Alfredo Bullard GonzÆez
LAUDO DE DERECHO
Dictado por el
`rbitro
nico
doctor Alfredo Bullard GonzÆlez en lacontroversia
surgida
entre JJC Contratistas GeneralesS
A
de unaparte
y el
Proyecto Especial
de Infraestructura deTransporte
Nacional delMinisterio de
Transportes
yComunicaciones
PROVIASNacional
de la otraResoluci n No 32
Lima
22de octubre de 2008I ANTECEDENTES
1
1 Hechos del caso
1 Con fecha 21 de Diciembre de
2005
la empresa JJC Contratistas Generales SAen
adelanteJJC
o EL CONTRATISTAindistintamente
yel
Proyecto
Especial
de Infraestructura deTransporte
Nacional delMinisterio de
Transportes
y Comunicacionesen
adelante
PROV˝AS
o LAENTIDAD
indistintamente
suscribieron el Contrato deEjecuci n
de Obra No 3952005MTC20 para laejecuci n
de la Obra Rehabilitaci n yMejoramiento
de la Carretera AbraMÆlaga
Alfamayo
Tramo IICarrizales
Alfamayo en
adelante
el Contrato o el Contrato deObra
En dicho contrato se establecique
elplazo
contractual de obra ser atrescientos sesenta d as
calendario
y sefij
como monto del contrato lasuma de
S
39
529
460
94
Treinta
y Nueve Millones QuinientosVeintinueve Mil Cuatrocientos Sesenta con94100 Nuevos
Soles
2 vez a efectos del desarrollo de la
Obra
PROV˝AS
y el Consorcior
CONSULT
`rbitro
nico
Alfredo Bullard GonzÆlez
No
405
2005
MTC
20
por el cual este œltimo seoblig
aprestar
aPROV˝AS
sus servicios de consultor a para LASUPERVISI N
de la Obra AIrespecto
de acuerdo con lo establecido en numeral 10 de los TØrminos de Referencia del ConcursoPœblico
el Consorcio SERCONSULTMOLIMA
en
adelante
elSupervisor
o LASUPERVISI N
ten a a su cargo todas las actividades desupervisi n
de laejecuci n
deobra
inspecci n
controltØcnico
ambiental yadministrativo delas actividades a
ejecutarse
enla Obra3
Posteriormente
tal como consta del Actarespectiva
con fecha 28 de Febrero de2006
PROV˝AS
hizoentrega
a JJC del terreno donde seejecutar a
laObra
fijÆndose
comofecha de inicio de obra el 1 de marzo de20064
Tiempo despuØs
durante laejecuci n
de laobra
JJCsolicit
entre otrosla
aprobaci n
delPresupuesto
Adicional N02
denominado por elpropio
CONTRATISTA como DerrumbesI
referidoprecisamente
a la remoci ndederrumbes ca dos en el terreno de obras Dicha solicitud fue remitida por LA
SUPERVISI N
aPROV˝AS
confecha 19 de Juliode2006 para supronunciamiento
5
Asimismo
tambiØn durante laejecuci n
de laobra
mediante Anotaci n No 274 del Cuaderno deObras
de fecha 08 de Julio de2006
JJC comunic a LASUPERVISI N
el derrumbe ocurrido entre lasprogresivas
del km69420 al km69
540
en el sectordenominado La Sirena6
Complementariamente
mediante anotaci n No 277 de fecha 10dejulio
de2006
JJC indic a LASUPERVISI N
que la remoci n de dicho derrumbe hab asuperado
los metradosdisponibles
aejecutar
siendo mÆs que el valorde dichostrabajos
habr asuperado
el 10 del valorAlfredo Bullard GonzÆez
del contrato motivo por el cual solicit con carÆcter de
urgencia
las instrucciones de LASUPERVISI N
paraproceder
a la remoci n de losreferidos derrumbes
7 En
respuesta
aello
mediante carta No 1292006IISMZ
de fecha 14 deJulio de
2006
LASUPERVISI N
sostuvo que hab a verificado laocurrencia de los derrumbes y
agreg
que el Adicional N 02 antesreferido ya conten a metrados de derrumbes ya ocurridos e incluso
eliminados
as como tambiØn contendr a metradosproyectados
ante laposibilidad
demÆs derrumbes durante la continuaci n de lostrabajos
En esesentido
LASUPERVISI N
indic que los metrados calculados yaprobados
ser an considerados dentro de laproyecci n
de metrados dederrumbes del Adicional N
02
mientras el saldo de ello formar aparte
delpr ximo
ad cional atramitar antePROV˝AS
8
Posteriormente
mediante Anotaci n No 353 de fecha 29 de Julio de2006
LASUPERVISI N
seæal que serequer a
elaborar elexpediente
delPresupuesto
Adicional denominado Derrumbes N02
indicando que el mismo incluir a el derrumbe sobre la v a del km 69420 al 69550pr ximo
a laquebrada
La SirenaAsimismo
seæal que ELCONTRATISTA deb a
presentar
los levantamientos de los demÆs derrumbes no considerados en el Adicional N 02Derrumbes
N 01 con el fin de unificar un soloexpediente
queincluya
unaproyecci n
adicional para los mesesde lluvia
9 En la misma
l nea
mÆsadelante
con fecha 08 deAgosto
de2006
mediante Anotaci n No 371 EL CONTRATISTA comunic al
Supervisor
la ocurrencia de nuevos derrumbes que abarcar an lasprogresivas
Km 76750 y Km
76
880
las cuales ya habr an tenido derrumbesprevios
rn ello se
precis
que lostrabajos
en esa zona se hab anparalizado
`rbitro
nico
Alfredo Bullard GonzÆez
desde el 21 de Julio de
2006
esto es desde elprimer
derrumbe endichasprogresivas
supuestamente por falta demetrados
requiriØndose
las instrucciones de LASUPERVISI N
10 Atendiendo a
ello
mediante Carta N161 2006
II
SM3
de fecha 17 deAgosto
de2006
laSUPERVISION
solicit alCONTRATISTA
quedetenga
toda la obracorrespondiente
alpuente
laSirena
