Las instituciones de educación superior y los estudiantes con discapacidad en México

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RevistadelaEducaciónSuperior46(181)(2017)37–53

Artículo

Las

instituciones

de

educación

superior

y

los

estudiantes

con

discapacidad

en

México

Institutions

of

higher

education

and

students

with

disabilities

in

Mexico

Rodolfo

Cruz

Vadillo

a

y

Miguel

Ángel

Casillas

Alvarado

b,∗ a_Instituto_de_{Investigaciones}_en_Educación,_Universidad_Veracruzana,_Xalapa,_Veracruz,_México

b_Programa_de_{Investigación}_e_Innovación_en_Educación_Superior,_Universidad_Veracruzana,_Xalapa,_Veracruz,_México

Recibidoel24deoctubrede2015;aceptadoel7denoviembrede2016 DisponibleenInternetel21defebrerode2017

Resumen

Elpresentetrabajoderivadeunainvestigaciónsobrelainclusióndeestudiantescondiscapacidadenla UniversidadVeracruzana.Estetextotienecomopropósitoproponerunaclasificacióndelasinstitucionesde educaciónsuperiordependiendodelaatenciónyrespuestaquedanaltemadeladiscapacidad.Losejesde observaciónsonlosmodelossobrediscapacidad,lascaracterísticasdelaeducaciónespecialcomorespuesta aladiscapacidad,lalabordelasinstitucionesdeeducaciónsuperiorysurelaciónconaquélla,paraterminar conlaclasificacióndelasinstitucionesdeeducaciónsuperiordependiendodecómoatiendenalosalumnos condiscapacidad.Construimos3modelosdeinstitucionesdeeducaciónsuperior:visibilidad/invisibilidad, normalidad/anormalidadeinclusiónincompleta.

Palabrasclave: Discapacidad;Inclusióneducativa;Educaciónsuperior;Educaciónespecial

Abstract

Thefollowing workisbasedon researchregarding the inclusionof students withdisabilities atthe Universidad Veracruzana.Thepaperproposesaclassification ofhigher educationinstitutionsbasedon theirdegreeof attentionand responseto theissueof disabilitieson campus. Wefocuson fourissues: disabilitymodels,thecharacteristicsofspecialeducationinresponsetodisabilities,thehighereducation institutions’characteristicsandtheirrelationshipwiththeissue,andfinally,theirclassificationaccording

∗_Autor_para_{correspondencia.}

Correoelectrónico:[email protected](M.Á.CasillasAlvarado).

http://dx.doi.org/10.1016/j.resu.2016.11.002

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totheirapproachtowardstudentswithdisabilities.Weconstruct3modelsofhighereducationinstitutions: visibility/invisibility,normality/abnormality,andinclusion/selectiveinclusion.

Keywords: Disability;Inclusiveeducation;Highereducation;Specialeducation

Introducción

Estetextorecuperapartedelosresultadosdelainvestigación«Educaciónsuperior,políticasy estudiantescondiscapacidad:unaaproximacióndesdelasrepresentacionessocialesdelosagentes de laUniversidad Veracruzana» financiada porel ConsejoNacional deCiencia y Tecnología (Conacyt)enMéxico.Dichainvestigacióninicióen2011yconcluyóen2015.

Durantesiglos,launiversidadfueunespaciocasiexclusivodelaselitessociales,puesenun principiofuedise˜nadaparaunoscuantos.Durantecientosdea˜nos,laspoblacionesuniversitarias fueronrelativamentehomogéneas:varones,solteros,heterosexuales,blancos,dealtosingresosy elevadasdisposicionesculturales,nohabíaespacioparalosindígenas,lospobresnilasmujeres; seexcluyóaloshomosexuales,alosnegros,yporsupuestoalaspersonascondiscapacidad.La universidadfueasimismounespaciodereproduccióndelasdesigualdades,losprejuiciosylas discriminaciones.

Emanadade la masificaciónde launiversidad (Casillas y de Garay, 1993,Casillas, 2001; Brunner, 2007; Kent, 2005, 2009), de laampliación y de la reforma de la educación básica aunadaalaemergenciadelparadigmadelosderechoshumanos(Luna,2010;Jonguitud,2007, 2011),ycomoresultadodelasluchascontraladiscriminación(Rincón,2008),sediouna pro-fundarecomposicióndelaspoblacionesestudiantiles,quepermitióapreciar—entreotros—los siguientescambios1:laevidentefeminización,lacomposiciónmulticultural,laenormediversidad deorígenessociales,lainclusióndeindígenasydeafrodescendientes,laintegraciónde estudian-tesquetrabajan,unaprofundatoleranciaanteladiversidadsexual,yporsupuesto,laintegración —cadavezmayor—deestudiantescondiscapacidad.

Las universidadesno siempre tienen un balance preciso parareconocer estas importantes mutaciones que, en muchos casos, ocurrende manera silenciosa; no se dancuenta y mucho menosestánencapacidaddereaccionar, dereconocersunuevay cambiante composición,de reformarseparaatenderaunalumnadoquenoes,nivolveráaserjamás,aquéldelauniversidad deelitedemediadosdelsiglopasado.

El propósito de esteartículo es observarcómo hanreaccionado lasuniversidadesantelos estudiantescondiscapacidad,porloqueexponeunaclasificacióndelosmodelosexistentesenlas universidadespúblicasmexicanas.Paraloanterior,seemprendióunainvestigaciónconbaseenun análisisdecontenidodeltrabajoque,enesecontexto,dicenrealizarlasuniversidades,demanera quelabúsquedadelainformaciónsellevóacabopormediodelarevisióndelaspáginaswebde lasuniversidadespúblicasdetodalaRepúblicaMexicana.Seintentóidentificarsilainformación

1 _Cabe_se˜nalar_que_aunque_hubo_un_proceso_de_{masificación}_que_intentó_incluir_a_los_excluidos,_en_la_actualidad_hay

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contenida en dichaspáginashacíareferencia alainclusiónde alumnoscondiscapacidad. La búsquedasecentróeninvestigarsienlauniversidadexistíanprogramas,actividades,políticaso conveniosquetomaranencuentaalosalumnoscondiscapacidadyconsiderardeesemodosu inclusión.Delas53universidadesqueseestudiaron,sóloen12deellassereportólaexistencia deprogramas,acciones,acuerdos,etc.,quetienencomoobjetivolograrlainclusióndealumnos condiscapacidad.

