BORRADOR DEL ESTUDIO DE IMPACTO AMBIENTAL PARA CONSTRUCCIÓN, OPERACIÓN Y
MANTENIMIENTO DEL PROYECTO
Estación de Servicio
“SAN JOAQUIN”
Ubicación: Km 82.3. Sector de la hacienda La Fronda Provincia de Guayas
Cantón: El Triunfo Parroquia: El Triunfo
Comercializadora: PETROLEOS DE LOS RIOS C.A
ING. ÁLBARO AGUILAR ARMIJOS CONSULTOR AMBIENTAL
REGISTRO: MAE-832-CI CATEGORÍA “A”
Teléfonos: 0992546152 / 0991881599 Email:[email protected]
NOVIEMBRE DE 2016
1. FICHA TÉCNICA ... 12
2. GENERALIDADES... 13
2.1. Introducción ... 13
3. MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO AMBIENTAL ... 20
5. DIAGNÓSTICO AMBIENTAL- LINEA BASE ... 76
4.1. DIVISIÓN POLÍTICA ... 81
4.2. LÍMITES ... 81
4.3. MEDIO FÍSICO ... 82
4.3.1. Geología y Geomorfología ... 82
4.3.2. Topografía ... 82
4.3.3. Hidrología ... 82
4.3.1. Humedad Relativa ... 82
4.3.2. Clima ... 83
4.3.3. Uso del suelo ... 83
4.3.4. Calidad de Agua ... 86
4.4. MEDIO BIÓTICO ... 87
4.4.1. Flora ... 87
4.4.2. Fauna ... 89
4.5. ASPECTOS SOCIOECONÓMICOS Y CULTURALES ... 92
4.5.1. Población... 93
4.5.2. Educación ... 94
Nivel de instrucción... 94
Escolaridad Promedio; ... 95
4.5.3. Salud ... 96
4.5.4. Paisaje y Turismo ... 97
4.5.5. Agricultura y ganadería ... 99
7. IDENTIFICCION Y EVALUACION DE IMPACTOS ... 125
7.1. INTRODUCCIÓN ... 125
7.2. OBJETIVO ... 125
7.3. METODOLOGÍA ... 125
7.4. EVALUACIÓN ... 126
7.5. IDENTIFICACIÓN DE IMPACTOS PREEXISTENTES ... 127
7.6. Acciones del proyecto generadoras de impactos. ... 128
7.7.3. Impactos en la fase de Operación ... 137
7.7.4. Impactos sobre el componente socioeconómico ... 139
8. PLAN DE MANEJO AMBIENTAL ... 140
9. CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 203
10. GLOSARIO ... 205
11. BIBLIOGRAFÍA CONSULTADA ... 212
12. LISTA DE ANEXOS. ... 213
A partir de la contaminación ambiental existente, originada por las diferentes actividades realizadas por el hombre surge la necesidad de implementar estrategias que permitan determinar el nivel de daño al ambiente y la población, con el propósito de prevenir y mitigar esos efectos (impactos) ambientales adversos.
La actividad para el presente estudio está vinculada con al sector Hidrocarburífero, tiene que ver con una estación de servicio.
El presente Estudio de Impacto Ambiental es una herramienta en el que se abarcan factores relacionados con el sistema de construcción, operatividad y mantenimiento de la estación de servicio, la cual tiene como principales actividades, el almacenamiento y distribución de combustibles derivados de los hidrocarburos al sector automotriz a implantarse en el cantón El Triunfo.
Antecedentes
Previo al inicio del Proyecto, se adquirió el terreno el cual debía reunir algunas características, que satisfagan tanto aspectos técnicos y especialmente ambientales. Entre los primeros, que el terreno no esté cercano a centros de aglomeración humana; que permita la accesibilidad vehicular, etc. Para el segundo caso que el terreno esté alejado de corrientes de agua; que el área no implique alteración de bosques nativos; que preferentemente esté en zonas ya intervenidas; y, que en lo posible esté alejado de centros poblados.
Con la adquisición del terreno, el cual, luego de cumplir con algunos requisitos legales y técnicos obtuvo de la ARCH (Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero) la Resolución de Autorización de Factibilidad del Proyecto Estación de Servicio "San Joaquín”.
