prof814603_1403

10 

Loading.... (view fulltext now)

Loading....

Loading....

Loading....

Loading....

Texto completo

(1)

 

SEMESTRE: Cuarto ÁREA POR ORIENTACIÓN DE CONTENIDO: Interdisciplinaria CRÉDITOS: 8

CARÁCTER: Obligatoria TOTAL DE HORAS AL SEMESTRE: 64 HORAS A LA SEMANA: 4 PROGRMA DE ASIGNATURA EN EL PLAN DE ESTUDIOS VIGENTE

UNIVERSIDAD NACIONAL AUTÓNOMA DE MÉXICO

FACULTAD DE CIENCIAS POLÍTICAS Y SOCIALES

LICENCIATURA EN ADMINISTRACIÓN PÚBLICA

DERECHO ADMINISTRATIVO

MTRO. CUAUHTÉMOC RICARDO LÓPEZ CAMACHO

OBJETIVO GENERAL

Este curso pretende dotar al alumno de las herramientas teóricas y jurídicas que le

permitan analizar los conceptos y características principales del derecho administrativo,

relacionando sus fuentes; su vinculación con el estado y órganos que lo constituyen,

las formas de organización administrativa y la vigilancia del Estado Mexicano sobre las

entidades paraestatales. Asimismo, se pretende que el alumno sea capaz de

comprender aquellos mecanismos que el orden jurídico vigente pone a disposición del

gobernado para defenderse de posibles abusos de la autoridad.

DESARROLLO DEL CURSO

MARCO TEÓRICO

OBJETIVO PARTICULAR. A través de este modulo, el alumno analizará el concepto

Estado, sus diferentes teorías explicativas, personalidad jurídica, estructura y formas de

organización. Para ello, habrán de revisarse los siguientes temas:

• El Estado. Conceptos y antecedentes

• La personalidad del Estado

(2)

 

• La forma de Estado y de Gobierno en los Estados Unidos Mexicanos

• Poderes

Legislativo,

Ejecutivo y Judicial

• La competencia Federal, Local y Municipal

FUNDAMENTOS GENERALES DEL DERECHO ADMINISTRATIVO MEXICANO

OBJETIVO PARTICULAR. A través de este modulo, el alumno contará con las

herramientas necesarias para analizar las relaciones entre el Derecho Administrativo y

el Derecho Público y Privado, así como sus fuentes, la potestad reglamentaria y el

principio de legalidad. Para ello, habrán de revisarse los siguientes temas:

• Esferas de competencia del Derecho Público, Privado y Social.

• Concepto de Derecho Administrativo.

• Ramas del Derecho Administrativo.

• Relaciones del Derecho Administrativo con otras disciplinas, Jurídicas y no

Jurídicas.

• Fuentes del Derecho Administrativo,

• El problema de la codificación administrativa.

RÉGIMEN LEGAL DE LA ADMINISTRACIÓN PÚBLICA.

OBJETIVO PARTICULAR. El estudio de este modulo permitirá que el alumno Cuente

con las herramientas para entender el funcionamiento del régimen legal aplicable a la

administración pública mexicana, así como su interrelación con los derechos subjetivos

del gobernado. Para ello, habrán de revisarse los siguientes temas:

• Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

• Leyes federales y Tratados Internacionales.

• Leyes

orgánicas.

• Leyes

reglamentarias.

• Leyes

generales.

(3)

 

OBJETIVO PARTICULAR. El estudio de este modulo permitirá que el alumno

comprenda las distintas formas de organización administrativa del Estado mexicano

(Administración Pública centralizada y Descentralizada) y la trianera en como éstas se

relacionan para el eficaz funcionamiento del gobierno. Para ello, habrán de revisarse

los siguientes temas:

• Idea general de la administración pública centralizada: relación jerárquica y

efectos.

• Presidencia de los Estados Unidos Mexicanos.

• Oficina de la Presidencia de la República.

• Consejería Jurídica del Ejecutivo Federal: creación y ubicación en la

administración pública federal centralizada las secretarias de Estado.

• Estructura interna y sistema de suplencias en las Secretarías de Estado.

• La Procuraduría General de la República como integrante de la administración

pública federal.

• Las Comisiones lntersecretariales.

• La desconcentración administrativa.

• Diferencia

entre

desconcentración y descentralización.

• Origen de la descentralización administrativa.

• Las entidades paraestatales en el derecho positivo mexicano:

ƒ Organismos descentralizados, empresas de participación estatal

ƒ Fideicomisos

públicos

ƒ Instituciones nacionales de crédito

ƒ Organizaciones

auxiliares nacionales de crédito

ƒ Instituciones nacionales de seguros y de fianzas.

ADMINISTRACIÓN PÚBLICA LOCAL

OBJETIVO PARTICULAR. El estudio de este modulo permitirá que el alumno

comprenda, grosso modo, la forma de organización administrativa de las 32 entidades

federativas que componen a nuestro país, así como, el funcionamiento del aparato

administrativo de la institución municipal. Para ello, habrán de revisarse los siguientes

temas:

• El régimen federal en México.

