ÍNDICE 1. Introducción 3 2. Justificación 4 3. Antecedentes 4 4. Objetivo general 5 5. Objetivo específico 5 6. Alcances 5 7. Base Legal 6
8. Periodo que comprende 6
9. Desarrollo 7
9.1 Cobertura 7
9.2 Personal que participa 8
9.3 Procedimiento 8
9.4 Desglose de la información detallada 9
10. Conclusiones 11
1. Introducción
Se presenta ante la Comisión de Acceso a Medios, Propaganda y Difusión, los datos cuantitativos e indicativos registrados por los Coordinadores Regionales y Servidores Electorales, de la visita realizada a los complejos cinematográficos del 24 de mayo al 7 de junio de 2012, para el periodo de campañas electorales.
Este informe cuenta con una estructura metodológica, la cual está integrada por una introducción, justificación, antecedentes, objetivo general y objetivo específico.
Asimismo, contiene los apartados de alcances, base legal, periodo que comprende, desarrollo (se menciona la cobertura del monitoreo en cine, procedimiento, personal que participa, desglose de la información detallada), conclusiones y anexos.
Para Campañas Electorales se realiza el monitoreo en las salas de cine del Estado de México de manera aleatoria, con lo que mediante este informe, se pretende poner a disposición de la Comisión en forma ejecutiva, la información obtenida en los complejos cinematográficos de la Entidad, con el objeto de contar con un elemento que auxilie el análisis de la propaganda de los actores políticos..
2. Justificación
Con el propósito de que el Órgano Técnico de Fiscalización cuente con elementos indicativos que permitan apoyar la fiscalización de los partidos políticos y prevenir que se rebasen los topes de gastos de campaña. Se realiza el primer informe quincenal de cine de campañas electorales para dar a conocer a los integrantes de la Comisión de Acceso a Medios, Propaganda y Difusión, los resultados de la propaganda observada de los actores políticos en las salas de cine, dando a conocer el procedimiento que siguió el personal responsable del monitoreo para llevar a cabo las actividades de identificación, registro, captura, sistematización y análisis de la propaganda observada. El fin último, es apoyar la fiscalización de los partidos políticos y prevenir que se rebasen los topes de gastos de campaña.
3. Antecedentes
Se ha realizado el monitoreo en las salas de cine durante las precampañas en la misma muestra determinada por la Comisión de Acceso a Medios, Propaganda y Difusión, del 20% de distritos y municipios de la entidad.
Para campañas electorales se realiza el monitoreo en los distritos y municipios donde se cuente con complejos cinematográficos en el Estado de México.
Con base en el Manual de Procedimientos para el Monitoreo a Medios de Comunicación Alternos y Cine, para los procesos electorales en el Estado de México.
4. Objetivo General
Brindar al Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México y al Órgano Técnico de Fiscalización, información cuantitativa e indicativa de la propaganda de los actores políticos observada en las salas de cine, ubicados en los distritos y municipios del Estado de México sujetos a monitoreo, durante el periodo comprendido del 24 de mayo al 7 de junio de 2012.
5. Objetivo específico
Aportar elementos al Órgano Técnico de Fiscalización respecto de la propaganda de la campaña de los actores políticos observada en las salas de cine.
6. Alcances
Obtenidos los resultados en el presente informe, se pretende brindar elementos indicativos que permitan coadyuvar con el Órgano Técnico de Fiscalización, respecto de la propaganda utilizada por los actores políticos, en las salas de cine.
7. Base Legal
Artículo 162 del Código Electoral del Estado de México.
Acuerdo No. IEEM/CG/156/2011 aprobado por el Consejo General el 30 de diciembre de 2011, respecto de los Lineamientos de Monitoreo a Medios de Comunicación Electrónicos, Impresos y Alternos del Instituto Electoral del Estado de México.
Acuerdo No. IEEM/CG/88/2012 aprobado por el Consejo General el 2 de marzo de 2012, respecto del Manual de Procedimientos para el Monitoreo a Medios de Comunicación Alternos y Cine, para los procesos electorales en el Estado de México.
8. Periodo que comprende
9. Desarrollo
9.1 Cobertura
CONSEC. DTTO. CABECERA COMPLEJOS
CINEMATOGRÁFICOS 1 I Toluca 1 2 II Toluca 1 3 IV Lerma 2 4 X Valle de Bravo 1 5 XIII Atlacomulco 2
6 XVI Atizapán de Zaragoza 3
7 XVII Huixquilucan 2 8 XVIII Tlalnepantla 4 9 XIX Cuautitlán 2 10 XX Zumpango 1 11 XXIII Texcoco 3 12 XXIV Nezahualcóyotl 1 13 XXV Nezahualcóyotl 1 14 XXVII Chalco 1 15 XXIX Naucalpan 1 16 XXX Naucalpan 1 17 XXXI La Paz 2 18 XXXII Nezahualcóyotl 1 19 XXXIII Ecatepec 2 20 XXXV Metepec 2
21 XXXVI Villa del Carbón 2
22 XXXVII Tlalnepantla 4
23 XXXVIII Coacalco 5
24 XL Ixtapaluca 2
25 XLII Ecatepec 3
26 XLIII Cuautitlán Izcalli 5
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Tabla 1. Número de Distritos Electorales y Complejos Cinematográficos a monitorear.