Luego inició el Proceso de Regularización Ambiental formando parte de la red de distribuidores de la Comercializadora.
del Guayas, inició la regularización ambiental habiendo cumplido con todos los pasos previos hasta el proceso de participación social, se presenta el estudio de Impacto Ambiental Definitivo, el cual se resume en su contenido mediante el presente resumen ejecutivo.
Objetivo General
El Objetivo General del presente estudio es el de obtener la Licencia Ambiental en base a la normativa ambiental y regulaciones específicas, direccionadas a la construcción y operación de la estación de servicio "San Joaquín”.
Objetivos Específicos
Entre los objetivos específicos principales del estudio tenemos el de Identificar los posibles impactos ambientales negativos generados en todas sus fases (construcción, operación y mantenimiento y, abandono) para establecer las medidas ambientales de prevención y mitigación de dichos impactos.
Alcance
El Estudio de Impacto Ambiental en su estructura abarca la identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales dentro del radio de influencia del proyecto, asociados a la construcción y operación de la Estación de Servicio y, establecerá las medidas a aplicarse en todas las etapas del proyecto a través de un Plan de Manejo Ambiental.
Este PMA tendrá una vigencia de dos años o, hasta cuando se actualice el mismo mediante Auditorías de Cumplimiento o revaluaciones. Se establecen costos de aplicación de las medidas para un año mediante en un cronograma, tiempo para el cual las aseguradoras o entidades bancarias emiten las garantías de fiel cumplimiento del Plan de Manejo ambiental
Se ha empleado métodos que se relacionan con el empleo de técnicas de evaluación rápida; utilizándose técnicas de inspección visual; identificando y analizando la información primaria existente en textos, estudios, publicaciones, etc.; luego identificando y definiendo las actividades, equipamiento y productos a comercializar. La identificación, evaluación y jerarquización de los impactos se basó en el análisis y criterio interdisciplinario del equipo técnico.
El proceso metodológico aplicado para la elaboración del presente estudio incluyó las siguientes actividades:
- Recolección de información primaria y secundaria de trabajos anteriores relacionados con el proyecto.
- Visitas in-situ al área donde se instalará la estación de servicio y a sus alrededores, tomando fotografías como evidencias.
- Caracterización de los componentes Físico, Biótico y Socioeconómico del área de estudio.
- Definición y descripción de las acciones a desarrollar durante las fases de construcción y operación del proyecto.
- Identificación de los impactos ambientales generados en la implementación y el funcionamiento de la estación de servicio.
- Evaluación y valoración el nivel de severidad de los impactos ambientales identificados para lo cual utilizamos el Método Evaluativo de la Matriz de Leopold.
- Elaboración del Plan de Manejo Ambiental, el cual contiene medidas de prevención, mitigación y remediación de los Impactos Ambientales significativos.
- Estructuración del estudio de Impacto Ambiental definitivo para la entrega a la Autoridad Ambiental
Marco Legal
La elaboración del Estudio del Impacto Ambiental, por tratarse de un proyecto enmarcado en el campo Hidrocarburífero, se rige bajo las disposiciones del cuerpo legal que lo regula, el Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas (RAOHE) en el Ecuador, sin dejar de
contaminación ambiental, Ley de Hidrocarburos, Ley Orgánica de Salud, Reglamento de Aplicación de los Mecanismos de Participación Social en la Ley de Gestión Ambiental, Expedido Mediante Decreto Ejecutivo 1040, Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente del Trabajo, Reglamento Sustitutivo al Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas en el Ecuador, ACUERDO No. 091 - LÍMITES MÁXIMOS PERMISIBLES PARA EMISIONES A LA ATMÓSFERA PROVENIENTES DE FUENTES FIJAS PARA ACTIVIDADES HIDROCARBURÍFERAS, Acuerdo Ministerial No. 026, Expedir los Procedimientos para: Registro de generadores de desechos peligrosos, ACUERDO MINISTERIAL No. 061 Sustituyese el Libro VI del Texto Unificado de Legislación Secundaria, Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266:2010, NORMA INEN: SÍMBOLOS GRÁFICOS. COLORES DE SEGURIDAD Y SEÑALES DE SEGURIDAD. Norma Técnica Ecuatoriana INEN 2266:2010, Normas técnicas API 653, UL 58, ANSI/ASME, NORMA TÉCNICA ECUATORIANA OBLIGATORIA: TRANSPORTE Y MANEJO DE PRODUCTO QUÍMICOS PELIGROSOS; NTE INEN 2 266:2013, NORMA INEN: SÍMBOLOS GRÁFICOS. COLORES DE SEGURIDAD Y SEÑALES DE SEGURIDAD. NTN INEN 3864:2014, ORDENANZA QUE REGULA LA APLICACIÓN DEL SISTEMA AMBIENTAL DE LA PROVINCIA DEL GUAYAS.
