ALTO COMISIONADO DE LAS
NACIONES UNIDAS PARA LOS
REFUGIADOS
Presidente:
Andrés Camilo Cañaveral Osorio Vicepresidente:
CARTA PRESIDENTES
Un Cordial saludo les extiende Andrés camilo cañaveral Osorio y Diana Sofía Panesso Vargas de la I.E José María Córdoba, aspirantes a presidir la comisión de ACNUR (Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados).
Los modelos de las naciones unidas son espacios de aprendizaje y esparcimiento de los estudiantes, por medio de los cuales se esperan que se enteren de las problemáticas actuales que los rodean y puedan elaborar así propuestas para una solución a estos.
Como presidentes de esta comisión esperamos que los delegados desarrollen sus capacidades argumentativas y fomenten sus conocimientos enfocados en situaciones de la actualidad , para así obtener de parte de ellos un gran nivel de crítica ante las problemáticas planteadas, lo cual permitirá un debate fluido y de un nivel académico alto.
Con la presente guía se pretende dar un enfoque a la comisión y que sirva como material de apoyo para la preparación de los delegados, se espera que adicionalmente los delegados amplíen sus investigaciones y logren un gran desempeño
ALTO COMISIONADO DE LAS NACIONES UNIDAS PARA
LOS REFUGIADOS
La Oficina del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados fue establecida el 14 de diciembre de 1950 por la Asamblea General de las Naciones Unidas. La agencia tiene el mandato de dirigir y coordinar la acción internacional para la protección de los refugiados a nivel mundial. Su objetivo principal es salvaguardar los derechos y el bienestar de los refugiados, garantizar que todos puedan ejercer el derecho a solicitar asilo en otro Estado y a disfrutar de él, identificar soluciones duraderas para los refugiados, tales como la repatriación voluntaria en condiciones dignas y seguras, la integración en la sociedad de acogida o el reasentamiento en un tercer país. El ACNUR también tiene el mandato de ayudar a las personas apátridas en todo el mundo.
El ACNUR se rige por la Asamblea General de Naciones Unidas y el Consejo Económico y social (ECOSOC). El Comité Ejecutivo del ACNUR aprueba los programas bianuales del ACNUR y su correspondiente presupuesto. Estos son presentados por el Alto Comisionado (en estos momentos António Guterres), que es nombrado por la Asamblea General de Naciones Unidas.
Desde 1950 el ACNUR ha ayudado a decenas de millones de personas a reiniciar sus vidas. Hoy en día, con un equipo de unas 9.300 personas en 125 países, sigue ayudando y brindando protección a más de 60 millones de personas refugiadas, retornadas, desplazadas internas y apátridas en todo el mundo.1
El alto comisionado
Desde el 1 de enero de 2016 Filippo Grandi se convirtió en el 11º Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados.2
Comité ejecutivo (EXCOM)
Este órgano subsidiario de la Asamblea General de la ONU se reúne anualmente para analizar los programas, el presupuesto y otros temas relevantes del ACNUR.3 ESTADOS MIEMBROS
Actualmente están vinculados 87 Estados miembros en el comité ejecutivo de ACNUR - EXCOM.
Alemania, Argelia, Argentina, Australia, Austria, Bangladesh, Bélgica, Benín, Brasil, Canadá, Chile, China, Colombia, Costa Rica, Costa de Marfil, República Democrática de Congo, Chipre, Dinamarca, Ecuador, Egipto, Estados Unidos de América, Estonia, Etiopia, Finlandia, Francia, , Ghana, Grecia, Guinea, Hungría, India, República Islámica de Irán, Irlanda, Israel, Italia, Japón, Jordania, Kenia, Líbano, Lesoto, Luxemburgo, Macedonia (Antigua República Yugoslava de), Madagascar, Marruecos, México, Montenegro, Mozambique, Namibia, Nueva Zelanda, Nicaragua, Nigeria, Noruega, Países Bajos, Pakistán, Filipinas, Polonia, Portugal, Reino Unido, República de Corea, Republica de Moldavia, Republica Unida de Tanzania, Romania, Federación Rusa, Santa Sede, Serbia, Eslovenia, Somalia, Sudáfrica, España, Sudan, Suecia, Suiza, Tailandia, Túnez, Turquía, Uganda, Venezuela (República Bolivariana de), Yemen, Yibuti y Zambia.
1 2 3 www.ACNUR.org
REINTEGRACIÓN LOCAL PARA LOS REFUGIADOS Diferencia entre un refugiado y un migrante:
Primero es necesario establecer la diferencia entre un refugiado y un migrante. Un refugiado es aquel que huye de conflictos armados o persecución. Con frecuencia, su situación es tan peligrosa e intolerable que deben cruzar fronteras internacionales para buscar seguridad en los países cercanos, y un migrante es aquel que decide trasladarse no a causa de una amenaza directa de persecución o muerte, sino principalmente para mejorar sus vidas al encontrar trabajo o educación, por reunificación familiar, o por otras razones.
