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Análisis de viabilidad de la implementación de estaciones de
transferencia de residuos sólidos con el fin de reducir costos
asociados a su transporte.
Julián Esteban Flórez Bernal
Universidad de Los Andes
Resumen
Se busca poner en evidencia la necesidad de implementar alternativas de manejo y transporte de residuos sólidos como lo son las estaciones de transferencia, de manera que las administraciones distritales consideren el sector de los residuos sólidos como una oportunidad de crecimiento social y económico, si bien de la misma manera se lograría una disminución en el impacto sobre el ambiente producto de la actividad humana. Por medio de la comparación de costos, así como de las ventajas en reducción de residuo considerado como desecho se expone la conveniencia de la implementación de estaciones de transferencia, poniendo a consideración del lector el planteamiento teórico de los impactos que traería para la ciudad un cambio en el modelo tradicional, dependiente del recorrido de largas distancias y de un solo punto de acopio final.
Palabras clave: Manejo de residuos sólidos, residuos sólidos domiciliarios, material
potencialmente reciclable, estaciones de transferencia de residuos, transporte de residuos, sostenibilidad.
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Justificación
La pertinencia de un análisis de viabilidad de la implementación de un sistema diferente para la recolección, transporte y disposición final de residuos sólidos domiciliarios radica principalmente en la importancia que tiene, para distintas esferas de la sociedad, un correcto manejo de los materiales que han sido desechados por los ciudadanos. Así pues, si bien se piensa en un mecanismo de acción que permita un correcto manejo de los materiales anteriormente mencionados en el ámbito ambiental, también debe propenderse por garantizar la sostenibilidad económica de las medidas que se tomen.
Todo ciudadano es un ente generador de residuos, y de la misma manera todos los habitantes de una ciudad están en contacto con los desechos que tanto ellos como otros han dispuesto, de ahí que una errada manipulación de los mismos pueda resultar en situaciones que comprometan desde el disfrute de un panorama limpio hasta condiciones de salud pública. Siguiendo el mismo tren de pensamiento, una correcta aproximación a los residuos sólidos permitiría no sólo un manejo adecuado de éstos, sino también abre la oportunidad de sacar provecho de materiales para cuyo poseedor previo han perdido todo valor.
Situación actual – Planteamiento del problema
De acuerdo con la Superintendencia de Servicios Públicos de las algo más de 26500 toneladas de residuos sólidos que se generan a diario en Colombia aproximadamente sólo el 13% se recupera y se reintegra al sistema productivo por medio de una Planta Integral de Tratamiento o Planta de Aprovechamiento, a cuyo poder llega el material recuperado por recuperadores o asociaciones informales (7%) o convenios directos con empresas e industria (6%) (Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios, 2011), dejando así al porcentaje restante de los residuos camino a una disposición final que puede ser en un relleno sanitario en el mejor de los casos, pero que a su vez puede ser un botadero a cielo abierto, la quema, el enterramiento o el arrojamiento a un cuerpo de agua.
A nivel local, Bogotá ha tenido un desarrollo con miras a la recuperación a gran escala de material potencialmente reciclable desde hace ya varias administraciones, basándose como primer paso en la educación ciudadana para separar en la fuente, es decir, se espera que la población capitalina haga una selección de residuos de modo que sea más cómoda su recolección, con el objetivo principal de la recuperación de un porcentaje importante de material aprovechable desechado. Sin embargo, pese a esfuerzos del gobierno distrital, históricamente no ha sido una política común en las empresas prestadoras del servicio de recolección y transporte de residuos sólidos domiciliarios la segregación de lo que se recoge básicamente por la ausencia de un ente claro o una propuesta viable que ofrezcan una alternativa económicamente satisfactoria para modificar el modus operandi tradicional. Recientemente, a la empresa distrital de acueducto y alcantarillado se le dio la tarea de cumplir también con labores de aseo, lo que cambió un poco el panorama, aunque a grandes pinceladas la ciudad no distingue el cambio. Lo que es relevante de esta variación es el impulso real de la distinción que se propuso en el pasado de una recolección aparte para material potencialmente reciclable, cuyo producto es llevado a centros de pesaje distritales de gran capacidad.
