2.0
2.0 ASPECTOS
ASPECTOS GENERALES
GENERALES
INTRODUCCIÓNINTRODUCCIÓN
El
El Proyecto Especial Proyecto Especial JequetepJequetepeque-Zañaeque-Zaña está orientado a elevar el nivel de vida de lasestá orientado a elevar el nivel de vida de las familias en su zona de influencia, buscando mejorar la productividad y producción familias en su zona de influencia, buscando mejorar la productividad y producción agrícola a través de la implementación y mejoramiento de la infraestructura de riego y agrícola a través de la implementación y mejoramiento de la infraestructura de riego y drenaje.
drenaje.
En tal sentido, tiene como finalidad estudiar y ejecutar obras para el mejoramiento de En tal sentido, tiene como finalidad estudiar y ejecutar obras para el mejoramiento de riego de las tierras en producción e incremento del área agrícola en los valles riego de las tierras en producción e incremento del área agrícola en los valles Jequetepeque y Zaña asi como la incorporación de las tierras con apti
Jequetepeque y Zaña asi como la incorporación de las tierras con aptitud para riego en lostud para riego en los entre-valles mencionados, de una área total de 66,000ha, comprendiendo 48,000ha en el entre-valles mencionados, de una área total de 66,000ha, comprendiendo 48,000ha en el Valle Jequetepeque y 18,000ha en el Valle Zaña; mediante el aprovechamiento de los Valle Jequetepeque y 18,000ha en el Valle Zaña; mediante el aprovechamiento de los recursos hídricos superficiales de las cuencas de los ríos Jequetepeque y Zaña y del agua recursos hídricos superficiales de las cuencas de los ríos Jequetepeque y Zaña y del agua subterránea
subterránea explotable explotable de los de los acuíferos acuíferos de los de los valles valles e intervallese intervalles. . El ProyEl Proyectoecto primigeniamente
primigeniamente contemplaba contemplaba adicionalmente adicionalmente la la derivación derivación de de aguas aguas de de la la cuencacuenca oriental vecina de los ríos
oriental vecina de los ríos Cajamarca y Namora.Cajamarca y Namora.
En el área del Proyecto prevalece el clima árido de la Costa Norte del Perú, y el clima En el área del Proyecto prevalece el clima árido de la Costa Norte del Perú, y el clima serrano de los
serrano de los Andes Nor-Peruanos. Los fenómenos meteorológicosAndes Nor-Peruanos. Los fenómenos meteorológicos, y por , y por consecuenciaconsecuencia,, hidrológicos, de las cuencas Jequetepeque y Zaña se deben principalmente a la
hidrológicos, de las cuencas Jequetepeque y Zaña se deben principalmente a la influenciainfluencia de la temperatura de las aguas del Océano Pacífico, las masas de aguas frías de la de la temperatura de las aguas del Océano Pacífico, las masas de aguas frías de la corriente de Humboldt, y parcialmente a las incidencias climáticas del Atlántico, que en corriente de Humboldt, y parcialmente a las incidencias climáticas del Atlántico, que en general se limita solamente a las áreas altas de la sierra de lo
general se limita solamente a las áreas altas de la sierra de los Andes Nor-Peruans Andes Nor-Peruanos.os.
En la parte baja de los Valles del Proyecto, así como en toda la Costa Nor-Peruana, las En la parte baja de los Valles del Proyecto, así como en toda la Costa Nor-Peruana, las prec
precipitaipitacionciones se es se prespresentaentan n de Enero a de Enero a MayMayo, conceno, concentrándtrándose en ose en MarzMarzo o y Abril. El y Abril. El restrestoo del año el área se encuentra libre de precipitaciones, mientras que en las partes altas llueve del año el área se encuentra libre de precipitaciones, mientras que en las partes altas llueve durante todo el año, presentándose las lluvias máximas en los meses de Enero a Mayo, y durante todo el año, presentándose las lluvias máximas en los meses de Enero a Mayo, y mínimas entre los meses de Julio a Setiembre.
mínimas entre los meses de Julio a Setiembre.
En la actualidad se encuentran en explotación 13,138ha en el Valle de Zaña y, 36,000 ha En la actualidad se encuentran en explotación 13,138ha en el Valle de Zaña y, 36,000 ha en el Valle interior del Jequetepeque habiéndose incorporado recientemente 5,760ha en el en el Valle interior del Jequetepeque habiéndose incorporado recientemente 5,760ha en el valle exterior al
valle exterior al mismo, sumando 41,760 ha.mismo, sumando 41,760 ha. Como metas de la II Etapa del
Como metas de la II Etapa del Proyecto se plantea el mejoramiento de riego de las 13,138Proyecto se plantea el mejoramiento de riego de las 13,138 ha del Valle del Zaña, así como la incorporación de 15,370 ha nuevas entre los valles ha del Valle del Zaña, así como la incorporación de 15,370 ha nuevas entre los valles Jequetepequey Zaña.
UBICACIÓN DEL PROYECTO Y ACCESO AL AREA DE
UBICACIÓN DEL PROYECTO Y ACCESO AL AREA DE ESTUDIOESTUDIO
El
ElProyecto Especial Proyecto Especial JequetepeqJequetepeque-Zañaue-Zaña se ubica en la Costa Norte del Perú, entre los 6º 50´ y 7º se ubica en la Costa Norte del Perú, entre los 6º 50´ y 7º 30´ de latitud Sur, y 79º 45´ y 78º 10´ de longitud Oeste. Políticamente, el área del Proyecto 30´ de latitud Sur, y 79º 45´ y 78º 10´ de longitud Oeste. Políticamente, el área del Proyecto pert
pertenece a enece a los Relos Regiones giones de la Lide la Libertabertad (prád (prácticamcticamente toente toda el árda el área de riea de riego deego del Valle l Valle JequeJequetepetepeque),que), Lambayeque (
Lambayeque (toda el área de riego del Valle Zaña) y Cajamarca (toda la infraestructuratoda el área de riego del Valle Zaña) y Cajamarca (toda la infraestructura hidráulica principal del Proyecto, la represa, el embalse Gallito Ciego y la central hidráulica principal del Proyecto, la represa, el embalse Gallito Ciego y la central hidroeléctrica Gallito Ciego).
hidroeléctrica Gallito Ciego).
El Área del Proyecto se presenta, junto con su Esquema Hidráulico, en los planos PU-02 y El Área del Proyecto se presenta, junto con su Esquema Hidráulico, en los planos PU-02 y PU-01. del
PU-01. delAnexoAnexo Planos.Planos.
El acceso al Area del Estudio ubicada en la cuenca Jequetepeque es desde la carretera El acceso al Area del Estudio ubicada en la cuenca Jequetepeque es desde la carretera Panamericana en su Km 683.50, por la vía asfaltada Ciudad de Dios-Cajamarca, que Panamericana en su Km 683.50, por la vía asfaltada Ciudad de Dios-Cajamarca, que después de
después de un recorrido de un recorrido de unos 35Kunos 35Km, aproximadamem, aproximadamente nte llega hasta la Repllega hasta la Represa yresa y Embalse Gallito Ciego. La distancia entre el desvío hacia la ciudad de Cajamarca, en Embalse Gallito Ciego. La distancia entre el desvío hacia la ciudad de Cajamarca, en Ciudad de Dios, y las ci
Ciudad de Dios, y las ciudades Chiclayo y Trujillo, que cuentan con los aeropuertos y lasudades Chiclayo y Trujillo, que cuentan con los aeropuertos y las conexiones aéreas con la ciudad de Lima, ascienden aproximadamente, a 90 y 120Km, conexiones aéreas con la ciudad de Lima, ascienden aproximadamente, a 90 y 120Km, respectivamente.
respectivamente.
El acceso al Area del Estudio, ubicada en la cuenca del río Zaña, es también, desde la El acceso al Area del Estudio, ubicada en la cuenca del río Zaña, es también, desde la carretera Panamericana, en su Km 733, por la via asfaltada, hasta las ciudades de Zaña y carretera Panamericana, en su Km 733, por la via asfaltada, hasta las ciudades de Zaña y Cayaltí, y luego, hasta la ciudad de Oyotún y mas allá, inclusive hasta los Distritos de Cayaltí, y luego, hasta la ciudad de Oyotún y mas allá, inclusive hasta los Distritos de Niepos y
Niepos y Udima, por Udima, por la la carretera carretera afirmada. Las distancias afirmada. Las distancias entre el entre el desvío desvío a a la la ciudad deciudad de Zaña, Km 733 de la carretera Panamericana Norte y las ciudades de Chiclayo y Trujillo, Zaña, Km 733 de la carretera Panamericana Norte y las ciudades de Chiclayo y Trujillo, ascienden aproximadamen
ascienden aproximadamente a te a 40 y 170 40 y 170 Km, respectivamente.Km, respectivamente.