Ubicación y Descripción del Proyecto
La estación de servicio “San Joaquín” se implantará en un terreno donde existen plantaciones de teca. Dispone de una superficie superior a 2500 m2, que será utilizado totalmente para la estación de servicio.
El proyecto denominado "ESTACIÓN DE SERVICIO SAN JOAQUIN", está diseñado para la comercialización de combustible por medio de una estación de servicio a construir, la cual estará compuesta por tres zonas básicas y dos complementaria; las básicas son el área de almacenamiento de combustible, el área de despacho y el área administrativa con baterías sanitarias y bodegas;
las zonas complementarias la conforman el área de circulación con entradas y salidas y el área verde conformado por jardineras y plantaciones ornamentales.
actividades y estas a su vez derivan las funciones a desempeñar por parte del personal que se contrate. Estas actividades tienen la característica de ser temporales y permanentes, para la etapa de construcción y funcionamiento, respectivamente. La construcción de obras civiles comprende también el equipamiento e instalaciones para ser utilizadas en la fase de operación o funcionamiento.
Identificación de Impactos
Se empleará como técnica de identificación la denominada "Indicadores de Impacto" para lo cual se identificaran las variables ambientales y sus respectivos componentes que pudieran sufrir algún impacto considerando también en ello el componente socioeconómico que pudiere verse afectado en este proyecto. Utilizando la técnica de listados simples de actividades inherentes al proyecto y conociendo los factores ambientales que serían afectados se elaborará una matriz simple de interacción en base a la cual se podrán ir identificando los impactos ambientales, proceso que concluye con el análisis y evaluación a cargo del equipo interdisciplinario.
IMPACTOS POSITIVOS
Se ha identificado como impacto positivo, la generación de empleo; este se generará, tanto en la etapa de construcción, como en la de funcionamiento. En la etapa de construcción se contratarán profesionales en el área de la construcción y obreros calificados y no calificados, en su mayoría de carácter temporal debido a las características propias de la construcción.
En la etapa de funcionamiento, el número de empleos será de carácter permanente, tales como: gerente o administrador, contador, secretaria, despachadores de combustible y conserje.
Al hacer el análisis se consideró importante tomar en cuenta la ubicación del proyecto y el tipo de producto a comercializar., con ello se llegó a determinar los posibles impactos negativos a generarse los cuales se resumen a continuación: Contaminación atmosférica por generación de gases durante la descarga y despacho de combustible, Contaminación del suelo y agua subterránea por posibles derrames de combustibles, Contaminación del aire, por mal manejo de desechos; generación de accidentes , entre los más importantes. La magnitud e intensidad de estos impactos son pequeñas y para contrarrestarles se ha presupuesto las medidas de prevención y mitigación a ser aplicadas durante las fases del proyecto.
La conclusión es que tanto la construcción como el funcionamiento de la estación de servicio son generadoras de impactos poco significativos, como ocurre con toda actividad humana y comercial en este caso. Que los impactos ambientales identificados se vinculan más a las necesidades de aplicar medidas de seguridad y manejo de desechos peligrosos, y, que por la naturaleza de los productos que se expenden existe sobretodo riesgos que obligan a tener un Plan de Contingencias activo para aplicarse en caso de una emergencia.
Desde el punto de vista ambiental el proyecto no es generador de grandes impactos; desde el punto de vista social, el proyecto es beneficioso al generar nuevas fuentes de trabajo en el sector y atendiendo a la demanda de combustibles, también hay un beneficio para sector poblacional y comercial al entrar en funcionamiento la estación de servicio
CAPITULO 1 IDENTIFICACION
1. FICHA TÉCNICA
NOMBRE DEL PROYECTO Estación de Servicio “SAN JOAQUÍN”
UBICACIÓN CARTOGRÁFICA Coordenadas UTM
X Y
700265 9751941
700343 9751880
700405 9751958
700265 9752020
FASE DE OPERACIONES Construcción, Mantenimiento, Operación y Abandono.
