Estado, de acuerdo con la Ley 141 de 1994, o las normas que la modifiquen o adicionen.

(16)

TARIFAS EN SERVICIOS PUBLICOS

DE ACUEDUCTO, ALCANTARILLADO

FUENTES DE SUBSIDIO

LEY 715 DE 2001

LEY 715 DE 2001 DD t 849 d 2002 (Ab il 30)t 849 d 2002 (Ab il 30)

Y ASEO

LEY 715 DE 2001

LEY 715 DE 2001 –– Decreto 849 de 2002 (Abril 30)Decreto 849 de 2002 (Abril 30)

e)

Recursos

provenientes

de

los

aportes

solidarios

o

sobreprecios a los usuarios residenciales de los estratos 5 y

f) R

é t l

d l

tid d

d

t

li

d

f) Recursos presupuéstales de las entidades descentralizadas

del orden nacional o territorial, de que trata el artículo 368 de

la Constitución Política.

g)

Rendimientos

de

los

recursos

derechos

y

bienes

g)

Rendimientos

de

los

recursos,

derechos

y

bienes

aportados

bajo

condición

por

entidades

oficiales

o

territoriales.

h) Rendimientos de los bienes servicios derechos o recursos

h) Rendimientos de los bienes, servicios, derechos o recursos

de capital aportados por entidades oficiales o territoriales.

i) Otros recursos presupuéstales a los que se refiere el

artículo 89.8 de la Ley 142 de 1994, modificado por el artículo

2 de la Ley 632 de 2000.

(17)

GASTO PUBLICO SOCIAL:

SUBSIDIOS

“ En los presupuestos de la Nación y las entidades territoriales,

l

i

ió

d

l

i

ió

d

las apropiaciones para inversión en acueducto y

saneamiento básico y los subsidios se clasificarán en el gasto

público social como inversión social, para que reciban la

prioridad que ordena el artículo 366 de la Constitución

Política. Podrán utilizarse como fuentes de los subsidios los

ingresos corrientes y de capital las participaciones en los

ingresos corrientes y de capital, las participaciones en los

ingresos corrientes de la Nación, los recursos de los

impuestos para tal efecto de que trata esta ley, y para los

i i

d

t

l

t ill d

l

i i

d

t

l

t ill d

l

servicios de acueducto, alcantarillado y aseo los recursos

provenientes del 10% del impuesto predial unificado...”

Ley 142, artículo 100.

y

,

(18)

TARIFA METRO CUBICO AGUA ESTRATO 2

1996

1996 -- 2007

2007

l t bi

1800 2000

valor metro cubico

1200 1400 1600 INCREMENTO INCREMENTO

986%

600 800 1000

986%

ESTRATO

DOS

0 200 400 1 2 3 4 5 6 7 8 9 10 11 12 848% DEFLACTADO 848% DEFLACTADO

valor metro cubico

175, 254, 360,43 502,78 685,94 794 1.034 1.168 1.300 1.520 1.800 1951,8

1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007

El peso del costo de las tarifas del agua podría significar hasta el

10% de los ingresos de los pobres

(19)

SEGUN LOS DATOS DE LA EAAB EL METRO CUBICO A DIC

DE 2007 ESTRATO 3 ACUEDUCTO TUVO UN VALOR DE

1.736,85 Y DE ALCANTARILLADO DE 1.064,32 SUMADOS

$2.801,17. Dicho de otra forma un incremento de 0,40 de

(20)

LAS INICIATIVAS SOCIALES Y

CIUDADANAS DE DEFENSA DEL AGUA

_{“Guerra del agua”, en Cochabamba, Bolivia, Abril de}

2 000

2.000

2.000 _{Protestas en El Alto, Bolivia, para que se rescinda el}

_{Protestas en El Alto, Bolivia, para que se rescinda el}

Contrato con la Suez (Aguas de Illimani), Noviembre

2004, Enero 2005.

_{Referendo en Uruguay, Octubre 2004.}

_g

_y,

(21)

HACIA UN

REFERENDO

HACIA UN

REFERENDO

CONSTITUCIONAL

REFERENDO

CONSTITUCIONAL

(22)

PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO

Proyecto de Ley No. 171 de 2008 C

Proyecto de Ley No. 171 de 2008 Cáámara

mara

PROYECTO DE ACTO LEGISLATIVO

Proyecto de Ley No. 171 de 2008 C

Proyecto de Ley No. 171 de 2008 Cáámara

mara

Proyecto de Ley No. 171 de 2008 C

Proyecto de Ley No. 171 de 2008 Cáámara

mara

Proyecto de Ley No. 171 de 2008 C

Proyecto de Ley No. 171 de 2008 Cáámara

mara

TITULO

TITULO II..-- DEDE LOSLOS PRINCIPIOSPRINCIPIOS FUNDAMENTALESFUNDAMENTALES

1

1. ¿APRUEBA¿APRUEBA USTEDUSTED ELEL SIGUIENTESIGUIENTE ARTÍCULO?ARTÍCULO?