seæalÆndose que el
sustento tØcnicose remitir a a travØsdel Cuaderno de Obra
11 Por
ello
mediante Anotaci n No 397 dede fecha 22de
Agosto
de2006
la SUPERVISION formaliz el contenidode dicha Carta N 1612006II
SM
reiterando que lostrabajos
correspondientes
al Puente La Sirena deb an serdetenidos Se indic tambiØnque del derrumbe de dicho sector
requer a
adoptar
medidas extraordinarias para su soluci n12
Posteriormente
mediante Anotaci n No 414 de fecha 30de
agosto
de 2006 EL CONTRATISTA comunic a LASUPERVISI N
la supuesta
imposibilidad
deejecutar
lostrabajos
de obraporcarecerde
instrucciones
respecto
aalgunas
consultas efectuadas ascomo a las
suspensiones
dispuestas
por LASUPERVISI N
y la falta de autorizaci n de adicionales en trÆmite porparte
dePROV˝AS
Paraello
JJC describi en el referido Asiento todos los temas que se encontrar anpendientes
deresoluci n
y que estar an afectandoel avance enla
ejecuci n
de la obra13 Un d a
despuØs
esto es el 31 deAgosto
de2006
ELCONTRATISTA
toma conocimiento de la Resoluci n Directoral N2404
2006
MTC
204
mediante la cual PROVIAS
resolvi
entreotros aprobar
elPresupuesto
Adicional N 02 antes referido por elconcepto
de DerrumbesI
el cual ascendi a la suma deS
1
431
832
78 Un
Mill nCuatrocientos
Treinta Un Mil Ochocientos Treinta y Dos con 78100 Nuevos
Soles
yrepresent
Anexo1K de la Demanda de JJC
Alfredo Bulard GonzÆlez
a su vez una incidencia acumulada del 820 del monto contractual JJC
anot ello en el Asiento N 419 del Cuaderno de
Obras
de la mismafecha
14 Cabe
precisar
que dicho Adicional N 02 no tuvo en cuenta los nuevosderrumbes informados por EL
CONTRATISTA
dado que los mismossupuestamente
ser an tomados en cuenta en el Adicional por Derrumbes N02
que setramit comoAdicional N 0915 Posteriormente medianteAnotaci n No
443
de fecha 11 deSeptiembre
de 2006 EL CONTRATISTA comunica al
Supervisor
la ocurrencia denuevos derrumbes adicionales y
queda
a la espera de susinstrucciones
para la remoci n de los mismos
16 En la misma
fecha
11 deSeptiembre
de2006
mediante Anotaci n No 445 LASUPERVISI N respondi
al Asiento N 443 antesdescrito
seæalando que hab a verificado la ocurrencia de los referidos derrumbes y autoriz la remoci n y
limpieza
poremergencia
de los mismos Asimismo indic que el Adicional N 02aprobado
porPROV˝AS
permitir a
pagar dichostrabajos
siendo que en caso faltarametrado
los mismos sereconocer an en el Adicional referente a Derrumbes N 02 que aœn estaba entrÆmite
17 D as
despuØs
el 15deSeptiembre
de2006
nuevamente JJC comunica aPROV
AS
a travØs de la Carta NoGO
657
048
20065
que a dicha fecha exist an dos derrumbes que aœn no hab an sidoremovidos
los mismosque
representaban
un gravepeligro
para los usuarios de lav a
debido a latemporada
de lluvias18 Ante dicha situaci n de
emergencia
EL CONTRATISTA seæal quee
`rbitro
nico
Alfredo Bullard GonzÆlez
atendiendo a que el Adicional en trÆmite
superaba
el 10 del montocontractual
serequer a
no s lo la autorizaci n dePROV˝AS
para suejecuci n
sino que tambiØn el pagodepender a
de la autorizaci n de LACONTRALOR˝A
Porello
solicit aPROV˝AS
que seordene laejecuci n
de lostrabajos
deemergencia
en los sectoresindicados
solicitando a su vez que dada la condicionante en relaci n al pago segestione
de manera inmediata laparticipaci n
de LACONTRALOR˝A
para laverificaci n de las acciones quese
adopten
19 En esta
l nea
mediante Anotaci n N546 de fecha 17 deoctubre de206
LA
SUPERVISI N
dej
constancia de un derrumbeadicional
ocurrido entre lasprogresivas
km 75600670 Asimismo entre otras cosas LASUPERVISI N
orden al CONTRATISTA queproceda
a la construcci n degibas
para mantener unatransitabilidad œnicamenteprovisional
En esesentido
LASUPERVISI N
le indic pue no retirara los derrumbes ca dos hasta la aprobaci n final del Adicional N 09Derrumbes
N02
el mismoque
permitir a
la eliminaci n de todos los derrumbes20 Asimismo mediante Carta
GO
657
059
20066
de fecha 27 de Octubre de2006
EL CONTRATISTA inform a LA ENTIDAD de untercer derrumbegrande
adicional a los informados en la referida Carta No GO657048
2006 En ese
sentido
reiter su solicitud aPROV˝AS
para que seordene la
ejecuci n
de lostrabajos
deemergencia requiriendo
a su vezque se
gestione
la inmediataparticipaci n
de LACONTRALOR˝A
21 En la misma
l nea
mediante Anotaci n N 577 de fecha 04 de Noviembre de2006
JJC solicit a LASUPERVISI N
se sirva acelerar el trÆmite delAdicional N 09 Derrumbes N
02
as como la visitaprevia
de laTRALOR˝A
para su verificaci ni
s
Alfredo Bullard GonzÆlez
22
Posteriormente
a travØs de la Anotaci n N 602 de fecha 24 de Noviembre de2006
EL CONTRATISTA inform la ocurrencia de nuevosderrumbes
adicionales
que nopodr an
ser removidos por falta de metrados23 Como respuesta a dicho
Asiento
mediante Anotaci n N624 de fecha 05de Diciembre de
2006
LA SUPERVISION seæal expresamenteque no se realice la
