MESURA DE GOVERN
PLA MUNICIPAL PER LES DONES
2005- 2009
Les dones representen més de la meitat de la població de Barcelona. Són, dones, un col·lectiu heterogeni des de tots els punts de vista que, aixó no obstant, ha vist com no ha estat partícip del disseny i de la construcció de la ciutat fins fa relativament poc. Aquest és un deis grans canvis que s'esta produint, la incorporació de la mirada de genere i de la presencia real de les dones en els processos participatius i decisoris.
Aixó no obstant, hi ha una serie de factors que, com a col·lectiu ens afecten directament i de manera diferenciada. Són elements demografics, de salut, de responsabilitat en la tasca reproductiva, de situació de vulnerabilitat respecte de la v~oléncia, de situació de desigualtat real contra la pretesa igualtat legal. Són elements que homogene"itzen una realitat tan diversa com les seves integrants i que expliquen l'existéncia de polítiques específiques dirigides a aquest col·lectiu.
Aquesta situació ens porta a pensar que les dones de Barcelona continuen necessitant, en un futur immediat, unes línies especifiques per part de I'Ajuntament, en especial perqué les dones grans puguin envellir dignament, perqué a les dones de famílies monoparentals no els manquin recursos (per a l'atenció als seus infants, per al seu benestar personal, etc.)
i
perqué les joves puguin desenvolupar la seva autonomía personal amb bones condicions. A més, cal tenir en compte que les dones continuen tenint la responsabilitat gairebé exclusiva del treball reproductiu i que, per tant, calen mesures per a la corresponsabilització d'aquest treball i també per a la conciliació de la vida familiar i laboral, reconeixent les aportacions que les dones han fet i fan a la societat.MARC DE REFERENCIA: EL PLA
o'
ACTUACIÓ MUNICIPALPel període 2003 - 2007 I'Ajuntament de Barcelona es va marcar els següents objectius estrategics a assolir en l'ambit de les polítiques adre9ades a les dones, que van quedar recollits al PAM de la segi,ient manera:
• Establir polítiques transversals per la igualtat de genere en les diverses arees de I'Ajuntament.
• Treballar en la consolidació de les actuacions preventives encetades amb el desplegament del Pla Operatiu contra la Violencia vers les Dones.
• Fer que la nostra ciutat aculli amb calidesa i ajudi amb eficacia a les dones que pateixen violencia de genere.
• Promoure polítiques actives de suport a les dones soles, vídues i grans que degut a la major esperan9a de vida i l'envelliment de la població son cada cop més nombrases i més vulnerables.
• Coordinar polítiques d'habitatge i polítiques de suport a les dones ja que cal tenir en compte que 3 de cada 4 llars unipersonals estan formades perdones.
• Fer que a Barcelona compartir i conciliar sigui el model. Treballar des de la quotidianitat en les eines de conciliació de la vida personal i laboral de tots i totes.
• Fer que en la nostra ciutat creixi la participació la promoció de les dones, treballant la seva autonomía i llibertat.
• Lluitar contra l'exclusió social de les dones.
PLA MUNICIPAL PERA LES DONES
2005-2009
Un Pla basat en la participació
La regidoria de Dona i Drets Civils ha elaborat el Pla Municipal per a les Dones 2005-2009 basant-se en la participació de les barcelonines com a metodología per a l'elaboració, seguiment i avaluació del Pla. Les dones de Barcelona han
participat des del lloc diferenciat i des de la perspectiva diferenciada que ens dóna
el fet de ser les principals responsables de la cura de la vida i d'assegurar la reproducció social. 1 ho hem fet superant moltes dificultats derivades justament, de
la importancia d'aquestes aportacions.