En este punto es necesario hacer una pausa y recordar la situación que se dio cuando se presentó el nuevo modelo de manejo de residuos sólidos en Bogotá en el año 2012, cuando los llamados recicladores, recuperadores informales, en esencia, hicieron oír su voz de protesta al sentirse excluidos de un proceso del cual han hecho parte históricamente y por el cual subsisten. En ese
3 punto, la Corte Constitucional detuvo momentáneamente el avance del nuevo modelo hasta tanto no se incluyera la actividad de la población vulnerable de los recicladores informales y se propusiera un enfoque que tendiera a normalizar y dignificar su actividad (Seguimiento a las órdenes proferidas en el Auto 275 de 2011, en cumplimiento de la sentencia T-724 de 2003 y del Auto 268 de 2010., 2012). A colación entra este caso porque la política de Basura Cero de la administración actual incluye la implementación de centros de pesaje y acopio de material reciclable a donde se están dirigiendo los recuperadores informales con mayor frecuencia, dejando así a las bodegas privadas sin un ingreso regular de materia prima. Una reunión con un grupo de bodegueros independientes miembros de la Asociación Colombiana de Medianas y Pequeñas Industrias (ACOPI), permitió conocer la situación de angustia que está viviendo este sector que no tuvo regulación sino hasta 2010, cuando mediante el Decreto 456 se buscó formalizar bodegas, considerar jornadas laborales considerablemente mejores, mediante la exigencia de certificados y permisos que dieran fe de la correcta administración de tales instalaciones. Sin embargo, pese a la aparición en la formalidad, el sector de los bodegueros sigue en riesgo, con problemas, mencionados por ellos mismos, tales como:
- Se ve a los congremiados como competencia.
- Los recicladores han ido avanzando mientras que los bodegueros no han completado acciones para tener representación y notoriedad para no verse opacados por las bodegas y centros de pesaje distritales.
- La institución de bodegas distritales le ha dado poder a los recicladores tanto en forma de representación de su independencia, como por precios mayores a los que se está pagando el material separado.
- El modelo tradicional actual debe cambiar sin embargo, todos los protagonistas del sistema están acostumbrados, aun pese a que las bodegas privadas están ahogadas. Aun cuando la aproximación más obvia es proponer un engrane de recicladores, bodegueros, comercializadores, e industria, la propuesta para la cual este trabajo pretende demostrar idoneidad radica en la transformación de bodegueros como espectadores a ser miembros activos de la cadena del residuo, de modo que no se vea pasar el residuo sino que logren implementar procesos que le den valor agregado al desecho que ha llegado a ellos. Con esto no se pretende decir que la solución es que ellos mismos procesen o utilicen el residuo, la idea principal es eliminar la dependencia de los recuperadores informales mediante el recibo de la totalidad de la basura que ha sido recogida de fuentes residenciales, se realice el proceso de selección y separación del material útil y se disponga de una manera correcta para su venta como materia prima.
Para llevar a cabo tal objetivo se plantea la implementación del modelo de estaciones de transferencia que demuestre que es económicamente relevante, ambientalmente mejor y socialmente permita la integración del distrito con los representantes de los centros de acopio privados, de manera que sea conveniente para ambos sectores. Es por esto que debe entenderse la propuesta como un incentivo a los procesos de reciclaje de residuos inorgánicos y es alrededor de éste tema que girará el documento, excluyendo el aprovechamiento posterior de residuos orgánicos, escombros y residuos peligrosos. Adicional a ésto, se considerarán principalmente los residuos originados en el sector residencial.
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Objetivos
General
- Demostrar la viabilidad de la implementación de estaciones de transferencia como alternativa al modelo de transporte de residuos sólidos en Bogotá D.C.
