La semilla del autogobierno

la

SEMILLA

del

la SEMILLA del

autogobierno

Autora: Jimena Rugeles

Tutor: David de los Reyes

Jurado 1: Juan Camilo Cárdenas Jurado 2: Juan Manuel González

Proyecto de Grado

Universidad de los Andes

A quienes aportaron en el proceso y en la construcción de este proyecto:

G R A C I A S

David de los Reyes Javier Pineda

Sara Rueda Juan Camilo Cárdenas y a todas las mujeres de Soacha

El presente manual documenta el proceso de aproximación e involucramiento con mujeres emprendedoras en situación de vulnerabilidad del municipio de Soacha y el desarrollo de un proyecto de diseño a partir de la experiencia vivida con ellas. Trata el tema del empoderamiento a través de estudiar y entender la problemática del

autogobier-no de estas comunidades, específicamente en cómo construyen y aplican reglas para asegurar su estabilidad y conservación de bienes comunes.

De tal manera, el presente proyecto valida la forma en la que un grupo de estas mujeres interioriza dilemas de autoregulación de bienes comunes y genera reglas en función de prevenir la destrucción de su capacidad de acción colectiva..

El trabajo con comunidades en contextos populares y con emprendi- mientos de mujeres específicamente, comenzó en el 2013 gracias a un proyecto que se realizó en la clase Estudio 7 de diseño en la Universi-dad de los Andes. Maria Juliana Morales, Michelle Mildenberg y Jimena Rugeles, autora del presente manual, intervinieron el contexto de Soacha en busca de un emprendimiento comunal exitoso para el desarrollo de un proyecto de diseño. A través de etnografía y de una gran inmersión, una asociación de mujeres llamada AMTUS (asociación que se va a intervenir en el presente proyecto también) les abrió sus puertas.

Con AMTUS se desarrolló entonces una propuesta de diseño llamada Abono para emprender la cual planteaba una manera de ejecutar proyec- tos de apoyo para emprendimientos populares, enfocados en su desarrollo, construcción y fortalecimiento comunal. Junto a ello se propusieron dos kits de herramientas para la ejecución del mismo. Éste proyecto estaba dirigido a organizaciones grandes que realizan proyec-tos de apoyo popular con grupos que buscan generar emprendimiento 1 comunitario.

Es importante tener esto en cuenta, ya que a lo largo del presente proyecto, muchos conocimientos y lecciones aprendidas en Abono para emprender serán citadas y referenciadas como un apoyo para la construcción del diagnóstico del cual se va a partir para generar una intervención de diseño.

ANTECEDENTES

1

1.

Mildenberg M, Morales M, Rugeles J. (2013). Abono para emprender. Universidad de los Andes. (Proyecto realizado en la clase Estudio 7. )

1. Punto de partida: DPS Y Mujeres Ahorradoras - DPS

-Mujeres Ahorradoras - ¿Cómo funciona? - Una nueva fase - Brief inicial

2. Delimitación de contexto: Municipio de Soacha

3. Marco teórico: Empoderamiento, Commoning y Gramática de las instituciones

-Teoría del empoderamiento - 4 dimensiones del poder - 5 niveles del empoderamiento

- Empoderamiento + Estructura de Mujeres Ahorradoras - Diseño en Uso

- Empoderamiento+ Estructura de Mujeres Ahorradoras + Diseño en uso

- Elinor Ostrom y los 8 principios de los bienes comunes - Elinor Ostrom y la gramática de las instituciones

4. Casos en el territorio: Formas organizadas para ejercer derechos y deberes

- Sisben

- Familias en Acción - ICBF

- Red Unidos

- Mujeres Ahorradoras

- Programas Alcaldía Local de Soacha - Cormepsua

- Centrap

- Formas organizadas en el marco del empoderamiento 5. Casos de estudio.

- AMTUS

- La transformación: Debilitamiento del tejido 6. El diagnóstico: Las asociaciones hoy en día

7. Delimitación de oportunidades - Briefs

- Acotamiento de oportundiad de intervencion 8. Prototipado: Diseño participativo

- Primera sesión - Segunda sesión - Tercera sesión

9. Taller para la asociatividad: Construcción de la propuesta - Primera iteración

- Segunda iteración - Tercera iteración

10. La propuesta: Taller metodológico y Plan de escalamiento - Taller Metodológico para la Asociatividad

- Plan de Escalaimento 11. Conclusiones

12. Bibliografía

CONTENIDOS

PUNTO DE PARTIDA

DPS y MUJERES AHORRADORAS

El punto de partida del presente proyecto fue un interés propio por el área de innovación social y el diseño popular, motivado por una experiencia de trabajo vivida en el mismo contexto (Soacha) meses atrás. Tal causa personal coincidió con que una persona que trabaja en el Departamento de Prosperi-dad Social del gobierno colombiano manifestó un interés por encontrar apoyo académico de diseño para desarrollar un piloto de lo que podría convertirse en un componente importante de un proyecto de empo-deramiento de mujeres a escala nacional: Mujeres Ahorradoras. Fue por ello entonces que nació la idea de convertir el proyecto de grado como guía, fuente de conocimiento y de trabajo para este proyec-to del DPS.

El Departamento de Prosperidad Social es una entidad del gobierno nacional de Colombia que busca la inclusión social y la reconciliación a través de programas e iniciativas que apoyen a la población más vulnerable del territorio nacional.

Uno de estos programas es Mujeres Ahorradoras en Accion (MAA), el cual se enfoca en apoyar a aquellas mujeres con ganas de emprender y salir adelante por sí solas. De esta manera, el programa las acoge convirtiéndose en una guía proveedora de conoci-mientos y herramientas para la creación de proyec-tos productivos, buscando que ellas puedan conver-tirse en las dueñas de sus propias empresas.

DPS

Mujeres Ahorradoras en Acción

2

1. (n.d.). Retrieved March 12, 2015, from

http://www.dps.gov.co/contenido/contenido.aspx?catID=3&conID=544&pagID=1908 2.Mujeres Ahorradoras en Acción. (n.d.). Retrieved March 13, 2015, from

http://www.comfandi.com.co/persona/cali/responsabilidad-social/cooperacion/mujeres-ahorradoras-en-accion

¿Cómo funciona MAA?

Actualmente el programa corre en dos fases, cuya duración es de 6 meses cada una aproximadamente. La primera se enfoca en la educación dirigida a la recuperación de la autoestima y el autoreconocimiento de capacidades de estas mujeres, pues por la realidad en la que han vivido, muchas de ellas ni siquiera se sienten dignas de merecer vivir. Muchas de ellas son víctimas del conflicto y viven en situación de pobreza extrema, lo cual ha generado en ellas un sentimiento de resignación absoluta que les impide buscar alternativas u oportunidades de cambiar su realidad. Por ende, en esta primera fase, MAA invierte sus esfuerzos en cambiarles la manera de pensar y mostrarles que hay alternativas; alternativas de cambio que comienzan en ellas mismas.

Una vez logrado esto, se inicia una segunda fase en la que la meta es inculcarles la cultura del ahorro y trabajo colectivo . En esta el enfoque es participativo. El requisito para cursar esta fase 2 es asociarse para emprender un proyecto productivo. Las mujeres entonces aprovechan sus lazos de amistad, de vecinazgo y de cuidado para conformar estos grupos y poder contar con miembros con los que puedan entenderse y progresar. De esta manera, pequeñas microempresas de confecciones, alimentos y artesanías, entre otras, comienzan a surgir, convirtiéndose en su motivo de vida.

fase 1

fase 2

asociatividad Auto-reconocimiento

Educación Participación

1

El programa MAA ha funcionado bajo esta línea de proyecto desde el año 2010, y con el fin de cumplir metas y objetivos de desarrollo, está en busca de abrir una tercera fase que complemente el acompaña-miento que se ha logrado hasta el momento. Esta tercera fase busca ser una Escuela Política en la que las mujeres puedan adquirir herra-mientas y guías para incidir en política a través de proyectos que ellas puedan proponer para avanzar en sus emprendimientos. El objetivo de la escuela es más que todo que estas asociaciones puedan canali-zar recursos para su propio beneficio, a través de la incidencia. Por ello, el enfoque de esta fase está en la acción, en incidir, en ejercer cambios.

