Universidad de los Andes
Facultad de Economía
“METROPOLIZACIÓN DE LA SABANA: INTEGRACIÓN ENTRE BOGOTÁ Y CAJICÁ”
Trabajo de Grado para optar por el título de ECONOMISTA
Luisa Maria Echeverri Bernal
Bajo la dirección de Samuel Jaramillo Gonzalez Profesor titular, Facultad de Economía
Universidad de los Andes Bogotá, D.C., Mayo de 2016
CONTENIDO
1. Tabla de contenido ... 2
2. Abstract. ... 3
3. Introducción ... 4
4. Revisión de literatura ... 6
4.1 Investigaciones mundiales sobre metropolización ... 6
4.2 Estudios sobre metropolización en la sabana de Bogotá ... 8
5. Marco teórico………16
6. Metropolización en Cajicá ... 19
7. Marco empírico ... 21
7.1 Datos ... 21
7.2 Métodos. ... 23
8. Conclusiones y recomendaciones ... 25
9. Bibliografía ... 28
10. Anexos……….30
ABSTRACT
Bogotá es una ciudad que concentra aproximadamente el 25%1 de la actividad económica del
país. Siendo la economía con mayor participación en el Producto Interno Bruto (PIB) nacional, el crecimiento de la ciudad actualmente desborda sus límites y desencadena en el fenómeno denominado metropolización, mediante el cual el núcleo urbano principal se expande físicamente y absorbe funcionalmente municipios aledaños, como lo es Cajicá. La ausencia de planificación de este fenómeno regional genera riesgos en el desarrollo social y económico del municipio en cuestión y la aglomeración metropolitana. Este documento estudia las razones por la cuales las personas migran desde Bogotá hacia Cajicá. A modo de ejemplo se realizó un corte transversal de 100 observaciones en el municipio de Cajicá para evaluar los determinantes de la integración de los mercados laborales de Bogotá y Cajicá para un grupo social de los migrantes. Finalmente, se busca plantear alternativas de políticas de desarrollo del municipio de Cajicá que se distancien de la dependencia en la capital.
Palabras Claves: Metropolización, Sabana, Cajicá, Integración, Dinámica territorial, Urbanismo.
Clasificación: O18,R21, R23
3. INTRODUCCIÓN
Las ciudades y su modo de crecimiento y desarrollo se van modificando con el paso del tiempo para satisfacer las necesidades de la población. La metropolización florece en este contexto, en el ámbito del crecimiento de ciudades superando la planificación existente cuando las ciudades desborden sus límites originales y progresivamente ocupan municipios que encuentren a su alrededor sin que medie previamente fusión física o político administrativa. De tal manera, aunque los municipios continúan con independencia formal y distancia frente a la gran ciudad, su nivel de dependencia práctica frente a la misma aumenta exponencialmente. La metropolización surge como una etapa del proceso de urbanización de la población que antecede a la
configuración de la megalópolis y tiene un doble sentido: concentración y difusión2.
Concentración respecto a reunión de la población, la producción, la riqueza y la innovación tecnológica en un espacio articulado y difusión en tanto se extienden las cualidades de la metrópoli a territorios alejados, y posiblemente discontinuos.
Para comprender y dimensionar el proceso de metropolización de una ciudad es importante estudiar las dinámicas de movilidad que expresan las relaciones de interdependencia del núcleo y los municipios aledaños. En primer lugar se debe abordar la movilidad permanente que implica la integración de mercado de vivienda de las dos entidades territoriales. Este tipo de migración tiene como causa el progesivo crecimiento de la aglomeración económica y de la población del núcleo principal, que con el tiempo manifiesta externalidades tanto negativas como positivas en la calidad de vida de quienes ahí residen. Lo anterior, sumado a políticas de suelo que favorecen la localización de vivienda y actividades económicas en las jurisdicciones municipales, DESEMBOCA en una movilidad permanente en virtud de la cual la población residente de la ciudad núcleo migra fuera de su jurisdicción hacia municipios aledaños cercanos que sean lo suficientemente cerca para no perder los beneficios económicos y oportunidades laborales que el mismo brinda. En segundo lugar, se debe tener en consideración la movilidad cotidiana que hace referencia a individuos que se desplazan a diario desde su municipio de residencia hacia el núcleo urbano principal para la realización de actividades cotidianas, ya sean de naturaleza económica, académica o personal. Bajo esta modalidad de migración se expresa la integración de los mercados de trabajo del núcleo principal y los municipios aledaños, donde una alta proporción de
2 Blanco, J & San Cristobal, D. (2012). Reestructuración de la red de autopistas y metropolización en Buenos Aires.
los ocupados que residen en algún municipio periférico de la gran ciudad se encuentren vinculados laboralmente en la misma.
“El fenómeno metropolitano se ha generalizado en todo el mundo. Las regiones urbanas son, sin duda, los grandes protagonistas de la economía global, constituyen el hábitat de la globalización. De acuerdo con la experiencia europea y norteamericana, la metropolización como fenómeno territorial y humano supera la ciudad misma”3. La metropolización es actualmente uno de los fenómenos más relevantes que se están viviendo también en las ciudades colombianas. Esta novedosa realidad de desarrollo genera nuevos riesgos y retos, toda vez que con frecuencia las poblaciones periféricas sufren acelerados procesos de crecimiento que desbordan su capacidad de regulación, lo que lleva a que, tanto el municipio aledaño como la aglomeración metropolitana experimenten repercusiones negativas.
Las investigaciones sobre metropolización están emergiendo actualmente. Esto se debe a que si bien el crecimiento urbano acelerado se presenta hace algunas décadas en varias ciudades, la gestión urbana estructurada desde lo municipal ya no suple las necesidades. Lo urbano ya no corresponde únicamente con los límites político-administrativos de las jurisdicciones locales y hay cuestiones que la población necesita sean resueltas con mecanismos desde un plano
metropolitano, tales como el transporte, la vivienda y los servicios públicos, entre otros4.
Este proyecto de grado tiene entonces por objetivo estudiar la metropolización de la sabana como consecuencia del crecimiento de la ciudad de Bogotá D.C. El análisis se centrará particularmente en la integración entre la ciudad de Bogotá y el municipio de Cajicá; municipio que se encuentra localizado en la zona norte de expansión de la capital, y como tal, actúa como frente de expansión residencial de clases medias y altas. Así mismo, en los últimos años Cajicá ha experimentado un crecimiento vertiginoso de su población, de la actividad constructiva y de los desplazamientos pendulares con Bogotá; todos ellos son indicios de la creciente fusión de sus respectivos mercados de vivienda y de trabajo. Dada la escasa información de datos para el municipio de Cajicá, se utilizó la Encuesta de Movilidad de 2015 del Departamento (DANE) para establecer el
3 Bustamante, Sergio. (2014). La “metropolización” en Colombia: Una aproximación crítica a su institucionalidad.
Revista Ciudades, estados y políticas. 1. Pg 13.
