octubre 2006
Iniciativas del Ayuntamiento de Madrid:
estrategias, proyectos y realizaciones
Ã
Ê
Área de Gobierno de Hacienda y Administración Pública
Ã
Ê
Sociedad de la Información: una realidad multidimensional
Las TIC han transformado en los últimos años el escenario y modelo de relación entre agentes
z G2C, G2B, G2G z B2C, B2B, B2G z C2C, C2B, C2G
El desarrollo de la sociedad de la información tiene múltiples dimensiones
Creación de infraestructuras de acceso Promoción social del uso de las NT Alfabetización digital
Regulación normativa para el uso de las TIC
Regulación del libre mercado de operadoras de servicios Promoción de información y servicios telemáticos
Ã
Ê
G2x: desarrollo de la Administración electrónica
La evolución de las TIC y, sobre todo Internet, ofrecen nuevas
posibilidades y generan demanda de nuevos servicios para ciudadanos y empresas
El nuevo paradigma: la Administración electrónica como modelo de
desarrollo interno y externo
Dos requerimientos complementarios:
Mejora y automatización de los procesos internos Responder a la demanda de nuevos servicios
Un mapa global de sistemas y dos líneas estratégicas
Ã
Ê
Ã
Ê
Primera línea estratégica: mejora de SS.II. corporativos
Gestión de ingresos y recaudación Sistema de información geográfica Gestión económica Recursos humanos Contratación administrativa Máxima prioridad: SS.II. corporativos Gestión Patrimonial
Ã
Ê
Junta de Gobierno Autoservicio Del empleadoÃ
Ê
GESTIÓN ECONÓMICO FINANCIERA
GESTIÓN ECONÓMICO FINANCIERA
PRESUPUEST O S (I S-PSe) EJECUCIÓN DE GASTOS (IS-PSe) PATRIMONIO (FI-AM) CONTABILIDAD FINANCIERA (FI-GL) CONTABILIDAD PRESUPUESTARIA Y EXTRAPREASUPUESTARIA (IS-PSe) GESTIÓN DE INGRESOS NO MECANIZADOS (IS-PSe)
Automatización y homogeneización de los procedimientos WORFKLOW – FIRMA ELECTRÓNICA – ARCHIVO DIGITAL (WF)
Integración en Ayre y munimadrid GESTIÓN DE TERCEROS (FI-AP, FI-AR) TRATAMIENTO CONTABLE DE INGRESOS MECANIZADOS (IS-PSe) TESORERÍA (TR-CM)
Ã
Ê
La gestión económico financiera: hitos
Presupuestos de 2005, 2006 y 2007 elaborados con el nuevo sistema
Los principales módulos en producción en enero de 2005
Ejecución del Presupuesto de Gastos Modificaciones presupuestarias
Tratamiento contable de ingresos tributarios Tratamiento contable de ingresos no tributarios Tesorería
Contabilidad
Información estratégica y cuadros de mando
Más de 1000 usuarios del Ayuntamiento y Organismos Autónomos
Pendiente antes de final de 2006
Ã
Ê
GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
GESTIÓN DE RECURSOS HUMANOS
Automatización y homogeneización de los procedimientos WORKFLOW – FIRMA ELECTRÓNICA – ARCHIVO DIGITAL
PREVENCIÓN RIESGOS LABORALES ESTRUCTURA ORGÁNICA FORMACIÓN SELECCIÓN PLANTILLA Y R.P.T. PRESUPUESTACIÓN DE CAPÍTULO 1 AYUDAS SOCIALES RELACIONES LABORALES GESTIÓN DE TIEMPOS NÓMINA Y EXPEDIENTE ECONÓMICO In tegración en A Y RE y mu nimadrid PLANES DE CARRERA REGISTRO DE PERSONAL ADMINISTRACIÓN DE PERSONAL CONCURSOS Y PROVISIÓN DE PT
Ã
Ê
La gestión de los recursos humanos: hitos e implantación
Implantados en el primer trimestre de 2006
Estructura orgánica y relación de puestos de trabajo Administración de personal y Registro
Nómina y expediente económico Elaboración y ejecución del capítulo I Acción social
350 usuarios en el Área Delegada de Personal
Siguientes objetivos
Implantación del resto de módulos
Descentralización de la gestión a las Áreas de Gobierno, Juntas de
Ã
Ê
Contratación electrónica Todos los procedimientos
Más de 200 documentos normalizados Expediente electrónico en todas sus fases
200 usuarios, a extender hasta 1000 en el primer semestre de 2007
Firma electrónica Integrado con:
Económico financiero Registro de contratos
Ã
Ê
Ã
Ê
Visualización y Explotación
Módulo de Visualización Básica Módulo de Visualización Avanzado
Interoperabilidad
Uso de Estándares de Mercado Interoperabilidad Avanzada:
• Importación Masiva
• Descarga Masiva
• Descarga Bajo Demanda
Servicios Web
Cálculo de Rutas
Módulo de Geolocalización Gestión de Impresión
Administración del Catálogo de Metadatos Navegación Web por el Catálogo de Metadatos
Repositorio de Datos
(ArcSDE)
Catálogo de Metadatos
ArcGIS Server Metadata ServerArcIMS ArcGIS Server
ArcIMS
ArcIMS + Data Delivery Extension ArcEditor + Data Interoperability Extension