• Peculiaridades del Distrito Federal.

(4)

 

• El municipio y su gobierno.

• Ubicación

del

municipio

dentro del sistema federal

• Autonomía del municipio.

• Esfera de competencia municipal.

EL ACTO ADMINISTRATIVO

OBJETIVO PARTICULAR. El estudio de este modulo permitirá que el alumno

comprenda el alcance del concepto acto administrativo; formas de extinción; el silencio

administrativo; así como, sus diferencias respecto al acto de gobierno, de

administración y político. Para ello, habrán de revisarse los siguientes temas:

• Concepto de acto administrativo.

• El acto y el hecho jurídico.

• Diferencia entre actos administrativos materiales y actos administrativos

formales.

• Requisitos del acto administrativo.

• Modalidades del acto administrativo.

• Efectos del acto administrativo.

• El

silencio

administrativo, (afirmativa y negativa ficta).

• Ejecución, cumplimiento y extinción del acto administrativo

• Irregularidades del acto administrativo. Diferentes conceptos.

• El procedimiento de creación del acto administrativo.

REGULACIÓN ADMINISTRATIVA

OBJETIVO PARTICULAR. El estudio de este modulo permitirá que el alumno cuente

con las herramientas teóricas necesarias para distinguir distintas formas de regulación

administrativa como son: el reglamento, las circulares, los acuerdos y las normas

oficiales mexicanas. Asimismo, logrará comprender el papel de la mejora regulatoria en

tanto política pública encargada de buscar la transparencia en la elaboración y

aplicación de las regulaciones. Para ello, habrán de revisarse los siguientes temas:

(5)

 

• El reglamento y su diferencia respecto de la ley.

• Las

circulares.

• Los acuerdos y las órdenes.

• Los decretos: Legislativo, administrativo y judicial.

• Norma oficial mexicana, resolución e interpretación administrativa.

• Concepto y alcance de la mejora regulatoria.

• Agencias públicas encargadas de la mejora- regulatoria en países miembros de

la OCDE (incluye México)

• La manifestación de impacto regulatorio. Su instrumentación en México y en

otros países miembros de la OCDE.

CONCESIÓN Y SERVICIO PÚBLICO

OBJETIVO PARTICULAR. El estudio de este modulo permitirá que el alumno

comprenda la necesidad de la intervención directa o indirecta del Estado en la

prestación de algunos servicios públicos. Para ello, se revisarán los siguientes temas:

• Los servicios públicos: evolución, concepto y elementos.

• Naturaleza jurídica de la Concesión: definición, elementos y clasificación

• Permisos, licencias y autorizaciones.

LOS MEDIOS DE DEFENSA DEL PARTICULAR ANTE LA ADMINISTRACIÓN

PÚBLICA.

OBJETIVO PARTICULAR. El estudio de este modulo permitirá que el alumno conozca

los medios de defensa de que dispone el particular frente a la Administración Pública

para la defensa de los intereses legítimos del primero. Para ello, se desarrollarán los

siguientes mecanismos de defensa:

• Recurso de revisión.

• Recurso de inconformidad.

• Juicio de Nulidad.

• Juicio de Amparo

(6)

 

OBJETIVO PARTICULAR: Al concluir este modulo, el alumno será capaz de explicar

el concepto de patrimonio del Estado, sus elementos y características y su régimen

jurídico, las distintas clasificaciones de los bienes que constituyen el patrimonio del

Estado y las formas de adquirir bienes por el Estado. Para ello, se desarrollarán los

siguientes temas:

• El patrimonio del Estado: elementos y características.

• Bienes del dominio público y privado del Estado.

• Formas en las que el Estado puede adquirir bienes

ƒ Por vía de Derecho Público.

⋅ Expropiación.

⋅ Decomiso.

⋅ Nacionalización.

⋅ Requisición.

⋅ Esquilmos.

⋅ Confiscación.

ƒ Por vía de Derecho Privado.

⋅ Donaciones.

⋅ Herencias y Beneficencia Pública.

RESPONSABILIDADES DE LOS SERVIDORES PÚBLICOS

OBJETIVO PARTICULAR. El estudio de este modulo permitirá que el alumno conozca

el funcionamiento de las instituciones jurídicas diseñadas en el derecho positivo

mexicano para fincar responsabilidades a los servidores públicos por acciones u

omisiones en el desempeño de sus funciones. Para ello, se analizan los siguientes

temas:

• Responsabilidad

Administrativa;

• Responsabilidad

Civil;

• Responsabilidad Penal, y;

• Responsabilidad

Política.

LA RESPONSABILIDAD PATRIMONIAL DEL ESTADO COMO EFECTO DIRECTO

DE LA FUNCIÓN PÚBLICA

(7)

 

OBJETIVO PARTICULAR. El estudio de este modulo permitirá que el alumno

comprenda los alcances de dicha institución jurídica en el derecho positivo mexicano

para fincar la responsabilidad al Estado respecto de errores u omisiones cometidos por

servidores públicos que puedan causar daños al peculio del gobernado. Para lograr el

objetivo se desarrollarán los siguientes temas:

• Responsabilidad

patrimonial del Estado.