2.1
2.1 NOMBRE DENOMBRE DEL PROYECTL PROYECTO DE INVERO DE INVERSIONSION
El título oficial del Estudio El título oficial del Estudio es:es:
ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD ESTUDIO DE PREFACTIBILIDAD
SNIP 5247 “PROYECTO JEQUETEPEQUE –
SNIP 5247 “PROYECTO JEQUETEPEQUE – ZAÑA: II ETAPA”ZAÑA: II ETAPA”
2.2
2.2 UNIDAD UNIDAD FORMULADORA FORMULADORA Y Y EJECUTORA EJECUTORA DEL DEL PROYECTOPROYECTO
La entidad responsable de la elaboración del Estudio de Prefactibilidad de la Segunda La entidad responsable de la elaboración del Estudio de Prefactibilidad de la Segunda Etapa del Proyecto Jequetepeque-Zaña es el
Etapa del Proyecto Jequetepeque-Zaña es el Proyecto Especial Jequetepeque ZañaProyecto Especial Jequetepeque Zaña
((PEJEZAPEJEZA),), INADEINADE, debidamente representado por su DirecciónEjecutiva y el Presidente, debidamente representado por su DirecciónEjecutiva y el Presidente Ejecutivo del Instituto Nacional de Desarrollo (INADE).
2.2.1
2.2.1 UNIDAD UNIDAD FORMULADORA:FORMULADORA:
La Unidad Formuladora del Proyecto es la: La Unidad Formuladora del Proyecto es la:
Dirección Ejecutiva del Proyecto Especial Jequetepeque -
Dirección Ejecutiva del Proyecto Especial Jequetepeque - ZañaZaña,, Representado por:
Representado por:
Ing. Edmundo M. Quevedo Ubillús Ing. Edmundo M. Quevedo Ubillús
Director Ejecutivo Director Ejecutivo Teléfono: 076 Teléfono: 076 – – 837002/ 076-837004 837002/ 076-837004 Fax: 076-837004 Anexo 2053 Fax: 076-837004 Anexo 2053 E-mail:
E-mail: [email protected] [email protected]
2.2.2
2.2.2 UNIDAD UNIDAD EJECUTORAEJECUTORA
La Unidad Ejecutora del Proyecto es el
La Unidad Ejecutora del Proyecto es el Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña.Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña.
Representada por: Representada por:
Ing. Edmundo M. Quevedo Ubillús Ing. Edmundo M. Quevedo Ubillús
Director Ejecutivo Director Ejecutivo Teléfono: 076 Teléfono: 076 – – 837002/ 076-837004 837002/ 076-837004 Fax: 076-837004 Anexo 2053 Fax: 076-837004 Anexo 2053 E-mail:
E-mail: [email protected] [email protected]
La propuesta se sustenta en el carácter de organismo descentralizado con autonomía La propuesta se sustenta en el carácter de organismo descentralizado con autonomía técnica, económica y administrativa del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña, que técnica, económica y administrativa del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña, que cuenta con una experiencia acumulada de más de veinte años, durante los cuales ha cuenta con una experiencia acumulada de más de veinte años, durante los cuales ha ejecutado estudios importantes; dependiente del Concejo Directivo conformado por ejecutado estudios importantes; dependiente del Concejo Directivo conformado por representantes de los Gobiernos Regionales de La Libertad, Cajamarca y Lambayeque. representantes de los Gobiernos Regionales de La Libertad, Cajamarca y Lambayeque.
2.3
2.3 PARTICIPARTICIPACION PACION DE DE LAS LAS ENTIDADES ENTIDADES INVOLUCRADAS INVOLUCRADAS Y Y DE DE LOSLOS BENEFICIARIOS
BENEFICIARIOS
Los Beneficiarios del Proyecto son los agricultores del valle de Zaña que se encuentran Los Beneficiarios del Proyecto son los agricultores del valle de Zaña que se encuentran asociados en la Junta de Usuarios y las Comisiones de Regantes de dichas Juntas de asociados en la Junta de Usuarios y las Comisiones de Regantes de dichas Juntas de Usuarios y pobladores del ámbito del Proyecto que tendrán nuevas oportunidades de Usuarios y pobladores del ámbito del Proyecto que tendrán nuevas oportunidades de trabajo, asimismo las Entidades Públicas con motivo del cumplimiento de su
trabajo, asimismo las Entidades Públicas con motivo del cumplimiento de su s objetivos ys objetivos y metas específicas tales como la Administración Técnica del Distrito de Riego de Zaña y metas específicas tales como la Administración Técnica del Distrito de Riego de Zaña y las Agencias Agrarias del Zaña y Jequetepeque; la Dirección Ejecutiva del Proyecto las Agencias Agrarias del Zaña y Jequetepeque; la Dirección Ejecutiva del Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña quienes se involucran con el desarrollo de los objetivos Especial Jequetepeque-Zaña quienes se involucran con el desarrollo de los objetivos propuestos
propuestos en en la la concepción concepción del del presente presente Proyecto Proyecto orientado orientado a a la la atención atención del del sectorsector agricultura, actividad económica principal en el Valle de Zaña y en el Jequetepeque. A agricultura, actividad económica principal en el Valle de Zaña y en el Jequetepeque. A continuación se mencionan los siguientes actores:
BENEFICIARIOS:
COMISIONES REGANTES DEL ZAÑA
De acuerdo a lo normado por el D.S. N° 057-2000-AG “Reglamento de Organización
Administrativa del Agua”, le compete a las Comisiones de Regantes desarrollar las
siguientes funciones:
a) Participar en la formulación, ejecución y control de los Planes de Cultivo y Riego, en
coordinación con la Gerencia Técnica de la Junta de Usuarios.
b) Ejecutar y controlar la distribución del agua en el ámbito de su sector o sub sector de
Riego, en concordancia con el rol de riego aprobado por la Autoridad Local de Aguas, formulado en coordinación con la Gerencia Técnica de la Junta de Usuarios.
c) Emitir opinión y participar financieramente en la formulación, ejecución y control de
los planes de conservación y mantenimiento de la infraestructura mayor y menor de riego, vías de comunicación, edificaciones, así como en obras de defensas ribereñas.
d) Contribuir proporcionalmente al financiamiento de la operación, conservación y
mantenimiento de las obras de regulación y conexas.
e) Apoyar a la Junta de Usuarios en la cobranza de las tarifas de agua con fines agrarios;
para este efecto la comisión de regantes, deberá contar previamente con un local adecuado e implementado con la logística y seguridad necesaria.
f) Promover la asistencia de sus miembros a las reuniones y asambleas que convoque su
Junta Directiva.
g) Promover y ejecutar cursos de capacitación y extensión que contribuyan a una mejor
gestión de la Organización.
POBLADORES DEL ZAÑA Y JEQUETEPEQUE
Principalmente por su cercanía a las pampas por incorporar en el intervalle, aunque se espera que pobladores de otras localidades también tengan acogida.
ENTIDADES INVOLUCRADAS
ADMINISTRACIÓN TÉCNICA DEL DISTRITO DE RIEGO ZAÑA
El Decreto Ley 17752 “Ley General de Aguas”, en sus artículos 43º y 44º menciona que
la Autoridad de Aguas regulará y administrará los usos de las aguas para fines agrícolas en los Distritos de Riego de acuerdo a los Planes de Cultivo y Riego semestrales o anuales, que serán ejecutados por las Juntas de Usuarios y autoridades de la zona agraria correspondiente, dicho lineamiento ha sido corroborado con la promulgación del DS Nº 029-2005-AG.
La Administración Técnica del Distrito de Riego Zaña está representada por el Administrador Técnico, quien de acuerdo con el Art. 120 del D.S 0048-91-AG/OGA.OAD.UT“Reglamento de la Ley de Promoción de las Inversiones en el Sector
Agrario”, tiene entre otras, las siguientes funciones:
a) Supervisar que los recursos hídricos tengan uso racional y eficiente.
b) Aprobar los planes de cultivo y riego en estrecha coordinación con las Juntas de Usuarios de agua correspondiente; así como supervisar su ejecución.
c) Autorizar y aprobar, previa opinión favorable de la Junta de Usuarios correspondiente, la ejecución de estudios y obras para el otorgamiento de licencias de uso de aguas superficiales y subterráneas.
d) Otorgar licencias, permisos y autorizaciones de usos de aguas superficiales y subterráneas para los usos previstos en la legislación de aguas, previa opinión favorable de la Junta de Usuarios correspondiente.
e) Aprobar y mantener actualizado los padrones de usuarios de aguas, elaborados conjuntamente con la Junta de Usuarios correspondiente.
f) Proponer y aprobar las tarifas de agua para usos agrarios, de acuerdo a la legislación vigente.
g) Resolver en primera instancia administrativa, las cuestiones y reclamos derivados de la aplicación de la legislación de aguas que presenten los usuarios.
h) Apoyar y aprobar la creación de organizaciones de usuarios de agua.
i) Apoyar los planes y cronogramas de mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje, en estrecha coordinación con la Junta de Usuarios correspondiente.