limpieza
de los derrumbes descritos hastaque LA ENTIDAD
autorice los
trabajos
poremergencias previstos
en el Adicional N 09Derrumbes N 02
24 En la misma
l nea
mediante Anotaci n N619
de fecha 02 de Diciembre de2006
EL CONTRATISTA comunic a LA SUPERVISION que determinadostrabajos
tampoco
eranposible
deejecutarse
hastaque se retire el derrumbe
ocurrido
lo mismo que nopodr a
realizarsepor
supuestamente
nocontar conmetradodisponible
25 Como
respuesta
a dichoAsiento
mediante Anotaci n N628
de fecha 08de Diciembre de
2006
LASUPERVISI N
indic a JJCque aœn se estabaa la espera de la autorizaci n de
PROV˝AS
de lostrabajos
relacionados alAdicional N09
26 Estando a todo
ello
mediante Resoluci n Directoral N 37022006MTC
20
de fecha 30 de Noviembre de 2006 notificada al CONTRATISTA el d a 01 de Diciembre del mismo aæoPROV˝AS
resolvi
aprobar
elPresupuesto
Adicional N 09 por Derrumbes N02
por el monto ascendente aS
1
852
444
55 Un
Mill n OchocientosCincuenta y Dos Mil Cuatrocientos Cuarenta y Cuatro y 55100 Nuevos
Soles
representando
ello una incidencia acumulada de 1456respecto
del monto contractual
original
`rbitro
nico
Alfredo Bullard GonzÆlez
27 En tal
sentido
en la misma Resoluci n N3702
2006
MTC
20
PROV˝AS
indic
expresamente
que el referidoPresupuesto
Adicional N 09 deb acontar
previamente
para suejecuci n
y pago con la Autorizaci n de laContralor a General de la
Repœblica
28 AI
respecto
mediante Anotaci n N631
de fecha 08 de diciembre de2006
JJC comunic a LASUPERVISI N
larecepci n
de la referida Resoluci nDirectoral
dejando
constancia que la misma estableci quepara la
ejecuci n
y pago del Adicional N 09 se deb a contar con la autorizaci nprevia
de LACONTRALOR˝A
29
Luego
deello
mediante Anotaci n N632
de fecha 09de Diciembre de2006 EL CONTRATISTA
dej
constancia de los derrumbes existentes adicha
fecha
seæalando que la remoci n de los mismos sedejar a
pendiente
hasta la autorizaci n de LACONTRALOR˝A
30
Posteriormente
mediante Anotaci n N661
de fecha 04 de Enero de2007 EL CONTRATISTA nuevamente actualiz la relaci n de derrumbes existentes
Asimismo
mediante Anotaciones N683 686
690 de fechas16 y 20 de Enero
respectivamente JJC
comunic a LASUPERVISI N
laocurrencia de nuevosderrumbes adicionales
31
Luego
deello
mediante Anotaci n No 684 de fecha 16 de enero de2007
LASUPERVISI N
comunic al CONTRATISTA lapresencia
de dosingenieros
de LACONTRALOR˝A
a fin de evaluar los Adicionales No 9Derrumbes
N02
y No 10Obras
deArte
32
Asimismo
mediante Anotaci n No 696 de fecha 23 de enero de 2007 JJC inf a LA SUPERVISION que la acumulaci n de derrumbesconstantes y cercanos sobre la
v a
imped a
laejecuci n
de lostrabajos
Alfredo Bullard GonzÆlez
pendientes
dado que los derrumbes existentes nopermit an
liberar suficientes frente detrabajo
para laejecuci n
de las obrassegœn
los rendimientos contratados En talsentido
ELCONTRATISTA
inform que ello leobligaba
a subutilizarsucapacidad
instalada
generando
conelloretraso en la
ejecuci n
de laobra
por causassupuestamente
noatribuibles a Øl
33 En la misma
Anotaci n
EL CONTRATISTA reiter el hechoque mediante la Resoluci n Directoral N
3702
2006
MTC
20
PROV˝AS
condicionla
ejecuci n
del Adicional N 09 a laaprobaci n
previa
de LACONTRALOR˝A
siendo que no habr a hecho uso de su facultad para ordenar laejecuci n
deadicionales en casosdeemergencia
34
Finalmente
en el mismo Asiento N696
EL CONTRATISTA indicque
supuestamente
desde la fecha en que solicit la autorizaci n pararemover los derrumbes
15
de setiembre de2006
hasta la fecha en que se realiz la anotaci n en cuesti n hab an transcurrido 140 d assin que
PROV˝AS
hubiese resuelto elproblema
lo cual hab aobligado
alCONTRATISTA a disminuir el ritmo de la
ejecuci n
y hab aimpedido
laejecuci n
de lostrabajos contemplados
enla ruta cr ticasegœn
Calendariode Avance de Obra
vigente
a esa fechaEn ese
sentido
concluye
seæalando que
oportunamente presentar a
una solicitud deAmpliaci n
dePlazo
parcial
de acuerdoalos hechos descritos35 Como
respuesta
aello
mediante Anotaci n N706
de fecha 26 de Enero de2007
LASUPERVISI N
indic alCONTRATISTA
queaœn se estÆ a laespera del Adicional
correspondiente
que estar a siendo evaluado por LACONTRALOR˝A
Asimismo LASUPERVISI N dej
constancia que del km 81400 al km
66
600
no sepod a
trabajar
por los derrumbes ocurridos que son motivo del Adicional de Derrumbes
que LA
CONTRALOR˝A
se e uentra evaluando Sinembargo
seæal tambiØn que`rbitro
nico
A
fredo Bullard GonzÆez
referida
partida
de Derrumbes noformar aparte
dela Ruta Cr tica36
Finalmente
mediante Carta N124
2007
MTC
20
58
recibida por EL CONTRATISTA con fecha 14 de Febrero de
2007
PROV˝AS
puso en conocimiento de JJC el Oficio N 0402007CGVC remitido por LACONTRALOR˝A
mediante el cualadjunta
la Resoluci n deVicecontralor a No
08
2006
CG
a travØs de la cual dicha entidadresolvi
autorizar el
Presupuesto