Enestetrabajointentamosresponder:¿Cómohasidotratado eltemadeladiscapacidaden lasinstitucionesdeeducaciónsuperior(ies)?¿Cuáleshansidolasreconfiguracionesquesehan realizadoentornoaestatemática?¿Cómorespondendichoscambiosalaspolíticasqueanivel nacionaleinternacionalsehanestablecidosobrelosderechosdelaspersonascondiscapacidad? ¿Quécaracterísticaspresentanlasuniversidadesquehanintegradoo noaalumnosconalguna discapacidad?

Historias,concepciones,representaciones,modelosyvisionesentornoaladiscapacidad

Elsigloxvfuetestigodeunavoráginedecambiosquellevóalahumanidadacuestionarse seriamenteacercadeloshorizontesdesdedondeseestabanpensandolosfenómenossocialesy naturales.Lascienciashumanassurgieronenlosintersticiosdebidoaunaseriedeaproximaciones alnuevoescenarioqueacompa˜nabaalarazónydeslegitimabaalasinrazón.Lacienciapositiva empezaba apermear nosólo los campos comola Físicay la Biología, desde paradigmasde rigurosa y sistemática metodología, sino al hombremismo en su propia humanidad, locual objetivóysubjetivóunaseriederepresentacionessobreelpropioserhumano(Foucault,1976, 1999,2003,2004;Shutkin,2000;PopkewitzyBrennan,2000;Fendler,2000;Simola,Heikkinen ySilvonen,2000;Álvarez-Uría,1996).

Enestemarco,losestudiossobreelhombreempiezanaserreconfigurados,nosóloenelplano delasingularidadcomo,porejemplo,lotuvieronlamedicinaylaclínicaensusinicios(Foucault, 1963),sinoqueelestudiodelconjuntodelosagentessupusolaentradadeunanuevaformade representarnos,decompararnos,declasificarnos,deexcluirnosydeadministrarnos.Desdeahí nosexplicamosyconstruimoslarealidadacercadecómosomosycómodebemosser,esdecir, nuestrocuerpofuetambiénobjetodeestudio(KipenyVallejos,2009;Rabak,2000;Jacobo,2012; Drake,1998;Fulcher,1998),sincontarconloqueyalascienciascomolaMedicina,laPsiquiatría ylaPsicologíahabíanaportadoentornoaunaideadecorporalidadydeagente.

Lapreocupaciónporsernormalesenestemundodenormalesconllevapolíticas,instituciones ydispositivosquenormalizanyprimannuestrasrepresentacionessociales2.Graciasalaciencia positivasegeneróun«efectoderealidad»(Foucault,1964,1979,1990,1994;Hultquist,2000; Baker, 2000; Rabak,2000; Birman,2007) queha propiciado utilizar dicha información para establecerunpromediodeagente,unindividuo«normal»y,portanto,deseadoporlamayoría.En estesentido,sonvariadostambiénlosestudiosquesehanrealizadoentornoalagente«normal», querepresentaelpromediodelapoblaciónyhaconllevadounideal(Vallejos,2009;Angelino, 2009a,b;Lionetti,2012;Stern,2005;DelaVega,2010,Davis,2009;Yarza,2012;Padilla,2012; Flores,2012).

Bajoestemarcopodemoshablardehistoriasdeladiscapacidad.Enelterrenodelopedagógico yloeducativo,ydeacuerdoconPalacios(2008),suconceptualizaciónsepuedeapreciarapartir

2_Para_Moscovici₍₁₉₇₉₎_,_la_{representación}_social_«es_un_corpus_de_{conocimientos}_y_una_de_las_actividades_psíquicas

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delaconstrucciónde3modelos,segúnPalacios(2008).Enesterecorrido,podemosidentificar elpasodelos modeloscaritativoy médico-asistencialista-rehabilitadoraunmodelosocial;lo anterioresapoyadoporautorescomoJuárez,ComboniyGarnique(2010);Aguerrondo(2008); BoothyAinscow(2000);unesco(2003,2007);Ferreira(2008);Arnau(2003);TobosoyArnau (2008);Verdugo(2009);Edler(2009);Courtis(2009);DelaVega(2010);Abberley(1998);Oliver (1998);Barton(1998);Barnes(2009);cepal(2011).

Enelmodelocaritativosecreequeelagentees objetode ciertalástima,locualtieneuna fuerterelaciónconrepresentacionessacralizadas,dondeparaser«buenoscristianos»esnecesario ayudaralosdesvalidos,quienesenlugardeseragentesconderechos,losondeconmiseración. Enelmodelomédico,lapersonacondiscapacidadesconsideradacomoobjetodeestudiodela ciencia;su«diferencia»seubicaenunadisfunciónorgánica,demaneraqueelmeolloradicaen lostrastornosyensuremedio,esdecir,enlaatenciónespecializada,enconsecuencia,elagentees vistomáscomopacientequecomociudadanoconderechos.Porsuparte,elmodelosocial,según Palacios(2008)y Brogna(2009),sepresentaen tornoaladiscapacidad cuandolos derechos humanossoninherentesatodoslosagentesyseencuentranenelplanodelalegislación;este modelohapermitidovisualizaralaspersonascondiscapacidaddesdeunhorizontemáspolítico y jurídico, pues sentólas bases para queel cambio de representación se gestara en y desde laspolíticas;laigualdaddeoportunidadesylaequidadenloeducativotambiénadquierenmás importancia comounderechoinalienable. Bajoesta lógica,específicamente enelplanodelo educativo,lapersonacondiscapacidadpasaríaaserunagentedederechoyconplenousodel mismo;ningunainstitucióntendríaquenegarelingreso,lapermanenciayelegresodealumnos condiscapacidad,puesdehacerloestaríaatentandocontrasusderechosy,porende,losestaría discriminando.