JUNTA DE USUARIOS DEL DISTRITO DE RIEGO DE ZAÑA
La Junta de Usuarios del Distrito de Riego de Zaña, está constituida por los representantes de las Comisiones de Regantes.
En concordancia con lo dispuesto por el DS N° 057-2000-AG “Reglamento de
Organización Administrativa del Agua”, el gobierno central transfiere a las
organizaciones de usuarios de agua de riego, el manejo, la operación, distribución y mantenimiento de la infraestructura de riego y drenaje existente en cada sector de riego del país; por ello, constituyen funciones de las Juntas de Usuarios, las siguientes:
a) Representar a las Organizaciones que la integran en cuestiones de índole general y por delegación en casos específicos, ante el Ministerio de Agricultura, la Autoridad
Local de Aguas y otras autoridades del sector público y dependencias del sector privado, con relación a lo dispuesto por este reglamento.
b) Vigilar que las Organizaciones de uso agrarios y no agrarios que la integran, cumplan con las obligaciones que señala la ley general de aguas, sus reglamentos y demás disposiciones jurídicas vigentes vinculadas al recurso agua, así como con el estricto cumplimiento del pago de las tarifas y cuotas, cuando corresponda.
c) Elaborar, ejecutar y controlar los planes, programas y presupuestos aprobados por la Asamblea General referentes a:
Operación y Mantenimiento de la infraestructura hidráulica y distribución del recurso
agua, propendiendo al uso eficiente de este recurso.
Conservación, mantenimiento y mejoramiento de la infraestructura de riego de uso
común y construcción de defensas ribereñas, con excepción de las de regulación y obras conexas a éstas.
Estudios y obras de infraestructura hidráulica necesarias para mejorar el manejo de
agua de riego y drenaje, así como la construcción de edificaciones.
Actividades de capacitación y/o extensión que contribuyan a una mejor gestión de la
organización.
Adquisición, Operación y Mantenimiento de Maquinarias requeridas para ejecutar sus
planes y programas.
d) Concertar créditos para adquirir bienes, equipos y maquinaria a fin de implementar un parque automotor que permita atender las necesidades de las Comisiones de Regantes y las actividades de conservación y desarrollo en el ámbito de su jurisdicción; así como ejecutar estudios y obras pertinentes hasta por un monto equivalente a un 20% de los ingresos del año anterior provenientes del componente Ingreso Junta de Usuarios de la tarifa por uso de agua superficial con fines agrarios.
e) Ejecutar la cobranza de la tarifa de agua con fines agrarios y la administración de los fondos generados por el componente Ingreso Junta de Usuarios.
f) Promover la creación de entidades de usuarios que tengan como finalidad realizar los Servicios de Operación y Mantenimiento de la Infraestructura Hidráulica Mayor de Riego y Drenaje.
g) Coordinar con la Autoridad local de Aguas correspondiente, la aprobación de los Planes de Cultivo y Riego.
Cabe señalar que se propone la creación de una Nueva Junta de Usuarios para las tierras nuevas por incorporar en el Intervalle Jequetepeque- Zaña que deberá obtener el reconocimiento oficial de acuerdo a los dispositivos legales vigentes, debiendo contar con un Gerente Técnico y un Gerente Administrativo
PROYECTO ESPECIAL JEQUETEPEQUE- ZAÑA
El Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña (PEJEZA), fue creado mediante Decreto
Supremo Nº 420-77-AG, del 26 de octubre de 1977, posteriormente por medio de la Ley 23350 del 29 de diciembre de 1981 se cambia a Autoridad Autónoma del Proyecto Especial Jequetepeque- Zaña.
En función de su Plan Estratégico el Proyecto Especial Jequetepeque- Zaña está orientado a elevar el nivel de vida de las familias en su zona de influencia, buscando mejorar la productividad y producción agrícola a través de la implementación y mejoramiento de la infraestructura de riego y drenaje.
Dentro de esta concepción, el Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña tiene como finalidad de estudiar y ejecutar obras para el mejoramiento de riego de las tierras en producción e incremento del área agrícola en dichos valles asi como la incorporación de las tierras con aptitud para riego en los entre-valles Jequetepeque y Zaña, mediante el aprovechamiento de los recursos hídricos superficiales de las cuencas de los ríos Jequetepeque y Zaña y del agua subterránea explotable de los acuíferos de los valles e intervalles; así mismo la construcción de centrales hidroeléctricas que aumentarán las disponibilidades energéticas en el ámbito de influencia del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña. El Proyecto primigeniamente contemplaba adicionalmente la derivación de aguas de la cuenca oriental vecina de los ríos Cajamarca y Namora.
El Proyecto Jequetepeque-Zaña tiene como objetivos:
a) Mantener adecuadamente la infraestructura hidroenergética de su propiedad y supervisar el mantenimiento de la infraestructura;
b) Coadyuvar al mejoramiento de la eficiencia de uso del área bajo riego con el propósito de lograr incrementos de la producción y productividad, mediante la
implementación, mantenimiento y protección de sistemas de riego regulado; c) Promover la diversificación de cultivos;
d) Promover la inserción competitiva de la producción de las cuencas del Jequetepeque y Zaña a los mercados internos y externos;
e) Promover la actividad Turística en las cuencas; f) Promover la inversión Privada;
g) Disminuir los procesos de deterioro en las cuencas y promover el aprovechamiento sostenible de los recursos naturales y la protección del medio ambiente.
Son funciones del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña, las siguientes:
a) Formular el Plan General de Desarrollo Integral del Proyecto en armonía con los planes nacionales y regionales de desarrollo;
b) Programar, dirigir, ejecutar y supervisar las acciones para el cumplimiento de su Plan General de Desarrollo Integral en armonía con los lineamientos de política y directivas que dicte INADE;
c) Realizar los estudios y obras de ingeniería y/o acciones de desarrollo contenidas en el Plan General de Desarrollo Integral del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña;
d) Evaluar la gestión y desarrollo de los programas, sub-programas, actividades, proyectos y componentes del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña;
e) Promover la cooperación y participación de las entidades del Sector Público y Privado, nacionales y extranjeras, vinculadas a la ejecución del Plan General de Desarrollo Integral del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña;
f) Participar en el proceso de elaboración de los Planes de Desarrollo Regional;
g) Formular los Planes Operativos y Presupuestos del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña;
h) Participar y/o apoyar, en el ámbito de su competencia, en los procesos de venta de nuevas tierras a incorporarse a la agricultura, concesión de los servicios de Operación y Mantenimiento y otros activos privatizables del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña, de conformidad con los dispositivos legales vigentes sobre la materia;
i) Ejercer ante las autoridades competentes las acciones para la defensa de la propiedad, uso y tenencia de las tierras eriazas en su área de influencia, hasta su adjudicación; j) Ejecutar y/o promover estudios y proyectos de desarrollo agropecuario,
agroindustrial, comercialización y de estabilización de las cuencas, que coadyuven al desarrollo integral de las áreas de influencia del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña;
k) Gestionar y tramitar a través del INADE, el apoyo técnico y financiero nacional e internacional, que requiera el Proyecto Especial Jequetepeque Zaña para la ejecución y desarrollo de las acciones previstas en su Plan General de Desarrollo Integral;
l) Realizar investigaciones orientadas a mejorar la producción y productividad agraria en el ámbito del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña;
m) Proponer a INADE los lineamientos de política integral que requiera la ejecución y desarrollo del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña, velando por el cumplimiento de las Directivas del INADE;
n) Prestar asistencia técnica y capacitación a otros Proyectos Especiales de INADE, cuando así lo requieran y a entidades del Estado que ejecuten Proyectos de Inversión de recursos hidráulicos y/o propósitos múltiples;
o) Participar en acciones de asesoramiento, supervisión y control, dirimencia y otros que le encargue INADE, ente rector en obras hidráulicas;
p) Coordinar con INADE, a través de la Gerencia de Proyectos en Costa, los aspectos técnicos, normativos, económicos y financieros respectivos;
q) Administrar, supervisar y controlar las actividades de Operación y Mantenimiento de las Obras Hidráulicas del Sistema de Riego Regulado del Proyecto Especial Jequetepeque Zaña;
r) Supervisar y controlar los contratos de concesión;
GRUPO INTERESES PROBLEMAS PERCIBIDOS RECURSOS Y MANDATOS ALIANZAS Y/O CONFLICTOS INADE – PROYECTO ESPECIAL JEQUETEPEQUE ZAÑA (PEJEZA) Mejoramiento de riego de 13,600 ha del Valle de Zaña y la incorporación de las tierras con aptitud para riego en los entre-valles Jequetepeque y Zaña.
Baja productividad agrícola en el valle de Zaña y ausencia de producción en el intervalle Jequetepeque-Zaña. Insuficiencia de infraestructura hidráulica para el aprovechamiento de los recursos hídricos superficiales y subterráneos disponibles, baja eficiencia de la utilización del agua por el sistema de riego instalado.