De los 45 Distritos Electorales, sólo en 26 se cuenta con complejos cinematográficos.
Fuente: Catálogo de Complejos Cinematográficos elaborado por la Dirección de Partidos Políticos, para el monitoreo en cine durante campañas y campañas electorales 2012.
9.2 Personal que participa
Se lleva a cabo a través del personal adscrito a la Dirección de Partidos Políticos, quiénes acudieron a los complejos cinematográficos programados de acuerdo a la región que les corresponde.
9.3 Procedimiento
1. Previo al monitoreo, se elaboró un Catálogo de Complejos
Cinematográficos en el Estado de México.
2. Con base en el Catálogo de Complejos Cinematográficos, se elaboró
la planeación para que el personal adscrito a la Dirección de Partidos Políticos acudiera a realizar el monitoreo.
3. El personal comisionado asistió al Complejo Cinematográfico en la hora y fecha señaladas, con 15 minutos de anticipación, previo al inicio de la película.
4. En cuanto dio inicio la proyección de la cinta, el personal
comisionado estuvo atento con cámara fotográfica o equipo de grabación, captando los promocionales.
5. Al terminar la grabación del testimonio o incluso en el caso de que no
se haya observado propaganda de actores políticos, el Coordinador Regional comisionado realizó el registro en la bitácora de cine.
6. Se procedió a la entrega de la bitácora y en su caso, el testimonio de
la propaganda observada, al personal de la Dirección de Partidos Políticos responsable de la elaboración de los informes de Monitoreo en Cine.
7. Se capturó en la base de datos elaborada por la Dirección de
Partidos Políticos en formato de excel, y se concentró la información contenida en las bitácoras.
9.4 Desglose de la información detallada
En la siguiente tabla se observa a detalle las principales variables que se registraron en las bitácoras de cine, por parte del personal de la Dirección de Partidos Políticos.
Tabla 2. Detalle de las visitas de cine en los distintos complejos cinematográficos.
No. Fecha Distrito
Complejo cinemato-gráfico Película Tipo de Propagan-da Partido Político o Coalición Actor Político Versión Servidor Electoral 1 Sábado 26-mayo 1 Toluca Cinépolis Grand Plaza Batalla naval
Institucional PVEM - Propuestas
Vota Verde Isaías Jesús Acosta Suárez Federal PVEM Enrique Peña Nieto Yo también soy verde 2 Sábado 26-mayo 4 Lerma Cinemex Lerma Hombres de Negro 3 Federal PVEM Enrique Peña Nieto Yo también soy verde Juan Antonio Alvarado Dueñas 3 Sábado 26-mayo 16 Atizapán de Zaragoza Cinépolis Galerías Atizapán Hombres de Negro 3 Federal PVEM Enrique Peña Nieto Yo también soy verde Lucía Becerra Villarreal 4 Sábado 26-mayo 19 Cuautitlán Cinépolis Centella Hombres de Negro 3
Institucional PVEM - Propuestas Vota Verde Fabián Rendón Flores 5 Sábado 26-mayo 33 Ecatepec Cinépolis Plaza las Américas Batalla
naval Federal PVEM
Enrique Peña Nieto Yo también soy verde Rocío Fierros Colín 6 Domingo 27-mayo 10 Valle de Bravo Cinema Valle de Bravo Hombres de Negro 3 - - - - Marco Antonio Álvarez Contreras 7 Domingo 27-mayo 13 Atlaco-mulco Cinemex Plaza Comercial Atlacomulco Batalla naval - - - - Juana Virginia Rivas Romero 8 Domingo 27-mayo 18 Tlalne-pantla Cinépolis Lago de Guadalupe Travesía del Desierto Federal PVEM Enrique Peña Nieto Yo también soy verde Roberto Rojas Palomino
No . Fecha Distrito Complejo cinemato-gráfico Película Tipo de Propa-ganda Partido Político o Coalición Actor Político Versión Servidor Electoral 9 Domingo 27-mayo 25 Nezahual-cóyotl Cinépolis Plaza Telmex Hombres de Negro 3 - - - - Oscar Valdez Vázquez 10 Domingo 27-mayo 27 Chalco Cinemex Plaza Chalco Hombres de Negro 3
Institucional PVEM - Propuestas
Vota Verde Rodolfo Santillán Nieves 11 Domingo 27-mayo 36 Villa del Carbón Mi cine Plaza Cañada Hombres de Negro 3