4 Rubiano, Melba. (abril-junio 2014). Segregación residencial metropolitana: Bogotá-Soacha. Notas Unipiloto. Año
índice de metropolización por integración del mercado laboral actualizado y los factores relevantes para este. Así mismo, se realizó una encuesta de 100 observaciones de corte transversal en el municipio. Con los datos obtenidos, se elaboró un modelo no lineal a partir del cual se analizan los factores relevantes para la integración del mercado laboral entre Cajicá y Bogotá.
Ahora bien, comprender la existencia del fenómeno de metropolización implica también tener presentes los riesgos y retos que se desprenden del mismo, de tal manera que el desarrollo del trabajo pretende ser útil para estructurar otras posibles alternativas de crecimiento de Cajicá y para formular nuevos planes de desarrollo potencial frente al bienestar de la población. Así mismo, se espera que el análisis expuesto sirva para casos de estudio de municipios similares a Cajicá, donde también se presente el fenómeno de la metropolización.
4. REVISIÓN DE LITERATURA
4.1 INVESTIGACIONES MUNDIALES SOBRE METROPOLIZACIÓN
El proceso de transformación urbana denominado como metropolización es una realidad en el mundo actual. Dada la concentración de actividades productivas en las grandes ciudades, las metrópoli se consolidan en contextos geográficos, económicos y políticos bastante diversos alrededor del planeta. Existe un creciente interés por estudiar este fenómeno en distintas partes del mundo. Aquí registramos algunos de ellos.
Mammen (1999) estudió la metropolización para la ciudad de Toronto, donde el Gobierno se enfocó en el “Gran Toronto”y ante las preocupaciones por la viabildiad de la ciudad-región en 1995 se creó una Comisión de Trabajo sobre el futuro del área del Gran Toronto, que tenía como objetivo disminuir la competencia por el desarrollo económico entre los gobiernos locales, se proponía incentivar la cooperar para mejorar la economía regional. Estableció cinco gobiernos regionales en la región metropolitana definidos por el territorio hasta donde se desplazan los “commuters”, o personas que trabajan en la ciudad pero que viven en áreas periféricas.
Por otro lado Fabrice Balanche (2012) analizó la metropolización y la mundialización como factores que también se encuentran presentes en el mundo árabe y generan inestabilidad política. El francés muestra cómo al igual que en las grandes urbes de los países desarrollados, las
metrópoli árabes pierden industrias productivas pero ganan actividades de dirección e intercambio. Este fenómeno crece en las ciudades del Oriente Medio debido al tipo de proyectos inmobiliarios y los programas de autopistas urbanas financiadas por parte del Estado.
Alfonso (2001) considera que el fenómeno de la metropolización en América Latina surgió en la década de los 70s y tiene una naturaleza especial ya que las causas para la extensión funcional de la gran ciudad implican la confluencia de factores resultantes de la inserción de la nación y sus regiones al mundo global de acumulación de capital. Juan Marulanda (2012) establece que el surgimiento de metrópolis en América Latina en la década de los 50s es consecuencia directa del
crecimiento no planificado de los países, “se hace alusión a los planes modernos inconclusos o
fracasados, las migraciones aceleradas, los procesos económicos de baja industrialización y el mercado del suelo desregulado, justo cuando en Europa el paradigma se centraba en la planeación urbana y regional de la posguerra”5.
Abordando el objeto de estudio en la región, se puede traer a colación el caso de la región La Paz-El Alto donde habita casi el 30% de la población urbana de Bolivia. Chavez (2008),
encuentra que “el proceso de metropolización en Bolivia tiene tres grandes ejes ordenadores: 1)
la explotación económica de recursos naturales (minerales, petróleo y gas natural); 2) el desarrollo de servicios comerciales y financieros vinculados a los sectores mineros y de hidrocarburos; y 3) la construcción del aparato público en torno a un Estado centralizado, que vive de las rentas de los sectores mencionados”6. Se expone que en este caso la metropolización se dio en ausencia de industrialización. Ambas ciudades y los municipios aledaños crecieron de forma desordenada, aumentó el sector informal comercial y el sector financiero vinculado con la minería.
Hernández (2007) con su tesis doctoral presenta otro estudio de metropolización en América Latina, concentrado en el estado de Tlaxcala dentro del área nororiente de México. El autor encuentra la presencia de regiones con alto grado de interdependencia, donde existen relaciones
5 Marulanda, Juan. (2012). El fenómeno de la metropolización en la ciudad moderna latinoamericana. Recuperado el
día 26 de enero de 2016 de:
https://sociedadespacionaturaleza.wordpress.com/2012/03/16/el-fenomeno-de-la-metropolizacion-en-la-ciudad-moderna-latinoamericana/.
6 Chavez, Gonzalo. (2008). Desarrollo económico local y metropolización en el mundo andino: Los casos de La Paz
y El Alto. Instituto Fernando Henrique Cardoso y Corporación de estudios para Latinoamérica. Recuperado el día 23
funcionales de unidades territoriales que cuentan con un desarrollo funcional desigual. Se expone la urgencia de un Plan de Desarrollo Microregional que estudie la integración de Tlaxcala a partir de los centros urbanos de menor jerarquía, para así lograr un estudio sistemático de la región que comprenda en mejor medida las necesidades socioeconómicas de la población de forma equitativa.
En el ámbito nacional también se encuentran estudios, como el desarrollado por Castro (2011) para la ciudad de Cali, mediante el cual se expone que en Colombia efectivamente se presentan migraciones perimetropolitanas y la capital del Valle del Cauca es un caso representativo de ello, donde Yumbo es el municipio con mayor índice de metropolización con Cali.
4.2 ESTUDIOS SOBRE METROPOLIZACIÓN EN LA SABANA DE BOGOTÁ
Dadas la necesidad y el tamaño de la población, Bogotá ha ido cambiando. Ya sea bajo el término de conurbación, territorio funcional, ciudad-región, ciudad dormitorio o metropolización, el crecimiento de la ciudad de Bogotá y su respectiva interacción con los municipios aledaños ha sido objeto de estudio previamente.
Dureau & Delaunay (2005) desarrollan un análisis del poblamiento y trayectorias residenciales entre Bogotá y Soacha para el periodo de veinte años comprendido entre 1973 y 1993. En el mismo se expone
el extremo y cambiante nivel de crecimiento y densidad poblacional de Bogotá. En el periodo base de estudio, la tasa de crecimiento anual de Bogotá fue estable en 3.3%, mientras que el de los denominados municipios metropolitanos era de 4.7% para la primera década y un superior 6.1% para la segunda. Según los autores, esto se debe a la alta competencia por el acceso al suelo. Bogotá se encuentra rodeada por grandes relieves en dirección sur y oriente, y por grandes propiedades dedicadas en gran porcentaje a la industria floricultura en dirección occidente. Estas situaciones generaron que desde la década de 1970, el frente de urbanización rebasara los límites del Distrito.
Al estudiar el caso concreto del crecimiento de Bogotá con el municipio de Soacha, explican que mientras la metropolización avanza y el núcleo urbano comienza a extenderse en el municipio se
presentan tres fenómenos de forma simultánea, “primero, una ocupación más generalizada del
espacio distrital, por expansión urbana que desde los años 80 sobrepasa el límite del Distrito (…) Segundo, una densificación de los espacios ya urbanizados, asociada con una ocupación
más intensiva de los terrenos urbanos (…) Tercero, una redensificación de ciertos barrios pericentrales ya construidos durante la primera fase de desarrollo de la ciudad”7.