Superficiales y subterráneas disponibles
Disponibilidades de agua superficial
– en ambos rios y – subterráneas principalmente en el Jequetepeque
Capacidad instalada para el
desarrollo del Proyecto desde la Etapa de Preinversión hasta la Etapa de Ejecución de la Unidad Ejecutora de propuesta para las obras mayores.
Alianza con la Comisión de Regantes e instituciones involucradas para el desarrollo del Proyecto.
COMISI N DE REGANTES DEL
ZAÑA
Entrega de agua desde el Canal Talambo para aumentar las disponibilidades de agua del valle. Mejoramiento productividad en los pred ios de sus asociados, mediante la mejora de riego.
Falta de agua para la incorporación de tierras eriazas y mejora del riego. Agua superficial no regulada
Disponibilidad limitada de agua subterránea, Precariedad de las estructuras de captación, conducción y distribución: los canales no cuentan con revestimiento; Baja eficiencia del uso del agua (42%).Problemas de salinidad de las tierras.
Capacidad de intervenir en el financiamiento de la Obras de mejoramiento de la infraestructura menor de riego, con su aporte en calidad de beneficiarios directos, además de ser los responsables de la Operación y Mantenimiento del Sistema de riego mejorado con el Proyecto de Inversión
Alianza con los regantes del Talambo para la operación y el mantenimiento del Canal Talambo-Zaña
Posible conflicto por la necesidad de expropiación de terrenos para la construcción del canal Talambo-Zaña en su entrega al valle.
INRENA –
ADMINISTRACIÓN DEL DISTRITO DE
RIEGO ZAÑA)
Aprovechamiento sostenible de recursos naturales renovables como el agua.
Limitado aprovechamiento del recurso subterráneo
Otorgar la autorización para la explotación de agua subterránea Cuidado ambiental
Dicta normas relativas a la administración del Recurso Agua.
DEL DISTRITO DE RIEGO ZAÑA
institucionales para el desarrollo de la agricultura en el Valle de Zaña
distribución del agua
Operatividad en el cobro del agua.
explotación de aguas subterráneas Cuidado ambiental
Opinión dirimente en representación de las Comisiones de Regantes del Sistema de Riego de Jequetepeque, ante posiciones encontradas
usuarios de las Pampas para mejorar
JUNTA DE USUARIOS DEL INTERVALLE JEQUETE PEQUE
-ZAÑA
Cumplir con objetivos institucionales para el desarrollo de la agricultura en el Inter Valle de Jequetepeque - Zaña
Coordinación con la Junta de Usuarios del Jequeteque.
Recursos provenientes de investigación Conflicto con la lista de usuarios
del Jequetepeque y del Zaña.
Alianza entre inversionistas y la
agricultura.
2.4 MARCO DE REFERENCIA
2.4.1 ANTECEDENTES DEL PROYECTO
a) ESTUDIO DE FACTIBILIDAD DEL PROYECTO JEQUETEPEQUE-ZAÑA.
Con el propósito de superar la situación crítica en producción agrícola en las áreas de los Valles Jequetepeque y Zaña, en base a un aprovechamiento óptimo de los recursos hídricos disponibles en las cuencas de los ríos mencionados y de las cuencas vecinas (cuencas de los ríos Namora y Cajamarca de la vertiente oriental de los Andes Nor-Peruanos), y de los suelos en estos Valles, en el año 1967 se inició el Estudio de Factibilidad del Proyecto Jequetepeque-Zaña.
El objetivo principal de este Estudio, era asegurar prioritariamente el riego, en cantidades suficientes y distribución oportuna, para las tierras que cuenten con agricultura establecida en el Valle Jequetepeque, así como el mejoramiento de riego de las tierras productivas existentes en el Valle Zaña, y la incorporación al riego de tierras eriazas en
ambos Valles.
Adicionalmente al proyecto de riego se analizó también el aprovechamiento del potencial hidroenergético, generado por la regularización y derivación de los recursos hídricos disponibles, convirtiéndose así en un proyecto de propósitos múltiples.
El Estudio de Factibilidad del Proyecto Jequetepeque – Zaña se concluyó en Enero de
1973, verificándose su factibilidad técnica y económica referente al óptimo esquema hidráulico para el aprovechamiento y regulación de los recursos hídricos disponibles.
El esquema hidráulico del Proyecto y sus principales Obras, comprende el aprovechamiento de los recursos hídricos considerados disponibles de las cuencas de los ríos Jequetepeque y Zaña de la vertiente Occidental, y Cajamarca y Namora de la vertiente oriental de los Andes Nor-Peruanos. Conforme con las prioridades del desarrollo y construcción de las obras de su infraestructura hidráulica mayor, la ejecución del Proyecto se programó en las siguientes tres Etapas:
(i). La Primera Etapa comprendió el represamiento del río Jequetepeque por medio de la Represa Gallito Ciego y formación del Embalse con un volumen útil de 400MMC, aproximadamente, para el desarrollo de un área agrícola del Valle Jequetepeque de 42,700ha por medio del mejoramiento del sistema de riego y drenaje de 36,000ha del valle interior, que contaba desde hace tiempo con la agricultura instalada bajo riego, e incorporación al riego de 6,700ha de tierras eriazas del valle exterior.
(ii). En la Segunda Etapa se consideró el mejoramiento del riego en el Valle Zaña del área instalada de 13,600ha, e incorporación al riego de las tierras eriazas disponibles en ambos Valles de 9,700ha; de éstas 5,300 en el Valle Jequetepeque y 4,400ha, en él valle Zaña. Considerándose que para este propósito los recursos hídricos propios de las cuencas comprometidas no iban a ser suficientes, se consideró necesario derivar a la cuenca del río Jequetepeque las aguas de los ríos Cajamarca y Namora, de la vertiente oriental. Conforme con lo indicado en la Segunda Etapa se contempló la construcción de las obras de derivación de las aguas de las cuencas de la vertiente oriental, extensión del Canal Talambo- Zaña, desde el Valle Jequetepeque hasta el Valle Zaña, mejoramiento del sistema de riego y drenaje en el Valle Zaña, y ampliación del sistema de riego y drenaje sobre las tierras eriazas que se iban a incorporar en los valles aludidos.
(iii). Las obras a construirse en la Tercera Etapa, exclusivamente estaban destinadas al aprovechamiento del potencial hidroenergético que se iba a crear con las obras de las dos etapas precedentes, para la generación de la energía en las centrales hidroeléctricas Gallito Ciego y San Juan.
El desarrollo cronológico del Proyecto Hidroenergético, es decir la construcción de la represa Gallito Ciego y la Central San Juan corresponden a la Primera y Tercera Etapa del Proyecto respectivamente.
Actualmente en el desarrollo del Proyecto, se ha alcanzado lo siguiente:
(1). Construcción de la Represa Gallito Ciego puesta en operación en 1987; y
(2).La construcción de la infraestructura hidráulica mayor para el mejoramiento de riego en áreas agrícolas de las tierras del valle interior del río Jequetepeque de 36,000ha, entre otras:
(i). Presa Derivadora y Bocatoma Talambo;
(ii). Canal Talambo-Zaña en el tramo entre la Bocatoma Talambo y la Toma TP-6 en el
Km. 31+315.00, de 31.315km.
(iii). Canal de empalme Guadalupe 2.10km de longitud, canal Trust y otros canales secundarios; y
(iv). Drenes Pueblo-Nuevo Santa Rosa, Santa Elena-San Demetrio y El
(3).Lo que se refiere al Valle Zaña, cuyo desarrollo integral se ha programado como parte de la Segunda Etapa del Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña, se han
construido 10.50km de drenes troncales, que forman parte de los 90.00km, programados como parte de la Segunda Etapa del desarrollo del Proyecto.
Para la terminación de la Primera Etapa del desarrollo del Proyecto, dentro del esquema, aún faltaría la incorporación al riego de las 6,700ha de tierras eriazas del valle exterior del río Jequetepeque, que casi se ha logrado por la privatización de 5,760ha, en las Pampas de Cerro Colorado, donde inversionistas han iniciado su producción en 700 ha desde el año 2005 con cultivos de algodón y maíz para lo cual se ha instalado la infraestructura necesaria de riego.
De acuerdo a lo indicado, se pueda afirmar que el Proyecto Especial Jequetepeque-Zaña prácticamente ha concluido el desarrollo de su Primera Etapa, que el Proyecto sigue consolidando su Primera Etapa para los fines de elevar la eficiencia de uso de agua para el riego e intensificar el uso de tierras disponibles.
b) ESTUDIOS DE PRE-INVERSIÓN REALIZADOS EN EL MARCO DEL SNIP
Introducción
Durante los 34 años que transcurrieron desde la terminación del Estudio de Factibilidad
Técnica y Económica del Proyecto Jequetepeque-Zaña en 1973, el ámbito de
influencia y alcances del Proyecto han cambiado sustancialmente, asi como las actuales condiciones hidrológicas, geomorfológicas, sociales y agro-económicas son totalmente diferentes no sólo de aquéllas desde hace 34 años, sino también de las correspondientes a 20 años pasados desde la terminación de la represa Gallito Ciego; por lo que el PEJEZA, adecuándose al marco establecido por el Sistema Nacional de Inversión Pública-SNIP consideró necesario elaborar el Estudio de Perfil de la Segunda Etapa del Proyecto Jequetepeque-Zaña, el mismo que culminó a fines del año 2004, con el objetivo de verificar la vigencia del esquema hidráulico original del proyecto, y si resultaba factible reformularlo.