¿Qué es reintegración local?
Son las acciones que debe realizar un país receptor de refugiados a largo plazo, con las cuales se pretende buscar la autosuficiencia de un refugiado y la no vulneración de sus derechos fundamentales. (Ver declaración universal de los derechos humanos)
Se debe realizar en tres ámbitos:
Legal: Se debe tener en cuenta el respeto a los derechos fundamentales de los cuales goza toda persona, obtención de asilo y cambio de ciudadanía
Económico: Se debe tener en cuenta la obtención de servicios fundamentales tales como: Educación, Salud, Vivienda, Alimentación y Trabajo. Con esto se busca que el refugiado presente autosuficiencia para posteriormente contribuir a la economía local.
Social y cultural: El estado debe buscar la aceptación del refugiado por parte de la comunidad local, por medio de programas anti-xenofóbicos y de no discriminación. Al igual que la protección de las diásporas.
Relación con los objetivos de desarrollo sostenibles
Las acciones realizadas por los estados vienen vinculadas a los objetivos de desarrollo sostenible, tales como: Fin de la pobreza(1), Hambre cero(2), Salud y bienestar(3), Educación de calidad(4), Igualdad de género(5), Trabajo decente y crecimiento económico(8), Reducción de las desigualdades(10), Ciudades y comunidades sostenibles(11), Paz justicia e instituciones sólidas(16), alianza para lograr los objetivos(17).
Para el debate y el enfoque de la comisión es necesario conocer los países de origen, tránsito y destino de refugiados, para así poder tener amplio conocimiento del tema, conocer todos los procesos y obstáculos por los cuales atraviesa el refugiado y así pueda finalmente obtener la integración local en el país de destino.
PRINCIPALES PAÍSES DE ORIGEN
Año 2014
• República Árabe de Siria: 3.865.720 refugiados (2014) • Afganistán: 2.593.368 refugiados (2014)
• Somalia: 1.106.068 refugiados (2014) • Sudan: 659.395 refugiados (2014) • Sudan del sur: 616.142 refugiados (2014) • Iraq: 369.904 refugiados (2014)
• República Democrática Del Congo: 516.562 refugiados (2014) • Myanmar: 223.891 refugiados (2014)
• Vietnam: 313.418 refugiados (2014) • Colombia: 103.150 refugiados (2014)
• Siria : 4'872.585 refugiados (2015) • Afganistán 2'666.254 refugiados (2015) • Somalia 1'123.052 refugiados (2015) • Sudán 628.770 refugiados (2015) • Irak 264.107 refugiados (2015)
• República democrática del Congo 541.499 refugiados (2015) • Colombia 340.240 refugiados (2015)
• Myanmar 451.807 refugiados (2015) • Vietnam 313.156 refugiados (2015) •
Las principales causas por las cuales estas personas deciden salir de sus países de origen son los diferentes conflictos armados internos, luchas contra grupos extremistas y conflictos sectarios.
Como se puede apreciar la comparación entre los datos del banco mundial se ha aumentado grave mente la cantidad de refugiados a nivel mundial, aumentando en unas zonas y disminuyendo en otras aunque aquí demostramos los países con mayor cantidad de refugiados en el mundo.
PAÍSES DE TRANSITO
Cuando una persona decide atravesar las fronteras de su país para buscar protección en otro, tiene que atravesar por diferentes países los cuales se denominan países de tránsito. Según lo establecido en el estatuto de refugiados de 1951, lo cual indica quien en verdad se puede considerar como refugiado por ende se debe dar prioridad a estas personas. Para esto hay que tener en cuenta el derecho a la libre circulación (artículo 13 y 14 de la declaración universal de los derechos humanos) y el derecho a la no devolución (artículo 33 de la Convención de 1951 sobre el estatuto de los refugiados).
Actualmente podemos encontrar diferentes corredores migratorios, por medio de los cuales las personas llegan a sus países de destino, en este tramo las personas se ven involucradas en redes de tráfico ilícito de migrantes(convención del 2000 y sus protocolos contra el tráfico ilícito de migrantes por tierra mar y aire), los delegados deben buscar la forma de proporcionar un transporte seguro combatiendo a la vez las redes de tráfico ilícito, esto para evitar muertes en la huida de su país y posteriormente la llegada al país de destino.
PRINCIPALES RUTAS DE TRANSITO
EN LAS MANOS DE LOS TRAFICANTES
Las dramáticas escenas del sufrimiento padecido por los refugiados que cruzan el Mar de Andamán han ayudado a llamar la atención sobre otra trágica historia de tráfico de personas.