Gouëset (2005) manifiesta que varios estudios académicos ya han mostrado la medida en que el porvenir de Bogotá cada vez se encontraba más ligado a una dinámica de escala regional, dependiente de recursos extra-distritales tales como el agua, la mano de obra o incluso las tierras urbanizables; sin embargo, el proyecto del área metropolitana como tema de debate político siempre ha sido problemático, ya que en cada municipio la visión varía conforme a los actores públicos y privados dirigentes. El autor considera que la distancia física que separaba los municipios de la Sabana del frente de urbanización bogotano funcionó como una “protección simbólica” que les permitía continuar con independencia frente a la idea de área metropolitana. Municipios cómo Chía y Cota continuaron durante mucho tiempo con su carácter campestre y agrícola antes de recibir migrantes pendulares de población de Bogotá. La conclusión del autor sugiere que estructurar políticamente la metropolización no tiene muchas posibilidades ya que los municipios de la Sabana son frágiles a nivel financiero pero fuertes en su autonomía y a ello se suma la ausencia de mecanismos que regulen la ponderación de poderes entre Bogotá D.C, el departamento de Cundinamarca y la Corporación Autónoma Regional.
Buelvas (2014) aborda la problemática concerniente al desarrollo de la administración ligada al proceso de metropolización de Bogotá a partir de cinco aspectos: (i) Tendencias demográficas de los municipios en relación con Bogotá y el área metropolitana, (ii) Proceso de crecimiento y conurbación de Bogotá con los municipios de la Sabana, (iii) Réplica de los patrones de segregación socio-espacial, (iv) conmutación regular de la población entre sus lugares de residencia y los de trabajo/estudio como interacción entre los municipios y, (v) Cobertura de prestación de servicios públicos domiciliarios. Su estudio muestra que en un principio los municipios de borde recibían la mayoría del flujo migratorio desde Bogotá; sin embargo, para el año 2005 todos los municipios de la Sabana poseen un saldo migratorio positivo con relación a la capital, prácticamente más del 20% de la población de los mismos es producto del fenómeno migratorio, teniendo como únicas excepciones a Zipaquirá y Subachoque. Se encuentra que Bogotá tiene tres ejes direccionales: por el suroccidente, por el occidente y por el norte teniendo a
7 Dureau & Delaunay (2005). Poblamiento, acceso a la vivienda y trayectorias residenciales en Bogotá y Soacha
(1973-1993): Resultados preliminares. En Gouëset, V, Cuervo, L, Lulle, T & Coing, H. Hacer metrópoli: La region urbana de Bogotá de cara al siglo XXI. Bogotá: Universidad Externado de Colombia. Pp 29.
municipios como Chía, Cota y Cajicá. Estos últimos ocupan prácticamente toda el área plana con usos de la tierra de baja intensidad en un típico proceso de suburbanización, en el cual se empiezan a localizar numerosos conjuntos residenciales para estratos socioeconómicos altos, dando paso a colegios y clubes campestres e industrias y superficies comerciales sobre la Autopista Norte.
Oscar Alfonso ha desarrollado diversos estudios sobre metropolización a nivel general del país colombiano así como también para Bogotá y la región de la Sabana. Alfonso (2010) explica que los movimientos migratorios poblacionales son el mejor indicador estructural del nivel de metropolización. A partir de la variable demográfica de movimientos migratorios de toda la vida en ambas direcciones crea un índice de metropolización, que identifica las modalidades y grados de metropolización sobre cada municipio de la Sabana.
Para calcular dicho índice se mide8:
(i) Número efectivo de emigrantes del municipio metropolitano al municipio
metropolizado (Nacidos en NM que emigran hacia m) y se compara con el total de residentes en m que provienen de M (Nacidos en NM que residen en m y residentes de m que nacieron allá mismo)
𝐴= 𝑁𝑀! 𝑀! =
𝑁𝑀!
𝑁𝑀!+ 𝑚!
Donde,
𝑁𝑀! son los nacidos en NM que residen en m
𝑀! son los nacidos en M que residen en m
𝑚! son los nacidos en m que residen en m
(ii) Comparación entre los nacidos en NM que residen en M (Nacidos en NM que residen
en m y permanecen en NM) y los nacidos en M que permanecen en M (Nacidos en NM que permanecen en NM y que residen en m más los nacidos en m que permanecen en m y residen en NM)
𝐵 =𝑁𝑀!
𝑀! =
𝑁𝑀!"+ 𝑁𝑀!
𝑁𝑀!+ 𝑚!",!
Donde,
𝑁𝑀! son los nacidos en NM que residen en M
𝑀! son los nacididos en M que residen en M
8 Jaramillo, Samuel & Alfonso, Oscar. (2001). Un análisis de las relaciones de metropolización entre Bogotá y la
Sabana a partir de los movimientos migratorios. En Jaramillo, Samuel & Alfonso, Oscar. Ciudad y región en Colombia. Nueve ensayos de análisis socioeconómico y espacial. Universidad Externado de Colombia. Pp 200-205.
𝑁𝑀!" son los nacidos en NM que residen en NM
𝑁𝑈𝑃! son los nacidos en NUP que residen en m
𝑚!"#.! son los nacidos en m que residen en NUP y en m
Í𝑁𝐷𝐼𝐶𝐸 𝐷𝐸 𝑀𝐸𝑇𝑅𝑂𝑃𝑂𝐿𝐼𝑍𝐴𝐶𝐼Ó𝑁 = Z= 𝐴
𝐵
El índice de metropolización indica la proporción de emigrantes del núcleo urbano principal a un municipio metropolizado teniendo presente el total de residentes del municipio.
Tabla 1.