A fines del 2005 el Perfil, fue aprobado, cumpliéndose de este modo el requisito necesario para la elaboración del Estudio de Prefactibilidad de la Segunda Etapa del Proyecto Jequetepeque-Zaña.
ESTUDIO DEL PERFIL DE LA SEGUNDA ETAPA DEL PROYECTO JEQUETEPEQUE-ZAÑA
El Estudio del Perfil para la Segunda Etapa del Proyecto Especial Jequetepeque –
Zaña plantea el uso de aguas superficiales propias o trasvasadas y de aguas subterráneas de ambos valles para la producción agrícola así como la generación eléctrica con gran énfasis en la central de San Juan, tal como lo contemplan las alternativas A y B, planteadas que se describen a continuación:
ALTERNATIVA A
Corresponde a la explotación de aguas subterráneas del acuífero del Valle Zaña y la regulación de sus recursos superficiales para el riego de 15,000 ha y otros usos dentro del ámbito del Valle, así como el desarrollo de el potencial de tierras eriazas 26, 680 ha de propiedad de PEJEZA comprendiendo las 6,450 ha que gravitan hacia el Valle Zaña, y las 20,230 ha situadas en el Valle Exterior del Valle Jequetepeque. Este último aprovechamiento en dos fases: la primera A1 que comprende las aguas subterráneas de su acuífero y la segunda A2, que considera la derivación de excedentes hídricos de la cuenca Oriental luego de utilizar el potencial de recursos de su acuífero.
El esquema hidráulico de esta alternativa comprende como obras principales el tramo de canal Talambo-Zaña ejecutado en la primera fase del desarrollo del Valle Jequetepeque, así como la derivación Oriental, a la que se tiene que agregar infraestructura hidráulica para la regulación de Recursos Hídricos del Río Zaña y los pozos para la extracción de
agua subterránea en ambos Valles.
La primera fase del desarrollo de la II etapa del proyecto, incluye la regulación de recursos hídricos del Río Zaña en el embalse El Papayo y el Bombeo de agua subterránea del acuífero del Valle de Zaña. Así mismo, el esquema hidráulico de la infraestructura mayor del Valle Jequetepeque que presenta dos componentes principales: Bombeo de aguas subterráneas del acuífero de este Valle; y prolongación del canal Talambo hasta el Zaña.
ALTERNATIVA B
Esta alternativa mantiene el sistema hidráulico de la infraestructura mayor del Proyecto como se planteara en el estudio de factibilidad de 1973, complementado con el componente correspondiente al uso de aguas subterráneas de los acuíferos de los Valles Jequetepeque y Zaña incluyendo a la vez la Derivación de agua de la cuenca Oriental. La regulación de los recursos hídricos del Río Zaña se contempla dentro de la Tercera etapa.
La alternativa considera dos Etapas,
La alternativa considera dos Etapas, la primera B1 la primera B1 que comprende el aprovechamiento deque comprende el aprovechamiento de aguas subterráneas del acuífero de los Valles Jequetepeque y Zaña, y la segunda B2, que aguas subterráneas del acuífero de los Valles Jequetepeque y Zaña, y la segunda B2, que consiste en la
consiste en la Derivación de excesos hídricos de la Derivación de excesos hídricos de la Cuenca Oriental, cuando se alcanzaraCuenca Oriental, cuando se alcanzara a usar el
a usar el potencial de los acuíferos.potencial de los acuíferos.
Mantiene como obras principales de la infraestructura mayor el canal Talambo-Zaña, en Mantiene como obras principales de la infraestructura mayor el canal Talambo-Zaña, en la primera fase del desarrollo del proyecto, y en la segunda la derivación Oriental y los la primera fase del desarrollo del proyecto, y en la segunda la derivación Oriental y los pozos p
pozos para la extracción de agara la extracción de agua subterránea eua subterránea en ambos Valln ambos Valles.es.
La Primera Etapa B1, comprende los siguientes componentes principales: Bombeo de La Primera Etapa B1, comprende los siguientes componentes principales: Bombeo de aguas subterráneas de los acuíferos de l
aguas subterráneas de los acuíferos de los Valles Jequetepeque y Zaña, os Valles Jequetepeque y Zaña, y la prolongacióny la prolongación del canal Talambo-Zaña hasta el Valle
del canal Talambo-Zaña hasta el Valle Zaña.Zaña.
El esquema hidráulico de la infraestructura mayor a ejecutarse en la Segunda Etapa B2, El esquema hidráulico de la infraestructura mayor a ejecutarse en la Segunda Etapa B2, además de los componentes indicados anteriormente, incluye todas las obras de la además de los componentes indicados anteriormente, incluye todas las obras de la derivación Oriental para el
derivación Oriental para el aprovechamaprovechamiento de excesos hídricos de los iento de excesos hídricos de los Ríos Cajamarca yRíos Cajamarca y Namora
Namora de de la la Cuenca Cuenca Oriental Oriental y y la la generación generación de de energía energía eléctrica eléctrica en en la la CentralCentral Hidroeléctrica San Juan.
Hidroeléctrica San Juan.
DE LA INFRAESTRUCTURA DE LA
DE LA INFRAESTRUCTURA DE LAS ALTERNATIVASS ALTERNATIVAS
ALTERNATIV
ALTERNATIVA A “A”“A”
Regulación del Valle Zaña y explotación de sus aguas subterráneas, para elRegulación del Valle Zaña y explotación de sus aguas subterráneas, para el
mejoramiento de 15,000 ha con 1,700 Ha de
mejoramiento de 15,000 ha con 1,700 Ha de segunda campañsegunda campaña, contempla:a, contempla:
Construcción de pozos para explotación de Construcción de pozos para explotación de Aguas Subterráneas.Aguas Subterráneas.
Construcción de Embalse El Construcción de Embalse El PapayPapayo (40MMC).o (40MMC).
Generación de Energía Eléctrica en la Generación de Energía Eléctrica en la Central Hidroeléctrica El PapayoCentral Hidroeléctrica El Papayo..
Fase A1:
Fase A1: Explotación de aguas subterráneas en el Valle Jequetepeque, para la Explotación de aguas subterráneas en el Valle Jequetepeque, para la incorporación de 11,500 ha de áreas nuevas en el intervalle incorporación de 11,500 ha de áreas nuevas en el intervalle Jequetepeque-Zaña.
Zaña.
Construcción de pozos para explotación de Aguas Subterráneas en el Construcción de pozos para explotación de Aguas Subterráneas en el ValleValle
Jequetepeque. Jequetepeque.
Prolongación del canal Talambo-Zaña.Prolongación del canal Talambo-Zaña.
Construcción del embalse El Construcción del embalse El PapayPapayoo
Fase A2:
Fase A2: Derivación de aguas de la cuenca Oriental, Río Namora y Río Derivación de aguas de la cuenca Oriental, Río Namora y Río Cajamarca paraCajamarca para la incorporación adicional de 13,800 ha de áreas nuevas en el ámbito del la incorporación adicional de 13,800 ha de áreas nuevas en el ámbito del Distrito de
Distrito de Riego Jequetepeque. Contempla:Riego Jequetepeque. Contempla:
Derivación Oriental con Embalse Namora.Derivación Oriental con Embalse Namora.
ALTERNATIVA “B” ALTERNATIVA “B”
Fase B1:
Fase B1: Explotación de aguas subterráneas de los Valle Jequetepeque y Zaña yExplotación de aguas subterráneas de los Valle Jequetepeque y Zaña y utilización de los recursos hídricos superficiales de la cuenca Zaña, sin utilización de los recursos hídricos superficiales de la cuenca Zaña, sin regulación; para el mejoramiento del riego 15,000 ha en el Valle de Zaña con regulación; para el mejoramiento del riego 15,000 ha en el Valle de Zaña con 1,983 ha de campaña complementaria, e incorporación de 11,100 ha de áreas 1,983 ha de campaña complementaria, e incorporación de 11,100 ha de áreas nuevas en el
nuevas en el Intervalle Jequetepeque -Zaña. Contempla:Intervalle Jequetepeque -Zaña. Contempla:
Construcción de pozos para explotación de Aguas Subterráneas en el ValleConstrucción de pozos para explotación de Aguas Subterráneas en el Valle
Jequetepeque-Zaña. Jequetepeque-Zaña.
Prolongación del Canal Prolongación del Canal Talambo-ZañTalambo-Zaña.a.