MAA, meses atrás, ya ha llevado a cabo un piloto de esta tercera fase. Tal piloto concebía la participación e incidencia en política como la posibilidad de ejercer cargos públicos y por ende, sus contenidos estaban enfocados en ello. Entre ellos estaba el funcionamiento de un estado nacional de derecho, su estructura, definición de términos políticos, historia de Colombia, lo que es el feminismo alrededor del mundo, etc. A pesar de haber sido un primer intento, el salto entre la segunda fase (emprendimiento) y esta tercera (escuela política) no es todavía muy claro y mucho menos al tener en cuenta el enfoque que le han dado a lo que es incidir y participar en política.Por esta y muchas razones más, la escuela política de MAA quedó como un proyecto en el tintero hasta el día de hoy en el que una funcionaria del DPS, agresada de la Universidad de los Andes del programa de Diseño, llamada Sara Rueda manifestó el interés de repensar y redise-ñar esta escuela, con un apoyo académico importante de diseño, con el fin de lograr contenidos y metodologías coherentes y útiles para estas mujeres beneficiarias del programa.

Una nueva fase

fase 1

fase 2

fase 3

asociatividad

Auto-reconocimiento _{escuela política}

Educación Participación Acción

1. Rueda, S. (2015, February 14). [Personal interview]. 1

Diseñar las metodologías y herramientas de la fase 3 “Escuela Política” del progra-ma Mujeres Ahorradoras del DPS, con el

objetivo de fortalecer el trabajo colecti-vo para aumentar la incidencia en

política.

Brief inicial

DELIMITACIÓN DEL CONTEXTO

MUNICIPIO DE SOACHA

Para el desarrollo del presente proyecto fue necesario hacer una delimitación de contexto que permitiera obtener una comunidad o grupo de personas cercano con el cual trabajar en todo el proceso de diseño. Como principal requerimiento para hacer tal delimitación estaba que pertenecieran al programa MAA o que al menos hubieran cursado alguna de sus fases. El territorio más cercano a Bogotá en el que está presente el programa es el muni-cipio de Soacha, y por experiencias pasadas vividas, se decidió enmarcar allí el contexto de trabajo.

Soacha es una ciudad que se ha venido poblando y agrandando a pasos agigantados en los últimos años. Por el bajo costo de vida, la mayoría de la población soachuna se ha acentado allí en busca de mejores oportunidades para salir adelante. Es por esto que la mayor parte son familias y personas que viven en condiciones de pobreza, y en los mejores casos, en estratificación 1 y 2. Muchos han sido desplazados y víctimas del conflicto y Soacha se ha convertido en su refugio, en la oportunidad de comenzar de nuevo. Aunque este municipio les significa condiciones accesibles de vida, no lo es en el caso de oportunidades laborales. Normalmente, de estas personas dependen familias enteras, y según estudios de la ANSPE, el mayor salario al que pueden aspirar allí es el mínimo, es decir, 644.000 pesos colombianos.

Por esta razón, los habitantes de esta ciudad han empezado a migrar a Bogotá en busca de trabajo y es así como Soacha se ha convertido en una ciudad dormitorio. Esto ha generado que, las mujeres sobretodo quienes normalmente son la cabeza de los hogares, descuiden sus familias, sus hijos, su rol de madres, generan-do inestabilidad en el núcleo familiar y por ende, situaciones indeseadas como la inasistencia escolar, la drogadicción, entre otras. Esta situación ha despertado en muchas de ellas el deseo de encon-trar de cualquier manera estabilidad laboral en Soacha, en la que puedan tener el control de sus hogares y llevar a cabo la crianza y el cuidado. En este orden de ideas, comienza a ponerse en evidencia la importancia y utilidad que les significan los programas e iniciativas del gobierno y otras entidades presentes en el territorio, como por ejemplo Mujeres Ahorradoras en Acción.

Soacha, Cundinamarca

1

2

3

1. Información obtenida por la autora en multiples entrevistas con mujeres habitantes de Soacha.

2. Nemocón, J., Rodríguez, A., & Pinzón, P. (2013). Plan territorial de formación docente 2012-2015. Retrieved March 15, 2015, from http://www.mineducacion.gov.co/1621/articles-319469_archivo_pdf_Soacha.pdf

Pero más allá de cualquier programa o iniciativa, en el territo-rio se ha venido consolidado un recurso que poco a poco les ha mostrado una nueva manera de afrontar su realidad, de poder salir adelante sin dejar de lado el cuidado de sus hogares, siendo una solución y opción viable ellas: los lazos de confianza, cuidado y vecinazgo que día a día se fortalecen entre personas que conviven allí. Amistades forjadas años atrás es lo más valioso que estas personas tienen hoy en día, pues logran suplir carencias y ayudarse mutuamente basándose en el cuidado y solidaridad que emergen al compartir los mismos problemas y estilos de vida. Gracias a esto, el cuidado de los niños, la enseñanza mutua, el apoyo para superar problemas, se ven mediados por estos lazos que les impone el ritmo y modo en el que sus vidas funcionan. 1

1. Mildenberg M, Morales M, Rugeles J. (2013). Abono para emprender. Universidad de los Andes. (Proyecto realizado en la clase Estudio 7. )

MARCO TEÓRICO

EMPODERAMIENTO, COMMONING Y

El marco teórico del presente proyecto está construído a partir de 3 temas cruciales para su desarrollo: la teoría del empoderamiento, el “commoning” o la literatura de los principios de bienes comunes de Elinor Ostrom y la gramática de las instituciones de Ostrom también. En primer lugar, el acercamiento a la teoría del empoderamiento se consideró crucial al estudiar la estructura del programa Mujeres Ahorradoras en Acción y ver que sus objetivos radican precisamente allí, en lograr un empoderamiento sustancial en las mujeres beneficiarias. Por ende, definir empoderamiento fue crucial como punto de partida. En segundo lugar, al avanzar en el proyecto y hacer el diagnóstico en el territorio y la delimitación de las oportunidades de intervención, fue de crucial importancia abordar a Ostrom y su teoría de los principios de bienes comunes, pues la gran oportunidad del proyecto radica en el “commoning” entre las mujeres participantes del programa MAA. Y por último, para formular la propuesta de diseño final, fue necesario abordar la gramática de las instituciones de Ostrom como guía de contenidos y metodologías para la intervención que propone este proyecto.

Para ahondar el tema, fue necesario acogerse a la literatura recomen-dada por un profesor del CIDER de la Universidad de los Andes, Javier Pineda.

Resources, Agency, Achievements: Reflections on the Measurement of Women's Empowerment de Naila Kabeer.

Understanding and operationalising empowerment de Cecilia Luttrell and Sitna Quiroz,

A partir de la investigación y lectura realizada, se encontró y consolidó un nuevo enfoque de lo que es participación en política para el proyec-to el cual plantea que ésta consiste en una formación ciudadana para el acceso y uso del poder. Tal formación ciudadana supone un proceso de empoderamiento de los individuos, término que ha sido subutiliza-do por muchos programas del gobierno y entidades al ignorar tal vez lo que realmente significa. Por ende, para el presente proyecto, es de crucial importancia ahondar en el término.