Específicos
- Exponer la oportunidad de reducción de estrés sobre el Relleno Sanitario Doña Juana. - Comprobar la conveniencia sobre costos de la puesta en marcha de estaciones de
transferencia.
- Proponer un caso real de aplicación a partir de la información disponible.
Marco Conceptual
Residuos sólidos
Conjunto de emisiones producto de la actividad humana o procesos naturales que presentan condiciones sólidas, incluso si se encuentran suspendidas en un medio o precipitadas. El residuo es formado al momento en que su propietario considera que ha perdido todo valor y no tiene una función que cumplir.
Las clasificaciones varían según el observador, pero comúnmente se separan en material potencialmente reciclable, material orgánico aprovechable, escombros, residuos sanitarios, y residuos peligrosos.
Material potencialmente reciclable
Residuo que tiene posibilidad de ser aprovechado tanto por transformación como por segundo uso. Se consideran materiales potencialmente reciclables – MPR:
- Papel y Cartón - Vidrio
- Metales no ferrosos - Textiles
- Plásticos
No todo lo que llega con el potencial de reciclable cumple con las condiciones para llevar a cabo un proceso de segundo uso, por lo que se considera un rechazo y debe ser dispuesto según sus características como basura o residuo peligroso.
Tratamiento de residuos sólidos
Sistema vertical de manejo de residuos sólidos que incluye las siguientes etapas, aunque no todas necesariamente:
- Generación: producción de cierta cantidad de materia orgánica o inorgánica considerada sin valor o incapaz de futuro uso.
- Segregación inicial y almacenamiento primario: en la fuente, se da un proceso de separación para una posterior retención temporal.
- Recolección: proceso de deposición de los residuos para su conducción a puntos de tratamiento, transferencia o disposición final.
- Transporte: traslado de los residuos recolectados a puntos de tratamiento, transferencia o disposición final.
5 - Transferencia: acción por la cual se ubican los residuos en un vehículo de mayor
capacidad con el fin de aumentar la eficiencia del sistema al reducir el costo de viaje. - Tratamiento y aprovechamiento: proceso o serie de procesos mediante los cuales se
busca darle valor a un residuo o eliminar una característica nociva, puede significar un cambio tanto físico (trituración, por ejemplo) como químico (caso de la descomposición) - Disposición final: ubicación de los residuos en un ambiente donde permanezcan lo más
inertes posible, sin afectar condiciones bióticas o abióticas de su entorno.
Estación de transferencia
La estación de transferencia es el elemento central de un proceso cuya función es la de transportar residuos de una ubicación a otra, que normalmente está ubicada a una mayor distancia de la fuente original del desecho. Como operación adicional, en las estaciones de transferencia también pueden funcionar instalaciones de recuperación de material aprovechable, ya sea para reciclaje como para aprovechamiento energético.
Caso Bogotá
Generalidades
Bogotá D.C. es la capital de la República de Colombia. Se encuentra ubicada en la región conocida como Sabana de Bogotá, tiene una extensión aproximada de 35 km entre sur y norte y de 16 km entre oriente y occidente. Para el presente caso se tendrá en cuenta el área urbana, la cual corresponde a 19 localidades administrativas de las 20 que tiene la ciudad.
Se estima que la población ronda los 8 millones de habitantes, distribuidos de la siguiente manera:
Fuente: UAESP, 2011
Se estima que la producción per cápita de residuos para las 19 localidades consideradas (se excluye Sumapaz) es de 0.886 kg/hab-día (Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, 2013), de los cuales el 60.56% corresponde a residuos de alimentos, 12.95% a residuos peligrosos y sanitarios, 10.46% a plásticos, 7.10% a papel y cartón, 2.07% a vidrio, y en menor medida productos metálicos, cenizas, textiles, madera, caucho y cuero, etc. (Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, 2011) En total, el 22.37% del residuo residencial es material potencialmente reciclable.