Evolución del impacto migratorio de Bogotá sobre los municipios de la Sabana, 1993-2005
Fuente: (Alfonso, 2010)
Alfonso (2001) al “estratificar la metropolización” encuentra que Soacha muestra las relaciones más intensas con la capital y, en un segundo estrato aparece un conjunto de siete municipios de la
Sabana con movimientos migratorios positivos y cercanía espacial con la capital por alguno de
los tres ejes viales principales, donde se presentan tres distintas modalidades de ocupación. Sin
embargo, el conurbado Chía, Cota y Cajicá del eje norte reviste características comunes de
modalidad de ocupación de baja densidad, en virtud de la cual se genera elevación del costo promedio de provisión de servicios públicos y la aparición de signos de segregación socioespacial. A modo de conclusión, el autor recalca la importancia de tener en consideración
Municipios 1.993 2.005 1.993 2.005 1.993 2.005 1.993 2.005 Mosquera (731,00) 21.728,00 (0,030) 2,247 0,038 0,367 0,044 0,805 Soacha 60,15 159.957,00 0,458 1,862 0,274 0,442 0,479 0,724 Funza 4.903,00 14.351,00 0,159 0,505 0,209 0,310 0,364 0,526 Chía 3.091,00 20.477,00 0,070 0,420 0,241 0,298 0,396 0,485 Tocancipá 281,00 2.453,00 0,048 0,474 0,111 0,185 0,341 0,464 Cota 1.324,00 3.667,00 0,161 0,443 0,199 0,249 0,383 0,437 Sibaté 3.529,00 6.166,00 0,187 0,384 0,204 0,269 0,316 0,392 Cajicá 3.153,00 6.778,00 0,168 0,343 0,177 0,207 0,382 0,381 Madrid 3.194,00 7.073,00 0,114 0,215 0,171 0,182 0,381 0,367 Bojacá (563,00) 275,00 (0,240) 0,039 0,110 0,142 0,244 0,316 Gachancipá 3.529,00 395,00 0,287 0,084 0,204 0,199 0,316 0,300 Sopó (819,00) 1.488,00 (0,070) 0,112 0,114 0,157 0,234 0,282 Tenjo (605,00) 1.059,00 (0,038) 0,077 0,109 0,182 0,195 0,263 Tabio (1.058,00) 1.436,00 (0,076) 0,108 0,114 0,155 0,182 0,260 La Calera (1.647,00) 1.556,00 (0,067) 0,080 0,132 0,207 0,175 0,256 Facatativa (5.341,00) 463,00 (0,070) 0,005 0,130 0,132 0,224 0,221 Zipaquirá (9.141,00) (2.548,00) (0,121) (0,025) 0,069 0,102 0,107 0,148 Subachoque (3.351,00) (1.952,00) (0,163) (0,131) 0,098 0,084 0,176 0,114 Total Sabana 60.461,00 245.822,00 0,095 0,046 0,188 0,291 0,285 0,647 Resto de Cundinamarca (501.214,00) (410.662,00) (0,304) (0,259) 0,056 0,070 0,094 0,111 Resto del país 1.479.731,00 1.545.249,00 0,048 0,046 0,009 0,011 0,089 0,094
Salgo migratorio con Bogotá
Proporción del saldo migratorio en relación
con la población autóctona (%)
Proporción de bogotanos en relación con los
residentes (%)
Índice de Metropolización
que la Sabana no es una región homogénea, si bien Bogotá es un núcleo urbano preponderante, los municipios ubicados en el espacio común son bastante heterogéneos y entre estos hay distintas naturalezas de interacción, no solo flujos de población sino también de otros bienes y servicios como por ejemplo de empleo. Así, es necesaria una respuesta no solo desde los procesos de mercado, sino también desde los aspectos políticos ligados a la descentralización.
Alfonso (2010) en un documento más actualizado encuentra que las relaciones de metropolización entre la Sabana y Bogotá en quince años aumentaron de 18.8% a 29.1%, ya que el 7% del crecimiento poblacional de los municipios de Cundinamarca es inducido por migraciones con origen en Bogotá, generando un índice de metropolización de la Sabana para el año 2005 de 0.647. Se indica que el fenómeno socio-espacial ha recorrido casi dos tercios de su umbral teórico y la velocidad de crecimiento del índice de metropolización disminuirá.
La Secretaría Distrital de Planeación (2014) expone que el papel funcional de los municipios de la región metropolitana en el Plan de Ordenamiento Territorial se estructura con base en las condiciones de conectividad o accesibilidad vial de cada lugar. Dada la ubicación relativa en las vías de integración regional con Bogotá, la preponderancia económica la tienen los municipios del borde urbano que guardan fuertes relaciones metropolitanas con el Distrito. Por ejemplo municipios como Cajicá, Funza y Sopo conforman un grupo de actividades económicas industriales y residenciales de soporte para Bogotá. Se encontró que Cajicá tiene una finalidad mixta, como subcentro regional de servicios, de producción económica, de industria de tecnología limpia y el agro y el turismo que también funciona como centro turístico, artístico, cultural y artesanal.
Similar al enfoque del estudio anterior, Villarraga (2009) encuentra que el factor determinante para las migraciones no es el tamaño de los municipios de destino sino su distancia respecto a la ciudad central. Por ello, las entradas de la primera corona se explican en un 92.9% de los flujos de Bogotá mientras que las de la segunda y tercera corona son más moderadas.
Mapa 1.
Proporción de las migraciones que proviene de Bogotá sobre el total de inmigrantes, 2000-2005
Fuente: (Villaraga, 2009)
Este autor encuentra que hay suburbanización poblacional en la región, ya que el crecimiento de la periferia para el periodo 2000-2005 se debe en un 35,3% a crecimiento natural, 34,2% proveniente de inmigraciones de Bogotá, 22,7% de inmigraciones del resto de Colombia y un pequeño porcentaje del resto del departamento.
En todos los casos expuestos anteriormente, el fenómeno de la metropolización se explica a partir del mercado de vivienda y los flujos migratorios residenciales entre Bogotá y los municipios de la Sabana. Sin embargo, la metropolización en la Sabana también se puede estudiar desde el mercado laboral, con base en los flujos de desplazamiento del lugar de residencia en uno de los municipios periféricos hacia el lugar de trabaja en la ciudad central.
Carriazo y Reyes (2012) por ejemplo, toman los patrones de desplazamiento del lugar de residencia al lugar de trabajo para identificar territorios funcionales dentro de las 5 regiones colombianas. Utilizando el método de matrices de frecuencia origen-destino, se encontró que el porcentaje de la población económicamente activa que se desplaza diariamente pues su municipio de residencia no es el mismo de trabajo, es en promedio 11.5% de la población en los territorios rurales con ciudad intermedia como núcleo urbano.
Alfonso (2010) también aborda la metropolización de la capital a partir de las interacciones cotidianas entre Bogotá y los municipios de la Sabana. Al respecto encuentra que el 73% se debe a razones de trabajo y el 27% restante por razones de estudio.
Tabla 2.
Movimientos cotidianos de personas con los municipios de la Sabana en relación con Bogotá, 2005
Fuente: (Alfonso, 2010)
La Secretaría Distrital de Planeación (2014) en el tema de movilidad cotidiana referente a personas que se desplazan a diario desde un lugar a otro para la realización de actividades, de carácter económico, académico o personal, expone que coinciden los municipios que presentan mayores índices de movilidad permanente con los de mayor movilidad cotidiana. La mayoría de los viajes de la movilidad cotidiana están basados en el hogar y tienen una estructura de tipo pendular. Se establece que la población que realiza movilidad cotidiana con ocasión en el trabajo es mayor a la que lo hace con ocasión al estudio y ha empezado a localizar su residencia en los municipios metropolizados con la finalidad de evitar desventajas de la aglomeración urbana de Bogotá y busca obtener los beneficios que el mercado inmobiliario regional ofrece.
Mapa 2.