El empoderamiento, según Kabeer, como su nombre lo indica supone la presencia y uso de poder. El poder, en este caso, es entendido como la posibilidad de tomar decisiones por parte de un individuo o un grupo de individuos, en donde el hecho de decidir implica tener acceso a varias alternativas. Las alternativas sobre las cuales un individuo decide están dirigidas hacia un objetivo para el cual las decisiones se toman en cuanto a agencia, recursos y resultados. La agencia es entendida como las acciones que se llevan a cabo para lograr algo, es decir, la manera más hábil, el mejor camino. Los recursos son los medios, herramientas y elementos disponibles que pueden ser aprovechados en el camino para lograr ese algo, los más adecuados. Y los resultados es aquello que se logra a partir de la agencia y de los recursos. Es por esto que los 3 conceptos (agencia, recursos y resultados) siempre van de la mano en el proceso del empoderamiento.

Con base en lo anteriormente explicado, se tiene claro que el empode-ramiento exige entonces un proceso de cambio.

Teoría del

empoderamiento

1

1. Kebeer, N. (1999). Resources, Agency, Achievements: Reflections on the Measurement of Women's Empowerment.

empoderamiento

PODER:

posibilidad de tomar decisiones

Exige un proceso de CAMBIO

ALTERNATIVAS

recursos resultados

El empoderamiento no es entonces inmediato. Es un proceso en el que el poder se va adquiriendo poco a poco en fases progresivas. Es por ello que en la teoría aparecen 4 dimensiones del poder (Luttrell y Quiroz) que los individuos van alcanzando, las cuales están definidas por la capacidad de incidir que cada una les permite: 1. poder sobre 2. poder interior 3. poder con y 4. poder para. Estas, como dicho anteriormente, son progresivas (una vez alcanzada una, se alcanza la siguiente) donde lo más importante es que la primera dimensión ‘poder sobre’ determina un uso del poder completamente individual el cual, a medida que se van alcanzando las siguientes, comienza a tornarse en un uso colectivo. Esto plantea entonces que el estado máximo e ideal de empoderamiento es cuando el uso de poder es una acción de grupo, de colectivo, de más personas que de un solo individuo. Poder sobre: Es la dimensión más individual y personal. Aquí el uso del poder es ejercido como una habilidad para influenciar y lograr cambios en los recursos de base y desafiar limitaciones. Por ende, implica partici-pación en estructuras políticas y económicas pero no un cambio en ellas.

Poder interior: El proceso de adquisición de esta dimensión comienza en la conciencia del individuo, donde empieza a manifestarse un deseo por cambiar, por incidir, por la necesidad de hacer algo. Por ende, esta dimensión implica pequeños cambios en las propias percepciones de los individuos acerca de sus derechos, capacidades y potencial.

Poder con: En esta dimensión comienza a denotarse el componente colectivo. Aquí es donde el poder ganado por cada individuo en realidad fortalece el de los demás, en vez de disminuirlo. De esta manera, hay un aumento en la solidaridad para empezar a actuar. Poder para: Es la dimensión donde finalmente es logrado el empode-ramiento. Aquí el uso del poder es por un lado, completamente colecti-vo y poro otro lado, usado para tomar decisiones, para incidir realmen-te, para cambiar jerarquías. Al adquirir esta dimensión, los individuos logran cambios de fondo y significativos a través de la toma de decisión en agencia, recursos y resultados.

4 Dimensiones de poder

1

1. Luttrell C., Quiroz S. (2009) Understanding and operationalising empowerment. Overseas Development Institute.

4 Dimensiones de poder

poder

SOBRE

INTERIOR

poder

Cambios en los recursos de base y poder desafiar

limitaciones

Aumento en el deseo y preocupación por cambiar habilidad para

influenciar

aumento de la conciencia individual

poder

CON

poder

PARA

Aumento en la solidaridad para desafiar el paradigma

aumento de poder desde la acción

colectiva

organizar y cambiar jerarquías existentes

Tener poder de decisión sobre.

5 Niveles de empoderamiento

Estas 4 dimensiones del poder explicadas anteriormente están directa-mente relacionadas con lo que Luttrell y Quiroz proponen a continua-ción en la teoría del empoderamiento: 5 niveles del empoderamiento.

A medida que los individuos van adquiriendo las diferentes dimensio-nes del poder, van progresando hacia el empoderamiento en una escala de 5 niveles diferentes, los cuales están definidos por el poder de decisión y de control que van ejerciendo. De esta manera, cada nivel está relacionado con el ejercicio de una dimensión de poder en especí-fico, como se explica a continuación.

Bienestar: Este es el primer nivel en la escala, en el cual las necesidades básicas de un individuo son satisfechas. La dimensión de poder que aquí se ejerce es el “poder sobre”.

Acceso: Este es el segundo nivel en el cual se asegura la igualdad de acceso a la educación, territorio y seguros para los individuos. La dimen-sión ejercida sigue siendo “poder sobre”.

Concientización y sensibilización: En este nivel (3) se trata la discrimi-nación institucional y estructural. La dimensión de podzer ejercida es “poder interior”.

Participación y mobilización Es el nivel 4 en la escala del empodera-miento donde la igualdad en toma de decisiones se da y es permitida. Aquí la dimensión de poder que se ejerce es “poder con”.

Control: Es el último nivel de la escala y es donde los individuos toman decisiones y éstas son realmente reconocidas al lograr cambios. Acá, la dimensión de poder ejercida es “poder para”. 1

1. Luttrell C., Quiroz S. (2009) Understanding and operationalising empowerment. Overseas Development Institute.

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within

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po

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5 Niveles de empoder

amiento

(escala de empod

er

amiento en r

elación con dimensiones del pod

er)

Empod er amiento

INDIVIDU

AL

C

OLECTIV

Teniendo este marco del empoderamiento planteado, es crucial poner-lo en diáponer-logo con la estructura del programa MAA e identificar como están relacionadas las dimensiones de poder y la escala de empodera-miento con las fases del programa y así poder construir una ruta de acción para la intervención de diseño que se haría posteriormente. En otras palabras, establecer un marco general bajo el cual podría diseñar-se la escuela política de MAA.

MAA, en cada fase que plantea, tiene como objetivo lograr empoderar a las mujeres en un orden progresivo que dialóga armónicamente con el marco del empoderamiento ya establecido. En la fase 1, el programa intenta llegar hasta el nivel 3 (concientización y sensibilización) de la escala de empoderamiento, a través de un enfoque educativo en el que las mujeres aprenden a asegurar sus necesidades por sí solas y poco a poco van concientizandose de la necesidad de accionar en colectivo para salir adelante y lograr cambios. En otras palabras, habilitarse como sujetos políticos para conseguir la linea base de ejercicio ciudadano. Aquí se está abarcando entonces de los niveles 1 bienestar, 2 acceso y 3 concientización y sensibilización de la escala y de las dimensiones de poder poder sobre y poder interior.

Empoderamiento + Estructura del programa MAA

fase 1

fase 2

fase 3

asociatividad

Auto-reconocimiento _{escuela política}

En la fase 2 del programa, se supone que se parte del nivel 3 de la escala para trabajar en lograr el siguiente (participación y mobilización). Para ello el enfoque de la fase busca ser ante todo participativo, otorgándoles a las mujeres la oportunidad de asociarse y comenzar un proyecto de acción colectiva en el que la toma de decisiones por igual comienza a darse. En otras palabras, darles la posibilidad de ejercer la ciudadanía activa estrategica y conscientemente. En esta fase se abarca parte del nivel 3 sensibilización y concientización y el nivel 4 partici-pación y mobilización y las dimensiones de poder poder interior y

poder con.

La fase 3, a pesar de que no ha sido ejecutada todavía, tiene como objetivo lograr el nivel más alto de empoderamiento (control) en sus beneficiarias. Es por ello que el enfoque que se le quisiera dar es el de

actuar, ejercer acciones para el cambio a través del cual las mujeres puedan decidir en colectivo y beneficiar sus proyectos a través de motivar cambios en pro de su causa. En otras palabras, lograr la incidencia de su ciudadanía sobre un sistema. Allí se estarían abarcando el último nivel de la escala 5. control y las dimensiones de poder poder con y poder para.