TIPO DE ESTUDIO Estudio de Impacto Ambiental Ex ante RAZÓN SOCIAL DE LA
COMERCIALIZADORA
PETROLRIOS
DIRECCIÓN DE LA ESTACIÓN DE SERVICIO
Km 82.3. Sector de la hacienda La Fronda Parroquia: El Triunfo
Cantón: El Triunfo Provincia: Guayas Teléfonos: 042728200
Área Total. 10.000m2
Área de Construcción 3500m2
PROMOTOR Sra. Carmen Vicuña Angulo REPRESENTANTE LEGAL Sra. Carmen Vicuña Angulo NOMBRE DEL CONSULTOR
RESPONSABLE DEL ESTUDIO
ING. ÁLBARO AGUILAR ARMIJOS
Oficina: Calle Principal Transversal S/N. y Calle E, Ciudadela del Ejercito Etapa 2, Casa No. 239, Parroquia Guamaní (Sur de Quito), cantón Quito, provincia de Pichincha.
Teléfonos: 0992546152 / 0991881599 Email: [email protected], [email protected]
REGISTRO AMBIENTAL MAE-832-CI, CATEGORIA “A”.
EQUIPO TÉCNICO
Ing. Álbaro Aguilar A. Consultor / Auditor Líder Ing. Gissela Almeida Descripción de las instalaciones Ing. Braciela Chagñay Evaluación de la Normativa
Ambiental vigente
Ing. Rosario Granda Plan de Manejo Ambiental
Tnlg. Verónica Campoverde Relaciones Comunitarias y Monitoreos
TIEMPO DE EJECUCIÓN DEL
ESTUDIO 30 días
CAPITULO 2 PRESENTACION DEL ESTUDIO
2. GENERALIDADES 2.1. Introducción
A partir de la contaminación ambiental existente, originada por las diferentes actividades realizadas por el hombre surge la necesidad de implementar estrategias que permitan determinar el nivel de daño al ambiente y la población, con el propósito de prevenir y mitigar esos efectos (impactos) ambientales adversos.
El problema de la contaminación ambiental en general está ligado al sistema productivo; a su grado de desarrollo tecnológico y al incontrolado uso de los recursos naturales.
Todas estas actividades. Juntas o independientes, entre otras “contribuyen” a la contaminación general del suelo, aire, agua y del medio ambiente en general.
La actividad para el presente estudio pertenece al sector Hidrocarburífero, la misma que de manera general, en todas sus fases produce efectos sobre el medio ambiente y las comunidades; aunque se debe destacar que se generan resultados positivos en el orden económico. Se trata de la construcción y operación de una estación de servicio.
El Estudio de Impacto Ambiental es una herramienta en el que se abarcan factores relacionados con el sistema de construcción, operatividad y mantenimiento de la estación de servicio, la cual tiene como principales actividades, el almacenamiento y distribución de combustibles derivados
de los hidrocarburos al sector automotriz del cantón El Triunfo.
2.2. Antecedentes
Previo al inicio del Proyecto, se adquirió el terreno el cual debía reunir algunas características, que satisfagan tanto aspectos técnicos y especialmente ambientales. Entre los primeros, que el terreno no esté cercano a centros de aglomeración humana; que permita la accesibilidad vehicular, etc. Para el segundo caso que el terreno esté alejado de corrientes de agua; que el área no implique alteración de bosques nativos; que preferentemente esté en zonas ya intervenidas; y, que en lo posible esté alejado de centros poblados.