Índice de metropolización calculado con el Departamento por motivo de estudio y trabajo Trabajo Educación Total
Municipios Origen Destino Saldo Origen Destino Saldo
Soacha 68.331 4.457 -63.856 17.255 950 -16.305 -80.161 Mosquera 7.381 2.837 -4.544 2.545 406 -2.139 -6.683
Chía 9.172 4.875 -4.397 6.536 5.172 -1.364 -5.661
Funza 5.400 2.801 -2.599 2.137 135 -2.002 -4.601 Zipaquirá 3.104 1.502 -1.602 2.550 11 -2.539 -4.141 Facatativá 3.517 2.404 -1.113 2.234 264 -1.970 -3.083 La Calera 1.734 535 -1.199 1.127 256 -871 -2.070 Tabio 740 163 -577 599 71 -528 -1.105 Cajicá 2.174 1.775 -399 1.258 590 -668 -1.067 Sopó 572 480 -86 637 101 -536 -622 Sibaté 1.726 1.413 -295 686 462 -224 -519 Gachancipá 177 67 -110 191 -191 -301 Bojacá 287 258 -29 133 -133 -162 Madrid 1.933 3.129 1.196 1.100 57 -1.043 153 Tocancipá 512 1.501 989 484 -484 505 Tenjo 458 1.615 1.157 508 402 -106 1.051
Cota 1.359 3.432 2.073 888 2.683 1.795 3.868
Fuente: (Secretaría Distrital de Planeación, 2014)
Se observó que la distribución de los propósitos de viaje desde y hacia la capital varía dependiendo en la dirección. Así, Bogotá genera el 65% de los viajes con motivo hogar a otros municipios, mientras que los municipios general el 25% de viajes hacia Bogotá.
Gráfica 1.
Distribución de los motivos de viaje intermunicipales realizados a) Hacia Bogotá y b) Desde Bogotá
Fuente: (Secretaría Distrital de Planeación, 2014)
La movilidad cotidiana evidencia problemas de accesibilidad en la región que se intensifican con la distancia entre Bogotá y cada municipio. Los municipios del borde urbano más próximo a Bogotá tienden a utilizar el transporte público colectivo e intermunicipal, los modos no motorizados y el sistema Transmilenio. No obstante, en los municipios más alejados hay una fuerte dependencia sobre el vehículo privado, como es el caso de Tabio y Cajicá.
Con base en lo anterior, si bien las estadísticas poblacionales parecen ser suficientes para hacer la cuantificación del fenómeno de metropolización, ellas están limitadas a los años censados. De otra parte, en la amplia literatura que estudia la integración entre Bogotá y la Sabana desde distintas perspectivas, los autores coinciden en la forma en que se desarrolla demográficamente el fenómeno en la región, ya sea de forma permanente o de forma cotidiana. Frente al análisis cualitativo encontrado en la literatura, hay resultados comunes en el sentido de afirmar que la integración de la Sabana con la capital no ha sido correctamente planificada y actualmente no hay gestión hacia el ámbito metropolitano, ocasionando que no se aprovechen las economías de escala y la colectividad tenga mayores costos. Así mismo, coinciden en que la metropolización es un problema de política pública que requiere de una institucionalidad acordada previamente entre las distintas entidades territoriales y los actores privados.
5. MARCO TEÓRICO
El fenómeno de metropolización se puede explicar a partir del crecimiento de un núcleo urbano que genera migración de flujos poblacionales hacia lugares aledaños de inmediata influencia. Las migraciones temporales generan efectos diferentes a las migraciones definitivas. Por esta razón se requiere un análisis respecto a su volumen, dirección, distancia, frecuencia y motivación. Una vez determinados, se pueden explicar los factores determinantes y las consecuencias concretas de los desplazamientos.
La teoría de migraciones poblacionales general se puede estudiar desde el aspecto macro o micro. La perspectiva macroeconómica se fundamenta en los argumentos de la teoría neoclásica y es esencialmente objetiva ya que trata de explicar la migración agregada apoyándose en estimaciones y relaciones estadísticas de variables medibles relacionadas con el entorno físico y socioeconómico de la población, como por ejemplo el nivel de ingreso. En contraposición a esta, la visión micro se apoya en el proceso psicológico individual de los migrantes, donde se toma en consideración la percepción, los valores, la transmisión de información personalizada y se
privilegia las percepciones subjetivas del individuo sobre el análisis costo-beneficio de migrar9.
9 Franco, Laura. (2012). Migración y remesas en la ciudad de Ixmiquilpan. Universidad autónoma del Estado de
Idalgo. Recuperado el día 12 de febrero de 2016 de:
La teoría migratoria de la economía neoclásica se origina con las leyes de Ravenstein, conjunto de proposiciones empíricas generales que describen las relaciones migratorias entre los lugares de
origen y los de destino. Las leyes de Ravenstein establecen que la decisión de migrar para los
individuos responde a factores tanto del lugar de residencia de origen como a factores en el deseado lugar de destino, o una combinación de estos dos, a partir de los cuales los agentes buscan mejorar sus condiciones de vida y maximizar su utilidad. Se encuentra que la principal causa para migrar es el móvil económico y las disparidades económicas entre las regiones. Además se establece que las migraciones tienden a aumentar con el desarrollo económico y el
progreso de la tecnología y el transporte10.
En ese sentido, las leyes de Ravenstein exponen que existen incentivos para emigrar que pueden
partir de factores de expulsión del lugar de origen así como también de factores de atracción del lugar de destino. De acuerdo con Arango (1985) pueden presentarse factores neutros que son indiferentes para la decisión de emigrar; sin embargo, lo normal es que en las zonas de origen predominen aquellos factores que se perciben de manera negativa “push factors” y en el lugar potencial de inmigración factores positivos de atracción “pull factors”. Los primeros determinan un estado de privación relativa, puesto que expresan la insuficiencia del estado actual para satisfacer las necesidades del individuo o la colectividad. Los segundos presentan un potencial de esperanza de hallar mejores condiciones a las de la residencia actual.
Unos años después se desarrolló la “Nueva Economía de la migración” que a diferencia de la teoría neoclásica ya no basa la decisión de migrar en el individuo aislado, sino en grupos de individuos que se encuentran unidos por algún lazo, ya sea de naturaleza familiar, económica, política o social. Para esta teoría las decisiones son colectivas y los individuos no solo buscan maximizar sus ingresos sino también minimizar los riesgos y reducir limitaciones en mercados de
distinta índole. “Las familias son las unidades de seleccionar a los miembros que deben emigrar
y de decidir cuándo debe producirse la emigración (v.g. la emigración individual se produce en
10 Arango, Joaquín. (1985). Las leyes de las migraciones de E.G Ravenstein cien años después. Revista Española de
mayor medida en la etapa de la juventud y soltería). Las posibilidades de un desplazamiento aumentan en los momentos más críticos para la familia11.