Adicional N09
demanera
parcial
determinÆndose que dicho
Presupuesto
Adicional contaba con sustento tØcnico hasta por la suma deS
1
754
359
24
Un
Mill n Setecientos Cincuenta y Cuatro Mil Trescientos Cincuentay Nueve y 24100 Nuevos
Soles
Sinembargo
siendo quePROV˝AS
œnicamente contaba condisponibilidad
presupuestal
deS
1
452
444
55
Un
Mill n Cuatrocientos Cincuenta y Dos Mil Cuatrocientos Cuarenta yCuatro y 55100 Nuevos
Soles
elPresupuesto
Adicional en cuesti n seaprob
œnicamente hastapordicha suma
37 La
recepci n
de dicha carta fue anotada por LASUPERVISI N
en el Asiento N814
de fecha 19de Febrero de 2007 Sinembargo
mediante Anotaci n N862
de fecha 28 de Febrero de2007
EL CONTRATISTAcomunic a LA
SUPERVISI N
que desde la ocurrencia delos derrumbes y la fecha en que se
agotaron
los metrados del Adicional No 2Derrumbes N 01
31
de octubre de2006
JJC se hab a vistoimpedida
de
ejecutar
sendaspartidas
de la obra en sectorescomprometidos
en los derrumbes porcausasajenas
a suvoluntad agregando
que la espera de la
aprobaci n
del Adicional No 9 y suposterior
ejecuci n
habr a alterado el cronograma de obra Porello
se ver an en la necesidad de presentar una solicitud deampliaci n
parcial posteriormente
e
Alfredo Bulard GonzÆlez
38
As
mediante Carta AMA TII No423
2007
RJJC9
defecha 01 de marzode
2007
JJCpresent
a LASUPERVISI N
el sustento y la cuantificaci n de la solicitud deAmpliaci n
de Plazo No 10 por 117 d as calendarioAleg
como causa de dichaampliaci n
el atraso en elcumplimiento
de susprestaciones
supuestamente
motivadopor la demora en la formulaci n y
aprobaci n
del Adicional N 09 por 57 d as congastos
generales
as como laejecuci n
del mismo por 60 d as adicionales singastos
generales
39 A ello
agreg
que laampliaci n
deplazo
se efectuar a una vez que LAENTIDAD
haya ampliado
ladisponibilidad
presupuestal faltante
y obtenido la autorizaci n del saldo noautorizado en el Adicional N 09
40 Como
respuesta
aello
mediante Resoluci n Directoral No 10782007MTC
2010 notificada
al Contratista el 16de marzo de2007 PROV˝AS
le resolvi declarar Procedente en parte la referida solicitud deAmpliaci n
de Plazo N10
concediendo al CONTRATISTA œnicamente unplazo
desesenta
60
d as calendario para laejecuci n
del Adicional No09
sinmayores
gastos generales
41 Ante
ello
mediante Anotaci n N945
de fecha 20 de Marzo de 2007 JJCmanifest su disconformidad con tal
resoluci n
seæalando quedejaba
asalvo su derecho a un
posterior
reclamo42 Paralelamente a
ello
mediante Carta AMA TIIN
437
2007
RJJC
de fecha 13 de Marzo de2007
EL CONTRATISTA solicit a LA ENTIDAD unaAmpliaci n
de Plazo N 11 por 26d as adicionales con reconocimiento degastos
generales
como consecuencia de los atrasos yparalizaciones
ocasionadas por las lluvias ocurridas enel mes de Febrero
9
`n co 1 Q de la Demanda de JJC 70
`rbitro
nico
Alfredo Bulard GonzÆlez
43 Ante
ello
finalmente mediante Resoluci n Directoral No 12292007MTC
20 notificada
a JJC el 29 de marzo de2007 PROV˝AS
resolvi declarar Procedente en parte la referidaAmpliaci n
de Plazo N11
concediØndole unplazo
adicional œnicamente de 16 d ascalendario
conreconocimiento de
gastos generales
44 Atendiendo a
ello
como consecuencia de lasAmpliaciones
de Plazo N10 y
11
concedidasparcialmente
por
PROVIAS
se encuentra encontroversia una
ampliaci n
deplazo
total de 41 d as calendarios conreconocimiento de
gastos
generales12
controversia que formaparte
delpresente
proceso arbitral1
2 Hechos del
Arbitraje
45 En vista de las
discrepancias surgidas
entre laspartes
alrededor de lodispuesto
por la Entidad en la Resoluci n Directoral No 10782007MTC
20
JJCpresent
su solicitud formal dearbitraje
ante la Secretar a General del Centro de Conciliaci n yArbitraje
de la Pontificia Universidad Cat lica del Perœen adelante
elCentro
el 4de mayo de200746 Con fecha 14de mayo de
2007
PROVEAS
contestla referida solicitud de
arbitraje
aceptando
someterse alReglamento
deArbitraje
de el CentroAnte
ello
mediante Oficios de fecha 16 de mayo de 2007se
procedi
acitar a las
partes
a la Audiencia de Conciliaci n yDesignaci n
de`rbitro
la que se llev a cabo el d a 22 de mayo de 2007 conforme a lo
programado
Anex de la Demanda de JJC
Z
o p zo resulta de la diferencia entre los 57 d as no
concedidos en la Ampliaci n de
azo
N
10
menos los 16 d as concedidosen la Ampliaci n de Plazo N11 lo que resulta en
AlfredoBulardGonzÆlez
47 En dicha
Audiencia
luego
deacordada la conducci n del proceso arbitralpor un
`rbitro
nico
se decidi que dentro delplazo
de dos02
d as laCorte del Centro nombrar a al mismo En ese
sentido
mediante comunicaci n de fecha 29 deMayo
de2007
dicha Corte comunic alsuscrito
Dr Alfredo Bullard GonzÆlez el nombramiento como`rbitro
nico
para resolverlapresente
controversia48 Atendiendo a
ello
mediante carta del mismo 29 deMayo
el`rbitro
acept
ladesignaci n
efectuada yposteriormente