Fase B2:
Fase B2: Derivación de aguas de la cuenca Oriental Río Namora Derivación de aguas de la cuenca Oriental Río Namora y Río Cajamarca, paray Río Cajamarca, para la incorporación adicional de hasta 12,400 a de áreas nuevas exteriores a los la incorporación adicional de hasta 12,400 a de áreas nuevas exteriores a los Valles Jequetepeque y Zaña:
Valles Jequetepeque y Zaña:
Derivación Oriental con Embalse Namora.Derivación Oriental con Embalse Namora.
Generación de Energía Eléctrica en C.H. San Juan.Generación de Energía Eléctrica en C.H. San Juan.
Ambas Alternativas plantean como Fase 2 la Derivación Oriental con Em
Ambas Alternativas plantean como Fase 2 la Derivación Oriental con Embalse Namora, balse Namora, yy la Generación de Energía Eléctrica en C.H. San Juan, planteamiento desechado en el la Generación de Energía Eléctrica en C.H. San Juan, planteamiento desechado en el propio
propio Perfil Perfil y y verificado verificado en en el el estudio estudio de de Prefactibilidad, Prefactibilidad, entre entre otras otras causas causas por por elel descarte del embalse Polloc debido a la ocupación del área del embalse por campesinos, descarte del embalse Polloc debido a la ocupación del área del embalse por campesinos, por las
por las condiciones desfavorables para condiciones desfavorables para el almacenamiento en el almacenamiento en Serú sobre Serú sobre el el Namora y Namora y lala inestabilidad de la ladera derecha de la boquilla en Jesús sobre el río Cajamarca, sumados inestabilidad de la ladera derecha de la boquilla en Jesús sobre el río Cajamarca, sumados a la mayor demanda en l
a la mayor demanda en la cuenca oriental de los aprovechamientos locales..a cuenca oriental de los aprovechamientos locales..
ANALISIS DE LA ALTERNATIVA PRIORIZADA EN EL PERFIL ANALISIS DE LA ALTERNATIVA PRIORIZADA EN EL PERFIL
De acuerdo con el SNIP-02, Código 5247 correspondiente al Proyecto Jequetepeque De acuerdo con el SNIP-02, Código 5247 correspondiente al Proyecto Jequetepeque Zaña II Etapa,
Zaña II Etapa, la Alternativa priorizada resulta ser la B Fase B1la Alternativa priorizada resulta ser la B Fase B1, que privilegia la, que privilegia la explotación de aguas subterráneas en los valles de Jequetepeque y Zaña, la utilización de explotación de aguas subterráneas en los valles de Jequetepeque y Zaña, la utilización de los recursos hídricos superficiales de la cuenca del río Zaña sin regulación, y los aportes los recursos hídricos superficiales de la cuenca del río Zaña sin regulación, y los aportes desde el Jequetepeque por el canal Talambo Zaña prolongado hasta este último valle, desde el Jequetepeque por el canal Talambo Zaña prolongado hasta este último valle, para
para el el mejoramiento mejoramiento del del riego riego de de 15,000 15,000 ha ha en en el el Zaña Zaña con con 1,983 1,983 ha ha de de campañacampaña complementaria y la incorporación de 11,100 ha nuevas en el Intervalle Jequetepeque complementaria y la incorporación de 11,100 ha nuevas en el Intervalle Jequetepeque – –
Zaña, con aguas subterránea bombeadas del acuífero
Zaña, con aguas subterránea bombeadas del acuífero del Jequetepeque.del Jequetepeque.
En el valle del Zaña se define el mejoramiento del riego de 13,600 ha y el riego de 1,400 En el valle del Zaña se define el mejoramiento del riego de 13,600 ha y el riego de 1,400 ha dentro del valle a las que no se le entrega agua actualmente, y se incluye la ha dentro del valle a las que no se le entrega agua actualmente, y se incluye la incorporación de 11,100 ha en el intervalle entre
Al priorizar las Fases 1 de ambas Alternativas, se recorta el planteamiento de incorporar Al priorizar las Fases 1 de ambas Alternativas, se recorta el planteamiento de incorporar 26,680 ha, con 6,450 ha que gravitan al Zaña y 20,230 ha en el valle exterior del 26,680 ha, con 6,450 ha que gravitan al Zaña y 20,230 ha en el valle exterior del Jequetepeque.
Jequetepeque.
La meta del riego en el valle interior del Zaña alcanza a 15,000 ha, comprendiendo el La meta del riego en el valle interior del Zaña alcanza a 15,000 ha, comprendiendo el mejoramiento del riego de 13,600 ha y el riego de 1,400 ha dentro del valle a las que no mejoramiento del riego de 13,600 ha y el riego de 1,400 ha dentro del valle a las que no se le entrega agua actualmente, en tanto que el Jequetepeque quedaría con 42,700 ha en se le entrega agua actualmente, en tanto que el Jequetepeque quedaría con 42,700 ha en total, sumando 36,000 ha del valle interior a las 6,700 ya incorporadas de tierras total, sumando 36,000 ha del valle interior a las 6,700 ya incorporadas de tierras colindantes.
colindantes.
En lo que se refiere a
En lo que se refiere a las disponibilidades de agulas disponibilidades de agua, la Alternativa priorizada en el Perfil sea, la Alternativa priorizada en el Perfil se basa
basa en en el el bombeo bombeo de de agua agua subterránea, subterránea, en en volúmenes volúmenes que que debían debían verificarse verificarse en en lala Prefactibilidad, en el Zaña de 40 MMC y en el Jequetepeque de 180 MMC, que no se Prefactibilidad, en el Zaña de 40 MMC y en el Jequetepeque de 180 MMC, que no se encontró así, pues en primer lugar, en el caso del Zaña ya se está explotando la mitad de encontró así, pues en primer lugar, en el caso del Zaña ya se está explotando la mitad de dicho volumen y en el caso del Jequetepeque si bien en la Prefactibilidad se encontró 200 dicho volumen y en el caso del Jequetepeque si bien en la Prefactibilidad se encontró 200 MMC explotables pero con ubicación distribuida en todo su ámbito que no favorece su MMC explotables pero con ubicación distribuida en todo su ámbito que no favorece su explotación total, y en segundo lugar, el bombeo de agua subterránea debe combinarse explotación total, y en segundo lugar, el bombeo de agua subterránea debe combinarse con agua superficial con el
con agua superficial con el fin de aprovechar principalmente las avenidas, con lo fin de aprovechar principalmente las avenidas, con lo cual lascual las demandas de agua superficial se
demandas de agua superficial se incrementanincrementan..
Complementariamen
Complementariamente debe señalarse que el númete debe señalarse que el número de bombas se ro de bombas se determina teniendo endetermina teniendo en cuenta los resultados de las descargas de los pozos en explotación y de las pruebas de cuenta los resultados de las descargas de los pozos en explotación y de las pruebas de bombeo las mismas
bombeo las mismas que señalan dque señalan descargas descargas del orden de los 20 lt/s en el orden de los 20 lt/s en el Zaña y de 30 a 35el Zaña y de 30 a 35 lt/s en el Jequetepeque, con lo que el número de pozos sube grandemente resultando lt/s en el Jequetepeque, con lo que el número de pozos sube grandemente resultando mucho mayor a lo propuesto en el Perfil.
mucho mayor a lo propuesto en el Perfil.
De otro lado, cuando se señala que el embalse Gallito Ciego, actualmente con 465.70 De otro lado, cuando se señala que el embalse Gallito Ciego, actualmente con 465.70 MMC debido a las pérdidas por colmatación, descendería a 270 MMC en 70
MMC debido a las pérdidas por colmatación, descendería a 270 MMC en 70 años, se estáaños, se está destacando que las descargas del río Jequetepeque quedan cada vez menos regulados y destacando que las descargas del río Jequetepeque quedan cada vez menos regulados y resultaría prácticamente imposible entregar más agua superficial para la
resultaría prácticamente imposible entregar más agua superficial para la incorporación deincorporación de tierras en el intervalle ni para conducirla con la prolongación del canal Talambo hasta el tierras en el intervalle ni para conducirla con la prolongación del canal Talambo hasta el Zaña.
Zaña.
En conclusión, la Alternativa B1 no resulta técnicamente viable para la En conclusión, la Alternativa B1 no resulta técnicamente viable para la incorporación de tierras en el intervalle pues exigiría de mayor regulación de las incorporación de tierras en el intervalle pues exigiría de mayor regulación de las aguas superficiales de la cuenca del Jequetepeque, no contempladas en la misma y aguas superficiales de la cuenca del Jequetepeque, no contempladas en la misma y más aún para las mayores extensiones de tierras con aptitud para el riego más aún para las mayores extensiones de tierras con aptitud para el riego encontrad
encontradas en la Prefactibilidad que alcanzan a as en la Prefactibilidad que alcanzan a las 30,970 ha en total del ilas 30,970 ha en total del intervallentervalle incluyendo aquellas ubicadas en la margen izquierda del Jequetepeque.