Localidad
Habitantes Localidad
Habitantes
Usaquén 469635Suba 1044006
Chapinero 132271Barrios Unidos 232802
Santa Fe 110049Teusaquillo 145157
San Cristóbal 410148Los Mártires 98611
Usme 363707Antonio Nariño 108150
Tunjuelito 202010Puente Aranda 258751
Bosa 569093La Candelaria 24117
Kennedy 1009517Rafael Uribe Uribe 377836 Fontibón 338198Ciudad Bolívar 628366
Engativá 836124Sumapaz 6257
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Recolección y transporte
Para efectos de recolección de residuos, barrido y limpieza de calles la ciudad está dividida en 6 zonas operativas correspondientes al área urbana (áreas de servicio exclusivas – ASE), para las cuales prestan servicio 3 operadores privados (LiMe, Aseo Capital, Ciudad Limpia) cada uno con una zona a cargo; y 1 público (Aguas de Bogotá) con tres zonas. La recolección tiene una frecuencia de tres veces por semana: lunes, miércoles y viernes, y martes, jueves y sábado, de acuerdo a las disposiciones de la Ley 142 de 1994. Cada operador tiene a su cargo, además de la recolección de basura, el barrido de las calles, y la poda de árboles y césped. Los usuarios que comparten espacios como unidades habitacionales, conjuntos residenciales o condominios están agrupados en una figura llamada multiusuario, que les permite gozar de tarifas reducidas; además, como parte de las medidas a tomar para llevar a cabo el plan de gestión de residuos sólidos se ha propuesto la implementación de rutas para recolección selectiva, donde se pretende aumentar el volumen de material potencialmente reciclable que se obtiene de los hogares a cambio de una reducción en la tarifa de aseo. Todas las empresas prestadoras del servicio de recolección de residuos sólidos cuentan con rutas selectivas por sus áreas de servicio, de modo que se promueva la recuperación de MPR.
Para cada zona operativa se tiene la siguiente distribución de prestación de servicio
Fuente: UAESP, 2013
Actualmente hay dos líneas principales de aproximación al tema de los residuos: una que se dedica exclusivamente a la recolección, barrido y limpieza (RBL), y otra dedicada a la cadena de reciclaje exclusivamente. De esta segunda línea de trabajo se deriva la actividad del Proyecto Modelo La Alquería, el cual pretende prestar el servicio de recolección y clasificación de MPR con una capacidad de 30 Ton/día, pero cuya operación se ha visto truncada debido a problemas administrativos.
Disposición final
Pese a que se está llegando a su tiempo de vida útil (se estima hasta el año 2021), el Relleno Sanitario Doña Juana es la opción principal de disposición final de residuos sólidos, principalmente por las posibilidades de expansión que permite el terreno donde está ubicado. El relleno está ubicado en la localidad de Ciudad Bolívar, es propiedad del distrito y opera por concesión, de modo que hay sistemas de control que permiten tanto el aforo sistemático de la carga entrante, como permiten mantener alejados a recicladores informales. Las características que se miden de los residuos son peso, volumen y densidad. (Aluna Consultores Ltda., 2011)
Sistema propuesto
Las estaciones de transferencia son instalaciones donde además de pasar los residuos de varios vehículos pequeños a uno más grande de modo que sea más práctico y económico su transporte, es posible integrar en la edificación de operaciones procesos e implementos de recuperación de
Lime 1262 20,2
Aguas de Bogotá 2611 41,8
Aseo Capital 1002 16,0
Ciudad Limpia 1374 22,0
Total 6249 100
Operador
Promedio
recogido
Porcentaje
1 2, 3, 5
4 6
7 material potencialmente reciclable. De esta manera es posible plantear estaciones multipropósito donde se cumplan las etapas de descargue de vehículos de recolección, separación, clasificación, recuperación, y transporte al sitio de disposición final. El atractivo principal es, como puede esperarse, la reducción de costos de manejo de residuos al combinar actividades en un solo lugar. (Tchobanoglous, Thiesen, & Vigil, 1993)
De igual forma, el Reglamento Técnico para el sector de Agua Potable y Saneamiento Básico – RAS hace mención en el Título F al deber que tienen las empresas prestadoras de servicio de aseo de llevar registro detallado de los costos que conllevan la operación y mantenimiento de modo que si se presenta una situación de sobrecosto se considere la implementación de estaciones de transferencia (Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial, 2009). Los criterios principales bajo los cuales el establecimiento de estaciones de transferencia son entonces:
- La eficiencia del proceso de recolección debe incrementarse - Los costos globales son menores
- El tiempo muerto de la mano de obra se reduce
- La recuperación de material con potencial de reciclaje aumenta
Gracias a este modelo propuesto es posible realizar mayor cantidad de viajes en una zona sin que pase un tiempo extenso de vehículo transportador sin carga y de trabajadores sin ocupación. De acuerdo a la distancia de los recorridos es posible realizar hasta cuatro viajes por jornada laboral. Al llegar todos los residuos a un solo punto se tiene la oportunidad de hacer una selección más efectiva de los residuos aprovechables de modo que una fracción importante de lo que llega como basura no resulta en el relleno sanitario. Por otra parte, el hecho de sacar vehículos recolectores muy pesados de vías secundarias alivia la fatiga de las mismas, y de poner en camino un vehículo si bien más pesado tanto por su carga como por sus dimensiones, lleva como motivo la eficiencia de transporte, ya que realizaría menos paradas y lograría una velocidad promedio más alta.
Así mismo, se tiene registro tanto en fuentes nacionales como internacionales de condiciones que sugieren el apoyo de estaciones de transferencia cuando desde la fuente hay entre 20 y 40 kilómetros, o entre 45 y 60 minutos de recorrido entre el punto de recolección del residuo (fuente) y el sitio de disposición final (relleno sanitario, en este caso). Un análisis previo hecho por Jorge Perdomo y Juan Ramírez, de Teknidata Consultores y Total Waste Management respectivamente, evidenció que luego de 39km de recorrido la puesta en marcha de una estación de transferencia reduce en casi $2000/ton-km el gasto (Perdomo & Ramírez, 2011) , sin embargo a distancias menores también es pertinente considerar las estaciones de transferencia. De la misma manera se puede buscar una estación si el mercado genera al menos 448Ton/día de residuos sólidos. En el estudio que dio paso a la formulación del Plan Maestro se determinó, por medio de un análisis de punto de equilibrio las distancias para las cuales se justifica la instauración de una estación de transferencia a partir del cuadro:
8 De acuerdo al Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos y a los criterios hallados en la literatura acerca de la pertinencia de la institución del sistema de estaciones de transferencia de residuos sólidos el caso bogotano presenta las condiciones adecuadas para llevar a cabo tal proyecto. Es así como se ha propuesto la institución de dos estaciones de transferencia que apoyen al Relleno Sanitario Doña Juana, asociados a las localidades capitalinas de la siguiente manera (Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, 2013):
- Una estación de transferencia en la zona norte, que sirva a las localidades de Suba y Usaquén. Se estima que el 20% de los residuos producidos en Bogotá llegarían a esta instalación. (Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, 2013). Haciendo uso de herramientas de análisis espacial de un sistema de información geográfica sobre la ruta que podría cubrir el vehículo que parte del área de servicio exclusiva desde su respectiva estación de transferencia hasta el sitio de disposición final se determinó una distancia de recorrido aproximada de 29.5 kilómetros, lo que hace realmente evidente la necesidad de la estación es el hecho que en un punto en el centro geográfico de la localidad de Usaquén el viaje que debe hacerse ronda los 38 kilómetros. Es necesaria la instalación de una estación de transferencia luego de 21 kilómetros de recorrido. - Una estación de transferencia en el occidente, que supla la demanda de las localidades
Barrios Unidos, Bosa, Candelaria, Chapinero, Engativá, Fontibón, Los Mártires, Kennedy, Santa Fe, y Teusaquillo. La mitad de lo recogido en la ciudad sería transferido en esta estación. Se recorrerían alrededor de 21 kilómetros desde esta estación de transferencia hasta el sitio de disposición final al sur de la ciudad. Es necesaria la instalación de una estación de transferencia luego de 17 kilómetros de recorrido. (Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, 2013)
- El Relleno Sanitario Doña Juana, atendiendo las necesidades de las localidades Antonio Nariño, Ciudad Bolívar, Puente Aranda, Rafael Uribe Uribe, Tunjuelito, y Usme. El 30% de la basura iría a parar directamente al relleno sanitario.