se cit a laspartes
a laAudiencia de Instalaci n del Tribunal Arbitral
Unipersonal
la misma quese llev a cabo el d a05 de
julio
de2007
de acuerdo a loprogramado
En dichaAudiencia
luego
de declarar abierto elpresente
procesoarbitral
el`rbitro
nico
estableci lasreglas
arbitralesaplicables
alpresente
caso concediendo a su vez a JJC unplazo
dequince
15
d as hÆbiles para lapresentaci n
de sudemanda49
Posteriormente
mediante Resoluci n N01
de fecha 05 de Julio de2007
el`rbitro
nico
procedi
a calcular el honorarioprovisional
fijado
para el
mismo
as como losgastos
administrativoscorrespondientes
alCentro
los mismos que fueron cancelados por ambaspartes
tanto por JJC comoPROV˝AS
confechas 19 y26 dejulio
respectivamente
50
Asimismo
dentro delplazo
concedido
con fecha 25 dejulio
de 2007 EL CONTRATISTApresent
sudemandaarbitral
en la misma que solicit losiguiente
i
Como Pretensi nPrincipal
solicit elOtorgamiento
de laAmpliaci n
de Plazo por 41 d ascalendarios correspondiente
a la solicitud deAmpliaci n
de Plazo N10 supuestamente
por causas atribuibles a`rbitro
nico
Alfredo Bullard GonzÆlez
ii
Como Primera Pretensi n Accesoria a la Primera Pretensi nPRINCIPAL
JJC solicit que como consecuencia delotorgamiento
de la
Ampliaci n
de Plazosolicitada
se le reconozca y pague losmayores
gastos
generales
supuestamente
ascendentes aS
687
319
90
Seiscientos
Ochenta y Siete Mil Trescientos Diecinueve y90100 NuevosSoles
mÆsreajustes
e IGViii
Finalmente
comoSegunda
Pretensi n Accesoria a la PrimeraPretensi n
Principal
JJC solicit el reconocimiento y pago de losintereses
legales
hasta la fecha del pago de los referidos mayoresgastos generales
as como el reembolso por losgastos
y
o
costosderivados del
presente
procesoarbitral51 Mediante Resoluci n N
02
de fecha 26 dejulio
de2007
el`rbitro
nico
tuvo poradmitida la demanda y corri traslado de la misma aPROV˝AS
afin de que en un
plazo
dequince
15
d asproceda
a contestarla52 Dentro del
plazo
concedido
con fecha 23 deagosto
de 2007 LA ENTIDADprocedi
a contestar lademanda
seæalando losargumentos
que consider
pertinente
para ello Sinembargo luego
de la revisi n de dichoescrito
mediante Resoluci n N03
el`rbitro
nico requiri
aPROV˝AS
para que en elplazo
de cinco05
d as subsane determinados errores y omisiones encontradosal referido escrito53 Dentro del
plazo requerido
con fecha 23 deagosto
de2007
PROV
AS
subsan su escrito de contestaci n dedemanda
por ello mediante Resoluci n N04
de fecha 14 deseptiembre
de 2008 el Arbitronico
tuvo por contestada la Demanda54
Posteriormente
mediante Resoluci n N 05 se cit a laspartes
a laAuiencia de Conciliaci n y
Fijaci n
de Puntos ControvertidosAlfredo
Bœllard
GonzÆlezde Medios
Probatorios
la misma que tras unaposterior reprogramaci n
se llev a cabo el d a 24 de octubre de 200755 En dicha
Audiencia
luego
de haberse declarado saneado el proceso ascomo que las
partes
manifestaran laimposibilidad
dellegar
a unacuerdoconciliatorio
el`rbitro
nico
procedi
afijar
los Puntos Controvertidos sobre los cuales versar a elpresente
arbitraje
los cualesquedaron
fijados
de lasiguiente
manera conla conformidad de ambaspartes
1 Pretensi n
Principal Otorgamiento
de laAmpliaci n
de Plazo por41 d as
calendario correspondiente
a la solicitud deampliaci n
deplazo
contractual No 10 por causasimputables
a PROVIASNAC ONAL
a CuÆl
era el marcolegal aplicable
a laAmpliaci n
de Plazo No10
Sustenta
la demandante su demanda en normasderogadas
b
Teniendo en cuenta larespuesta
dada a lapregunta
a
anteriorExisti
retrasoen la formulaci n yaprobaci n
delexpediente
delAdicional No
9
denominado Derrumbesll
por causasimputables
a PROVIAS Nacionalc
Deserafirmativa larespuesta
alapregunta
contenida en elpunto
b
anterior
dicho
retrasoafect al calendario de avance de obravigente
d
Teniendo en cuenta larepuesta
alpunto
c
anterior resulta
`rbitro
nico
Alfredo Bullard GonzÆlez
e
De ser afirmativa larespuesta
a lapregunta d anterior
encuÆntos d as deb a de
ampliarse
elplazo
de la obrat
CuÆl
ser a la relaci n existente entre la concesi n de laampliaci n
deplazo
que se discute en estearbitraje
y laconcesi n de as
ampliaciones
deplazo
en otrosarbitrajes
pendientes
dedecisi n2 Primera Pretensi n Accesoria Como consecuencia de la
ampliaci n
deplazo
se solicita el reconocimiento y pago de los mayoresgastos
genera
es
ascendentes a S687
319
90
Seiscientos
ochenta y siete mil trescientos diecinueve con 90100 NuevosSoles
mÆsreajustes
eIGVa
En caso de seramparada
lapretensi n
principal la pr rroga
concedida a favor de JJC le da derecho a cobrar los mayoresgastos generales
que se hubierengenerado
b
De serafirmativa larespuesta
alapregunta
a
anterior
a cuÆnto asciende el monto que por mayoresgastos
generales
corresponde
reconocer afavor de JJCc Debe
efectuarsealgœn reajuste y
o
aæadirse ellGV almonto que
corresponda
pagar
d
