El Consejo de la Unión Europea
LA CASA DE LOS ESTADOS MIEMBROS
El Consejo de la Unión Europea
UN ÓRGANO
DECISORIO ESENCIAL DE LA UE
El Consejo de la Unión Europea, también conocido informalmente como «Consejo», es un órgano decisorio fundamental de la UE. Esta institución reúne a los ministros de los veintisiete Estados miembros, que representan a sus Gobiernos nacionales elegidos por los ciudadanos en aquellos ámbitos en los que los Tratados
—adoptados por los Estados miembros— permiten que actúe la Unión. El Consejo adopta principalmente actos legislativos y coordina las políticas con el fin de alcanzar los objetivos establecidos en el Consejo Europeo por los jefes de Estado o de Gobierno de la UE. El Consejo también elabora la política exterior y de seguridad común, celebra acuerdos internacionales y, junto con el Parlamento Europeo, adopta el presupuesto de la UE.
Para casi toda la legislación es necesaria una propuesta de la Comisión Europea, y en su mayoría esas propuestas deben ser adoptadas conjuntamente por el Consejo y el Parlamento Europeo. Junto con la Comisión y el Parlamento, el Consejo es, por lo tanto, uno de los tres actores interdependientes en el proceso legislativo de la Unión.
El Consejo puede votar por mayoría simple (voto a favor de catorce Estados miembros, en asuntos no legislativos), por unanimidad (voto a favor de todos los países, en asuntos que los Estados miembros consideran sensibles), o por mayoría cualificada (voto a favor del 55 % de los Estados miembros que representen como mínimo el 65 % de la población de la UE). La mayoría cualificada es el método normal de votación, y se utiliza para aproximadamente el 80 % de la legislación de la UE.
Se recurre a este método cuando el Consejo vota una propuesta de la Comisión o del Alto Representante de la Unión para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad.
Las sesiones del Consejo se celebran en Bruselas y, tres meses al año (en abril, junio y octubre), en Luxemburgo.
Se organizan en función del tema. Esto supone que hay sesiones del Consejo sobre asuntos financieros, medio ambiente, energía, justicia, etc., en las que se reúnen los ministros responsables de esos ámbitos. Oficialmente hay diez composiciones especializadas, denominadas
«formaciones del Consejo». Cada año se celebran entre 70 y 80 sesiones del Consejo, y cada una de estas sesiones está presidida por el ministro responsable del tema objeto de debate del Estado miembro que ejerce la Presidencia del Consejo. Los comisarios europeos encargados de los ámbitos en cuestión participan también en las sesiones del Consejo, aunque no pueden votar.
Consejo de Empleo y Asuntos Sociales, Luxemburgo, 14 de junio de 2021
Iluminación del arco de la Rua Augusta con motivo de la Presidencia portuguesa del Consejo de la UE, Lisboa (Portugal), 30 de junio de 2021
LA PRESIDENCIA DEL CONSEJO
Asumen la Presidencia del Consejo, en turnos de seis meses, los distintos Estados miembros de la UE. La Presidencia organiza y preside las sesiones del Consejo y sus órganos preparatorios, y elabora las propuestas transaccionales que facilitan las decisiones del Consejo.
También representa al Consejo en las relaciones con las otras instituciones de la UE, en particular con la Comisión y el Parlamento Europeo. La Presidencia recibe la asistencia de la Secretaría General del Consejo, que es permanente.
Los Estados miembros que ejercen la Presidencia sucesi- vamente colaboran de forma estrecha en equipos de tres, denominados «tríos». El trío fija los objetivos a largo plazo y elabora un programa común que el Consejo deberá abordar durante un período de dieciocho meses.
El Consejo de Asuntos Exteriores es la única formación del Consejo que no preside la Presidencia rotatoria, sino el alto representante para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad. Las reuniones informales del Eurogrupo, en las cuales los ministros de los Estados miembros de la zona del euro tratan cuestiones relacionadas con sus responsabilida- des comunes respecto del euro, también cuentan con un presidente permanente, que es elegido entre sus miembros.
Presidencias del Consejo de la UE hasta 2025:
2022
enero-junio: Francia julio-diciembre: Chequia 2023
enero-junio: Suecia julio-diciembre: España 2024
enero-junio: Bélgica julio-diciembre: Hungría 2025
enero-junio: Polonia julio-diciembre: Dinamarca
SIGA LOS TRABAJOS DEL CONSEJO
Los trabajos del Consejo son lo más abiertos posible. Los órdenes del día de las sesiones del Consejo y muchos de los documentos que en ellas se debaten pueden descar- garse desde el sitio web del Consejo. Cuando el Consejo debate la adopción de un acto legislativo, la sesión se emite en directo por internet y se pone a disposición del público en línea. Además, todas las votaciones del Consejo sobre legislación se hacen públicas automática- mente. Del mismo modo, en el sitio web puede ver las conferencias de prensa y leer otros productos informati- vos, a los que además se puede suscribir.
El Consejo Europeo
fija las prioridades políticas de la UE
El Consejo de la Unión Europea
negocia y vota la legislación
La Secretaría General del Consejo
presta asistencia a los trabajos de ambas instituciones
CONSEJO EUROPEO, CONSEJO DE LA UE, CONSEJO DE EUROPA: NO CONFUNDIR
Tanto el Consejo Europeo como el Consejo de la UE representan las opiniones de los Gobiernos de los Estados miembros de la UE. El Consejo Europeo deter- mina las orientaciones y las prioridades políticas gene- rales de la UE, mientras que el Consejo se dedica sobre todo a adoptar actos legislativos y a coordinar políticas.
El Consejo Europeo —integrado por los jefes de Estado o de Gobierno de los Estados miembros— representa el máximo nivel de cooperación política entre los Estados miembros. Esta institución no negocia ni adopta legisla- ción, sino que fija las prioridades de actuación de la UE.
El Consejo Europeo y el Consejo de la Unión Europea no deben confundirse con el Consejo de Europa, que es una organización internacional con sede en Estrasburgo y dedicada a defender los derechos humanos, la demo- cracia y el Estado de Derecho, así como a promover la cultura europea. Esta organización es totalmente inde- pendiente de la UE.
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Rue de la Loi/Wetstraat 175 1048 Bruxelles • Brussel Belgique • België Tel. +32 (0)22816111
www.consilium.europa.eu
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/eucouncil
© Unión Europea, 2022
Edificio Europa:
© Philippe Samyn, Valle, Happold, architects and engineers;
composiciones cromáticas: © Georges Meurant, 2016
Print ISBN 978-92-824-8560-6 doi:10.2860/722769 QC-06-21-169-ES-C Pdf
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ISBN 978-92-824-8534-7 doi:10.2860/61348 QC-06-21-169-ES-N