Ejecución: Enero 2005 a Enero 2006
Ã
Ê
Proyecto +til: nuevo sistema de ingresos municipales Gestión de contribuyentes
Registro de expedientes tributarios Gestión tributaria
Gestión de domiciliaciones
bancarias
Recaudación voluntaria Recaudación ejecutiva Gestión del cobro Notificaciones
Subsistema de fiscalización Procedimiento inspector y
sancionador
Procedimiento de revisión de actos
tributarios
Contabilidad auxiliar de ingresos Recursos de entes ajenos
Cuenta del contribuyente Gestiones a través de Internet Relaciones con el contribuyente Subsistema de dirección y control
de gestión
FUNCIONALIDADES COMUNES
Objetivo: Cobertura integral de la gestión
+til
tratamiento de ingresos locales
Ã
Ê
Gestión Catastral Gestión del IBI
Gestión del IVTNU Gestión del IVTM Gestión del IAE Gestión del ICIO
Gestión de la ejecución sustitutoria Gestión del paso de vehículos
Gestión de liquidaciones SAMUR Gestión de cánones de Patrimonio Gestión de otras tasas y precios
públicos
Procedimiento sancionador de multas de tráfico
Relaciones con otros Organismos y
Entidades
Un proyecto de 26 meses iniciado en Julio de 2006
FUNCIONALIDADES ESPECÍFICAS Proyecto +til: nuevo sistema de ingresos municipales
+til
tratamiento de ingresos locales
Ã
Ê
Segunda línea estratégica: Administración electrónica integral
Servicios básicos de Administración electrónica Nuevo munimadrid Concepción integral de Nuevo modelo de gestión de portales, contenidos, documentos y colaboración
Ã
Ê
Servicios Básicos Adm. Electrónica
9Fase 1 Análisis Situación Actual
9Fase 2 Infraestructura y servicios finales
2005
Portal Internet y WEB sectoriales
9 Fase 0 Selección herramienta integral
9 Fase 1 Portal + BOAM+ Normativa+ Medios + Contribuyente+ Multidispositivo + Urbanismo
2006
Portal Intranet
9Entornos colaborativos y gestión documental 9Rediseño y desarrollo Ayre 3
Sentar las bases para la futura gestión de contenidos Transformar y mejorar los portales Internet e Intranet
Construir los componentes habilitadores para los futuros servicios telemáticos
Ã
Ê
Cliente
Empleado Ciudadano
ERP/CRM BBDD App Negocio Web Services INTEGRACIÓN DE CONTENIDOS Y SERVICIOS GESTIÓN E IMPLANTACIÓN DE CONTENIDOS
CREACIÓN Y GESTIÓN DE PORTALES SERVICIOS DE
COLABORACIÓN SERVICIOS DE INTERACCIÓN
OTROS SERVICIOS
GESTIÓN DOCUMENTAL Y DE REGISTROS
Estudio de mercado
Modelo de gestión de contenidos común
Soporte entornos multiportal
Facilitador de entornos participativos y colaborativos
Integración con sistemas corporativos Gestión de trazabilidad y salvaguarda de los documentos
Buscador con capacidades para alta disponibilidad
Ã
Ê
b
Administrador Intranet a g re gaci ón Ge s tor d e C onte n id os Real1 Buscador Otros xm l Portal Portlets Munimadrid 010 Real2 Buscador Portal Portlets Ayreb
Administrador Gestor de Contenidos xm lb
Administrador Internet G. D o c . Cola bb
Gestores Publicación Publicación BDGC Buscador 010b
b
b
Administrador Gestor Doc y Comunidades Plataforma común para entornos Internet / IntranetÃ
Ê
Internet: situación de partida munimadrid.es
Es parte de una estrategia multicanal (Líneamadrid) que aúna la
atención presencial, telemática y telefónica
LOS PROS
Amplia experiencia
Principal activo: Base de
Datos de Atención al Ciudadano (SIC)
Gran cantidad de
información disponible
LOS CONTRAS
Desarrollos propios sin una plataforma adecuada Diversidad de soluciones técnicas
Ã
Ê
Nuevo portal del Ayuntamiento PRIMER PASO: DEFINICIÓN
Estudio de contenidos del actual munimadrid.es y de otros WEB
municipales
Análisis de mejores prácticas y casos de éxito Análisis de arquitectura de la información Definición de nueva línea gráfica del portal Criterios claros de usabilidad y accesibilidad Visión integral de la gestión de contenidos Plataforma tecnológica definida y disponible
SUBPROYECTOS
Diseño, arquitectura y migración de munimadrid.es como portal de
portales
Portales sectoriales de:
Medios de Comunicación Portal del Contribuyente Portal de Urbanismo
Ã
Ê
Infraestructura física basada en la plataforma corporativa de gestión de
contenidos
Portal corporativo y sectoriales homogéneos en el diseño gráfico y
arquitectura de información
Migración de los contenidos actuales a la nueva plataforma (BDSIC,
páginas estáticas, etc)
Configuración motor de búsqueda para indexar todos los contenidos.