De esta manera, queda en evidencia una relación directa entre dimen-siones de poder, escala de empoderamiento y la estructura de progra-ma de MAA, la cual se muestra en la gráfica a continuación.

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within

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Marco de empoder

amiento

(escala de empod

er

amiento en r

elación con dimensiones del pod

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ogr ama MAA) INDIVIDU AL C OLECTIV O EDUC ACIÓN PA RT IC IPA C IÓ N AC C IÓ N

Al poner en diálogo ambas estructuras, es posible hacer una conceptualiza-ción de dos niveles de organizaconceptualiza-ción que aparecen, que marcan el inicio y el fin de la escala del empoderamiento, es decir, se refiere a lo que comien-zan siendo los individuos y en lo que se convierten cuando logran estar en el nivel último de la escala. Estas dos son: comunidad organizada y socie-dad civil organizada.

Comunidad organizada (nivel más individual 1. bienestar)

Son aquellas comunidades de base, que emergen en el territorio a partir de relaciones de vecinazgo. Comunidades que nacen y se enfocan en resolver problemas de convivencia a su escala con los recursos que tienen a la mano, de los cuales el cuidado mutuo es el más fuerte. De esta manera, crean redes de solidaridad a escala barrial para protegerse e intentar disminuir el impacto de la pobreza. Las comunidades organizadas, aunque tiene redes de protección colectiva, el empoderamiento logrado se queda aún en un nivel individual, lo cual explica que, una vez son beneficiadas de lo que la comunidad les ofrece, cada una intenta sobrevivir sola como pueda. Este es el caso por ejempo de los grupos de mujeres que se afilian a los programas del estado, como MAA.

Sociedad civil organizada (nivel más colectivo 5. control)

Es el caso de organizaciones, entidades o individuos que tienen acceso a recursos y a capital intelectual sofisticado y de calidad, a redes internaciona-les de conocimiento, a experiencia robusta en otros contextos, y por ende están en la capacidad de lograr un mayor nivel de incidencia. Están en capacidad de controlar, de tomar decisiones sensatas y que éstas sean reconocidas en el medio. Un ejemplo de esto es por ejemplo una ONG que logra cambios en estructuras sociales, económicas y de poder desde su acción colectiva.

De esta manera, la comunidad organizada es el gérmen de una sociedad civíl organizada. Escala de empoderamiento comunidad organizada sociedad civíl organizada 1 2 3 4 5

Diseño en uso

Paralelamente a la construcción de este marco teórico, se realizó un acerca-miento a la literatura del diseño participativo para dar con una base teórica desde el diseño como guía o línea de acción en la que el presente proyecto se pudiese enmarcar. De esta manera, se abordó una rama del diseño

participativo, denominada diseño en uso, desde el conocimiento y discurso del profesor del dpto. de diseño de la Univer- sidad de los Andes y tutor del presente proyecto, David de los Reyes y dede el libro Expanding Design Space(s): Design in communal endeavours de Andrea Botero

Diseño en uso es un campo del diseño participativo en el que los individuos, a través de su propia experiencia de uso de algo (un artefacto, una metodolo-gía, un servicio, una herramienta, etc) van modificando y enriqueciendo el diseño del mismo de acuerdo a sus propios intereses. El diseño en uso permite entonces un grado de participación muy alto por parte de los individuos, pues tiene una condición de adaptabilidad que hace los procesos o los objetos de diseño susceptibles al cambio según la experiencia de uso. En este sentido, los usuarios son aquí la principal fuente de innovación, pues es su accionar y sus buenas practicas lo que se ha venido reconociendo e incliyen-do como parte fundamental para articular el proceso de diseño.

Aplicando la teoría del diseño en uso para enriquecer la base teórica del proyecto, se plantearon dos continuos que proponen una línea de acción de diseño de estado, dialogando mutuamente de una manera interesante, el primero desde el punto de vista de la relación de los individuos con el estado y el segundo desde como éste (estado) funciona por dentro y va cambiando en función del primero.

El primer continuo entonces establece acciones progresivas que los individuos están en capacidad de ejercer sobre los actores del estado. En otras palabras son maneras de ir incidiendo para lograr cambios estructurales y llevar a cabo el diseño de estado.

Esto último habla acerca del segundo continuo, el cual establece los cambios progresivos que el estado va adquiriendo internamente según cada acción ejercida sobre sus actores por parte de los individuos.

1. Botero, A. (2013) Expanding Design Space(s) : Design in communal endeavours. Nordic Ecolabel. Helsinki.,

RENDICIÓN DE CUENT AS MEJORAMIENT O CONTINUO REACTIVO DEFINIDO Y FORMALIZADO INCOMPLET O DISEÑO EN USO

DISEÑO DE EST

ADO

QUEJARSE

ESCUCHAR Y R

E S P O N D E R CONSUL T A Y CONSEJO CO-DISEÑO INFORMAR Acción sobre

actores políticos Acción sobre _{sistemas políticos}

Diseño en uso:

dos continuos par

El primero adquiere el nombre Rendición de cuentas pues son las acciones que los individuos hacen para lograr que los actores del estado intercedan por ellos y exijan cambios. El segundo adquiere el nombre específicamente de Diseño de estado, pues establece las acciones sobre los sistemas políticos. Teniendo ambos continuos, a continuación se explica como dialogan entre si, paso a paso.

1. Quejarse / Incompleto: Los individuos intentan influenciar a los actores a través de quejas y reclamos para lograr satisfacer necesida-des y recursos de base. En este punto, el sistema está incompleto.

2. Informar / Definido y formalizado: Los individuos informan a los actores del estado acerca de funcionamiento, falencias, etc. Aquí, el sistema se encuentra definido y formalizado, es decir, responde hasta cierto punto.

3. Escuchar y responder / Reactivo : Los individuos, en un estado más consciente de su accionar, escuchan a los actores estatales y responden deliberadamente según sus intereses. En este punto, el sistema está en un estado reactivo, es decir reacciona a las respuestas de los individuos siempre que las hay.

4. Consulta y consejo / Mejoramiento continuo: En este punto, el estado ofrece herramientas de consulta y consejo para que los individuos ejerzan su opinion y poder de decisión, y el sistema se encuentra en un estado de mejoramiento continuo.

5. Co diseño / Diseño en uso: Es el punto más participativo de los continuos. Entre individuos y actores del estado (continuo Rendición de cuentas) se establece una relación equitativa para co-diseñar el estado, ambas, como partes iguales interesadas. Y en el diseño de estado (segundo continuo), la acción sobre el sistema es meramente diseño en uso; las personas deciden y ejercen el control a partir de toma de decisiones consciente en pro de que el disñeo del mismo responda a sus intereses como sociedad civil organizada.

Teniendo planteado el primer marco, compuesto por la teoría del empoderamiento (dimensiones de poder y niveles) y la estructura del programa MAA, y el segundo, compuesto por los dos continuos de diseño de estado, se procede a poner en diálogo ambos marcos para así consolidar la base teórica del presente proyecto.

R E N D I C I Ó N D E C U E N T A S MEJORAMIENTO CONTINUO REACTIVO DEFINIDO Y FORMALIZADO INCOMPLETO DISEÑO EN USO

D I S E Ñ O D E E S T A D O

EDUCACIÓN PARTICIPACIÓN ACCIÓN

QUEJARSE ESCUCHAR Y RESPONDER CONSULTA Y CONSEJO CO-DISEÑO INFORMAR comunidad organizada sociedad civil organizada

>

power

within

power

with

power

to

power

over

no requiere que causas estructurales sean

tratadas.