La metodología para la selección de la ubicación de las estaciones de transferencia responde principalmente a la determinación de un centro de gravedad geográfico del área urbana dentro de cada zona operativa, estando agremiadas en los tres grupos principales descritos anteriormente; por otra parte, se consideró la cercanía a vías principales como un factor prioritario, así como la densidad de población distribuida en la región, lo que es un representante directo de la generación de residuos sólidos. Aún pese a la cercanía que se tiene a zonas muy habitadas se conserva el radio de amortiguación sugerido por el RAS 2000, de modo que se eviten problemas a largo plazo con la comunidad; adicional a ello, no se considera que pase un lapso muy largo de estancia en las instalaciones de los residuos orgánicos recogidos de modo que no se produzcan/diseminen olores ofensivos.
La estación de transferencia 2 estaría ubicada en el terreno de 60000m² que se muestra a continuación:
9 Fuente: Google Maps, 2013
Fuente: Google Maps, 2013
Por otra parte, la instalación de la estación de transferencia 1, en occidente, resultó en el siguiente sector acorde a los requerimientos de área:
10 Fuente: Google Maps, 2013
Fuente: Google Maps, 2013
El volumen estimado para ser tratado en cada estación de transferencia incluye lo recogido en el recorrido domiciliar, así como los residuos de pequeños, medianos y grandes generadores comerciales, escombros, jardinería (poda de césped y árboles), plazas de mercado y barrido de calles; por esto es necesario resaltar el objetivo de recuperar el MPR que viene principalmente de la recolección domiciliar, la cual representa más del 50% de lo que se recoge e incluso puede llegar a ser superior a 75%, dependiendo de la ASE analizada (Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos, 2013). De esta manera se estimó para un horizonte de diseño de 15 años, contando el presente, los siguientes valores de masa de residuos que deben ser recolectados. El método de estimación se basó en la tendencia de incremento de disposición final que surge de los valores totales de peso recibidos en el Relleno Sanitario Doña Juana en los últimos 6 años.
11 Los valores de incremento iniciaron para el año 2014 en 2.10% y se fueron reduciendo hasta 1.65% en 2027.
Fuente: UAESP, 2013
Teniendo esto claro es posible estimar la capacidad que debe tener cada estación de transferencia, así como el requerimiento de vehículos que alimenten las mismas. Dentro de las proyecciones del Plan de Manejo se considera una reducción a corto plazo de al menos 300Ton/día de residuos que llegan a Doña Juana, por medio de la separación manual en banda transportadora.
En primer lugar, se asumirá como aforo diario para la estación del sector norte como 2000Ton/día y la del sector occidental como 4600Ton/día. Ambas estaciones contarán con la modalidad de descarga directa.