Elegido el sitio de implantación del proyecto, su propietaria cumplió con los requisitos para obtener la factibilidad del organismo regulador de la comercialización de combustibles a través de estaciones de servicio en el Ecuador; para ello, procedió a obtener la factibilidad de uso de suelo del Municipio y la factibilidad del Cuerpo de Bomberos. Con estos documentos acompañados del levantamiento topográfico y la cancelación de la tasa correspondiente presentó la documentación a la ARCH (Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero) la cual mediante Oficio No. ARCH-2014-0853-OF de noviembre 20 del 2014, emite la Resolución de Autorización del Estación de Servicio "SAN JOAQUÍN"
El Proceso de Regularización Ambiental se inició con la obtención del Certificado de Intersección en mayo 15 del 2015 (hace un año dos meses); esa misma fecha se
EIA; se continúo con la presentación del Borrador del Estudio, el cual fue observado en tres oportunidades y la Autoridad Ambiental procedió a archivar el proceso de Regularización en aplicación del Art. 36 del acuerdo Ministerial 061.
En febrero 24 del 2016 se dio nuevamente inicio a la Regularización ambiental del Proyecto con la presentación de los Términos de Referencia, los cuales fueron observados y nuevamente presentados en mayo 03 del 2016, obteniéndose posteriormente mediante Oficio No 1366 –DPGA-GPG-2016 la aprobación de los mismos.
Conforme a lo establecido en el Decreto Ejecutivo 2024, de todo centro de distribución de combustible, para el segmento automotriz, debe formar parte de una red de distribución a través de una de las comercializadoras calificadas para esta actividad a nivel nacional; en este caso la estación de servicio San Joaquín iniciará su proyecto de construcción y luego de operación formando parte de la red de distribución de la comercializadora Petrolríos.
Con estos antecedentes se ha procedido a elaborar el Estudio de Impacto Ambiental del proyecto “estación de servicio San Joaquín “Estructuralmente se ha elaborado conforme a las directrices de los Cuerpos Legales aplicables y normativa ambiental vigente a nivel local, provincial y nacional.
2.3. Objetivos
2.3.1. Objetivo General
Cumplir con la regularización ambiental de acuerdo a las disposiciones y normativas legales ambientales locales y nacionales, mediante un estudio de impacto ambiental en el que se identifiquen los Impactos Ambientales, negativos y positivos de una estación de servicio a fin de prevenirlos y mitigarlos o, de optimizarlos, aplicando medidas ambientales, técnicas y económicas viables para el desarrollo del proyecto, propuestas en el estudio.
2.3.2. Objetivos Específicos
- Describir los aspectos físicos, bióticos y socioeconómicos del área donde se implantará el proyecto.
- Identificar y describir las actividades, equipamiento y productos que se utilizaran en el proyecto para relacionarlos con el entorno o área de influencia
- Identificar los posibles impactos generados en todas sus fases (construcción, operación y mantenimiento y, abandono)
- Elaborar el Plan de Manejo Ambiental, contemplando las medidas, estrategias de aplicación y medios de verificación a fin de obtener un nivel razonable de protección a las personas e instalaciones frente a potenciales riesgos.
2.4. Alcance
El Estudio de Impacto Ambiental en su estructura abarca la identificación, descripción y evaluación de los impactos ambientales dentro del radio de influencia del proyecto, asociados a la construcción y operación de la Estación de
El estudio se inicia con la delimitación del área de Influencia, el reconocimiento de la Línea Base, relacionado con los aspectos físicos, bióticos y socioeconómicos del sector; luego con la definición del proyecto referente a las actividades, infraestructura y equipamiento a implantarse.
El estudio identificará los impactos ambientales positivos y negativos y establecerá las medidas a aplicarse en todas las etapas del proyecto; medidas que serán aplicadas, tanto para optimizar los impactos ambientales positivos y fundamentalmente para prevenir y mitigar los impactos ambientales negativos en todas sus etapas, esto es construcción, operación y mantenimiento y, abandono o cierre del proyecto.
Para el caso de implementarse actividades, distintas a las descritas en el proyecto, objeto de este estudio, se deberá cumplir con las disposiciones ambientales y legales que corresponda.
El Plan de Manejo Ambiental del presente estudio estará vigente hasta que sea actualizado mediante la primera auditoría ambiental de cumplimiento o cuando la Autoridad competente así lo disponga.
2.5. Metodología
Se han empleado tanto métodos teóricos como técnicos y empíricos que representan un conjunto de técnicas, herramientas y procedimientos aceptables, capaces de permitir la obtención de los objetivos planteados.