Donde se asegura la igualdad de acceso a la educación, al territorio y a

seguros

Donde se trata la discriminación institucional

y estructural

Donde la igualdad en toma de decisiones es

permitida

Donde los individuos toman decisiones y estas son realmente

reconocidas. Acción sobre actores políticos Acción sobre sistemas políticos

Individuos

Colectivo

Elinor Ostrom nació en 1933 en Los Ángeles, California y falleció en el año 2012. Fue una politóloga, apasionada por el estudio del manejo de los bienes comunes en las comunidades, gracias a lo cual ganó el Premio Nobel de Economía en el 2009. Ostrom centró gran parte de su traba-jo en estudiar cómo los seres humanos interactúan y generan prácticas con el fin de proteger los bienes comunes y así poder autoregular sus comunidades.

Ostrom comenzó a observar que en muchas comunidades en donde se compartían recursos naturales como bienes comunes, había conflic-tos en el mantenimiento y aprovechamiento de los mismos, provocan-do así su agotamiento. Esta sobrexplotación de recursos por parte de comunidades había sido definida por Garrett Hardin, ecologista estadounidense, como La Tragedia de los Comunes. Interesada en descu-brir por qué esto ocurría, Ostrom comenzó a estudiar comunidades en donde ocurría lo contrario. Su objeto de estudio fueron grupos en los que los recursos no se agotaban, se aprovechaban y la comunidad perduraba en el tiempo, y de esta manera su visión comenzó a diferir de la de Hardin.

A partir de estudiar numerosos casos, Ostrom planteó lo que hoy en día se conocen como los 8 principios de los bienes comunes, 8 princi-pios de diseño. A través de estos, Ostrom demostró que es posible una explotación regulada y consciente de los recursos siempre y cuando esté mediada por arreglos y acuerdos colectivos de la comunidad. Los 8 son principios que toda comunidad que comparte bienes debería tener para su sostenibilidad y autoregulación. Son todos obligatorios, todos igual de importantes. Su descripción, análisis e impacto están expuestos en la obra más conocida de Ostrom “El gobierno de los bienes comunes” (1990).

Elinor Ostrom

y los 8 principios de los bienes comunes

1.http://www.nobelprize.org/nobel_prizes/economic-sciences/laureates/2009/ostrom-bio.html 2. Ostrom E. Governing the Commons: the evolution of institutions for collective action. Cambridge University Press. 1990.

1

1. Ostrom, E. (1990). Governing the Commons: The evolution of institutions for collective action. Cambridge university press.

Los 8 principios se exponen a continuación:

Principio 1 - Linderos claramente defnidos: hay claridad acerca de quiénes sí tienen y no tienen derecho a recibir los benefcios del proyec-to colectivo, y sus límites o linderos están claramente defnidos.

Principio 2 - Proporcionalidad entre benefcios y costos: la asignación de los benefcios que recibe cada usuario es proporcional a sus aportes, es decir, quienes reciben una fracción mayor de los benefcios usualmente asumen también una mayor proporción de los costos para mantenerlo.

Principio 3 - Arreglos de elección colectiva: quienes están afectados por las reglas de operación del proyecto usualmente son quienes pueden cambiarlas.

Principio 4 - Supervisión: quienes vigilan el cumplimiento de las reglas (monitores) responden ante los usuarios, o son incluso los mismos usuarios. Intelectuales, gobernantes y políticos se venían debatiendo hasta el momento entre una solución a través del mercado o una solución a través del Estado

Principio 5 - Sanciones graduales: la severidad de las sanciones por violar las reglas es proporcional a la gravedad de las violaciones, y dichas sanciones son aplicadas por los monitores que responden ante los usuarios o son aplicadas por los usuarios mismos.

Principio 6 - Mecanismos de resolución de confictos: los monitores y los usuarios tienen acceso a instancias muy rápidas y de bajo costo para resolver confictos.

Principio 7 - Reconocimiento mínimo del derecho a organizarse: el gobierno o las autoridades externas reconocen y respetan el derecho de los usuarios del proyecto colectivo a organizarse y crear sus propias reglas o acuerdos.

Principio 8 - Organizaciones anidadas: existe un sistema de capas o niveles de organización (una organización mayor de organizaciones menores) que soporta el funcionamiento del proyecto colectivo, en donde escalas mayores de organización generan economías de escala para proveer los servicios de la estructura de reglas y acuerdos, y las escalas menores se encargan de reducir el comportamiento oportunis-ta (free-riding).

Aunque Ostrom estableció estos 8 principios a partir de estudiar comu-nidades en donde los bienes comunes eran exclusivamente recursos naturales, la aplicabilidad de los mismos se ha ido expandiendo hacia otro tipo de bienes comunes. Poco a poco los bienes comunes han venido mutando de lo tangible a lo intangible y hoy en día hay quienes afirman que incluso el conocimiento está por convertirse en un bien común. De modo que es posible afirmar que los bienes comunes están en todas partes y se comparten en grupos de toda índole, desde una familia hasta un país entero.

Debido a que el objeto de estudio de este proyecto son las asociacio-nes de mujeres del programa Mujeres Ahorradoras del DPS, es crucial la teoría de Ostrom en el marco teórico, pues será indispensable tenerla presente al estudiar estos grupos como comunidades organizadas alrededor de un bien común.

Elinor Ostrom, 5 años después de publicar su obra “ El gobierno de los bienes comunes”, publicó un documento denominado “La gramática de las instituciones”. En este Ostrom ofrece una mirada sobre las institu-ciones entendidas como reglas,y estudia su construcción, su utilidad y su aplicación como el medio para regular las interacciones y las actividades humanas. En su obra, Ostrom propone entonces los componentes y la sintaxis de 3 conceptos diferentes que hacen parte de las instituciones: las reglas, las normas y las estrategias compartidas.

Para explicar los 3 conceptos y esablecer las diferencias entre sí, Ostrom primero plantea 5 componentes básicos que contiene la sintáxis de las instituciones:

A- Atributos: Son todos los valores que describen la persona o el grupo de personas a quien es aplicada la regla: la edad, el género, la nacionali-dad, la posición, etc.

D- Deóntica: Es el propósito de la regla, el cual, varía entre 3: la regla prohíbe una acción, permite una acción u obliga una acción.

I- Acción: Es la acción específica sobre la cual está actuando la regla. Por ejemplo: Está prohibído tomar trago. La acción es tomar trago.

C- Condiciones: Son las varibales que definen cuándo, cómo y dónde una acción es permitida, obligada o prohibida.

O- Si no: Son las variables que determinan las sanciones que se aplican por no cumplir la regla.

Otra forma de definirlas (propuesta por la autora de este manual) es la siguiente:

Atributos es el QUIÉN, Deóntica es el PARA QUÉ, Acción es el QUÉ, Condiciones es el CÓMO, CUÁNDO Y DÓNDE y Si no es la SANCIÓN.

Elinor Ostrom

y la gramática de las instituciones

1. Ostrom, E., & Crawford, S. (1995). A grammar of institutions (Vol. 89). The American Political Sciente Review.

A partir de estos 5 componentes se definen los conceptos REGLA, NORMA y ESTRATEGIA COMPARTIDA.

LAS REGLAS:

Las reglas son enunciados compuestos por los 5 componentes ADICO. Lo más importante de este concepto es que siempre tiene sanciones por no ser cumplida.

Ejemplo:

Todos los bogotanos (ATRIBUTOS) están en la obligación de (DEÓNTICA) limpiar su calle (ACCIÓN) los días festivos (CONDICIONES). Si no cumple, deberá pagar una multa de un salario mínimo (SANCIÓN).

LAS NORMAS:

Son enunciados compuestos por 4 de los 5 componentes de la sintáxis ADIC. Se diferencia de las reglas porque no tiene sanciones.