Estudios comoel deAlbrecht (citado enOliver,1998)dieron ungiro alas conceptualiza-cionesqueestabanimperando(médico-rehabilitadoras), aportandootrasformasdeentenderla discapacidad;elautorse˜nala:

Enelcentrodelapretensióndeconstituirunaperspectivanuevaseencuentralaideade queladiscapacidad está producida:locuales distinto delaidea dequese trata senci-llamentedeunaanormalidadmédicaofisiológica; distintodelaideadeunadesviación construida socialmente;distinto delos argumentos delos discapacitadosde quesonun grupominoritario(Oliver,1998:39-40).

SiguiendoestalíneayrescatandolosmodelospresentadosporPalacios(2008),enuncontexto máscercanoalmexicano,encontramoslaclasificaciónrealizadaporBrogna(2009),quienenuna revisiónenprofundidadidentificó6visiones,variasdelascualesabarcanlosmodelosantes men-cionados,sinembargo,dentrodelescenariodelaescolaridad,laautoraenfatizaeneltratamiento dadoalaparteontológica,esdecir,respondealapregunta¿quéesladiscapacidad?aplicándola alolargodelahistoriaenrelacióndirectaconlaeducación.

Apartirdetalesexplicaciones,podemosentendercómosehaabordadoeltemadela discapa-cidadenelterrenoeducativo;losestudiosrealizadosnospermitenconocerqueenunprincipio, dependiendodelaimagenconceptualdelosestudiantes,seconsiderabaonosuderechoaser tratadoconequidad.

Discapacidadyeducaciónsuperior:¿dóndeestálainclusióneducativa?

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susaulaspersonasquepresentabandeterminadascondiciones consideradascomo«normales». Enestemarco,debidoalasreivindicacionesenlasleyesylostratados,lasconcepcionesylas representaciones,sehanmodificadolasestructurasdelasies,dandopasoalainclusióndepersonas condiscapacidad,aperturaquesepudoapreciardesdelosa˜nossetentadelsiglopasadocuandose favoreciólaincorporacióndechicosconalgunadiscapacidad,quienespaulatinamenteavanzaron ensusestudioshastaconcluirunbachillerato.

Eneldevenirhistórico,lasieshancrecido,sehanmultiplicadoyhancambiadoentornoalas necesidadesdelasestructurassocietales(Brunner,2007;Villase˜nor,2004;Barnett,2002),hay elementosvisibles,característicasylógicasderazonamientoquesehancristalizado,perotambién aldíadehoy,otroselementoshanmostradosupocaposibilidadparadesedimentarse.Porejemplo, enlaeducaciónsuperior(unesco,1998)hubomuchosdebatesentornoalprocesodeselección ylosexámenesdeingreso,puesenellosestabanimplicadosdistintosvalores:porunlado,elde laequidad,elcualpugnabaporladesaparicióndelosprejuicios,yporotro,eldelacalidadyla eficacia,loquehacíapensarque,graciasalproceso deselección,se privilegiabasuelevación. Enestesentido,movimientoscomolosdelmulticulturalismo(McLaren,1998),educaciónpara todos (unesco,1990),entreotros,seconformaronenprodeladefensadelaequidadydela igualdaddeoportunidades;deacuerdoconRama(2006),sepuededecirlosiguiente:

Lasmodalidadesdeaccesosehanmanifestadoatravésdelasrestriccionesdeingresoala educaciónterciariaparaampliossectoressociales,entreloscualesprevalecenlaspersonas de bajosestratoseconómicos, losprocedentes dela educaciónmediapública,asícomo también de laspoblaciones indígenas, las personas de color o condiscapacidades, los emigrantesolosdesplazadossociales(Rama,2006:54).

Enestetenor,sepuedeafirmarquehasidograciasamovimientospolíticosysocialescomo sedieronelreconocimientoyelempoderamientodepersonascondiscapacidad,enesonohay duda.Loquenosinteresaabordar,entonces,escómoalgunasuniversidadeshanmodificadosu organización,suspolíticasysuestructuraparadarpasoespecíficamentealtemadeladiscapacidad. DeacuerdoconlasinvestigacionesquesehanrealizadosobrelaenseñanzasuperiorenEstados Unidos,Hurst(1998)señalaqueelproblemaenesteniveliniciabaconlafaltadeinformación estadísticasobrealumnosconalgunadiscapacidad:«Antesde1992,sepedíaatodoslos solicitan-tesqueindicaransipadecíanalgunadiscapacidad,paralocualbastabaconseñalarloconunacruz enunacasillaparatalefecto»(Hurst,1998:147),así,muchosaspirantesnomencionabandicha condiciónportemoranoseraceptados.Noobstante,despuésdeesadécada,iniciólademanda deunaseriededatosquepermitierantenermásymejorinformaciónacercadelascaracterísticas delosalumnosalmomentodesuingreso.

Sólo como ejemplo ilustrativo, conviene se˜nalar queen paísescomo Estados Unidos y el ReinoUnidoexistenuniversidadescondiversosprogramasenfocadosaatenderalos alumnos condiscapacidad;laUniversidaddeIllinois3,porejemplo,poseeunprogramacuyosobjetivos principalesseenfocanenhaceraccesibleelcampusparalosjóvenescondiscapacidad,ydicho programaincluye:

• Poseerespecialistasen discapacidadquepuedan trabajarconlos estudiantes enestrategias compensatorias,ylos preparen paradiversas actividades,dentro delasquese incluyen las referentesalasaludfísicaymental.

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• Por otro lado, se cuenta conpsicólogos clínicos que apoyan alos alumnosque presentan algúntrastornocomoeltdah,Aspergeryalgunadiscapacidadpsiquiátrica.Tambiénseofrece transportealosestudiantesqueasílorequieran.