Estos métodos se relacionan con el empleo de técnicas de evaluación rápida; utilizándose técnicas de inspección visual; identificando y analizando la información primaria existente en textos, estudios, publicaciones, etc.; luego identificando y definiendo las actividades, equipamiento y productos a comercializar. La identificación, evaluación y jerarquización de los impactos se basó en el análisis y criterio interdisciplinario del equipo técnico.
El proceso metodológico aplicado para la elaboración del presente estudio incluyó las siguientes actividades:
- Recolección de información primaria y secundaria de trabajos anteriores relacionados con el proyecto.
- Visitas in-situ al área donde se instalará la estación de servicio y a sus alrededores, tomando fotografías como evidencias.
- Caracterización de los componentes Físico, Biótico y Socioeconómico del área de estudio.
- Definición y descripción de las acciones a desarrollar durante las fases de construcción y operación del proyecto.
- Identificación de los impactos ambientales generados en la implementación y el funcionamiento de la estación de servicio.
- Evaluación y valoración el nivel de severidad de los impactos ambientales identificados para lo cual utilizamos el Método Evaluativo de la Matriz de Leopold.
- Elaboración del Plan de Manejo Ambiental, el cual contiene medidas de prevención, mitigación y remediación de los Impactos Ambientales significativos.
- Estructuración del estudio de Impacto Ambiental definitivo para la entrega a la Autoridad Ambiental
CAPITULO 3 MARCO LEGAL
3. MARCO LEGAL Y ADMINISTRATIVO AMBIENTAL
La elaboración del presente Estudio del Impacto Ambiental de la Estación de Servicio
“SAN JOAQUÍN” se realiza de conformidad a lo dispuesto en el Reglamento Sustitutivo del Reglamento Ambiental para las Operaciones Hidrocarburíferas (RAOHE) en el Ecuador y demás normativas ambientales vigentes, las que se resumen a continuación.
3.1. Constitución Política de la República del Ecuador. Publicada en el R.O. Nº 449, 20 de octubre del 2008.
Título II Derechos Capítulo Segundo Derechos del buen vivir Sección Segunda Ambiente Sano
Art. 14.- Se reconoce el derecho de la población a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, que garantice la sostenibilidad y el buen vivir, sumak kawsay.
Art. 15.- El Estado promoverá, en el sector público y privado, el uso de tecnologías ambientalmente limpias y de energías alternativas no contaminantes y de bajo impacto.
La soberanía energética no se alcanzará en detrimento de la soberanía alimentaria, ni afectará el derecho al agua.
Título II Derechos Capítulo Séptimo Derechos de la Naturaleza
Art. 71.- La naturaleza o Pachamama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.
Toda persona, comunidad, pueblo o nacionalidad podrá exigir a la autoridad pública el cumplimiento de los derechos de la naturaleza. Para aplicar e interpretar estos derechos se observarán los principios establecidos en la Constitución, en lo que proceda.
El Estado incentivará a las personas naturales y jurídicas, y a los colectivos, para que protejan la naturaleza, y promoverá el respeto a todos los elementos que forman un ecosistema.
Art. 72.- La naturaleza tiene derecho a la restauración. Esta restauración será independiente de la obligación que tienen el Estado y las personas naturales o jurídicas de indemnizar a los individuos y colectivos que dependan de los sistemas naturales afectados.
En los casos de impacto ambiental grave o permanente, incluidos los ocasionados por la explotación de los recursos naturales no renovables, el Estado establecerá los mecanismos más eficaces para alcanzar la restauración, y adoptará las medidas adecuadas para eliminar o mitigar las consecuencias ambientales nocivas.
Titulo VII Régimen del Buen Vivir Capítulo segundo Biodiversidad y recursos naturales Sección primera Naturaleza y Ambiente.
Art. 395.- La Constitución reconoce los siguientes principios ambientales:
1. El Estado garantizará un modelo sustentable de desarrollo, ambientalmente equilibrado y respetuoso de la diversidad cultural, que conserve la biodiversidad y la capacidad de regeneración natural de los ecosistemas, y asegure la satisfacción de las necesidades de las generaciones presentes y futuras.
2. Las políticas de gestión ambiental se aplicarán de manera transversal y serán de obligatorio cumplimiento por parte del Estado en todos sus niveles y por todas las personas naturales o jurídicas en el territorio nacional.