Ahora bien, respecto a la estructura metropolitana en concreto se encuentra el modelo de Van Den Berg en el cual se divide la transformación de la estructura metropolitana en 4 etapas. La primera (fases I-II) corresponde con el periodo de urbanización, cuando el municipio central concentra un gran crecimiento. En un principio con un carácter centrípeto a partir del cual la periferia pierde población en beneficio del centro, para después obtener crecimiento positivo en ambos. La segunda etapa (fases III-IV) se denomina suburbanización y describe como el crecimiento del núcleo urbano central comienza a descender mientras se ve un incremento en la población de la corona suburbana. La tercera etapa (fases V-VI) también llamada desurbanización aborda el momento en que el crecimiento periférico es débil frente al decrecimiento de la ciudad central; conllevando la pérdida de población del área metropolitana. En la última etapa “reurbanización” el crecimiento del centro tendría un saldo positivo frente al de la periferia. Bajo esa misma línea se encuentra el modelo de Suárez Villa que coincide en las
primeras 6 fases de evolución metropolitana plasmadas por Van Der Berg12.
Tabla 3.
Etapas de la evolución metropolitana de Suarez Villa
Fuente: (Villaraga, 2009)
11 Rodríguez, Rafael. Migraciones laborales. Recuperado el día 12 de febrero de 2016 de:
http://www.fder.edu.uy/contenido/rrll/contenido/licenciatura/documentos/009.pdf.
12 Villarraga, Hernan. (2009). Movilidad residencial en el Área Metropolitana de Bogotá: movimientos migratorios
recientes y metropolización. En VIII Seminario de investigación urbana y regional. Bogotá: Instituto de Estudios Urbanos. Pp 5.
FASE I FASE II FASE III FASE IV FASE V FASE VI
1. Población Tasas intercensales positivas Tasas intercensales de rápido crecimiento Tasas intercensales altas en descenso Tasas intercensales reducidas Crecimiento cero Tasas intercensales reducidas o crecimiento cero
2. Tasas de inmigración/emigración Inmigración
Alta inmigración Saldo migratorio positivo con tasas decrecientes Inversión de los procesos migratorios hasta el declive Diminución rápida de inmigración on inmigración 0 Posible emigración hacia el exterior 3. Densidad Concentració n espacial Rápida concentración espacial Cincentración espacial estabilizándose Concentración y fusión espacial en declive Aumentos de difusión de capital Mayor difusión espacial
No obstante lo anterior, las migraciones entre Bogotá y los municipios aledaños deben interpretarse como fenómenos distintos a las migraciones desde el resto del país hacia Bogotá. Las migraciones dentro de la Sabana de Bogotá actúan como un fenómeno intraurbano que tiene otros aspectos como fundamento decisivo. Los individuos comparan distintos elementos en las migraciones de este tipo, la disparidad salarial entre el lugar de origen y el de destino no tiene trascendencia, ya que los individuos pueden vivir en un lugar pero trabajar en otro sin necesidad de cambiar su lugar de residencia. Alonso (1964) afirma que para tomar la decisión de migrar, los individuos ponderan la relación de los costos de transporte y los beneficios que se obtienen referentes al precio de la tierra más bajo en el lugar de destino potencial.
Roback (1988) al modelar el mercado de vivienda y trabajo por ejemplo, establece el modelo de precios hedónicos, en virtud del cual las características concretas locales de cada área “amenities” pueden influir en el precio de la vivienda. De tal manera, la calidad de vida del área y los atributos ambientales tales como la calidad del aire, el nivel de ruido, y el disfrute paisajístico son claros ejemplos de amenities y, se puede esperar que la gente tenga mayor interés en vivir en mejores climas y lugares rodeados con naturaleza. Así pues, existe un trade off entre el nivel del salario y los factores que los individuos consideran como satisfactores o de comodidad en el empleo o en el entorno en el cual viven. De esa forma, los individuos estarían dispuestos a aceptar menores salarios o tener mayores costos si viven en mejores condiciones para su ideal de vida.
Así mismo, un determinante importante es la localización de los familiares, en la mayoría de casos funciona como un factor de arrastre y en casos excepcionales inhibe la migración. Sin embargo, esta cuestión de dinámica urbana no funciona igual para todos los grupos sociales; cada uno se basa en distintos determinantes.
6. METROPOLIZACIÓN EN CAJICÁ
El fenómeno de metropolización en Cajicá es un proceso complejo. Los distintos grupos sociales van allá con lógicas muy diferentes y resulta difícil establecer unos determinantes generales que causen la metropolización entre Bogotá y Cajicá. Por esta razón, resulta necesario identificar los principales movimientos que se encuentran en el fenómeno.
En primer lugar se debe tener presente el grupo de individuos originarios de Cajicá que continúan viviendo y trabajando en el Municipio. Este grupo de individuos u hogares no tiene mayor efecto en el crecimiento del fenómeno de metropolización entre los dos lugares, debido a que sus movimientos migratorios cotidianos o permanentes son mínimos.
Ahora bien, existe otro grupo de individuos que se traslada de manera diaria desde Bogotá a Cajicá y generan movimientos cotidianos. Estas personas se desplazan por dos causas principalmente: temas educativos o temas laborales. En el mercado educativo este fenómeno parte del interés por los centros educativos campestres, lo cuales se han convertido en una tendencia principalmente en los colegios. Al respecto se debe dejar presente que los movimientos migratorios cotidianos con ocasión al fenómeno educativo no suscitan relación alguna con Cajicá como tal, pues los estudiantes ya sea de colegios o universidades, se limitan a ir a sus establecimientos educativos sin desarrollar otras relaciones con el Municipio o el pueblo. En el aspecto laboral los movimientos migratorios cotidianos desde Bogotá a Cajicá son bastante menores en comparación a los mismos en la dirección opuesta. Los individuos que viven en la capital y se trasladan diariamente para desarrollar sus labores en Cajicá suelen trabajar en sectores muy concretos. Cajicá no tiene un gran desarrollo industrial y por ello su demanda laboral no es tan grande y amplia como la de Bogotá. En ese sentido, gran porcentaje de los individuos que se trasladan todos los días a laborar en Cajicá se encuentran empleadas en el sector agropecuario, principalmente en el floricultor.
Por otro lado están aquellos individuos y hogares que tienen migraciones permanentes desde Bogotá hacia Cajica, aquellos que modifican su lugar de residencia y sirven de ejemplo a la integración del mercado residencial entre la capital y el Municipio. Al ser Cajicá un Municipio situado en el primer anillo del borde urbano de la capital percibe una ocupación bastante distinta a la de la zona occidental.
Gracias a la funcionalidad de la Autopista Norte, Cajicá y la gran mayoría de municipios del corredor norte son nodo de comercio y servicios extras para Bogotá; es decir, actividades industriales y residenciales de soporte al Distrito. Según estudios, municipios como Cajicá o Chía
se caracterizan por la alta actividad residencial, a tal magnitud que la participación de licenciamiento para viviendas llega a ser el 90% del total de área autorizada para la construcción en aquellos municipios. Cajicá es un claro ejemplo de ello, con un gran número de movimientos migratorios permanentes desde Bogotá.