Teniendo en cuenta la existencia de procesos arb tralespendientes
dedecisi n firme sobreampliaciones
deplazos
enlos que sepodr an
determinar el derecho del contratista al cobro de suscorrespondientes
mayores
gastos
generales
podr a
enerarse
duplicidades
en el cobro de estosmayores
gastos
AlfredoBullardGonzÆlez
3
Segunda
Pretensi n Accesoria Reconocimiento y pago de losintereses
legales
hasta la fecha real de pago de los mayoresgastos
generales
as como el reembolso de todos losgastos y
o
costosderivados de este proceso arbitral
a
En caso de seramparada
laprimera pretensi n accesoria
devenga
el monto quecorresponda
pagaralgœn tipo
de interØsDe serello
as
aquØ
tasa y por queperiodo
b
Determinar sicorresponde
ordenar aalguna
de laspartes
queasuma lascostas y costos delprocesoy en
quØ proporci n
56 En adici n a
ello
comoparte
del trÆmitecorrespondiente
el Tribunal sepronunci
respecto
a los mediosprobatorios presentados
por laspartes
En esesentido
el`rbitro
nico
sepronunci
en relaci n a un incidenteprevio
iniciado por ELCONTRATISTA
el que mediante escrito de fecha27 de
septiembre
de 2007interpuso
Recurso de Reconsideraci n contra la Resoluci n N04
a travØs de la cual se tuvo por contestada lademanda por
parte
dePROV˝AS
y porofrecidos los mediosprobatorios
de la misma57 A travØs de dicho recurso JJC hab a solicitado la inadmisibilidad e
improcedencia
de ciertos mediosprobatorios
as comointerpuso
tacha en contrade uno deellos En dichoestado
el`rbitro
nico
resolvi declarar Fundado el recurso de EL CONTRATISTA en el extremo que solicit laimprocedencia
de la Resoluci n de Contralor a No 3202006CG58
Asimismo
declar Infundado el recurso en los extremos que solicit lai isibilidad de la
prueba
testimonial del Jefe de LASUPERVISI N
de`rbitro
nico
Alfredo BullardGonzÆlez
PROV˝AS
As tambiØn declar Infundado el recurso en el extremo quesolicit la
improcedencia
del art culopublicado
en la revista ElIngeniero
de Lima Finalmente y en la mismal nea
tambiØn declar Infundada latacha de la
prueba
testimonial del referido Jefe deLASUPERVISI N
dela Obra
59
Luego
deello
el`rbitro
nico prosigui
con la admisi n de mediosprobatorios
y atendiendo a lo resueltopreviamente
seadmitieron
entreotros la
pericia
ofrecida porPROV˝AS
para cuya realizaci n el`rbitro
propuso comoperito
alIngeniero
Juan JosØVelÆsquez
D azen
adelante
el
Ing VelÆsquez
o el PeritoVelÆsquez indistintamente
A su vez seadmiti tambiØn la declaraci n testimonial del Jefe de LA
SUPERVISI N
de laObra
Ing
Pedro EduardoTerry
Molina ofrecida porPROV˝AS
programÆndose
su declaraci n para el d a 15 de noviembre a horas 1000am
60
Posteriormente
en la fechaprogramada
se realiz la referida Audienciade Pruebas con la asistencia de las
partes
delIngeniero
Pedro EduardoTeny
Molina en su calidad detestigo
as como con lapresencia
delIngeniero VelÆsquez
D az
quien
endicho actoacept
el cargo deperito
61 A su vez mediante Resoluci n N 16 de fecha 25 de enero de
2008
luego
delprimer
pago de los honorariosprofesionales
delperito
el`rbitro
nico otorg
al mismo unplazo
de treinta30
d as hÆbiles para lapresentaci n
de su Informe Pericial Dentro delplazo
establecido
confecha 11 de febrero de
2008
elIng VelÆsquez procedi
a laentrega
del referido Informe Pericial62
Luego
de efectuado el pago de lasegunda
parte
de los honorarios delpe opor
parte
dePROVIAS
medianteResoluci n N 19de fecha 11 deAlfredo Bullard GonzÆlez
referido Informe Pericia del
Ing
VelÆsquez
porunplazo
de diez10
d ashÆbiles
a fin de que manifiesten lo que consideren conveniente a suderecho
63 Estando a
ello
mediante escritos de fecha 02 de abril de2008
ambaspartes presentaron
las observaciones que consideraron convenientes en relaci n a dicho Informe Pericia En talsentido
mediante Resoluci n N20
de fecha 07 de abril de2008
se puso a conocimiento delIng
VelÆsquez
las referidasobservaciones
a fin de queen unplazo
dequince
15
d as absuelva las mismas64 As tambiØn en la misma Resoluci n N 20 se corri traslado de los escritos
presentados
por ambaspartes
a cada una de lascontrapartes
para que en unplazo
de cinco05
d as manifiesten lo que consideren conveniente Dentro delplazo establecido
mediante escritos de fecha 30 de abril de2008
ambaspartes
absolvieron el traslado y manifestaron losargumentos
que consideraronpertinentes
los mismos que mediante Resoluci n N 21 de fecha 05 de mayo tambiØn fueronpuestos
aconocimiento del
Ing VelÆsquez
para tenerlos en cuenta en la absoluci n deobservaciones a supericia
65
Luego
delplazo
concedido
con fecha 14 de mayo de2008
elIng
VelÆsquez present
el Informe Periciacomplementario
atravØs del cualrespondi
a las observaciones efectuadas por laspartes
Atendiendo aello
mediante Resoluci n N23
de fecha 19 de mayo de2008
secit alas
partes
a la Audiencia de InformePericia
la misma que se llev a caboel d a 05de
junio
de2008
con la asistencia de ambaspartes