2.4.2 PRIORIDAD EN EL SECTOR
El presente Estudio ha sido considerado prioritario y se encuentra enmarcado dentro de los Lineamientos de Política Sectorial de Agricultura para Proyectos de Infraestructura Hidráulica Mayor a ser ejecutados por los Proyectos Especiales del Sector que se encuentra dentro de los Planes de Desarrollo Concertados para las Regiones de La Libertad y Lambayeque Cajamarca y considerado dentro del Programa Multianual de Inversión Pública, contando con Presupuesto Asignado por el Ministerio de Economía y Finanzas dentro de la Ley Anual de Presupuesto del 2008.
RELACIÓN CON LOS LINEAMIENTOS DE POLÍTICA EN EL CONTEXTO NACIONAL, REGIONAL Y LOCAL
POLITICA Y ESTRATEGIA NACIONAL DE RIEGO EN EL PERU
La propuesta de Política de Estado para los próximos 10 años elaborada por la Comisión Técnica Multisectorial conformada por los Ministerios de Agricultura, Vivienda, Economía y Finanzas y Junta Nacional de Usuarios, en el año 2003, con la finalidad de lograr el progreso económico, reducir la pobreza y mejorar las condiciones de vida de la población rural, que considera indispensable elevar la rentabilidad y competitividad de la actividad agropecuaria, orientados al mejoramiento del riego y la ampliación de la frontera agrícola, refiere lo siguiente:
Lineamientos generales de política agraria: Conservación del ambiente y el
aprovechamiento sostenible de los recursos naturales promoviendo: a) el uso eficiente del agua de riego, así como su conservación y preservación para evitar el deterioro y la pérdida de suelos por erosión y salinización y b) el ordenamiento territorial mediante el manejo integrado de cuencas y la recuperación de ambientes degradados. Por ello, este Proyecto se enmarca en los lineamientos de Política Sectorial por estar orientado a una mayor eficientcia del uso del agua, al -represarla y permitir el uso de un mayor volumen, desminuyendo sus pérdidas, comprendiendo asimismo el mejoramiento de riego e incorporación de nuevas tierras teniendo en cuenta el aprovechamiento sostenible de los recursos hídricos a utilizarse en el proyecto.
MINISTERIO DE AGRICULTURA
El Ministerio de Agricultura mediente la Resolución Ministerial Nº 0511-2008-AG, estableció los lineamientos de política para la formulación y ejecución de proyectos de inversión pública en el sector agrario, con el objeto de lograr que la composición de la inversión pública refleje las prioridades establecidas en la política sectorial, optimizando el uso de los recursos públicos.
Determina que el marco orientador de la inversión pública en el sector agrario se rige por los siguientes criterios:
a) Focalización: proyectos en función a grupos, territorios o subsectores a los que se orienten para maximizar sus efectos.
b) Impacto en la economía rural: proyectos que impulsen en la agricultura la asociatividad para la competitividad, innovación tecnológica, o que promuevan condiciones favorables para la inversión privada local y regional y el desarrollo de actividades productivas en materia agraria y forestal que permitan el crecimiento y fortalecimiento de las unidades agropecuarias locales.
c) Ejecución indirecta: a través de los gobiernos subnacionales, manteniendo, en el nivel nacional, acciones de supervisión y monitoreo.
d) Subordinación a política sectorial: los proyectos de inversión responden a la política agraria fijada por el Titular del Sector.
e) Sostenibilidad: los proyectos deberán sustentar cómo, con los recursos futuros disponibles y el marco institucional previsto, garantizarán su operación, funcionamiento y mantenimiento, luego de concluido su período de ejecución.
Finalmente, determina que los proyectos de inversión pública que se formulen deberán contemplar montos de inversión que conlleve a la elaboración de estudios de preinversión a nivel de factibilidad.
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO LA LIBERTAD 2007-2008
En el contexto Regional, el Gobierno Regional de La Libertad ha considerado que las principales limitantes para el desarrollo son: la sedimentación en las represas y la salinización de los suelos, incluyendo la siguiente recomendación: Las organizaciones de usuarios con asesoramiento de profesionales del sector agricultura, realicen un constante mantenimiento del sistema de drenaje existente y que usen métodos modernos de riego, así como uso racional de las aguas subterráneas, para evitar los problemas de drenaje y salinización de suelos.
PLAN DE DESARROLLO REGIONAL CONCERTADO LAMBAYEQUE AL 2010
El Gobierno Regional de Lambayeque ha considerado que los problemas que vienen afectando su desarrollo son: La escasez de tierras que obliga a la ejecución de grandes proyectos de irrigación, como es el caso de la continuación del Proyecto
Jequetepeque-Zaña, la existencia de sub utilización de los suelos especialmente los aptos para la agricultura, muchos de los cuales deben ser incorporados para potenciar la actividad de la agricultura, proponiendo se lleven a cabo planteamientos para el aprovechamiento del
potencial de tierras con aptitud agrícola que no se cultivan por falta de infaestructura de riego asi como por falta del recurso hídrico. Otro asunto que considera necesario es el manejo eficiente del agua de riego para evitar la salinización de los suelos
SISTEMA NACIONAL DE INVERSIÓN PÚBLICA
En el Marco Legal el presente Proyecto se desarrolla de acuerdo a las normas y procedimientos para formulación y aprobación de un Proyecto de Inversión Pública por
lo que se mencionan los siguientes dispositivos:
Ley que crea el Sistema Nacional de Inversión Pública, Ley Nº 27293, publicada
en el Diario Oficial “El Peruano” el 28 de Junio de 2000; modificada por las Leyes
N° 28522, 28802 y por el Decreto Legislativo N° 1005, publicadas en el Diario
Oficial “El Peruano” el 25 de Mayo de 2005, el 21 de Julio de 2006 y el 03 de mayo
de 2008, respectivamente.
Reglamento del Sistema Nacional de Inversión Pública, Aprobado por Decreto
Supremo N° 102-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 19 de Julio
de 2007. En vigencia desde el 02 Agosto de 2007 y Modificado por Decreto Supremo N° 185-2007-EF, publicado en el Diario Oficial “El Peruano” el 24 de Noviembre de
2007.
Directiva General del Sistema Nacional de Inversión Pública, Directiva Nº
004-2007-EF/68.01, Aprobada por Resolución Directoral N° 009-2007-EF/68.01 publicada en
el Diario Oficial “El Peruano” el 02 de agosto de 2007, modificada por Resoluciones
Directorales Nos. 010-2007-EF/68.01, 013-2007-EF/68.01, 014-2007-EF/68.01 y 003-2008-EF/68.01, publicadas en el Diario Oficial “El Peruano” el 14 de agosto de
2007, el 16 de noviembre de 2007, el 14 de diciembre de 2007 y el 29 de febrero de 2008, respectivamente.
Delegación de Facultades para declarar la Viabilidad de los Proyectos de
Inversión Pública, Aprobada por Resolución Ministerial N° 314-2007-EF/15
publicada en el Diario Oficial “El Peruano” el 01 de Junio de 2007 y modificada por
Resolución Ministerial N° 647-2007-EF15 publicada en el Diario Oficial “El
Peruano” el 26 de Octubre de 2007.
Guía Metodológica para la Identificación, Formulación y Evaluación de Proyectos de
Riego Grandes y Medianos.
Anexo SNIP 01: Clasificador Funcional Programático. Anexo SNIP 03: Clasificador Institucional del SNIP.
Anexo SNIP 04: Clasificador de Responsabilidad Funcional del SNIP. Anexo SNIP 06 Contenido Mínimo Prefactibilidad
Anexo SNIP 08: Parámetros y Normas Técnicas para Formulación. Anexo SNIP 09: Parámetros de Evaluación.
2.5 DIAGNOSTICO DE LA SITUACION ACTUAL 2.5.1 AREA DE INFLUENCIA DEL PROYECTO
El área de influencia del proyecto corresponde a la región norte del país, parcialmente a los departamentos de La Libertad, Lambayeque y Cajamarca, dentro del Área de reserva del PEJEZA de 209,400 Ha entre los valles de Jequetepeque y Zaña por que por su magnitud, trasciende hasta el nivel nacional.
Demarcación geográfica
Por el norte limita con la Cuenca del río Chancay; Por el oeste con el Océano Pacífico;
Por él sur con las pampas de Paijan pasando la quebrada de Cupisnique o de las Compuertas;
Por el este con las estribaciones andinas de Cajamarca.
Demarcación política
Los departamentos, provincias y distritos del ámbito del Proyecto comprenden las siguientes circunscripciones: Lambayeque Chiclayo Lagunas – Mocupe Zaña – Zaña Cayaltí – Cayaltí
Nueva Arica – Nueva Arica
Oyotún – Oyotún La Libertad Pacasmayo Guadalupe Jequetepeque Pacasmayo San Josè
San Pedro de Lloc Chepén
Pacanga – Pacanga
Pueblo Nuevo – Pueblo Nuevo
Chepén – Chepén
Ascope
Cajamarca
Santa Cruz
Catache – Catache
San Miguel
La Florida – La Florida
Nanchoc – Nanchoc
Niepos - Niepos
San Gregorio – San Gregorio.