EnlaUniversidaddeOxfordprevaleceelServiciodeAsesoramientosobreDiscapacidad(das

porsussiglaseninglés)4,queofreceinformación,asesoramientoyorientaciónsobrecómouna determinada discapacidad puedeafectar la experienciade un estudiantey cómo apoyarlo en elestudioylaorganización.Launiversidadrealizaajustesanticipadoscuandoesposible(por ejemplo,lamejoradelaccesofísicoalosedificiosyeldise˜nodelplandeestudios),perocomolos agentessondiferentes,hayqueconsiderarmáscambiosoarreglosdeapoyoenlavidaestudiantil. Paralarealizacióndeexámenessetomanencuentalassiguientescuestiones:

• Tiempoextray/oelusodeunprocesadordetextosparalosalumnoscondificultadesespecíficas deaprendizaje,ocondiscapacidadesfísicasyenfermedadesquelesimpidanescribirbien. • Papelesconletrasgrandesparapersonascondiscapacidadvisual.

• Instruccionesporescritoparalaspersonasconproblemasdeaudición. • Disposicióndeasientosergonómicosparaaquellosquelonecesiten.

• Laprogramacióndelosexámenesenunmomentodeterminadodeldía,oenunasolaexploración programadapordía,debidoalafatigaquepudieranexperimentaralgunosalumnosacausade algúntipodediscapacidad.

EnlaUniversidaddeColumbiase instituyóelprograma Serviciodediscapacidad5,elcual tienecomoobjetivofacilitareldesplazamientodelosestudiantesrealizandolosajustesnecesarios encuantoalaaccesibilidadycultivandoasílaresponsabilidadylasensibilidadenestamateria;el serviciodediscapacidadpermitealosestudiantesreconocersupotencialacadémicoypersonal, facilitandolaigualdaddeacceso,lacoordinacióndealojamientoylosserviciosdeapoyopara losestudianteselegibles.

Enelprimercaso(Illinois)semencionaelhechodehaceraccesiblelauniversidad,sinembargo, lasaccionesestánencaminadasprincipalmentealapartedelarehabilitación,esdecir,deatención alapersona,puesseconsideraqueeséstalaquepresenta(enciertosentido)undéficit,esquien carece deciertas habilidades,demodo queelénfasis está puestoenla parteasistencialistao rehabilitatoria.

Los2últimosejemplosdeprogramasilustranuncambiomássignificativoysurespuestatiende aunmodelosocial,dondesereconocequeelcambioenlaspolíticasyenelmedioesprimordial paraquelosalumnoscondiscapacidadtenganaccesoalaigualdaddeoportunidades.

ProgramasenuniversidadesenLatinoaméricayMéxico

Universidadeslatinoamericanas

EnLatinoaméricasonvariaslasdemandasquesehanconfiguradoparalaatenciónalosalumnos condiscapacidadenlaeducaciónsuperior,ejemplodeelloeselresultadodeunestudiorealizado por Cortés(2015) titulado:«Universidad y discapacidad: haciauna realidadincluyente en el

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marcointernacionallatinoamericano»6,donde,alrealizarunabúsquedaporInternetapartirdela revisióndesuspáginasweb,encontróunnúmeroimportantedeiesqueposeenprogramasdonde elfocoeslaatenciónaalumnosconalgunadiscapacidad.).Entotal,de12paíseslatinoamericanos revisados,seencontróqueestetipodeprogramasestabapresenteen48universidades(tabla1).

De acuerdo con latabla anterior, son lasprincipales universidadespúblicas de los países latinoamericanosaquellasquesehanpreocupadoyocupadoporlainclusióndelosalumnoscon discapacidad,locualindicaque,enlaactualidad,existeunafuertepreocupaciónsobreeltema enalgunasinstitucionesyésteescadavezmásvisibleenlasies.Esevidentequesonaquellas institucionesgrandeslasquecuentanconlainfraestructurayelcapitalhumanonecesariospara atenderaladiversidaddealumnos,lasquehandise˜nadoycreadoprogramasparabrindarapoyos específicos.

Universidadesmexicanas

En2006,MéxicoparticipóenlaConvenciónsobrelosDerechosdelasPersonascon Discapa-cidad,convocadaporlaOrganizacióndelasNacionesUnidas(onu),quefueratificadaenela˜no 2008duranteelmarcodelaSegundaReuniónBinacionalMéxico-Espa˜nasobrelosDerechosde lasPersonasDiscapacitadasenlasUniversidades,foroenelquesefirmóasuvezlaDeclaración deYucatánsobrelosDerechosdelasPersonasconDiscapacidadenlasUniversidades(2008)7.

LaDeclaracióndeYucatán(2008)contempla,comounadesusprincipalesconsideraciones,la necesidadimpostergabledepromoveryprotegerenlasuniversidadeslosderechosdelaspersonas condiscapacidad,garantizarlaigualdaddeoportunidadesparaellas,yevitarqueseanobjetode cualquierformadeexclusión.Apesardeello,enlapráctica,sólounpu˜nadodeuniversidades públicashaincorporado elementosparaatenderesta política.De untotalde 53universidades mexicanasrevisadas,se encontróquesóloen12 deellasse ofrecenaccioneso programasde apoyoalosalumnoscondiscapacidad(tabla2),loscualesnohansidoigualesencadacaso;más bienpodemosencontraraccionesfuertesentornoaunapolíticaespecíficayconcreta,mientras queenelotroextremoaparecensóloiniciativasdeinclusión,sinqueporellosepuedamencionar quelauniversidadesinclusivaeinclusoaccesible.

Enesesentido,existeniesdondeporpolíticainstitucionalsehacreadounprogramaespecífico enatenciónalosalumnoscondiscapacidad,conobjetivosprecisosdirigidosalainclusióndeeste grupo,ejemplodeellosonlaUniversidadNacionalAutónomadeMéxico(unam),laUniversidad Veracruzana(uv),laUniversidadAutónomadeTlaxcala(uatx),laUniversidadAutónomade SanLuisPotosí(uaslp)ylaUniversidadAutónomadeNuevoLeón(uanl).