Ejemplo:

Los niños entre 4 y 5 años (ATRIBUTOS) tienen permitido (DEÓNTICA) el uso de los culumpios (ACCIÓN) todos los dias de la semana(CONDICIONES).

ESTRATEGIAS COMPARTIDAS:

Son enunciados que se componen de 3 de los 5 componentes AIC. Se diferencia de las normas por no comprender Deóntica y de las reglas por no tener Deóntica ni Sanciones.

Ejemplo:

Todos los vecinos del edificio (ATRIBUTOS) nos reunimos (ACCIÓN) todos los Jueves de todas las semanas (CONDICIONES).

La Gramática de las instituciones de Ostrom, específicamente los conceptos y componentes explicados anteriormente, será crucial abordarlos para la construcción de la propuesta final del presente proyecto.

1. Ostrom, E., & Crawford, S. (1995). A grammar of institutions (Vol. 89). The American Political Sciente Review.

1

CASOS EN EL TERRITORIO

FORMAS ORGANIZADAS PARA

Para tener un mejor entendimiento del contexto en donde se enmarca el proyecto, fue necesario identificar aquellas iniciativas gubernamentales y no gubernamentales, formas organizadas y formalizadas activas existentes en el territorio, que les permiten a las personas ejercer sus derechos y deberes hoy en día y ver de qué manera los empodera. Tal ejercicio se realizó basándose en testimo-nios de habitantes de Soacha, precisamente de mujeres quienes han sido beneficiarias de la mayoría junto con sus familias.

De esta manera, a partir de identificarlas, se detectó que muchas de estas han sido gestoras y semilleros de liderazgo, recurso que ha quedado instalado en el territorio. Por esta razón, se procedió a mapear y a delimitar la manera en la que operan allí, con el fin de encontrar ya fueran buenas prácticas o simplemente ampliar el panorama sobre el estado del arte de la formación de líderes y de participación en Soacha.

Aunque el Sisben no es un programa o iniciativa como tal, es la llave de entrada los demás programas del estado. El Sisben es un instru-mento del estado que está enfocado en identificar aquellos hogares y familias más pobres y vulnerables del territorio nacional, con el fin de proveerles el beneficio de ser inscritos prioritarios de los progra-mas sociales y de ayuda del gobierno.

SISBEN

1

1. Normativa Sisben. (n.d.). Retrieved March 15, 2015, from https://www.sisben.gov.co/InformaciónSisbén/NormativaSisbén.aspx#.Vc3uhlN_Oko

SISBEN

(”cédula de pobre”)

CIUDADANO BAJO L A LÍNEA DE POBREZA

Subsidios y programas del estado

Formalidad vs. Informalidad

PROTECCIÓN

*Justicia *Calidad de vida

*Seguridad Territorio

*Cade/supercade *Encuesta

*Visitas

Canal de entrada

criterio que te valida como beneficiario apto

Es un programa del gobierno colombiano que busca contribuir a la reducción de la pobreza extrema, a partir de beneficiar a los inscri-tos con un monto monetario para mejorar las condiciones de vida de la familia. Es por esto que tal beneficio solo puede invertirse en salud y educación de los niños, y quien recibe tal transferencia es la madre como líder de la familia. Asimismo, el programa busca aumentar la formación de capital humano al generar espacios de participación para la comunidad, con el fin de permitirles proponer sus proyectos productivos y de emprendimiento para poder apoyarlos y guiarlos.

De este modo, las madres inscritas, llamadas por el programa “madres titulares”, reciben el apoyo monetario y están obligadas a asistir a unas asambleas regionales que realiza el programa. En estas asambleas están presentes funcionarios del gobierno motivando a las mujeres a construir proyectos para sus comunidades. Asimismo, entre las mismas mujeres se hace una votación para seleccionar unas “madres líderes” quienes van a lo que llama el programa “encuentros de cuidado. Estos encuentros son más localizados, se realizan en barrios, veredas, localidades, y son organizados por ellas mismas. Allí se encuentran con las madres titulares del lugar con el fin de proponer proyectos comunitarios y llevarlos a cabo en conjunto.

FAMILIAS EN ACCIÓN

1

1.Más Familias en Acción. (n.d.). Retrieved March 15, 2015, from http://www.dps.gov.co/Ingreso_Social/FamiliasenAccion.aspx

Familias

en Acción

(”junta de acción comunal”)

- Familia con hijos menores de 18 años. -Dsplazados/ o Sisben 1

- Barrios/comunas/veredas - Casa de líderes

- Enlace municipal

MUJER LÍDER DE FAMILIA Y COMUNIDAD

* Incentivos * Participación * Red

Salud y educación para los hijos

Asamblea I contacto con el gobierno I Rendición de cuentas

Juntas de líderes I Encuentros de cuidado I Local Mejorar calidad

de vida para los padres

ENTRE PARES

- Elaboración de proyectos - Evaluación de viabilidad

El Instituto Colombiano de Bienestar Familiar es una entidad del estado colombiano que busca la protección y la constante asistencia a la primera infancia, niñez, adolescentes y el bienestar de las familias colombianas. De esta manera, ofrece programas de apoyo para las madres, con el fin de guiarlas y educarlas para convertirlas en lideres excepcionales de sus hogares y comunidades. Por ello les enseñan desde cómo criar a los hijos en cuestiones prácticas y educativas, hasta cómo manejar conflictos de pareja.

ICBF

1. Acerca de ICBF. (n.d.). Retrieved March 15, 2015, from http://www.icbf.gov.co/portal/page/portal/PortalICBF/EiInstituto

ICBF

(”Junta de padres/ grupo de apoyo”)

SUPER MAMÁ

- Familias con hijos en hogares comunitarios (primera infancia) - Mamás gestantes o lactantes

-Hogares comunitarios - Agentes educativas

Proteger con EDUCACIÓN ENFOCADA

Instalar capacidades como buenas madres y líderes

del hogar

*Gratuito * Beneficio constante

La Red Unidos es una estrategia del gobierno nacional, pertene-ciente a la ANSPE (Asociación nacional para la superación de la pobreza extrema), la cual busca la reducción de la pobreza extrema de las familias colombianas. A través de la alianza con más de 26 instituciones y entidades del estado cuya agencia provee servicios sociales básicos, la Red Unidos busca garantizar el acceso a estos para más de 300.000 familias en Colombia. Para lograrlo, la Red Unidos lleva estos servicios hasta las comunidades, eliminando trámites regulares que cualquier individuo debe llevar a cabo.

RED UNIDOS

1.Estrategia Unidos. (n.d.). Retrieved March 15, 2015, from http://www.anspe.gov.co/es/programa/estrategia-unidos

RED UNIDOS

(”Feria de ser vicios estatales”)

Enseñar y guiar para acceder a ser vicios del estado

- Desplazados - SISBEN 1

Protección Acompañamiento

Ferias

de ser vicios “Facilitarles_{la vida”}

Eliminar trámites Ahorrar tiempo/Esfuerzo

MAA es un programa del Departamento de Prosperidad Social (DPS) del gobierno nacional, enfocado en fortalecer las capacidades empresariales y organizacionales de las mujeres en Colombia, con el fin de ayudarles a superar la pobreza a través de la formación de empresa y gestión. Para ello, el programa se desarrolla en dos fases, en las cuales se busca, por un lado, recuperar la autoestima y autonomía de las mujeres y por otro, fortalecer el trabajo colectivo a través de la formación de asociaciones para proyectos productivos.