Contumazá
Yonan – Tembladera
Cupisnique – Trinidad
El área de Influencia del Proyecto se muestra en el Plano PU-02. del Anexo Planos.
Prácticamente toda el área del Proyecto constituye Area de Influencia directa al contar las tierras de riego con accesibilidad a través de vías de comunicación, las que partiendo de la Panamericana Norte que conecta y atraviesa ambas cuencas, entre los Kms 683 y 733, y por vias de penetración continúa por vias secundarias que conducen a los diferentes distritos ubicados dentro del ámbito del Proyecto como la Carretera Nuevo Mocupe –
Zaña – Cayalti – Oyotun de integración con los distritos (Niepos, Florida, Nanchoc, Bolivar) de la Provincia de San Miguel de Cajamarca, y que conecta a los distritos de Mocupe, Zaña, Cayalti, Nueva Arica y Oyotún de la provincia de Chiclayo; con una longitud de 48,52 Km., de los cuales, 14,70 Km., se encuentran asfaltados y 33,82 Km. afirmados.
La otra vía de integración en el Jequetepeque corresponde a la carretera Ciudad de Dios-Cajamarca, constituye asimismo vía de integración con la Región Dios-Cajamarca, que por sus vinculaciones naturales y la permanente fluidez en los aspectos de comercialización y en el uso del recurso hídrico se constituyen en corredores económicos básicos para el desarrollo de estas zonas andinas como también para Lambayeque y La Libertad.
2.5.2 POBLACION
Valle de Zaña
La población del Valle según los últimos Censos y la proyección efectuada a 2 007 es de 59, 609 habitantes. La población comprendida entre las edades de 0 a 14 años representa en promedio el 31,5% de la población total, el grupo comprendido entre 15 a 64 años representa el 63,3% y, el grupo que comprende a la población de la tercera edad, es decir los mayores de 65 años es de 5,18%
La población que alberga el Valle se encuentra ubicada básicamente en los Centros Poblados del área urbana que es de 36 715 habitantes y representa en promedio el 72% de la población total, mientras que en el área rural (Caseríos, Anexos y Unidades Agropecuarias), habitan sólo 14 239 habitantes que representan el 28% de la población restante.
CUADRO
VALLE ZAÑA: POBLACION URBANA, RURAL Y TOTAL
DISTRITO
POBLACIÓN TOTAL
1993 2005
TOTAL URBANA RURAL TOTAL URBANA RURAL
Lagunas 8153 5434 2719 8831 6617 2214 Nueva Arica 2662 1809 853 2625 1859 766 Oyotun 10452 5075 5377 10302 5679 4623 Zaña 40126 31427 20219 19852 9299 2673 Cayalti (*) 0 0 0 17224 13261 6591 TOTAL 61393 43745 17648 50954 36715 14239 *Fecha de Creación 29/01/1998
FUENTE: Datos Preliminares Censo Población y Vivienda 2005 INEI
CUADRO:
NUMERO DE FAMILIAS Y TAMAÑO PROMEDIO FAMILIAR – ZAÑA-2007
DISTRITO Población N° de Familias rom.Tamaño Familiar
Lagunas 10 381 2 870 3,62 Nueva Arica 2 831 927 3,05 Oyotun 12 620 3 498 3,61 Cayalti 20 490 4 928 4,16 Zaña 13 318 3 732 3,57 Valle 59 610 15 955 3,74
Valle Jequetepeque
La población del Valle de Jequetepeque al año 2007, era mayoritariamente urbana con alta densidad y tendencia de crecimiento también alta en razón a la ubicación expectante de este Valle, que lo convierte en receptor de migrantes.
La población del Valle según los últimos Censos y la proyección efectuada a 2 007 es de 182 870 habitantes. Se encuentra ubicada básicamente en los Centros Poblados del área urbana, que es de 143 936 habitantes y representa en promedio el 81% de la población total mientras que en el área rural (Caseríos, Anexos y Unidades Agropecuarias), habitan sólo 38 934 habitantes que representan el 19% de la población restante.
CUADRO
VALLE JEQUETEPEQUE: POBLACION URBANA, RURAL Y TOTAL
POBLACION URBANA RURAL TOTAL %
TOTAL % TOTAL % PROV.PACASMAYO 86056 83.0 17777 17.0 103833 56.78 San Pedro 17225 85.9 3022 14.1 20248 100 Pacasmayo 31182 100 - - 31182 100 Guadalupe 27139 76.4 8383 23.6 35522 100 San José 7612 58.1 5489 41.9 13101 100 Jequetepeque 2877 76.1 903 23.9 3780 100 PROV. CHEPÉN 57880 77.6 16695 22.4 74575 40.78 Chepen 42998 85.8 7116 14.2 50114 100 Pacanga 8970 67.2 4378 32.8 13349 100 Pueblo Nuevo 5911 53.24 5200 46.8 11112 100 PROV. CONTUMAZA Yonán 4462 100,0 4462 2.44 TOTAL VALLE 143936 80.8 38934 19.2 182 870 100
FUENTE: Datos Preliminares Censo Población y Vivienda 2005 INEI
La población comprendida entre las edades de 0 a 14 años representa en promedio el 34,8% de la población total, el grupo comprendido entre 15 a 64 años representa el 59,7% y, el grupo que comprende a la población de la tercera edad, es decir los mayores de 65 años es de 5,5%.
Las provincias de Chepén y Pacasmayo comprenden al 10,9 % de la población departamental de la Libertad y al 8,9% de la superficie del mismo. Considerando que el ámbito del estudio cubre una extensión de 2 269,10 Km2, que comprende el espacio geográfico que conforman las provincias de Pacasmayo y Chepén, alcanza un nivel de ocupación del suelo de 78,6 hab/Km2 a nivel de Valle y de 90,7 y 66,7 hab/Km2 a nivel provincial, respectivamente; es decir que tiene una mayor concentración poblacional que
el promedio departamental que es de 78,6 hab/Km2 y muy superior al promedio nacional que es de 18,8 hab/Km2.
El ámbito del Proyecto esta conformado aproximadamente por 40 638 familias, cada una de las cuales cuenta en promedio con 4,5 miembros, siendo mayor el número de miembros en la provincia de Pacasmayo, tal como se detalla en el Cuadro siguiente:
CUADRO: NUMERO DE FAMILIAS Y TAMAÑO PROMEDIO FAMILIAR –
JEQUETEPEQUE-2007
DISTRITO Población N° de Familias Prom.Tamaño Familiar
Pacasmayo 102 162 22 552 4,53 Chepen 76 246 17 095 4,46 Yonán* 4 462 991 4,50 Valle 182 870 40 638 4,50
FUENTE: Elaborado en base a información del Censo Población y Vivienda 2 005.
Información proporcionada por los Centros de Salud de los Centros Poblados Pay
2.5.3 PARTICIPACION DE LA POBLACION:
ENTIDADES INVOLUCRADAS Y BENEFICIARIOS
La participación de la población se desarrolló en las numerosas opotunidades en que se coordinó durante el desarrollo de los trabjos de campo de los diversos especialistas ofrecimientos que se afirmaran con el desarrollo de Talleres, en los vallez de Zaña y del Jequetepeque organizados para responder a las exigencias de conocer las apreciaciones de las autoridades de Aguas y de Agricultura, de representantes de los concejos provinciales y Distritales, de representantes de las organizaciones de usuarios regantes y productores, y de los usuarios en general respecto a las eficiencias de uso del agua de riego y del suelo que redunda en las demandas de agua, en la gestión del recurso y el mayor rendimiento de la producción agrícola y del conocimiento del proyecto y de sus aportes para el desarrollo de la población y de la agricultura.teniendo en cuenta la construcción de mayor infraestructura hidráulica. La justificación está dada porque mediante la ejecución de la II Etapa del Proyecto Especial Jequetepeque – Zaña se va a
incrementar la disponibilidad de agua de riego y la misma debe ser utilizada con el máximo provecho.
Los Talleres se organizaron tanto para los usuarios del valle del Jequetepeque como los del Zaña.
En cada valle participaron 48 representantes de Concejos Distritales, Junta de Usuarios, Comisiones de Regantes, Administración Técnica del Distrito del Riego, Comisión de Regantes de Chiclayo, Comités de Productores de Maíz, Sorgo, de la Dirección Ejecutiva del PEJEZA y de la Consultora Agua y Agro Asesores Asociados SAC.
Básicamente el Programa del Taller comprendió exposiciones sobre un Tema Motivador, conformándose luego Grupos de Trabajo, para su discusión.
El trabajo en grupo se desarrolló para tratar la Gestión de la eficiencia y la Eficiencia técnica del uso del agua de riego y de suelos, en base a la exposición de la presentación de un Tema Motivador. Se formaron dos grupos que trataron por separado el mismo tema, requiriendo de sus componentes lo siguiente:
1.- Plantear una lluvia de ideas sobre la problemática: Escenario Actual 2.- Efectuar un Análisis FODA.