Enotras,comolaUniversidadJuárezdelEstadodeDurango(ujed),elprogramaestápensado sóloenuntipodediscapacidad,laauditiva,y sedejafueraalasdemás.EnlaUniversidadde Guanajuato(ugto)y laUniversidad AutónomadelEstadodeHidalgo (uaeh)nadamásseha trabajadolaaccesibilidadalsitioweb.ElEcosur,porsuparte,haincorporadounainstanciano precisamenteparaatenderalosalumnoscondiscapacidad,sinoparavelarqueserespetensus

6_Por_los_propios_objetivos_del_estudio_no_se_retoma_a_México_en_los_resultados,_ya_que_la_búsqueda_está_centrada_en_países

deCentroySudamérica,dejandoparaotroespacioposteriorhacerunanálisisdeAméricadelNorte,porconsiderarse quetienealgunasdiferenciasgeopolíticas(Cortés,2015).

7_{Universidades}_firmantes:_Universidad_de_Guanajuato,_Universidad_Autónoma_de_Chiapas,_Universidad_Veracruzana,

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Tabla1

Universidadespúblicasqueposeenprogramasparaatenderaalumnoscondiscapacidad(Latinoamérica) País Universidad

Argentina 1.UniversidaddeBuenosAires 2.UniversidadLomasdeZamora 3.UniversidadNacionaldeLuján 4.UniversidadAutónomadeEntreRíos 5.UniversidadNacionaldelComahue

6.UniversidadNacionaldelCentrodelaProvinciadeBuenosAires 7.UniversidadNacionaldeCuyo

8.UniversidadNacionaldeCórdoba 9.UniversidadBlasPascal

10.UniversidadNacionaldelaPatagoniaSanJuanBosco 11.UniversidadNacionaldeLaPlata

12.UniversidadNacionaldeAvellaneda 13.UniversidadNacionaldeLanús 14.UniversidadNacionaldeRíoCuarto 15.UniversidadNacionaldeSalta

16.UniversidadNacionaldeGeneralSarmiento 17.UniversidadNacionaldelLitoral

18.UniversidadNacionaldelaPatagoniaAustral 19.UniversidadNacionaldeQuilmes

Brasil 1.UniversidadEstataldeLondrina 2.UniversidadFederalFluminense 3.UniversidaddelEstadodeRíodeJaneiro 4.UniversidadFederaldeRíodeJaneiro 5.UniversidaddelEstadodeAmazonas 6.UniversidadCatólicadeBrasilia

7.UniversidadFederaldeRíoGrandedelNorte 8.UniversidaddelEstadodeRíoGrande 9.UniversidaddelOestedeSantaCatarina Chile 1.UniversidadPlayaAncha

2.UniversidaddelBio-Bio 3.UniversidaddelosLagos 4.UniversidaddeSantiagodeChile 5.UniversidadValparaíso

Colombia 1.UniversidadIndustrialdeSantander 2.UniversidaddeAntioquia 3.UniversidaddelValle CostaRica 1.UniversidaddeCostaRica Ecuador 1.UniversidadNacionaldeLoja

2.UniversidadTécnicadeManabí 3.UniversidadSanFranciscodeQuito 4.UniversidadIsrael

ElSalvador 1.UniversidaddeElSalvador

Nicaragua 1.UniversidadNacionalAutónomadeNicaragua Guatemala 1.UniversidaddeSanCarlosdeGuatemala Panamá 1.UniversidaddePanamá

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Tabla2

UniversidadespúblicasenMéxicoqueofrecenprogramasparalainclusióndealumnoscondiscapacidad(2015) Estado Universidad

Campeche ColegiodelaFronteraSur(Ecosur)(UniversidaddelaFronteraSur,2015) Chihuahua UniversidadAutónomadeChihuahua(uach)(UniversidadAutónomade

Chihuahua,2015)

CiudaddeMéxico UniversidadNacionalAutónomadeMéxico(unam)(UniversidadNacional AutónomadeMéxico,2014)

CiudaddeMéxico UniversidadAutónomaMetropolitana(uam)(UniversidadAutónoma Metropolitana,2014)

Durango UniversidadJuárezdelEstadodeDurango(ujed)(UniversidadJuárezdel EstadodeDurango,2015)

Guanajuato UniversidaddeGuanajuato(ugto)(UniversidadAutónomadeGuanajuato, 2015)

Hidalgo UniversidadAutónomadelEstadodeHidalgo(uaeh)(UniversidadAutónoma delEstadodeHidalgo,2015)

NuevoLeón UniversidadAutónomadeNuevoLeón(uanl)(UniversidadAutónomade NuevoLeón,2015)

SanLuísPotosí UniversidadAutónomadeSanLuísPotosí(uaslp)(UniversidadAutónomade SanLuísPotosí,2015)

Tamaulipas UniversidadAutónomadeTamaulipas(uat)(UniversidadAutónomade Tamaulipas,2015)

Tlaxcala UniversidadAutónomadeTlaxcala(uatx)(UniversidadAutónomade Tlaxcala,2015)

Veracruz UniversidadVeracruzana(uv)(UniversidadVeracruzana,2014) Fuente:Elaboraciónpropia.

derechosy quenoseanobjetodediscriminación.EnlaUniversidadAutónomade Chihuahua (uach),elprogramaesporfacultad(sóloalgunassoninclusivas);laUniversidadAutónomade Tamaulipas(uat)tienecomoobjetivoeldise˜nodeapoyosalaspersonascondiscapacidad,pero nonecesariamenteparaincluiralumnos.

Comosepuedeobservar,sibienexistenuniversidadesqueempiezanaincorporarelementos paralainclusióndealumnoscondiscapacidad,noentodassepuedenverlasmismasaccionesni lasmismasintensidadycobertura;loqueenestetrabajointeresaesanalizaraquellasiesdonde lasaccionessonproductodeunapolíticainstitucionalquepermeaatodalauniversidad,pues sonconsideradasmásinclusivas:enestesentido,sólo5delas12universidadesposeendichas características,esdecir,unprogramaespecíficoparaelapoyodealumnoscondiscapacidad,no obstante,notodoslosprogramastienenlasmismascualidadesosesustentanenelmismomodelo. Acontinuaciónpresentamoslasmáscomunes:

• Enlaunam,en2013,sepublicóenlaGacetaunamelAcuerdoparalaCreacióndelaUnidad deAtenciónparaPersonasconDiscapacidad(Unapdi).