3. El Estado garantizará la participación activa y permanente de las personas, comunidades, pueblos y nacionalidades afectadas, en la planificación, ejecución y control de toda actividad que genere impactos ambientales.
4. En caso de duda sobre el alcance de las disposiciones legales en materia ambiental, éstas se aplicarán en el sentido más favorable a la protección de lanaturaleza.
Art. 396.- El Estado adoptará las políticas y medidas oportunas que eviten los impactos ambientales negativos, cuando exista certidumbre de daño.
En caso de duda sobre el impacto ambiental de alguna acción u omisión, aunque no exista evidencia científica del daño, el Estado adoptará medidas protectoras eficaces y oportunas.
Art. 397.- En caso de daños ambientales el Estado actuará de manera inmediata y subsidiaria para garantizar la salud y la restauración de los ecosistemas. Además de la sanción correspondiente, el Estado repetirá contra el operador de la actividad que produjera el daño las obligaciones que conlleve la reparación integral, en las condiciones y con los procedimientos que la ley establezca. La responsabilidad también recaerá sobre las servidoras o servidores responsables de realizar el control ambiental.
Para garantizar el derecho individual y colectivo a vivir en un ambiente sano y ecológicamente equilibrado, el Estado se compromete a:
1. Permitir a cualquier persona natural o jurídica, colectividad o grupo humano, ejercer las acciones legales y acudir a los órganos judiciales y administrativos, sin perjuicio de su interés directo, para obtener de ellos la tutela efectiva en materia ambiental, incluyendo la posibilidad de solicitar medidas cautelares que permitan cesar la amenaza o el daño ambiental materia de litigio. La carga de la prueba sobre la inexistencia de daño potencial o real recaerá sobre el gestor de la actividad o el demandado.
2. Establecer mecanismos efectivos de prevención y control de la contaminación ambiental, de recuperación de espacios naturales degradados y de manejosustentable de los recursos naturales.
3. Regular la producción, importación, distribución, uso y disposición final de materiales tóxicos y peligrosos para las personas o el ambiente.
4. Asegurar la intangibilidad de las áreas naturales protegidas, de tal forma que se garantice la conservación de la biodiversidad y el mantenimiento de las funciones ecológicas de los ecosistemas. El manejo y administración de las áreas naturales protegidas estará a cargo del Estado.
5. Establecer un sistema nacional de prevención, gestión de riesgos y desastres naturales, basado en los principios de inmediatez, eficiencia, precaución, responsabilidad y solidaridad.
Art. 398.- Toda decisión o autorización estatal que pueda afectar al ambiente deberá ser consultada a la comunidad, a la cual se informará amplia y oportunamente. El sujeto consultante será el Estado. La ley regulará la consulta previa, la participación ciudadana, los plazos, el sujeto consultado y los criterios de y de objeción sobre la actividad sometida a consulta.
El Estado valorará la opinión de la comunidad según los criterios establecidos en la ley y los instrumentos internacionales de derechos humanos.
Si del referido proceso de consulta resulta una oposición mayoritaria de la comunidad respectiva, la decisión de ejecutar o no el proyecto será adoptada por resolución debidamente motivada de la instancia administrativa superior correspondiente de acuerdo con la ley.
Art. 399.- El ejercicio integral de la tutela estatal sobre el ambiente y la corresponsabilidad de la ciudadanía en su preservación, se articulará a través de un sistema nacional descentralizado de gestión ambiental, que tendrá a su cargo la defensoría del ambiente y la naturaleza.
3.2. Código Orgánico Integral Penal, Publicada en el R.O. No. 180, 10 de febrero de 2014
Título Iv Infracciones en Particular Capítulo Cuarto Delitos Contra el Ambiente y la Naturaleza o Pacha Mama Sección Segunda Delitos Contra Los Recursos
Naturales
Art. 251.- Delitos contra el agua.- La persona que contraviniendo la normativa vigente, contamine, deseque o altere los cuerpos de agua, vertientes, fuentes, caudales ecológicos, aguas naturales afloradas o subterráneas de las cuencas hidrográficas y en general los recursos hidrobiológicos o realice descargas en el mar provocando daños graves, será sancionada con una pena privativa de libertad de tres a cinco años.
Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.