Servicio específico para 010
Desarrollo nuevas funcionalidades (RSS, suscripciones, edición electrónica
BOAM, etc)
Formación y soporte a la Plataforma tecnológica que cubra todos los
requerimientos
Ã
Ê
USABILIDAD
Contenido como elemento principal de atención del ciudadano: Textos de calidad
Facilidad en el acceso a la información requerida Nueva arquitectura de información
Fomentar una experiencia óptima en la visita a las páginas, promoviendo su
uso habitual
ACCESIBILIDAD
Cumplimiento normativa vigente (LSSICE) adecuación al nivel Doble A
Marco diverso con diferentes tipos y grados de discapacidad: visual
auditiva física
cognitiva/neurológica
Ã
Ê
proced encia orgánica Colectivo de usuario Tipo log ía conten ido ám bitogeográfico
tem ática
Un idad d e infor m ación:P iscina
M unicipal de B arajas
ámb ito geográfic o:Distrito de Bara jas
procede nc ia orgá nica: J unta de D istrito
tipología: eq uipa m ie nto
CLASIFICACIÓN MULTIDIMENSIONAL DE CONTENIDOS Y SERVICIOS:
temática (medio ambiente, hacienda, vivienda) ámbito geográfico (pertenencia a distritos)
tipos y subtipos de contenido (actividades, noticias, publicaciones, etc) colectivos de usuario destinatario (contribuyentes, etc)
procedencia orgánica (responsable gestión contenidos)
Ã
Ê
Intranet: situación de partida MUCHO CAMINO RECORRIDO
Imagen corporativa y gráfica común
Gestor de contenidos y framework de portales Contenidos profesionales y personales
Acceso de todo el personal municipal Gestión en parte descentralizada
CAMINOS PARA MEJORAR Gestión documental
Colaboración
Extensión de los servicios al
empleado:
escritorio + portal
Integración de la gestión de
contenidos y documentos en los procesos de trabajo
Ã
Ê
Colaboración y gestión integrada de contenidos y documentos OBJETIVOS
Completar la plataforma de gestión de contenidos con los productos
de gestión documental y colaboración
Configurar un entorno de gestión integrado con todas las herramientas Constituir el embrión de la nueva Intranet, definiendo su estructura y
diseño
Dar solución a tres ámbitos funcionales significativos en el proceso de
creación y publicación de contenidos
SUBPROYECTOS
Elaboración y publicación de boletines: un nuevo BOAM Planes de sostenibilidad de la Agenda 21
Ã
Ê
La nueva Intranet municipal: Ayre 3
Una nueva arquitectura de información con:
Una Intranet general
Intranets sectoriales (Salud, Tecnología, Urbanismo ...) Un entorno personalizado (“A mi Ayre”)
Construcción de los servicios y elementos comunes: buscador, ayuda,
FAQs, tour virtual, directorio, etc
Nuevo diseño y línea gráfica
Definición de procesos de gestión completos y sus flujos de trabajo:
Gestión de contenidos Gestión documental Procesos colaborativos
Ã
Ê
Servicios básicos y servicios finales: situación de partida PASOS YA DADOS
Algunos trámites disponibles a través de Internet Utilización de certificados digitales
Pago telemático disponible para algunas gestiones
LIMITACIONES ENCONTRADAS
Soluciones a requerimientos específicos
Desarrollo incompleto y poco homogéneo de servicios básicos Limitada implantación de servicios de usuario final
Ã
Ê
Servicios básicos y servicios finales SERVICIOS BÁSICOS Gestión de formularios Ciudadano digital Registro telemático Pago telemático Firma digital Notificaciones telemáticas Sellado de tiempo Custodia documental Interoperabilidad Plataforma multidispositivo Cuadro de mando SERVICIOS DE USUARIO
Oferta de empleo público Gestión de multas de tráfico Recursos y alegaciones
Distintivo de aparcamiento
para residentes (SER)
+
+
Ã
Ê
Conclusiones
Un punto de partida sólido:
Largo recorrido de la utilización de las TIC en el Ayuntamiento de Madrid Importante experiencia en Internet e Intranet
Unas líneas estratégicas de actuación claras:
Visión global e integradora
Transformación y modernización de sistemas de gestión internos Plan integral de Administración electrónica
Un conjunto de proyectos coordinados:
En el tiempo En su alcance
Un fuerte avance en el proceso de modernización del Ayuntamiento y