• EnlauatxsecreólaUnidaddeAsesoramientoalaDiscapacidad(Unadis)(juliode2012). • EnlauanlseimplementóelProgramaparalaInclusióndeAlumnosconDiscapacidad(nose

muestrafechadecreación).

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capacidades,habilidadesyaptitudesenigualdaddeoportunidadesydeequidad(nosemuestra fechadecreación).

Estosprogramasnosonprecisamenteidénticos,sinembargo,sepudieronagrupardeacuerdo acaracterísticascomunes,porejemplo,todosbuscangenerarmodelosdeinclusiónqueapoyen elingreso,lapermanencia,elegresoylatitulacióndeestudiantescondiscapacidad,siguiendo accionescomo:

• Dise˜narydesarrollarprogramasdesensibilización,deconcientizaciónydedifusiónsobrela discapacidadparalacomunidad.

• Elaborarunanormativauniversitariaquepermitalarealizacióndeaccionesorientadashaciala inclusiónyeltránsitodeestudiantescondiscapacidad.

• Construirunprotocolodeaccionesquepermitanlamovilidaddelosestudiantescon discapa-cidad.

• Instituirvínculosconorganizacionesyasociacionesquepromuevanlaatencióndelaspersonas condiscapacidadendiversoscontextos.

• Establecer vínculosconlasinstitucionesdeeducaciónmediasuperiorparaidentificaralos posiblesestudiantescondiscapacidadquetenganelpropósitoderealizarestudiossuperiores. • Generarredesentreinstitucionesempleadorasyestudiantescondiscapacidadparasuinclusión

laboral.

• Orientar y asesorar aestudiantes condiscapacidad durante su ingreso,su permanencia, su egresoysutitulación.

• Dise˜narunprogramadevoluntariadoparaelacompa˜namientodelosestudiantescon discapa-cidad.

• Promoverlacreaciónderedesentreestudiantescondiscapacidad,conelfindequeseconviertan engestoresdelainclusióndeotrosestudiantescondiscapacidad.

• Incentivarlainvestigación educativadirigida aconocer ymejorar lacalidad devidadelas personasdegruposvulnerables.

• Formarprofesionaleseinvestigadoresparaeldesarrollodeescuelasinclusivasydesarrollar investigacionesquepermitanampliarelconocimientoenelcampodelaeducacióninclusiva.

Losejemplosanterioresmuestraneltrabajodesdeunparadigmasocial,puestomanencuenta nosóloalapersonasinosucontexto,yenestesentidotendríanmásqueverconlorealizadoen universidadescomoOxfordyColumbia,antesmencionadas.Otroejemplolopodemosubicaren lauv,dondeexisteelProgramaUniversitarioparalaInclusióneIntegracióndePersonascon Discapacidad,presentadoenel2009,yquetienecomopropósito:

VisualizaralaUniversidad Veracruzanacomoun espacioenelquese puedarealizara plenitudelpotencialdelserhumano,brindandoacadauniversitariolaposibilidaddehacer suproyectodevida,quelepermitaatenderconéxitoelprocesoense˜nanza-aprendizajey loprepareparainsertarselaboralmenteenlasociedad.

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incluyendo accionesenfavordelaspersonas condiscapacidad,porejemplo,laujedtieneun programarelacionadoconlaintegracióndeni˜nossordos,dondeelcentroesladiscapacidadya partirdeellasebuscaintegrar,noprecisamenteincluir,esdecir,nopretendecambiarelcontexto comotal.

Conbaseenlosejemplosanteriores,podemosestablecer3modelosdeuniversidad susten-tadosenlasvisionesabordadassobrelareaccióndelasiesantelainclusióndepersonas con discapacidad.

Discapacidadyeducaciónsuperior

Consideramosqueunodelos erroresquese hancometidoenlainclusióndealumnoscon discapacidadhasidopensarqueenlaeducaciónsuperiorsehatrabajadoigualqueenelresto delosniveleseducativos.Elproblemaestáenlageneralización,ytodosubicamosqueeltema hapasadodeunaeducaciónespecialsegregadoraaunaeducacióninclusiva,sinpercatarnosque ningunadeéstassehadadoenelterrenodelasiescomosíhasucedidoenlaeducaciónbásica.

Esaquídondelosmodelosylasrepresentacionesdeladiscapacidad,máslacomprensiónde unaontologíadelasies,nospuedenpermitirestablecerpuntosdeencuentroydesencuentroen tornoaestatemática.

Reconocemosqueelmodelosocialdeladiscapacidadesunaconstrucciónyalavezun fenó-menoquesedaapartirdeuncontextoqueleesadversoy,enestesentido,esrelacional.Elmodelo médico-rehabilitadordebecoadyuvaraltratamientooabordajedeltemadeladiscapacidadpero desdesupropiatrinchera,quenoeslaeducativa.Retomamosestaideadeemancipaciónquedesde lasociologíadeladiscapacidadsehatrabajado,porquecreemosnecesarioelempoderamientode losgruposparaimpulsarlaspolíticas,ydentrodeestemarcosociológicopartimosdeunavisión filosóficafoucaultianaparasustentarlaontologíaylaepistemologíadeladiscapacidad.

Podemosplantearnosunaclasificaciónqueintentecoadyuvaracomprenderquéesloqueha pasadoentrelaeducaciónsuperioryladiscapacidad,locualpuedeserunacontribuciónalestado deconocimientoentornoaltema,permitiendorevisaryaproximarsealoscontextoshistórico, culturalysocialdelaspersonascondiscapacidad,paradeestaformaexplicitarlas representacio-nesquesehantejidoentornoaestacondicióny,porende,identificarmodelosdepensamiento quehancontribuidoasuexclusiónysudiscriminación(CruzyHernández,2006;Dubet,2005; Luengo,2005).Porotraparte,nosinteresadesmontarunconjuntoderepresentacionessociales discriminatorias queestánpresentesen launiversidad,para objetivarlasproblemáticas quea partirdeestasconcepcionespuedenconstruirseyquenopermitencaminarhacialainclusión.