Para estudiar los elementos determinantes de la metropolización en este grupo, se tienen que traer a colación los factores de atracción y repulsión de vivir en Cajicá conservando un trabajo en la capital. El principal factor de repulsión suele ser el costo de la distancia, entendido como los costos que se derivan de no residir cerca al lugar de trabajo. Este costo varía para cada grupo social a partir de sus ingresos, necesidades e incluso composición familiar concreta, ya que el desplazamiento afecta de distinta manera a cada hogar. Por ejemplo frente aquellos con mayores ingresos se podría inferir que tienen acceso a vehículos privados y no dependen de la oferta de transporte público. Así mismo, tener mayores ingresos suele ir de la mano con mejores cargos dentro de la empresa y como tal mayor flexibilidad en el horario laboral. De esta manera, para individuos que pueden siempre movilizarse en vehículo privado y no tienen necesidad de llegar a una hora exacta a su lugar de trabajo, vivir en un Municipio cercano de la capital implica menores tiempos de desplazamiento en comparación con aquellas personas que deben utilizar por horas el transporte público ya que deben movilizarse en las horas de mayor congestión por cumplir con su horario laboral.
En una situación similarse encuentran también aquellos individuos que si bien tienen su base laboral principal en Bogotá, deben cumplir con labores en la región de la Sabana y así mismo aquellos hogares en los que mujeres que no trabajan. Para estos individuos también se atewnúab los posibles costes de vivir fuera de la ciudad y como tal, tener que trasladarse de forma continua y permanente en horas de congestión y difícil movilidad entre Bogotá y Cajicá.
De otro lado, los factores de atracción de vivir en Cajicá se pueden sintetizar en mejores precios de los inmuebles residenciales y las ventajas de vivir en una zona rural. La cercanía de Cajicá con Bogotá genera que el Municipio entre en competencia con la capital del país por usos más rentables para el mercado inmobiliario, ocasionando así gran oferta de vivienda a menores precios en comparación con inmuebles de características o estratos similares en Bogotá. Por el
lado de las motivaciones de vivir en una zona rural, la justificación a la decisión de migrar es el ideal de vivir en un lugar aislado y tranquilo con campo y naturaleza.
Coherente con los anteriores factores de atracción, los promotores de proyectos inmobiliarios hacen el respectivo enfoque de mercadeo y si bien se encuentran proyectos de casas quintas de alto valor en el Municipio, la gran mayoría de proyectos de vivienda están dirigidos principalmente a hogares con hijos y de estratos 3, 4 y 5. En los últimos años solo se han desarrollado un par de proyectos de Vivienda de Interés Social y teniendo el mayor precio permitido dentro de esta categoría.
7. MARCO EMPÍRICO
7.1 DATOS
A modo de ejemplo del movimiento migratorio identificado previamente de individuos que tienen residencia en Cajicá pero trabajan en la ciudad de Bogotá se realizó una base de datos de índole primaria mediante 100 encuestas de corte transversal. Los datos están conformados por los individuos que presentaron intención de compra en proyectos de vivienda nueva en el municipio de Cajicá para el primer trimestre del 2016. Con ello se busca hacer un restringido análisis de causalidad a partir del cual se puedan observar las variables explicativas que afectan la integración laboral entre Cajicá y Bogotá.
De los resultados obtenidos se encuentra que los encuestados desean vivir en el municipio de Cajicá por la idea de calidad de vida que este representa, así como también por el precio de la vivienda que resulta ser inferior al de Bogotá si se le compara con inmuebles de tamaño y estrato similar en la capital. Por otro lado, se observa que dentro de los diversos tipos de establecimientos que se encuentran en el municipio del norte, los más atractivos resultan ser los establecimientos de educación. Esto sucede en primer lugar porque en la zona existe gran oferta de centros educativos, ya sean colegios o universidades. En segundo lugar, los proyectos de vivienda nueva están diseñados principalmente para hogares con hijos. Sin embargo, los restaurantes y clubes sociales también resultan atractivos.
Por otro lado, en el tema del transporte se observa que 65 personas de las encuestadas optarán por utilizar unicamente transporte privado pues cuentan con vehículos propios. De otro lado, 25 personas planean trasladarse utilizando transporte público. Solo 10 de los encuestados exponen su interés en usar sus vehículos particulares así como también el sistema público de transporte. Lo anterior muestra la importancia de los vehículos y la infraestructura vial para el desarrollo de la metropolización en la región, puesto que el sistema integrado de transporte no alcanza a llegar al municipio de Cajicá y por ello la ausencia de facilidades de movilidad dificulta la relación funcional de los municipios periféricos y Bogotá. Sin embargo se debe exponer la gran evolución que viene teniendo el transporte público en la zona.
Gráfico 3. Proporción de Transporte
7.2 MÉTODOS
Con el fin de estimar la integración laboral entre Bogotá y Cajicá a modo de ilustración dentro de este grupo, se realizó un modelo probabilístico binario donde la variable dependiente toma el valor de 1 si hay interacción laboral, en cualquier dirección y 0 en caso contrario. Por ello, se quiere medir qué factores pueden explicar este tipo de integración que genera movilidad cotidiana y se presenta en el fenómeno de la metropolización.
0 50 100
Precio vivienda Calidad de vida Seguridad zona Establecimientos de educación Clubes sociales Gastronomía Establecimientos de salud
Público y Privado, 10 Público, 25 Privado, 65
• Modelo 1: 𝐼𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 ! =𝛽!+𝛽!𝑣𝑒ℎ𝑖𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠!+𝛽!ℎ𝑖𝑗𝑜𝑠!+𝛽!𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛!+𝑢!
• Modelo 2: 𝐼𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 ! =𝛽!+𝛽!𝑣𝑒ℎ𝑖𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠!+𝛽!ℎ𝑖𝑗𝑜𝑠!+𝛽!𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛!+𝛽!𝑡𝑖𝑝𝑜 𝑑𝑒 𝑣𝑖𝑣𝑖𝑒𝑛𝑑𝑎!+ 𝛽!𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠!+𝛽!𝑆𝑒𝑐𝑡𝑜𝑟!+𝑢!
• Modelo 3: 𝐼𝑛𝑡𝑒𝑔𝑟𝑎𝑐𝑖ó𝑛 ! =𝛽!+𝛽!𝑣𝑒ℎ𝑖𝑐𝑢𝑙𝑜𝑠!+𝛽!ℎ𝑖𝑗𝑜𝑠!+𝛽!𝑒𝑑𝑢𝑐𝑎𝑐𝑖ó𝑛!+𝛽!𝐼𝑛𝑔𝑟𝑒𝑠𝑜𝑠!+𝑢!
Tabla 4. Potenciales modelos
Modelo 1 Modelo 2 Modelo 3
VARIABLES Integración Integración Integración
Vehículos 1.403*** 1.199*** 1.136***
(0.290) (0.357) (0.306)
Hijos 0.155 0.201 0.148
(0.122) (0.167) (0.124)
Tipoviv -0.270
(0.436)
Ingresos 0.940*** 0.765***
(0.260) (0.221)
Sector 0.0340
(0.0690)
Educación 0.229* 0.262* 0.239*
(0.123) (0.148) (0.128)
Constant -2.848*** -4.471*** -4.006***
(0.650) (1.229) (0.829)
P-seudo R2 0.31 0.40 0.54
Observations 100 88 100
Robust standard errors in parentheses *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
A partir de la estimación del modelo 1 se intuye que puede haber más variables relevantes para la estimación de la integración laboral. Así, al estimar el modelo 2 se adicionan las variables tipo de vivienda, ingresos y sector en el que se trabaja. Sin embargo; al adicionar estas variables disminuyen las observaciones del modelo dado que no todos los encuestados respondieron esa información. Por estas razones, se utiliza el modelo 3 que además tiene el mejor ajuste y logra explicar en un 54% la integración laboral.