66 En dicha
Audiencia
el`rbitro
nico
dio porconcluida laetapa probatoria
`rbitro
nico
Alfredo Bullard GonzÆlez
sus
alegatos
escritos y a su vez se cit a las mismas a la Audiencia deInforme Oral para el d a viernes 20 de
junio
del 200867 Dentro del
plazo otorgado
mediante escritos de fecha 12 dejunio
de2008
ambaspartes presentaron
susalegatos
escritos
solicitando ambas el uso de lapalabra
En la fechaprogramada
esto es el 20 dejunio
œltimo
se realiz la Audiencia de InformeOral
con la asistencia yexposici n
de ambaspartes Asimismo
seotorg
a laspartes
unplazo
de tres3
d as hÆbiles para lapresentaci n
en mediomagnØtico
de lasexposiciones
efectuadas en esta AudienciaIgualmente
se concedi unplazo
de ocho8
d as para lapresentaci n
de un informe que sepronuncie
sobre el sentido y el alcance de los cuademos de obra vinculadosa los derrumbesobjeto
delpresente
arbitraje
68
Finalmente
el Arbitronico
declar culminada laetapa
de InformeOral
dejÆndose
constancia que se encontrabapendiente
la resoluci n delc
incidente sobre nuevo medio
probatorio presentado
porJJC en su escritode
alegatos
69 Mediante escritos
posteriores
ambaspartes cumplieron
con presentarcopia
de lasexposiciones
efectuadas en la Audiencia de InformeOral
enmedios
magnØticos
Asimismo
mediante escritos de fecha 02 dejulio
de2008
ambaspartes
tambiØnpresentaron
losargumentos
que consideraronpertinentes
en relaci n al sentido y alcance de loscuademos de
obra
de acuerdo a lo solicitado tambiØn en la mismaAudiencia
70 Sin
embargo
endicho escrito JJCpresent
determinados nuevos mediosprobatorios
En atenci n aello
mediante Resoluci n N26
de fecha 04AlfredoBullard GonzÆlez
en la Audiencia de
Informe Oral
as como tambiØn corri traslado aPROV˝AS
de los nuevosdocumentospresentados
porJJC71 Mediante escritos de fechas 17 de
julio
de2008
ambaspartes
sepronunciaron
en relaci n a losargumentos
expuestos
por suscontrapartes
en relaci n al sentido de los Cuadernos de Obra A su vezPROV˝AS
solicit que las nuevaspruebas
de JJC no sean admitidas72 Estando a
ello
mediante Resoluci n N29
de fecha 18 dejulio
de 2008el
`rbitro
nico
declarImprocedentes
laspruebas
presentadas
porJJCen sus escritos defecha 12 de
junio
y 02 dejulio
de 2008 Sinperjuicio
deello
admiti los mismoscomo mediosprobatorios
deoficio73
Finalmente
mediante Resoluci n N 30 de fecha 05 deagosto
de2008
el Arbitronico
resolvi que setraigan
los autos para laudar yfij
unplazo
de treinta
30
d as laexpedici n
delpresente
Laudo Arbitral Dicha resoluci n fue notificada alaspartes
con fecha 7 deagosto
de 2008Posteriormente
mediante Resoluci n N31
de fecha 09 deseptiembre
de 2008 el
`rbitro
nico prorrog
elplazo
para emitir el laudo en otros treinta30
d as hÆbiles En tal sentido elpresente
proceso se encuentraexpedito
para serlaudado
de acuerdo a losconsiderandossiguientes
II POSICIONES DE LAS PARTES
11
1
POSICI N
DE EL CONTRATISTA74 EL CONTRATISTA seæala que como consecuencia de los derrumbes ocurridos en varias zonas del terreno donde se
ejecutaba
la obrac
tada
mediante Anotaci n N353
de fecha 29 de Julio de2006
s t elPresupuesto
Adicional N 09denominado Derrumbes II`rbitro
nico
Alfredo Bullard GonzÆlez
75 Como se mencion en los hechos del caso mediante Resoluci n
Directoral 37022006MTC20 notificadaa JJC el d a 01 de Diciembre de
2006
PROV˝AS aprob
el referidoPresupuesto
Adicional Sinembargo
seæal que al superar con este Adicional el 10 del montocontractual
sedeb a contar con la autorizaci n de LACONTRALOR˝A
previamente
a suejecuci n
y pago76 AI
respecto
EL CONTRATISTA refiere que dichaResoluci n ocasion
que no
pudiera
ejecutar
lostrabajos
delPresupuesto
Adicional encuesti n
dado que sehab a condicionado talejecuci n
as comoel pago delmismo
a la autorizaci n de LACONTRALOR˝A
En esesentido
consider necesario
seguir
esperando
la resoluci n de estaœltima
a finde
poder proceder
a laejecuci n
del referidoPresupuesto
Adicional77
Posteriormente
como ya se haindicado
mediante Resoluci n de Vice Contralora N08
2006
CG
notificada al CONTRATISTA el d a 14 de Febrero de2006
LACONTRALOR˝A
aprob
finalmente laejecuci n
delmencionado
Presupuesto
Adicional N09 œnicamente
hasta por una suma total deS
1
452
444
55
Un
Mill n Cuatrocientos Cincuenta y Dos Mil Cuatrocientos Cuarenta y Cuatro y 55100 Nuevos
Soles
78 Estando a
ello
JJC sostiene quePROV˝AS
es
responsable
porla demora en la formulaci n yaprobaci n
del referido Adicional N 09 En talsentido
refiere que desde que solicit laaprobaci n
delmismo
esto es desde el29 de Julio de 2006 en la Anotaci n N
353
hasta laaprobaci n
final delmismo por
parte
de LACONTRALOR˝A
habr a transcurrido untiempo
total de 75meses79 E CONTRATISTA refiere que atendiendo a dicha
demora
mediante C a AMA TII N4232007RJJCdefecha 01 de marzo de2007
solicitAlfredoBulardGonzÆlez
la
Ampliaci n
de Plazo N 10 por un total de 117 d ascalendario