Podemosubicar3representaciones,lascualesdebenplantearsebidireccionalmente,esdecir, noessóloquelasieshayansegregadoalaspersonascondiscapacidaddesuspuertasysalones, oqueestaideadeincapacidadyanormalidadnohayapermitidopensarenlaspersonasenesta situacióncomocapacesdeestudiarenelnivelsuperior,másbienfuelaconvergenciadeambas cuestionesenunarelacióndeexclusiónmutua.

En un primer momento podemos ubicar una representación que llamaremos «visibilidad/invisibilidad»8, en la cual la discapacidad no es visible para la educación superior.Conestoqueremosdecirqueenningúnmomentolasiesseplantearonlaposibilidad, es más, ni siquiera se imaginaron que las personas con discapacidad podían estar en sus aulas oquepodíanser objeto de sudiscurso.Estavisiónla encontramosen los iniciosdela

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masificacióny tendría relacióntemporal conlagénesisde laeducaciónespecialy elmodelo médico-rehabilitador.

Lasegundarepresentacióneslaquellamaremos«normalidad/anormalidad»,lacualubicamos paralelamenteconelmodelomédico-rehabilitadorydesdeunapolíticadeintegracióneducativa, esdecir,bajolaideadequelaspersonascondiscapacidadpuedenintegrarsealaescuelaregular, marcandoelcomienzodeloquedespuésseríalainclusióneducativa.Alromperlasbarrerasde lasegregaciónen educaciónbásica, empezaronallegaralumnosquelograrontransitarporel sistemaregularysevolvieronalumnosdelaeducaciónsuperior,noobstante,bajoestaideade normalyanormal,losagentes«normalizados»debenadecuarseeigualarseasusparesparapoder ingresar,permaneceryegresar,yaquelaorganizaciónylaestructuralidaddelasinstitucionesno soncuestionadas.Sólolosquelogranparecer«normales»puedenpedirycompetirporunlugar, dadotambiénloinflexibledelos curricula.Así, losprogramasparaatencióndealumnoscon discapacidadestánfuertementecentradosennormalizar,enrehabilitarlapartefísicaomédica, másqueenlaspolíticasinstitucionales.

Latercerarepresentaciónlahemosdenominado«inclusiónincompleta»,lacualanuestro pare-cerestápresenteenelplanodelosacuerdos,leyesypolíticasinternacionalesactuales.Bajoestas premisaslasiessehanreestructuradoyorganizadoparapoderatenderaestegruposocial. Enton-ces,escomúnencontrardiversasadecuacionesdeacceso,cambiosenlaspolíticasinstitucionales yenlasprácticaspedagógicas.Sinembargo,aunqueexisteunadeterminadainclusiónysedan casosdondefuertementesehanpreocupadoporlaatenciónalosalumnoscondiscapacidad,la transiciónaeste modelosocialhasidolenta.Porotra parte,aunque sehabla delaexistencia deuncurriculumflexible,laideadeunperfildeterminadoquereflejaunagentecompetitivoy competentenoayudaamirar conbuenosojosladiversidad, yes eneste últimopuntodonde todavíaelidealdeinclusiónpresentaunabarrera;enestesentido,laexclusión,hoyporhoy,sigue presente.

Conbaseenestasrepresentaciones,podemosidentificar3tiposdeinstitucionesdependiendo eltratamientoylaatenciónquelehandadoaltemadeladiscapacidad.Bajolaprimera repre-sentación,«visibilidad/invisibilidad»,tenemosunmodelodeuniversidadodeiesdondeapesar delosacuerdosinternacionales,delostratadosydelasleyesnohanmodificadohoyendíasu organización,suspolíticasinstitucionalesysusprocesosdeselección.Aquísepuedeverungrave gradodeinvisibilidaddelosestudiantescondiscapacidad,sibiennopodemosdeciroasegurar quenoexistanagentesconestacaracterísticaensusaulas;elproblemaesquenosonvisibles, nohaydatossobreellos,nohayajustesrazonables,sóloaquellosquelogranmimetizarsecon suscompa˜nerosyadecuarsesonlosquelogransalirconéxito.Ejemplodeloanteriorsontodas

feminista.Hablardeinvisibilidadrefiereensumáximaexpresiónalaexclusiónvividaporlasmujeres.Conestonose quieredecirquenoexistan,sinembargo,ensuestarseleshasometidoaunprocesoquehaestructuradosuvidaysurolen elmundo;unavozacalladaenlaHistoriaquehasidoescritaporloshombres(varones)alserviciodelpoderydelalógica patriarcal,dondelaideacentralparadichodominioestáapoyadaenelevolucionismodecimonónicodesdeunavisión biologicista,ubicandoalamujercomoinferior;enestemarcoseexpresaqueuntipodepensamientomodernoeselque hadadoderechospolíticosyquemientrasmenosseaelgradodecivilizaciónesmayorladiscriminación(Miyares,2003; Juliano,1998;Zubía,2007).Enelplanoeconómico,eltemaesretomarlareivindicacióndeuna«economíafeminista» problematizandoloquesehabíanaturalizadocomoelestardelamujerenelhogarparadarpasoasupresenciaenotras estructurassocioeconómicas,haciendoalasmujeresmásvisiblesenelplanodeltrabajo,noobstante,todavíabajoel predominiodelalógicaandrocéntricahasidoelqueescasamentesehamodificado(Benería,1999).

Hablardeinvisibilidadovisibilidadtienequeverconlafuertediscriminaciónsufridaporlasmujeresdesdeelsigloxix

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lasiesquenoinformannitienenconocimientoentornoalosestudiantescondiscapacidad,ni tienenprogramasencaminadosaatenderaestapoblación,locual,comoyasehabíaapuntado anteriormente,representaunasingularidaddelamayoríadelasiesenMéxico.