El procés de participació d'aquest Pla Municipal per a les Dones 2005-2009 s'emmarca en les directius establertes en el 1 Congrés de les Dones (1999) i en
les jornades Vida Quotidiana: experiencia, ter i saber de les barcelonines (2003)
L'elaboració del Pla Municipal per a les Dones 2005-2009 s'ha desenvolupat en les fases següents:
• Primera Fase: El Consell Municipal de les Dones, el grup de treball de Dones del Consell Municipal de Benestar Social, els Consells de Dones deis districtes i la taula de coordinació de tecniques de districte de I'Ajuntament, van treballar conjuntament les aportacions al Pla d'Acció Municipal (PAM). A més, es va donar la possibilitat de participar-hi a dones individuals de la ciutat a partir d'un
qüestionari que es va penjar de la web del Centre d'lnformació i Recursos de les Dones (CIRD)
• Segona Fase: A !'octubre de 2004 es va presentar la primera proposta del que
hauria d'incloure el Pla Municipal per a les Dones 2005-2009 i al mes següent es va presentar al Plenari del Consell de les Dones, conjuntament amb l'avaluació del Pla Municipal per a les Dones 2001-2004. A partir d'aquell moment la Regidoria de Dona i Drets Civils va decidir reelaborar les línies estrategiques del nou Pla per tal d'incloure la necessitat de millorar la coordinació i la informació i els serveis específics adre<;ats a les dones que han
• Tercera Fase: el maig de 2005 es van presentar les noves línies estratégiques a la reunió de la Permanent del Consell de les Dones. En aquesta Permanent es constata la necessitat de treballar el Pla de manera planificada, participativa i amb uns objectius concrets capayos d'incorporar-los a altres ambits de la gestió municipal. Finalment es va establir que els principis orientadors que actuarien com a instruments conceptuals sobre els quals estan basats els objectius i les línies estratégiques del Pla Municipal pera les Dones 2005-2009 serien:
./ La transversalitat de genere i la igualtat d'oportunitats . ./ La Participació de les Dones
./ La conciliació de la vida personal i laboral ./ L'Observatori de els Dones
./ Dona i inclusió
../ Coeducació
../ L'associacionisme femení
Línies d'actuació del Pla
Els ·objectius, mesures o accions que configuren el Pla s'agrupen en tres línies estratégiques:
a La primera pretén millorar la qualitat de vida de les dones de la nostra ciutat,
fent de Barcelona una ciutat amb igualtat d'oportunitats entre dones i homes i aprofundint en el concepte de la vida quotidiana com a nou paradigma que contempli les necessitats concretes de la ciutadania en els diferents moments del seu cicle vital.
o La segona pretén incorporar la perspectiva de genere en tots els ambits de la gestió municipal, en desenvolupar diferents estratégies per incloure la perspectiva de genere en totes les polítiques i actuacions préviament a la presa de decisions. En aquest sentit es refon;a I'Observatori de les Dones perqué es converteixi en un instrument capay de donar resposta a la necessitat i al repte de I'Administració de disposar deis instruments necessaris per valorar la realitat, detectar problemes emergents, avaluar les polítiques i prioritzar les seves futures actuacions.
impulsant la participació de les dones es tots els espais de la vida pública i privada, tenint en compte les seves diferencies personals i culturals. També es potencia les entitats del Consell de Dones de Barcelona i deis districtes impulsat noves formes i processos innovadors de participació real de les dones en la vida i el govern de la ciutat. En l'ambit cultural es treballara per recuperar la memoria de les dones de la nostra ciutat per fer visible la cultura femenina i la incorporació de la mirada de la dona en la difusió cultura. Finalment, s'impulsara les iniciatives de les dones de la ciutat afavorint les formes de relació plural i no jerarquica amb l'impuls del treball en xarxa.
SERVEIS MUNICIPAL$ ESPECÍFICS ADRECATS A LES DONES
El Centre d'lnformació i Recursos pera Dones (CIRD)
El CIRD és un servei municipal que té com a finalitat oferir informació, assessorament
i
altres recursos per estimular la participació de les dones en la vida pública de la ciutat.Els seus objectius són:
./ Oferir informació, assessorament i altres recursos com una eina de
dinamització social de les iniciatives de les dones de Barcelona .
./ Promoure l'associacionisme femení per tal de facilitar la participació de les dones en la vida pública de la ciutat.
./ Establir i potenciar canals de coordinació i coHaboració amb els serveis municipals, les entitats i les associacions que treballin els mateixos temes.
Els PIAD
Els punts d'informació i atenció a les dones són un servei de proximitat que ofereix informació, formació i assessorament en tots aquells temes d'interés per a les dones i que possibiliten l'accés a diferents recursos de la ciutat de tipus laboral, associatiu, cultural i educatiu.
Les responsables deis PIAD ofereixen atenció individual i grupal i, conjuntament amb els districtes en els quals treballen, atenció comunitaria. Coneixen els serveis
i recursos necessaris en cada moment i acompanyen les demandes i els
a que totes les dones que així ho desitgin puguin avan<;ar en la seva autonomía i refor<;ar la profunda implicació de la nostra ciutat en el benestar de les seves ciutadanes.