los que inclu an 57d as por la demora en la formulaci n yaprobaci n
del Referido Adicional con elrespectivo
reconocimiento degastos generales
as como 60 d asadicionales
singastos generales
por laejecuci n
de lostrabajos
relacionados a dicho Adicional80 No
obstante
JJC recuerda que mediante Resoluci n Directoral No 10782007
MTC
20
recibida el 16 de marzo de2007
PROV˝AS
œnicamente reconoci unaampliaci n
deplazo parcial
concediØndole tan s lo los 60d as relacionados a la
ejecuci n
de lostrabajos
del mencionado AdicionalN
09
motivo por el cual habr anquedado
en controversia los otros 57d as adicionales relativos a la
supuesta
demora en la formulaci n yaprobaci n
de dicho adicional81 Sin
embargo
siendo que mediante Resoluci n Directoral 12292007MTC
20
PROV˝AS
concedi unplazo
adicional de 16 d as calendario con reconocimiento degastos generales
EL CONTRATISTA solicitaque en este
arbitraje
se le reconozcan los 41 d asfaltantes
en relaci n a susolicitud
original
82 En tal
sentido
JJC indica que la demoraen la que incurriPROV˝AS
enla formulaci n yaprobaci n
del Adicional No09
habr aperjudicado
elnormal desenvolvimiento de los
trabajos
que ten an a su cargo lo quehabr a afectado el Calendario de Avance de Obra
vigente
provocando
que JJC no
cumpliera
oportunamente
con lasobligaciones
que ten a a sucargo
83
Asimismo
conrespecto
a laaprobaci n
concedida por LACONTRALORIA JJC remarca que esta entidad habr a manifestado que
`rbitro
nico
A
fredo Bulard GonzÆlez
d as adicionales al
plazo
l mite pararealizar dicho
trÆmite
indicando JJC que esto ser a de exclusivaresponsabilidad
de laDemandada13
84 A decir de EL
CONTRATISTA
toda esta demora le dar a derechoa que se le reconozca la
ampliaci n
deplazo
solicitada
y con ello loscorrespondientes
mayoresgastos
generales comomedio
reparador
delequilibrio
econ mico del contrato85 Como
fundamento
jur dico
de supretensi n
ELCONTRATISTA
invoca el
œltimo
pÆrrafo
del art culo 265del
Reglamento
de laLey
deContrataciones
yAdquisiciones
del Estadoen
adelante ElReglamento
yla LCAE
respectivamente
segœn
el cual la demora de la Entidad en la autorizaci n de las obras adicionales ser a causal vÆlida de laampliaci n
de
plazo
solicitada86 A ello agrega que de acuerdo
a lo establecido en el
numeral 13 de la
Directiva No
012
2000
CG
OATJ
PRO
PROV
AS
œnicamente
ten a unplazo
de 30d as naturalespara la tramitaci n del referido
adicional
plazo
que habr a sido
incumplido
por dichaENTIDAD
En estal nea
ELCONTRATISTA
refiere que ello habr a sido reconocidopor la
propia
Contralor a
la que habr a seæalado unademora de 28 d as
imputable
aPROV
AS
87 En el mismo
sentido
ELCONTRATISTA
refiere tambiØn que las Normas 600 Normas de Control Internopara el Ærea de Obras
Pœblicas
aprobadas
porResoluci n
deContralor a
N072
98
CG
supuestamenteaplicables
al presente caso seæalan que los presupuestosadicionales
deben ser tramitados con laprontitud
delcaso
siendo que tambiØn1s
AdemÆsde loanterior JJCllamalaatenci n acercade que la
aprobaci n de laContralor a nofue por
el 100 del adicional dado
que esta entidad habr a encontrado limitaciones presupuestarias en P AS Nacional para asumir la integridad de lo solicitado
seæalando la Demandante
que la
corre ondientefalta definanciamiento es causa
A
fredo Bullard GonzÆlez
establecen que LA ENTIDAD ten a
un
plazo
mÆximo de 30d as para solicitar la
correspondiente aprobaci n
de LA
CONTRALOR˝A
88 Por otro
lado
JJC haprecisado
que suposici n
en estacontroversia no es discutirel fondo de
la decisi n porla que se concedi
parcialmente
elAdicional
No 9 En este sentido afirma que esirrelevante
discutir si losderrumbes
estuvieron o noprevistos
en elExpediente
TØcnico
puesto quelo que motivar a su reclamo
œnicamente
es la demora dePROV˝AS
para laaprobaci n
de dichoAdicional
supuestamente necesariopara remover
los
derrumbes
que habr an afectadoel
Calendario
de Avance de Obravigente
89Finalmente
en cuanto a ladeterminaci n
de los mayoresgastos
generales correspondientes
alos 41 d assolicitados
JJC reclamaa LA ENTIDAD un
pago de S
687
319
90
Seiscientos
Ochentay Siete Mil
Trescientos Diecinueve
y 90100 NuevosSoles
sumaque se obtendr a
multiplicando
elgasto
general
diarioestablecido en su propuesta
econ mica por el nœmero de d as de
pr rroga
concedidos
a lo quedeber a agregarse tanto el
correspondiente ajuste
e
IGV
supuestamentede conformidad conel art culo 260 del
Reglamento
de laLCAE
como los intereseslegales
quesupuestamente le
corresponder an yfinalmente
el pago de losgastos
arbitralesgenerados
por elpresente proceso
11
2
POSICI N
DEPROV˝AS
90 Como
primer
argumentoPROV˝AS
indica que JJC habr a sustentado
su
demanda en una norma que estar a
derogada
y no ser a deaplicaci n
alpresente caso Se refiere a la Norma TØcnica de Control Interno
aprobada
Resoluci n deContralor a
N072
98
CG
AI
respecto
PROV˝AS
re re que en