Los delegados deben tener en cuenta que en continente americano también existe una de las más grandes rutas migratorias.
La ruta al norte vía México
PAÍSES DE DESTINO
Inicialmente para poder identificar los países que recibirán refugiados, los delegados deben tener en cuenta los análisis previos a los que se debe someter una nación para así saber si puede o no recibirlos y brindarles una reintegración local, evitando la vulneración de sus derechos fundamentales.
Estos estudios consisten en los siguientes análisis locales: Tasas de desempleo
Pirámide poblacional Índice de desarrollo humano
Para el destino de refugiados también se debe tener en cuenta la afinidad cultural, lingüística y el principio de reunificación familiar.
PRINCIPALES PAÍSES DE DESTINO
REINTEGRACION Y AUTOSUFICIENCIA
Impacto de la autosuficiencia
• Reduce la carga sobre el país de asilo al reducir la dependencia de los refugiados en la asistencia;
• Impulsa la dignidad de los refugiados y su confianza al darles mayor control sobre su vida diaria, así como
esperanza en el futuro;
• Ayuda a hacer cualquier solución a largo plazo más sostenible, en tanto que los refugiados que se han
mantenido activamente a ellos mismos están mejor preparados para los desafíos de la repatriación voluntaria, el reasentamiento o la integración local. Invertir en actividades de autosuficiencia ayuda a reducir los costos asociados a la entrega de ayuda y protección. Fomentar la autosuficiencia es esencial en todas las etapas del desplazamiento, durante las emergencias, después de las emergencias, y para lograr soluciones duraderas. La autosuficiencia permite a los refugiados vivir con dignidad y crear un futuro para ellos y sus familias.
La Estrategia Global de Medios de vida para el periodo 2014- 2018 fue diseñada para fortalecer la capacidad del ACNUR para facilitar la autosuficiencia y para elevar su rol como aspecto fundamental del trabajo de protección que lleva a cabo el
ACNUR. A través de la implementación de un enfoque de mercado apoyado por datos cualitativos, el ACNUR busca garantizar que los refugiados y las personas desplazadas contribuyan a las economías locales además de mejorar sus vidas.4
PUNTOS CLAVE DEL DEBATE:
El debate debe centrarse básicamente en la construcción de soluciones para mejorar los planes de reintegración de los refugiados en los tres campos que se trataran en los debates (Medidos de reintegración integral en países de refugio, y reasentamiento).
Los delegados deben estar en las capacidades de proponer soluciones con las cuales puedan mejorar las políticas de reintegración con la cual cuente el país al que representa.
Es necesario saber si un país está en condiciones de recibir refugiados.
Es de importancia analizar si las políticas de reintegración que se implementan actualmente están siendo integrales o no, y porque lo están haciendo o no. Que se debe hacer frente al tráfico ilícito de migrantes
PREGUNTAS ORIENTADORAS
• ¿Es su nación un país de origen, tránsito o destino de refugiados? • ¿Esta su país en condiciones de recibir refugiados?
• ¿Qué tan permeables son las fronteras de su país para permitir el paso de refugiados?
• ¿Con que política de asilo cuenta su nación?
• ¿Qué sistemas está aplicando su País para la reintegración integral local? • ¿Cómo puede su país colaborar para solucionar los problemas entorno a
estos temas?
• ¿Las políticas de migración de su nación son flexibles? Si o no ¿Por qué? • ¿Qué medidas se deben tomar ante un programa de reintegración
insuficiente? 4 www.acnur.org
LINKS DE APOYO
1. www.amnesty.org
2. Protocolo sobre el estatuto de refugiados
1951(https://www.oas.org/dil/esp/1967_Protocolo_sobre_el_Estatuto_de_lo s_Refugiados.pdf)
(http://www.acnur.org/t3/fileadmin/Documentos/Publicaciones/2015/10072.p df?view=1)
4. Medios de vida sostenibles
(http://www.acnur.org/t3/quehace/autosuficiencia/)
5. Informe del Alto Comisionado de las Naciones Unidas para los Refugiados Asamblea General-Documentos Oficiales. Sexagésimo primer período de sesiones Suplemento Nº 12 (A/61/12)
(https://www.iom.int/jahia/webdav/shared/shared/mainsite/policy_and_resea
rch/un/61/A_61_12_es.pdf)
6. PAISES DE REASENTAMIENTO Y PROGRAMAS (http://www.unhcr.org/4a2ccf4c6.html)
7. CIFRAS DE LOS REFUGIADOS A NIVEL MUNDIAL
(http://datos.bancomundial.org/indicador/SM.POP.REFG.OR?end=2015&start=2 015&view=bar)