TITULO

TITULO II..-- DEDE LOSLOS PRINCIPIOSPRINCIPIOS FUNDAMENTALESFUNDAMENTALES

1

El artículo 10 A de la Constitución quedará así:

El Estado debe garantizar la protección del agua en todas sus El artículo 10 A de la Constitución quedará así:

El Estado debe garantizar la protección del agua en todas sus El Estado debe garantizar la protección del agua en todas sus manifestaciones por ser esencial para la vida de todas las especies y para las generaciones presentes y futuras. El agua es un bien común y público. SI [ ] NO [ ]

El Estado debe garantizar la protección del agua en todas sus manifestaciones por ser esencial para la vida de todas las especies y para las generaciones presentes y futuras. El agua es un bien común y público. SI [ ] NO [ ]

TITULO

TITULO IIII..-- CAPITULOCAPITULO II..-- DEDE LOSLOS DERECHOSDERECHOS FUNDAMENTALESFUNDAMENTALES

TITULO

TITULO IIII..-- CAPITULOCAPITULO II..-- DEDE LOSLOS DERECHOSDERECHOS FUNDAMENTALESFUNDAMENTALES

El acceso al agua potable es un derecho humano fundamental. El Estado tiene la obligación de suministrar agua potable suficiente a todas las

i di i ió l id d d é d b i

El acceso al agua potable es un derecho humano fundamental. El Estado tiene la obligación de suministrar agua potable suficiente a todas las

i di i ió l id d d é d b i

personas, sin distinción alguna y con equidad de género. Se debe garantizar un mínimo vital gratuito.

SI [ ] NO [ ]

personas, sin distinción alguna y con equidad de género. Se debe garantizar un mínimo vital gratuito.

(23)

CAPITULO II.

CAPITULO II.-- DE LOS DERECHOS CULTURALES ECON

DE LOS DERECHOS CULTURALES ECONÓ

Ó

MICOS Y SOCIALES

ÍÍ

3. 3. ¿APRUEBA USTED EL SIGUIENTE ARTÍCULO?

¿APRUEBA USTED EL SIGUIENTE ARTÍCULO?

Adiciónese un parágrafo al artículo 63 de la Constitución así:

Parágrafo. Todas las aguas en todas sus formas y estados; los

cauces lechos y playas son bienes de la nación de uso público

cauces, lechos y playas, son bienes de la nación, de uso público.

Se respetará una franja de protección de los cauces de ríos,

lagos y humedales. Las aguas que discurren o se encuentren en

í

territorios indígenas o en territorios colectivos de las

comunidades negras son parte integrante de los mismos. Se

garantizará además el valor cultural del agua como elemento

ga a

a á ad

á

a o u u a d agua o o

o

sagrado en la cosmovisión de los grupos étnicos.

SI [ ] NO [ ]

(24)

CAPÍTULO

CAPÍTULO III

III..-- DE

DE LOS

LOS DERECHOS

DERECHOS COLECTIVOS

COLECTIVOS YY

DEL

DEL AMBIENTE

AMBIENTE

CAPÍTULO

CAPÍTULO III

III..-- DE

DE LOS

LOS DERECHOS

DERECHOS COLECTIVOS

COLECTIVOS YY

DEL

DEL AMBIENTE

AMBIENTE

4. ¿APRUEBA USTED EL SIGUIENTE ARTÍCULO?

¿APRUEBA USTED EL SIGUIENTE ARTÍCULO?

ó

á

í

ó

á

í

ó

4. ¿APRUEBA USTED EL SIGUIENTE ARTÍCULO?

¿APRUEBA USTED EL SIGUIENTE ARTÍCULO?