Tabla 5. Modelo factores determinantes para la metropolización
Modelo 3
VARIABLES Integración
Vehículos 0.439***
(0.115)
(0.048)
Ingresos 0.296***
(0.852)
Educ 0.092*
(0.050)
Observations 100
Robust standard errors in parentheses *** p<0.01, ** p<0.05, * p<0.1
A partir de los efectos marginales del modelo 3 se obtiene que el número de hijos de los hogares no afecta la integración laboral entre Cajicá y Bogotá. Por el contrario, el aumento de un vehículo incrementa la probabilidad de integración en 0.43 puntos porcentuales y el aumento en nivel de ingresos del hogar, donde cada nivel se diferencia del inferior en 5 millones de pesos, también la probabilidad de integración pero en una menor medida, 0.29 puntos porcentuales.
8. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES
La metropolización es una realidad en la Sabana de Bogotá. En la actualidad cada vez adquiere más fuerza la consolidación de las relaciones de interdependencia entre Bogotá y sus municipios aledaños y los movimientos migratorios, cotidianos como permanentes son claro sustento de ello. No obstante, estas relaciones de interdependencia que ocasionan movimientos migratorios, ya sea de naturaleza cotidiana o permanente, no pueden ser explicadas a partir de la teoría migratoria aplicable a los movimientos entre el resto del país y la capital. El fenómeno de metropolización entre Bogotá y la Sabana surge como un fenómeno intraurbano, en el cual otros elementos toman un rol relevante en las decisiones de los individuos u hogares.
La consolidación de las relaciones de interdependencia entre Bogotá y el denominado primer anillo del borde urbano no se pueden explicar fácilmente. El fenómeno de la metropolización es bastante complejo y se da por cuestiones muy diferentes dentro de cada grupo. Si bien Cajicá es uno de los municipios que en los últimos años ha venido manifestando un incremento significativo en los desplazamientos migratorios desde y hacia Bogotá, su explicación no puede darse a partir de una sola idea.
La causa principal de la movilidad permanente y la respectiva integración del mercado residencial se da por la gran cantidad de ofertas de proyectos de vivienda actuales y su nivel de
precio, bastante inferior con inmuebles o proyectos inmobiliarios de condiciones similares dentro de Bogotá. De hecho, según estudios del pasado año, el crecimiento de la población del municipio de Cajicá se produce por dos razones: nacimientos y migraciones. Aproximadamente el 15% de la población mayor de 4 años encuestada expresa haber nacido en un lugar diferente de Cajicá y una gran proporción de este movimiento migratorio se produce por la atracción que genera en quienes han nacido en una ciudad congestionada como Bogotá, la idea de ambiente campestre y tranquilo en el considera que se vive en Cajicá.
Funciona más como una dinámica general que como una dinámica individual. Por otro lado, la causa principal de la movilidad cotidiana se puede explicar desde el ámbito educativo o desde el ámbito laboral. Desde el ámbito educativo es claro que los movimientos migratorios diarios resultan consecuencia de la gran diversidad de centros educativos campestres que hay en la zona. Sin embargo, este tipo de movimientos no presenta ningún efecto sobre el municipio o sus habitantes, dado que los estudiantes no tienen interacción alguna con ellos. Diferente a ello, la movilidad cotidiana con ocasión al mercado laboral se da por actuar Cajicá como una ciudad dormitorio.
Lo cierto en el tema es que, a diferencia de otros municipios de la región, el aumento de las relaciones de interdependencia entre Cajicá y Bogotá no se refleja en beneficios fiscales o ambientales de alguna naturaleza. Cajicá no se está desarrollando como lugar de crecimiento de firmas o industrias, sino que por el contrario, está funcionando como una ciudad dormitorio. Como tal, en Cajicá se encuentran bastantes nuevos proyectos residenciales enfocados principalmente a familias de estratos entre 3 y 6. Como bien se pudo observar en la base de datos que se desarrolló modo de ejemplo, el rol de Cajicá como ciudad dormitorio para individuos que trabajan en Bogotá se ve fuertemente influenciada por el desarrollo del servicio de transporte y la posibilidad de tenencia o acceso a vehículo privado.
Gracias al transporte troncal y al portal norte de Transmilenio desde donde parte transporte público a todos los municipios de la Sabana, el servicio de transporte público ha mejorado en los últimos años. Además, se debe tener presente que un elevado porcentaje de estos servicios de transporte público que parten del portal deben pasar por el municipio de Cajicá en el trayecto a
su destino. La importancia del transporte y en la movilidad y metropolización entre Bogotá y Cajicá se evidencia incluso en la base de datos primaria, donde una de las variables relevantes para el modelo escogido es la cantidad de vehículos que tienen los individuos. Así mismo, de los datos obtenidos se encuentra que incluso un 10% de los encuestados que tienen acceso a vehículo privado utilizan el transporte público para llegar a su destino.
No obstante lo anterior, será necesario estudiar cómo continúa el crecimiento de oferta de vivienda en el municipio de Cajicá en el resto del año y en los años por venir, toda vez que mediante el Decreto 15 del 3 de marzo de 2016, el Alcalde de Cajicá suspendió temporalmente la expedición de licencias de parcelación, subdivisión, urbanismo y construcción relacionadas con proyectos de alto impacto en el municipio.
La dinámica economía del municipio se encuentra determinada en gran medida por la amplia actividad ya sea industrial, comercial o de servicios que se origina en la capital del país y de la cual depende en alto grado el desarrollo económico del resto de la región. La economía de Cajicá se soporta principalmente sobre la industria manufacturera, de comercio, la agroindustria y especialmente el sector de servicios sujetos al turismo. Los anteriores son los sectores de la economía que mayor aporte tienen sobre los ingresos y crecimientos del municipio y mayor cantidad de puestos de trabajos generas en el mismo. Su posición geográfica ha sido estratégica dentro de la Sabana para que Cajicá explote sus fortalezas de producción, su patrimonio natural y paisajístico y su consolidación de servicios educativos pero sujetos a las necesidades de Bogotá.
En ese sentido, Cajicá debería concentrarse en su posible desarrollo de forma independiente de la capital a partir de una visión individual y autónoma. A partir de los documentos oficiales de la Alcaldía, Cajicá es considerada como centro turístico, artístico, cultural y artesanal. Así como también como subcentro regional de servicios y de producción económica, industria de tecnología limpia enfocada en el agro y el turismo. El objetivo del Plan de Ordenamiento Territorial ha sido reorientar el crecimiento urbano y rural hacia la compactación urbana.
De tal manera, Cajicá en los próximos años debe buscar ser un municipio incluyente y seguro, pero principalmente competitivo y sostenible que logre ser líder en Cundinamarca. Se debe