MUJERES AHORRADORAS

EN ACCIÓN

1.Mujeres Ahorradoras en Acción. (n.d.). Retrieved March 13, 2015, from

http://www.comfandi.com.co/persona/cali/responsabilidad-social/cooperacion/mujeres-ahorradoras-en-accion

Mujeres Ahorradoras

en Acción

(” Búsqueda de autonomía vía ingresos”) (” Escuela de emprendimiento”)

Autonomía > Empoderamiento > Independencia

EDUCACIÓN EN PRÁCTICA

colectividad/ asociatividad

FASE 1 FASE2 mediadas por

incentivos Mujer:

-Mayor de edad - Desplazada/ de la Red Unidos / de Familias en Acción - Deben tener un negocio

- Casas de mujeres

- Gestores DPS (profesores) - Salones comunales MUJER EMPRESARIA

Actualmente, la alcaldía de Soacha cuenta con un abanico de progra-mas que se ofrecen a toda la población. Son prograprogra-mas que cuentan con modelos de capacitación y educación pasiva, es decir, clases y charlas dictadas por un aliado fundamental de la entidad para llevar a cabo estos programas: el SENA. A través de capacitadores, la alcaldía refuerza los temas más importantes que están latentes en el territorio: temas de ahorro, organización empresarial, violencia, derechos, etc. Es un recurso constante en el territorio, que está más a la mano de la población, pues no se necesita ningún requisito para asistir.

PROGRAMAS ALCALDÍA LOCAL

SOACHA

1.Nuestro municipio. (2012, January 2). Retrieved March 15, 2015, from http://www.soacha-cundinamarca.gov.co/informacion_general.shtml

Programas de

Alcaldía Soacha

(”copia a escala local de los programas nacionales”)

MUJER CIUDADANA DE SOACHA

No se enfoca

Refuerza los temas de manera general

Educación

pasiva _{+ cober tura}- calidad - Liderazgo

- Independencia / autonomía - Derechos

- Empod. Organizacional - Ahorro

- Bienestar

- Busca cubrir todo el espectro Está más a la mano - es más continuo

clases

Cormepsua es una comunidad organizada, es una iniciativa que nace de la misma población de Soacha. Dos mujeres habitantes del munici-pio (Blanca y Margarita Martinez) crearon una red de mujeres hace un par de años, con el fin de ofrecer una opción de cuidado y asistencia mutua entre mujeres vulnerables de Soacha. Cormepsua entonces busca acoger a cualquier mujer habitante de esta ciudad con el fin de, primero, reconstruir la confianza en sí misma, mostrarle que hay opciones de vida a través de trabajo psicológico y acompañamiento, y segundo, enseñarles una vocación para que pueda cada una empren-der teniendo un saber concreto para buscar ofertas laborales o, en el mejor de los casos, montar su propio negocio.

Lo más valioso de esta comunidad es que se han organizado a través de lazos de convivencia y solidaridad lo cual, poco a poco, las ha venido fortaleciendo como red de cuidado mutuo. Cormepsua confía mucho en los programas del gobierno y es por esto que intenta conectarlos con sus beneficiarias. De esta manera, en el momento que las mujeres aprenden su vocación, el siguiente paso es motivarlas a unirse a Mujeres Ahorradoras en Acción.

CORMEPSUA

1

CORMEPSUA

(”Escuela Vocacional”)

MUJER CAPAZ Y PRODUCTIVA

APADRINAMIENTO EDUCACIÓN

ENFOCADA

Proyectos productivos Sacar del

anonimato l Autoestima

INDEPENDENCIA Capacitarse para trabajar

AUTONOMÍA/ INDEPENDENCIA

Cuota de sostenimiento

5mil

no pagan

Préstamo de líder (no sostenible)

Centrap es una ONG sin ánimo de lucro que busca apoyar iniciativas y proyectos que tengan como fin lograr la inclusión social y disminuir la inequidad entre géneros, clases y etnias. A lo largo de los últimos años su acción y gestión de proyectos en Soacha ha sido importante, es tal vez la entidad que más ha logrado la incidencia y participación en política por parte de las mujeres, y es por eso que merece ser tenida en cuenta. Es una ONG que ha buscado lograr una relación más simétrica entre entidades del gobierno y la población civil, con el fin de generar beneficio a ambas partes. Gracias a que está presente en otros lugares del mundo, ha podido identificar y tener acceso a buenas prácticas comparables para así mejorar o maximizar su impac-to en el terriimpac-torio. Asimismo, la gestión de sus proyecimpac-tos no depende económicamente del gobierno o de otras entidades sino de su propio fondo alimentado por donaciones, lo cual significa una ventaja pues su acción no se ve obstaculizada por falta de apoyo como sí sucede en entidades cuyo presupuesto sí depende del estado.

Con la acción de Centrap, en Soacha se instauró la Política Pública de la Mujer, logrando un alto nivel de incidencia en el proyecto por parte de las mujeres habitantes del municipio. Centrap logró el diálogo y el correcto ensamble entre la política, el estado y las comunidades de base, permitiendo una participación equitativa. También logró instau-rar medidas de acción con el fin de prevenir la violencia en el territo-rio, a través del trabajo realizado con una comunidad organizada de mujeres quienes llevaban tiempo atrás uniendo esfuerzos para combatir la violencia en sus hogares. Para llevar a cabo estos proyec-tos, Centrap sigue una línea de trabajo que se divide en educación, participación y acción, en la queestan presentes siempre las dos partes (gobierno y comunidad) y Centrap mediando y exigiendo transparencia.

CENTRAP

1. (2006, October 9). Retrieved March 7, 2015, from http://www.centrap.org.co/index.php?option=com_content&view=articl e&id=19&Itemid=27

CENTRAP

(”escuela política”)

(”intermediario o consolidador de un grupo de interés”) (”institucionalidad de experiencias aprendidas y comparables”)

MUJER COMO SUJETA POLÍTICA EDUCACIÓN I PARTICIPACIÓN I ACCIÓN Proteger Comunidades organizadas a través de

gob. C. O

diálogo > > Financiación no depende del gobierno I Canaliza recursos acción para mover

agenda legislativa

Capital intelectual / Red: mejores prácticas, comparar experiencias.

- Esfuerzo de una escala local más grande que la

estatal.

- Institucionalidad fuerte.

- La responsabilidad está distribuida

Política pública de la Mujer

Micro Meso Macro

Conocer escala macro para incidir en

escala micro

Acción que propende por el correcto ensamble de la política y los actores estatales con la comunidad organizada

red unidos

icbf

cormepsua

familias en acción

mujeres ahorradoras

programas alcaldía

centrap

power

within

power

with

power

to

power

over

Donde se satisfacen las

necesidades básicas. Esto

no requiere que causas

estructurales sean

trata-das.

Donde se asegura la

igualdad de acceso a la

educación, al territorio y a

seguros

Donde se trata la

discri-minación institucional y

estructural

Donde la igualdad en

toma de decisiones es

permitida

Donde los individuos

toman decisiones y

estas son realmente

reconocidas.

Formas organizadas en el territorio en el marco del empoderamiento

CASOS DE ESTUDIO

AMTUS Y ASOCIACIONES

Los grupos humanos se unen por motivaciones, vínculos e intereses compar-tidos para lograr fines en común. Esa unión se caracteriza por estar soporta-da por un capital social, es decir aquel insumo que soporta-da pie a la colaboración social y mutua entre ellos. Este capital es entonces un generador de sentido y de valores para el grupo, a través de ser un canal para aprender e interiori-zar herramientas para la construcción conjunta. De esta manera, se convier-te en un motor, en el activo productivo de emprendimiento y empodera-miento grupal que los impulsa a lograr sus metas.

Luego de una primera fase de investigación y conceptualización, se inició una de trabajo de campo y de diagnóstico en el territorio. El objetivo de esta fase era poder tener un acercamiento suficiente con asociaciones que ya hubieran cursado tanto fase 1 y fase 2 del programa MAA, con el fin de ver su estado y situación actual para determinar de qué manera la escuela política podría instaurarse.