ó

á

í

ó

á

í

ó

Adiciónese un parágrafo al artículo 80 de la Constitución

así:

Parágrafo Los ecosistemas esenciales para el ciclo del

Adiciónese un parágrafo al artículo 80 de la Constitución

así:

Parágrafo Los ecosistemas esenciales para el ciclo del

Parágrafo. Los ecosistemas esenciales para el ciclo del

agua deben gozar de especial protección por parte del

Estado y se destinarán prioritariamente a garantizar el

funcionamiento de dicho ciclo sin vulnerar los derechos

Parágrafo. Los ecosistemas esenciales para el ciclo del

agua deben gozar de especial protección por parte del

Estado y se destinarán prioritariamente a garantizar el

funcionamiento de dicho ciclo sin vulnerar los derechos

funcionamiento de dicho ciclo, sin vulnerar los derechos

de las comunidades que tradicionalmente los habitan,

procurando modelos de uso sustentable, de tal manera

que se disponga de agua abundante y limpia para todos

funcionamiento de dicho ciclo, sin vulnerar los derechos

de las comunidades que tradicionalmente los habitan,

procurando modelos de uso sustentable, de tal manera

que se disponga de agua abundante y limpia para todos

los seres vivos.

SI

SI [ ] NO [ ]

[ ] NO [ ]

que se disponga de agua abundante y limpia para todos

los seres vivos.

SI

(25)

CAPITULO V.

CAPITULO V.-- DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL

DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL

ESTADO Y DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

CAPITULO V.

CAPITULO V.-- DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL

DE LA FINALIDAD SOCIAL DEL

ESTADO Y DE LOS SERVICIOS PUBLICOS

ESTADO Y DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.

5.

¿APRUEBA USTED EL SIGUIENTE ARTÍCULO?¿APRUEBA USTED EL SIGUIENTE ARTÍCULO?

ESTADO Y DE LOS SERVICIOS PUBLICOS.

5.

Adiciónese un parágrafo al artículo 365 de la Constitución así: Adiciónese un parágrafo al artículo 365 de la Constitución así:

El i i d d t l t ill d á t d f di t

5.

Adiciónese un parágrafo al artículo 365 de la Constitución así: Adiciónese un parágrafo al artículo 365 de la Constitución así:

El i i d d t l t ill d á t d f di t

El servicio de acueducto y alcantarillado será prestado en forma directa e El servicio de acueducto y alcantarillado será prestado en forma directa e indelegable por el Estado o por comunidades organizadas. Las entidades indelegable por el Estado o por comunidades organizadas. Las entidades estatales o comunitarias que se organicen para dicha prestación no tendrán estatales o comunitarias que se organicen para dicha prestación no tendrán ánimo de lucro y garantizarán la participación ciudadana, el control social y ánimo de lucro y garantizarán la participación ciudadana, el control social y El servicio de acueducto y alcantarillado será prestado en forma directa e El servicio de acueducto y alcantarillado será prestado en forma directa e indelegable por el Estado o por comunidades organizadas. Las entidades indelegable por el Estado o por comunidades organizadas. Las entidades estatales o comunitarias que se organicen para dicha prestación no tendrán estatales o comunitarias que se organicen para dicha prestación no tendrán ánimo de lucro y garantizarán la participación ciudadana, el control social y ánimo de lucro y garantizarán la participación ciudadana, el control social y y gy g pp pp ,, yy la transparencia en el manejo de los recursos y demás aspectos de la

la transparencia en el manejo de los recursos y demás aspectos de la operación.

operación.

Las comunidades organizadas para la prestación de estos servicios se Las comunidades organizadas para la prestación de estos servicios se

y g p p , y

la transparencia en el manejo de los recursos y demás aspectos de la la transparencia en el manejo de los recursos y demás aspectos de la operación.

operación.

Las comunidades organizadas para la prestación de estos servicios se Las comunidades organizadas para la prestación de estos servicios se Las comunidades organizadas para la prestación de estos servicios se Las comunidades organizadas para la prestación de estos servicios se fundamentarán en la autogestión para lo cual todos sus integrantes fundamentarán en la autogestión para lo cual todos sus integrantes acordarán las modalidades de gestión económica necesarias para su acordarán las modalidades de gestión económica necesarias para su funcionamiento. Dichas comunidades recibirán apoyo del Estado para funcionamiento. Dichas comunidades recibirán apoyo del Estado para Las comunidades organizadas para la prestación de estos servicios se Las comunidades organizadas para la prestación de estos servicios se fundamentarán en la autogestión para lo cual todos sus integrantes fundamentarán en la autogestión para lo cual todos sus integrantes acordarán las modalidades de gestión económica necesarias para su acordarán las modalidades de gestión económica necesarias para su funcionamiento. Dichas comunidades recibirán apoyo del Estado para funcionamiento. Dichas comunidades recibirán apoyo del Estado para garantizar la cobertura y potabilidad del agua que suministren.

garantizar la cobertura y potabilidad del agua que suministren.

SI [ ] NO [ ]

garantizar la cobertura y potabilidad del agua que suministren. garantizar la cobertura y potabilidad del agua que suministren.