Bajo la segundarepresentación, «normalidad/anormalidad»,podemos observar otro tipo o modelodeuniversidaddondelavisiónmédico-rehabilitadoraesimperante.Enestas universida-dessereconocequelosalumnoscondiscapacidadpuedenestudiarytienenderechoaingresara launiversidad,perodesdeunavisiónmeritocráticayhomogeneizadora.Losapoyosvan encami-nadoshacialarehabilitacióndelestudiante,esdecir,losprogramasestánorientadosaatendera losalumnosdesdeunaposturaclínicadeasistenciapsicológica,bajounparadigmabiologicista, siempreenbuscadelograrlanormalizacióndelosestudiantes.Escomountipodeeducación especialdentrodelasinstituciones,dondeprimaeltrabajodelterapeuta.Ejemplodeestemodelo lopodemosobservarenlaUniversidaddeIllinoisyenlauvendondeelacentoestápuestoenel agente,ensudeficiencia,eneldéficit,ensucuerpoyensuscapacidadesconlascualeshayque trabajarparamejorar.

Enloquerespectaalatercerarepresentación,«inclusiónincompleta»,encontramoselmodelo delasiesquehanreestructurado laspolíticasylos serviciosbajounavisiónmássocialdela discapacidad.Aquísonsignificativoslosajustesoadecuacionesdeacceso(rampas, computado-ras,etc.)reconociendoqueeselcontextoyelmediofísicoelquedebecambiarparapoderdar unaatencióncentradaenlapersona.Sinembargo,elcurriculumdeterminatodavíauntipode agente,lasadecuacionessignificativasnose presentanosoninexistentes.Enmuchoscasos,el ingresoaunacarrerauniversitariaestádeterminadoporeltipodediscapacidadylanaturalezade ladisciplina.EjemplodelmodeloanteriorlopodemostomardelasuniversidadescomoOxfordy Columbia,enelcasonorteamericano,dondeelacentoestápuestoenelcontexto,enla accesibili-dad,enlasadecuacionesquesedebenrealizar,enlosmediosquepuedenutilizarparafacilitaral estudiantecondiscapacidaduntrayectoformativoenigualdaddeoportunidadesycondiciones. EncuantoaMéxico,podríamosmencionaralaunam,lauatx,lauaslpy lauanl,tomando encuentalosprogramasgeneradosensuinteriorysusobjetivos.Cabedecirqueaesteartículo escapaelpoderrealizarundiagnósticosobrecómoestánsiendollevadasacabodichaspolíticas. Porejemplo,BrognayRosales(2014)realizaronunaobservacióndetalladaenlaunam,llegando alaconclusióndequesibienhaypolíticasysecreanprogramasderivadosdelasmismas,todavía imperanlasaccionesaisladasentrefacultades,loquenohapermitidofortalecerdichapolítica.

Deacuerdoconloanterior,sibienparecieraquelasrepresentacionessonextremasyreflejan untipoomodelodeuniversidad,podemosencontrarhibridacionesentrelas3,dependiendodel contextoylascaracterísticasparticularesdelasinstituciones.

Consideracionesﬁnales

Hablardelaorganizacióndelasiesescomplejodebidoalaampliadiversidaddefactoresque enellaconvergenyqueseencuentranenunaconstantetensión,puessevenimplicadosaspectos internospropiosdelsistemauniversitario(Clark,1983),asícomolaspolíticasyrepresentaciones socialesconqueoperansusagentes.Lomismosucedecuandoabordamoseltemadela discapa-cidad,enelcualcoexisteunagranvariedaddeexplicacionesyderepresentacionesqueintentan definirla.

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un cambioparadigmático hanpermitido brindar nuevasexplicaciones y teorizaracerca de la discapacidad.

Enestesentido,laspersonascondiscapacidadhoyendíasonagentesdederecho,personas cuyosreconocimientoyvisibilidadhanvislumbradonuevasformasdevivirenestasociedad.En estemarco,losderechoshumanoshansidofundamentalesparalaequiparacióndeoportunidades, pues sonconsideradosbásicos paracualquierpersona sin importar sucondición odiferencia. Dentrodeesagamadederechos,paraestetemainteresanlosqueestáníntimamenterelacionados conlaeducación,plasmados enelArtículo3constitucional,los cualesdancuentadelagran importanciaquetienenparapoderaccederenigualdaddecondicionesaunamejorcalidadde vida.

Apesardelomuchoquehemosavanzadocomopaísencuestióndederechoshumanos,es posibleobservarquecuandosetratadehacerlosefectivosconpersonasconcretas,específicamente consus estudiantes, las ies en México estánreaccionando condemasiada lentitud. Podemos afirmarquelagranmayoríadeestasinstitucionesnoreconocentodavíasiquieralaexistenciade estudiantescondiscapacidady,portanto,hacennadaopocoparagenerarcondicionesdeequidad yposibilitarsudesarrolloeducativo.Alpermanecerpasivas,nosóloestáninfringiendolasleyes, sinoquesiguenenlavíadeloshechos,reproduciendoelmismodiscursodiscriminadorqueha sostenidolaexclusióndelaspersonascondiscapacidaddelaeducaciónsuperior.

Tambiénestánlasinstitucionesquehacenalgo,queintentan reaccionarfrentealallegada dejóvenesaspirantescondiscapacidadquetocanasuspuertasytienenlosméritosacadémicos suficientesparareclamarunespacioenlasaulasuniversitarias.Muchas siguenreproduciendo unarepresentaciónasistencialistayrehabilitadoraquenoasumelaimprescindiblereforma insti-tucional.

Sóloalgunasinstitucionesestánhaciendoelesfuerzoportransformarse,suejemplodeberíaser reconocidoporlasautoridadesfederaleseinclusoutilizadoporlaanuiesparagenerarpolíticas ypropuestasdereformainstitucional,yconellohacerdelauniversidadunespaciodondetodos losmexicanosencuentrenposibilidadesdeeducaciónydedesarrollo.

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