Actualment comptem amb set PIADs als districtes de Les Corts, Sants-Montju"ic, Eixample, Gracia, Sant Martí, Nou Barris i Horta-Guinardó. Cada punt ofereix un contacte amb les dones de la ciutat que permet detectar aquelles situacions que requereixin d'un assessorament o intervenció en relació a la violencia de genere fer-ne el seguiment i l'acompanyament quan aquest sigui necessari.
EL PLA 0PERATIU CONTRA LA VIOLENCIA DE GENERE
El Pla Operatiu Contra la Violencia de Genere és l'eina a través de la qua! I'Ajuntament planifica, estructura els recursos d'atenció especialitzada, els mecanismes de prevenció i sensibilització i els instruments de coordinació
interinstitucional per poder fer de Barcelona una ciutat lliure de violencia vers les
dones.
Aquest pla es basa en tres eixos que intenten incidir en la població a curt mig i llarg termini:
./ La prevenció ./ La coordinació ./ L'atenció
1 la seva estrategia d'acció se sustenta sobre dos pilars que reforcen el seu compliment:
• El circuit Barcelona contra la Violencia vers les Dones: L'any 2001 els Serveis Personals de I'Ajuntament de Barcelona i la Corporació Sanitaria de Barcelona van promoure la seva creació amb la finalitat d'impulsar i complementar la coordinació entre diferents ambits i professionals per a la prevenció i millora de l'atenció a les dones que pateixen maltractaments en
totes les seves vessants i potenciar el treball en xarxa. Agents institucionals, sanitaris, associatius, educatius, judicials, policials i municipals treballen
intensament per compartir coneixements, procediments i protocols, coordinar
disposant de circuits a tots els districtes de Barcelona: Ciutat Vella, Sant Martí, Sant Andreu, Nou Barris, Horta-Guinardó, Gracia, Sarria-Sant Gervasi, Les Corts, Sants-Montju"ic i I'Eixample. A curt termini són els serveis d'atenció els que garanteixen fer arribar a aquelles dones que ho requereixin totes les accions derivades del Pla Operatiu contra la violencia vers les Dones.
• L' Acord Ciutada contra la Violencia de Genere: Actualment hi ha més de 450 entitats implicades i 4.000 persones a títol individual. L'Acord implica la col·laboració conjunta entre I'Ajuntament de Barcelona i el teixit associatiu de la Ciutat en la lluita contra la violencia vers les dones. Va néixer l'any 2002 i des
de llavors s'ha anat renovant anualment establint nous compromisos en l'ambit
educatiu, preventiu i de sensibilització per tal d'assolir la tolerancia zero enfront la violencia de genere.
Equipaments específics
o L'Equip d'Atenció a les Dones (EAD)
És l'eix nodal del conjunt de serveis municipals que atenen el fenomen de la violencia de genere. Enguany ha culminat el pla de millora del servei que ha permes el trasllat a una nova seu, planificada específicament per aquests tipus d'atenció i que duplica en superficie !'anterior empla~ament, al carrer Garcilaso número 23. El pla de millora ha inclós també l'ampliació de l'atenció psicológica, social i jurídica, augmentant l'equip de professionals que treballen al servei.
o La Casa d'Acollida pera Dones (CAD)
És el recurs municipal d'estada limitada per a aquelles dones que no poden ser acollides per la seva xarxa social i relacional i que necessiten iniciar una nova fase
en el seu procés de recuperació de l'autonomia personal.
S'esta en procés d'incorporació, en coordinació amb el Ministerio de Trabajo y Asuntos Sociales, del servei de teleassisténcia móbil a les dones ateses a I'EAD que reuneixen les condicions que requereix el ministeri.
o El Servei de suporta l'ambit familiar
El nou servei en marxa des de la primavera passada d'enguany vol profunditzar en nous models de relacions sentimentals no abusives. A través de l'atenció individual i grupal aquest servei atén fills i filies de parelles que han viscut aquest procés, segons diferents grups d'edat. Per primera vegada es treballa amb homes que han estat agressors, que hi assisteixen voluntariament - i mai ho fan com a mesura punitiva- amb l'objectiu de treballar models afectius no violents i models alternatius de relacions sentimentals construns des de la llibertat i la no submissió.