• Análisis

constitucional.

• Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado

EL ACCESO A LA INFORMACIÓN PÚBLICA

OBJETIVO PARTICULAR. Al concluir el modulo el alumno estará en posibilidad de

evaluar los esfuerzos realizados por el gobierno mexicano para reglamentar ¡os

artículos 6 y 8 constitucionales y su influencia en los procesos de reforma

administrativa y política en México. De tal suerte, el alumno podrá evaluar en qué

medida esta política pública ha permitido:

• Asegurar que toda persona pueda tener acceso a la información en posesión del

Estado mediante procedimientos sencillos y expeditos.

• Transparentar la gestión pública mediante la difusión de la información que

generan los Órganos del Estado.

• Garantizar la protección de los datos personales en posesión de los órganos del

Estado obligados.

• Favorecer la rendición de cuentas a los ciudadanos, de manera que puedan

valorar -de modo independiente- el desempeño de las autoridades.

• Mejorar la organización, clasificación y manejo de los documentos

administrativos.

• Coadyuvar a la democratización de la sociedad mexicana y la plena vigencia del

Estado de Derecho.

(8)

 

BIBLIOGRAFÍA

Acosta Romero Miguel, Teoría General del Derecho Administrativo, Porrúa México,

D.F. 2003.

Delgadillo Gutiérrez, Compendio de Derecho Administrativo (Primer y Segundo Curso),

Porrúa México, D.F. 2008.

Delgadillo Gutiérrez, Elementos de Derecho Administrativo (I y II), Ed. Limusa México,

D.F. 2008.

Delgadillo Gutiérrez Luis Humberto, Principios de Derecho Tributario, Ed. Limusa

México, D.F. 2008.

Fraga Gabino, Derecho Administrativo, Porrúa, México D.F. 2007.

Serra Rojas Andrés, Derecho Administrativo (Curso I y II), Porrúa, México D.F. 2007.

Burgoa Orihuela Ignacio, Juicio de Amparo, Porrúa México, D.F. 2008.

Góngora Pimentel Genaro, Introducción al Estudio del Juicio de Amparo, Porrúa,

México D.F. 2007.

Margain Manatou Emilio, El Recurso Administrativo en México, Porrúa, D.F. 2008

Kelsen Hans, Teoría General del Derecho y del Estado, UNAM, México, D.F. 1995.

Castro Estrada Álvaro, Responsabilidad Patrimonial del Estado, Porrúa, D.F. 2006

González Pérez Jesús, Responsabilidad Patrimonial de las Administraciones Públicas,

Ed. Civitas Ediciones S.L., Madrid España, Segunda Edición 2000.

Instituto Nacional de Administración Pública, La Responsabilidad Patrimonial de

Estado,

Memoria del seminario internacional sobre la Responsabilidad Patrimonial del

Estado, INAP México D.F. 2000.

Pulido Quecedo Manuel, Código de la Responsabilidad Patrimonial del Estado, Ed.

Aranzadi, Navarra España, 2001.

(9)

 

Fix Zamudio Héctor, Justicia Constitucional, Ombudsman y Derechos Humanos,

Comisión Nacional de Derechos Humanos, México, D.F.1993.

Madrazo Cuellar Jorge, Temas y Tópicos de Derechos Humanos, Comisión de

Derechos Humanos, México. D.F. 1995.

Diccionario Jurídico Mexicano, Instituto de Investigaciones Jurídicas, UNAM, México

D.F. 1993.

Oficina de Acceso a la Información De EEUU, Freedom of Information Act Guide, Mayo

2000, 8 pp. http://wvw.itq.org.mx

Spain: The Role of Competition Policy in Regulatory Reform, Organization br Economic

Cooperation and Development, ww.oecd.org

Mexico: The Role of Competition Policy in Regulatory Reform, Organization for

Economic Cooperation and Development, 1999, wiw.oecd.org

Canada: The Role of Competition Policy in Regulatory Reform, Organization for

Economic Cooperation and Development, ww.oecd.org

About Regulatory Management and Reform, Organization for Economic Cooperation

and Development, www.oecd.org

Leyes a consultar durante el Curso

Constitución Política de los Estados Unidos Mexicanos.

Ley Orgánica de la Administración Pública Federal.

Ley Federal de Entidades Paraestatales

Estatuto de Gobierno del Distrito Federal.

Ley Federal de Procedimiento Administrativo.

Ley del Procedimiento Contencioso Administrativo.

Ley de Amparo.

Ley Federal de Responsabilidades de los Servidores Públicos.

Ley Federal de Responsabilidades Administrativas de los Servidores Públicos.

Ley Federal de Responsabilidad Patrimonial del Estado.

(10)

 

Ley Federal de Transparencia y Acceso a la Información Pública Gubernamental.

Figure

Actualización...

Related subjects :