Para poder comprender su estado actual, fue necesario tener en cuenta y comprender toda su historia, desde su formación hasta lo que son hoy en día. Para ello, a continuación se expone la historia de la asociación con la que más cercanía se logró: AMTUS (Asociación de mujeres traba-jadoras unidas de Soacha).

1

1. Mildenberg M, Morales M, Rugeles J. (2013). Abono para emprender. Universidad de los Andes. (Proyecto realizado en la clase Estudio 7. )

9 amigas de toda la vida deciden unirse para salir adelante juntas, motivadas por Mujeres Ahorradoras. Ruth, una de sus líderes experta en cocina, propone dedicarse a la banqueteria y Lucrecia, otra líder y experta en confecciones, propone dedicarse a hacer prendas de vestir. Es así como AMTUS emprende ambos negocios ayudandose unas a otras a través de los lazos de cariño, cuidado y amistad que las unieron desde un principio, todo esto haciendo parte del programa MAA.

Los banquetes se hacían en casa de Ruth, quien aparece en la imagen a la izquierda. La sede de trabajo era su casa pues allí había implementos de cocina y el espacio suficiente para organizarse y trabajar. Normal-mente hacían banquetes para fiestas de los vecinos, primeras comunio-nes, y eventos especiales, pero cuando no había clientela su forma de trabajo era el “puerta puerta” ofreciendo el plato del día

La sede de trabajo para confeccionar era la casa de Lucrecia, quien aparece vestida de rosado. En su casa se habían instalado 4 máquinas que el gobierno les había regalado en alguna ocasión, y era allí donde se encontraban todos los insumos de trabajo. La especialidad del grupo eran chaquetas y sudaderas, Lucrecia les enseñaba a todas. Normalmen-te vendían en el barrio, a los colegios y amigos cercanos.

Mildenberg M, Morales M, Rugeles J. Abono para emprender. Proyecto realizado en la clase Estudio 7. Universidad de los andes. 2013.

MAA, como requisito para seguir en el programa, debía enfocarse en una sola actividad productiva, y coincidiendo entre todas que la banque-tería era lo que más les generaba ingresos, decidieron enfocarse en ello y dejar atrás la confección. Abrieron un restaurante en el garaje de la casa de Ruth, en donde la especialidad eran las costillas de cerdo.

AMTUS y el restaurante

El cultivo era un lugar de relajación en el que hacían un trabajo diferente mientras se divertían. Este cultivo lo hicieron motivadas por un concur-so del DPS, pero poco a poco se fue convirtiendo en un lugar especial. Allí se encontraban con otras mujeres y compartían con sus familias; era muy simbólico para ellas y sobretodo, eran felices.

Era muy importante en AMTUS como, mientras trabajaban, también criaban. Debido al contexto de Soacha, era indispensable para ellas poder mantenerse en casa mientras trabajaban ya que podían estar al lado de sus hijos todo el tiempo. De esta manera, ellos se convertían parte de las actividades de ellas y eran integrados en la comunidad de AMTUS como uno más. Los hijos también cumplían el rol de amorti-guadores de conflictos, todos eran hijos de todas y su bienestar, era una preocupación colectiva.

AMTUS y todos sus miembros tenían apoyo de familiares que ayudaban a que sus actividades fueran continuas y a que los esfuerzos fueran repartidos. Si ellas no podían asistir, mandaban en reemplazo a alguno de sus familiares. Como el rol de ellas en sus casas era respetado, la familia les daba la mano en todo, uniéndolos e integran-dolos al tejido social de AMTUS

El DPS, MAA y sus historias de vida, han hecho de ellas unas mujeres más fuertes y con más autoestima. Han experimentado un cambio de autoestima y por ello, se valoran mucho más y tienen claro que la meta de su vida es superarse todo el tiempo hasta poder ser lo suficientemente independientes. De esta manera, piensan que no hay nada que no se pueda hacer, como bien lo expresan ellas son mujeres “echadas p’alante” .

La cotidianidad de AMTUS ocurría siempre en los mismos espacios, sus casas, principalmente de la líder Ruth. Allí ocurrían actividades paralelas como el trabajo, de producción, la crianza, la recocha y el cuidado. Eran espacios que tomaban otras dimensiones más allá de la vivienda, eran lugares de encuentro, de reunión donde todas pasaban gran parte del día.

Los favores entre ellas eran algo que nutría el tejido entre ellas. Muchas veces las ventas que se hacían eran para ellas mismas , banquetes para familiares o amigos del barrio de alguna, a menor precio. De esta manera, se alimentaba constantemente una cadena de favores entre ellas, pues quien se beneficiaba, luego aportaba algo a la asociación en agradecimiento. Por ejemplo, Dolly, a quien siempre le ayudaban económicamente, aportaba huevos para AMTUS.

AMTUS creía fielmente en que cualquier conocimiento que pudieran adquirir, era un regalo para la asociación. Por ello, habían sido benefi-ciarias de muchos programas y capacitaciones del estado, en donde aprendieron muchas cosas que se complementaron en MAA. Asimismo valoraban inmensamente a los gestores del programa quienes iban y les hacían acompañamiento; para ellas eran “nseñanzas técnicas y personales”. En efecto, quien más capacitaciones y progra-mas habñia esperimentado, era precisamente la líder, Ruth.

LA TRANSFORMACIÓN DE AMTUS

DEBILITAMIENTO DEL TEJIDO SOCIAL

AMTUS

Problemas internos de la asociación

Problemas externos a la asociación

Una mujer de otra asociación les quemó el cultivo. Unas de AMTUS la defendían, otras no,

Esto generó distanciamiento entre el grupo

La dependencia al estado y al programa MAA las imposibilita-ba a tomar decisiones entre ellas;

no había interdependencia. No atendían el restaurante

como debía ser, irrespetaban a los clientes y por ende, perdían su fidelidad y se empezaba a generar una mala

imagen del negocio. La mayoría del grupo no tenía

vocación para la cocina. Esto generaba indisposición al trabajar.

Como la mayoría no sabía el oficio, Ruth (experta en cocina) dedicaba su tiempo a enseñarles. Sin embargo, ellas no lo valoraban

y sentían “presión” y prepotencia por parte de Ruth. Por ello, poco a poco fueron

rechazando la enseñanza.

La imposibilidad de rendir cuentas fue tal vez el factor mas influyente

en el quiebre del tejido. La plata y su manejo no pudo

lograrse nunca. Siempre primaba la necesidad

individual que el crecimiento colectivo

Disolución de AMTUS

“Uno tratando de enseñarles que el guiso no es así, o que un cliente se atiende amablemente

y se ponían bravas y se iban”

“Ganabamos cien mil pesitos

y cada una ya quería su parte,

no pensaban en la inversión”

“Yo como les reclamaba por cada plato que se perdía”

“Cuando hubo plata de

por medio, empezaron los abusos,

los conflictos y eso, el amor

entre nosotras se perdió”

RUTH MARTÍNEZ líder de AMTUS

El DIAGNÓSTICO

LAS ASOCIACIONES HOY EN DÍA

Al intentar entrar en contacto con otras asociaciones de MAA en Soacha a través de AMTUS, se logró con dos líderes de dos asociacio-nes, ASOMUPROS y ASOIMCRE, Fanny y Maria Helena respectiva-mente. A través del diálogo y de sus propios testimonios, ellas expresa-ron estar en una situación similar a la de AMTUS: sus asociaciones se disolvieron y cada una está saliendo adelante solas. Por ello, fue necesa-rio hacer un diagnóstico de tal situación y hallar el por qué de este quiebre repetido en las asociaciones de MAA.

“Yo soy muy tranquila y tengo paciencia para enseñar. Pero les da rabia y rompen las

cosas y así no.”

Fanny Durán Líder de ASOMUPROS