Institucional PVEM - Propuestas
Vota Verde Azael Bonifacio Flores 12 Domingo 27-mayo 32 Nezahual cóyotl Cinépolis Nezahualcóy otl Sin salida - - - - Santiago Valverde Arrieta 13 Miércoles 6-junio 1 Toluca Cinemex Grand Plaza Toluca Hombres de Negro 3 Federal PVEM Enrique Peña Nieto Yo también soy verde Alejandro Isaid Loredo Robledo 14 Miércoles 6-junio 2 Toluca Cinemex Plaza Santín Blanca Nieves y el cazador Institucional PRD - PRD El cambio
verdadero María Quiroz Peña PVEM - Propuestas Vota Verde 15 Miércoles 6-junio 4 Lerma Cinépolis Plaza Sendero Blanca Nieves y el cazador Institucional PRD - PRD El cambio verdadero Dafne Salazar Méndez
Institucional PVEM - Propuestas
Vota Verde Federal PVEM Enrique Peña Nieto Yo también soy verde 16 Miércoles 6-junio 4 Lerma Cinemex Plazas Outlet Lerma Hombres de Negro 3
Institucional PVEM - Propuestas
Vota Verde Mariana Rosales Núñez 17 Miércoles 6-junio 35 Metepec Cinemex Pabellón Metepec Batalla
naval Institucional PVEM -
Propuestas Vota Verde Flor Cecilia Gutiérrez Díaz 18 Miércoles 6-junio 35 Metepec Cinépolis Galerías Metepec Hombres de Negro 3 Institucional PRD - PRD El cambio verdadero Rosa María Álvarez Gómez
Institucional PVEM - Propuestas
Vota Verde Federal PVEM Enrique Peña Nieto Yo también soy verde
10. Conclusiones
De la información registrada en las bitácoras de cine, producto del monitoreo en los complejos cinematográficos referidos, se observó un total de 20 mensajes de propaganda electoral, correspondiendo 17 al Partido Verde Ecologista de México y 3 al Partido de la Revolución Democrática; de los cuales 8 mensajes corresponden a la campaña federal, por lo que no se deberán considerar para objeto de fiscalización en el Estado de México.
Tabla 3. Cantidad de visitas a los complejos cinematográficos y cantidad de mensajes propagandísticos observados en cada unos de ellos.
CONSEC. DTTO. CABECERA
COMPLEJOS CINEMATO- GRÁFICOS CANTIDAD DE VISITAS REALIZADAS TOTAL DE MENSAJES PROPAGAN-DÍSTICOS CAMPAÑA DEL ESTADO DE MÉXICO 1 I Toluca 1 2 3 1 2 II Toluca 1 1 2 2 3 IV Lerma 2 3 5 3 4 X Valle de Bravo 1 1 0 0 5 XIII Atlacomulco 2 1 0 0 6 XVI Atizapán de Zaragoza 3 1 1 0 7 XVII Huixquilucan 2 0 - - 8 XVIII Tlalnepantla 4 1 1 0 9 XIX Cuautitlán 2 1 1 1 10 XX Zumpango 1 0 - - 11 XXIII Texcoco 3 0 - - 12 XXIV Nezahualcóyotl 1 0 - - 13 XXV Nezahualcóyotl 1 1 0 0 14 XXVII Chalco 1 1 1 1 15 XXIX Naucalpan 1 0 - - 16 XXX Naucalpan 1 0 - - 17 XXXI La Paz 2 0 - - 18 XXXII Nezahualcóyotl 1 1 19 XXXIII Ecatepec 2 1 1 0 20 XXXV Metepec 2 2 4 3
21 XXXVI Villa del Carbón 2 1 1 1
22 XXXVII Tlalnepantla 4 0 - -
23 XXXVIII Coacalco 5 0 - -
24 XL Ixtapaluca 2 0 - -
25 XLII Ecatepec 3 0 - -
26 XLIII Cuautitlán Izcalli 5 0 - -
De la versión denominada «Propuestas Vota Verde» cuya duración es de 60 segundos, se encontraron 9 mensajes propagandísticos.
De la versión denominada «PRD El cambio verdadero» cuya duración es de 45 segundos, se encontraron 3 mensajes propagandísticos.
Imágenes secuenciadas de los 3 tipos de propaganda observada en las salas de cine.
Fuente: Videograbaciones proporcionadas por los Coordinadores Regionales y Servidores Electorales, en sus visitas a cine. De la versión federal denominada «Yo también soy verde» cuya duración es de 20 segundos, se
11. Anexos
Fuente: Anexo del Manual de Procedimientos para el Monitoreo a Medios de Comunicación Alternos y Cine para los Procesos Electorales en el Estado de México; aprobado mediante acuerdo No. IEEM/CG/88/2012 del Consejo General en fecha 2 de marzo de 2012.
Ejemplo de Bitácora de Cine utilizada por el personal comisionado para el registro de los mensajes propagandísticos de los actores políticos.