Es necesario considerar, también, que los camiones pueden realizar doble turno, de modo que el tiempo efectivo de vida útil se alcance más rápido, lo que supondría la necesidad frecuente de adquirir nuevo equipo (además de los requeridos por aumento en el volumen de recolección), como lo expone la UAESP en el caso de tener aforos como los expuestos en apartes anteriores y para una vida útil de camiones de 7 años:
Fuente: UAESP, 2013
Año
Cantidad
(Ton/año) Cantidad (Ton/día) ET1 (Ton/día) ET2 (Ton/día)
2014 2797157 7663 3832 1533
2015 2836873 7772 3886 1554
2016 2877153 7883 3941 1577
2017 2918005 7995 3997 1599
2018 2959437 8108 4054 1622
2019 3001458 8223 4112 1645
2020 3044075 8340 4170 1668
2021 3087297 8458 4229 1692
2022 3131133 8578 4289 1716
2023 3175591 8700 4350 1740
2024 3220681 8824 4412 1765
2025 3266410 8949 4475 1790
2026 3312789 9076 4538 1815
2027 3359827 9205 4593 1841
Año Compactador 16yd³ Ampliroll 10m³ Furgón 4,5Ton Tractocamión 85yd³ Trailer
2021 229 42 9 62 65
2022 230 43 9 62 65
2023 233 43 9 63 66
2024 236 43 9 63 67
2025 239 43 9 65 68
2026 241 46 11 66 69
2027 246 46 11 66 70
12 Los camiones compactadores de 16yd³ se eligen por tener un impacto menor sobre las vías respecto a su contraparte tradicional de 25yd³, como se mencionó anteriormente.
Costos
Los dos factores más relevantes a la hora de hablar de costos son la inversión y el costo de transporte por tonelada, ambos valores trabajados a Valor Presente Neto – VPN.
En caso de no llevar a cabo la propuesta de implementación de estaciones de transferencia los gastos comprenderían las inversiones en maquinaria y equipos, los costos operativos, administrativos y de personal, y las contingencias. El costo por tonelada transportada se promedia y se trae a VPN de 2013, de modo que es $89.900,00 hasta 2020, fecha en la cual la alternativa de las ET entraría en funcionamiento y es pertinente una reevaluación del costo. Para 2021 se tiene un costo de $97.200,00 por tonelada recogida y transportada. La diferencia al calcular los costos de la implementación, puesta en marcha y operación del modelo de estaciones de transferencia es principalmente la inclusión de los gastos que representaron las construcciones de los centros de transferencia.
Fuente: UAESP, 2013
Conclusiones y trabajo futuro
Pese a que los cambios en las administraciones distritales planteen cambios en políticas es necesaria la continuidad en aspectos tan importantes como es el mantener un entorno aseado; sin embargo no es suficiente con eliminar el residuo que se puede ver, es necesario llevar más allá la preocupación por el destino de los materiales que salen rumbo a un relleno sanitario. Es por ésto que la ejecución de un sistema integrado de manejo de residuos sólidos contemple el establecimiento de estaciones de transferencia, viendo tales estructuras como oportunidades de aumento de eficiencia en el proceso de disposición final de basura. De la totalidad de desechos que salen diariamente se recicla de manera efectiva apenas un 5%, y con la magnitud de la capital colombiana se hacen recorridos con vehículos llenos de basura por más de una hora, o de 30 kilómetros. Ese par de situaciones puede ser aliviado de manera paulatina pero sencilla con la construcción de facilidades de transferencia, además de ser económicamente
Año
Costo total sin ET
(miles de pesos)
Costo total con ET
(miles de pesos)
Diferencia
(miles de pesos)
Diferencia
(%)
2014 $ 222.611.396,00 $ - NA NA 2015 $ 134.855.224,00 $ - NA NA 2016 $ 136.593.095,00 $ - NA NA 2017 $ 139.540.944,00 $ - NA NA 2018 $ 142.582.771,00 $ - NA NA 2019 $ 143.782.664,00 $ - NA NA 2020 $ 146.772.513,00 $ - NA NA2021 $ 270.483.393,00 $ 235.391.121,00 -$ 35.092.272,00 -13% 2022 $ 169.320.285,00 $ 140.593.710,00 -$ 28.726.575,00 -17% 2023 $ 171.846.134,00 $ 142.756.107,00 -$ 29.090.027,00 -17% 2024 $ 172.410.070,00 $ 143.635.042,00 -$ 28.775.028,00 -17% 2025 $ 175.392.941,00 $ 146.326.900,00 -$ 29.066.041,00 -17% 2026 $ 178.739.747,00 $ 150.084.710,00 -$ 28.655.037,00 -16% 2027 $ 180.764.617,00 $ 151.275.603,00 -$ 29.489.014,00 -16%
13 pertinente: aun teniendo en cuenta los costos de construcción sin operación de las dos estaciones de transferencia planteadas el costo asociado al proceso global es menor en al menos 16%. Caminando por la misma vía, el complementar el proceso de transporte con estaciones de transferencia es una oportunidad de demostrar la capacidad de la ciudadanía de comprometerse con un nuevo sistema. Por otra parte, la ciudad con más habitantes del país no puede depender únicamente de un relleno sanitario, es demasiado riesgoso, mientras que si se reduce la carga diaria que llega al mismo y se proponen alternativas de control como nuevos rellenos se da un paso camino a la protección de la salud pública.
En todo caso, tanto para la construcción como para la operación y administración de las estaciones de transferencia en necesario capital humano que conozca del medio, entonces pues, se presenta también la oportunidad de incluir a un gran número de personas cuya vida gira alrededor del reciclaje. Así, por medio de capacitaciones a los trabajadores de las centrales puede aumentar el nivel de educación y la tecnificación de labores.
14
Anexo 1 – Mapa de ubicación de las estaciones de transferencia
15
Anexo 2 – Fotografías reunión con bodegueros
16
Bibliografía
Aluna Consultores Ltda. (2011). Estudio Nacional del Reciclaje y los Recicladores. Bogotá D.C. Ministerio de Ambiente, Vivienda y Desarrollo Territorial. (2009). Sección II - Título F. En
Reglamento Técnico del Sector de Agua Potable y Saneamiento Básico - RAS. Bogotá D.C.
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Sánchez, J., & Estrada, R. (2002). Estaciones de transferencia de residuos sólidos en áreas urbanas. México D.F.: Instituto Nacional de Ecología.
Seguimiento a las órdenes proferidas en el Auto 275 de 2011, en cumplimiento de la sentencia T-724 de 2003 y del Auto 268 de 2010., Auto 084/12 (Sala Tercera de Revisión de la Corte Constitucional 19 de Abril de 2012).
Superintendencia de Servicios Públicos Domiciliarios. (2011). Situación de la disposición final de residuos sólidos en Colombia. Bogotá D.C.
Tchobanoglous, G., Thiesen, H., & Vigil, S. (1993). Integrated Solid Waste Management. McGraw Hill.
Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos. (2011). CARACTERIZACIÓN DE LOS RESIDUOS SÓLIDOS RESIDENCIALES GENERADOS EN LA CIUDAD DE BOGOTA D.C. 2011. Bogotá D.C.
Unidad Administrativa Especial de Servicios Públicos. (2013). Proyecto de Estudio del Plan Maestro para el Manejo Integral de Residuos Sólidos en Bogotá D.C. Bogotá D.C.
17
Tabla de contenido
Análisis de viabilidad de la implementación de estaciones de transferencia de residuos sólidos
con el fin de reducir costos asociados a su transporte. ...1
Resumen ...1
Palabras clave: ...1
Justificación ...2
Situación actual – Planteamiento del problema ...2
Objetivos ...4
General ...4
Específicos ...4
Marco Conceptual ...4
Residuos sólidos ...4
Material potencialmente reciclable ...4
Tratamiento de residuos sólidos ...4
Estación de transferencia ...5
Caso Bogotá ...5
Generalidades ...5
Recolección y transporte ...6
Disposición final ...6
Sistema propuesto ...6
Costos...12
Conclusiones y trabajo futuro ...12
Anexo 1 – Mapa de ubicación de las estaciones de transferencia ...14
Anexo 2 – Fotografías reunión con bodegueros ...15