Art. 252.- Delitos contra suelo.- La persona que contraviniendo con los planes de ordenamiento territorial y ambiental, cambie el uso del suelo forestal o el suelo destinado al mantenimiento y conservación de ecosistemas nativos y sus funciones ecológicas, afecte o dañe su capa fértil, cause erosión o desertificación, provocando daños graves, será sancionada con pena privativa de libertad de tres a cinco años.
Se impondrá el máximo de la pena si la infracción es perpetrada en un espacio del Sistema Nacional de Áreas Protegidas o si la infracción es perpetrada con ánimo de lucro o con métodos, instrumentos o medios que resulten en daños extensos y permanentes.
Art. 253.- Contaminación del aire.-La persona que, contraviniendo la normativa vigente o por no adoptar las medidas exigidas en las normas, contamine el aire, la atmósfera o demás componentes del espacio aéreo en niveles tales que resulten daños graves a los recursos naturales, biodiversidad y salud humana, será sancionada con pena privativa de libertad de uno a tres años.
3.3. Ley de Gestión Ambiental, Publicada en el Suplemento del Registro Oficial N° 418 del 10 de septiembre de 2004.
Título II Del Régimen Institucional de la Gestión Ambiental Capítulo IV de la Participación de las Instituciones del Estado
Art. 13.- Los consejos provinciales y los municipios, dictarán políticas ambientales seccionales con sujeción a la Constitución Política de la República y a la presente Ley.
Respetarán las regulaciones nacionales sobre el Patrimonio de Areas Naturales Protegidas para determinar los usos del suelo y consultarán a los representantes de los pueblos indígenas, afroecuatorianos y poblaciones locales para la delimitación, manejo y administración de áreas de conservación y reserva ecológica.
Capitulo II de la Evaluación de Impacto Ambiental y del Control Ambiental Art. 19.- Las obras públicas, privadas o mixtas, y los proyectos de inversión públicos o privados que puedan causar impactos ambientales, serán calificados previamente a su ejecución, por los organismos descentralizados de control, conforme el Sistema Único de Manejo Ambiental, cuyo principio rector será el precautelatorio.
Art. 21.- Los sistemas de manejo ambiental incluirán estudios de línea base; evaluación del impacto ambiental; evaluación de riesgos; planes de manejo; planes de manejo de riesgo; sistemas de monitoreo; planes de contingencia y mitigación; auditorías ambientales y planes de abandono. Una vez cumplidos estos requisitos y de conformidad con la calificación de los mismos, el Ministerio del ramo podrá otorgar o negar la licencia correspondiente.
ambiental, podrán ser evaluados en cualquier momento, a solicitud del Ministerio del ramo o de las personas afectadas. La evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados se realizará mediante la auditoría ambiental, practicada por consultores previamente calificados por el Ministerio del ramo, a fin de establecer los correctivos que deban hacerse.
Art. 23.- La evaluación del impacto ambiental comprenderá: a) La estimación de los efectos causados a la población humana, la biodiversidad, el suelo, el aire, el agua, el paisaje y la estructura y función de los ecosistemas presentes en el área previsiblemente afectada; b) Las condiciones de tranquilidad públicas, tales como: ruido, vibraciones, olores, emisiones luminosas, cambios térmicos y cualquier otro perjuicio ambiental derivado de su ejecución; y, c) La incidencia que el proyecto, obra o actividad tendrá en los elementos que componen el patrimonio histórico, escénico y cultural.
Capítulo III De Los Mecanismos de Participación Social Ley de Gestión Ambiental, Codificación
28.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a participar en la gestión ambiental, a través de los mecanismos que para el efecto establezca el Reglamento, entre los cuales se incluirán consultas, audiencias públicas, iniciativas, propuestas o cualquier forma de asociación entre el sector público y el privado. Se concede acción popular para denunciar a quienes violen esta garantía, sin perjuicio de la responsabilidad civil y penal por denuncias o acusaciones temerarias o maliciosas. El incumplimiento del proceso de consulta al que se refiere el artículo 88 de la Constitución Política de la República tornará inejecutable la actividad de que se trate y será causal de nulidad de los contratos respectivos.
Art. 29.- Toda persona natural o jurídica tiene derecho a ser informada oportuna y suficientemente sobre cualquier actividad de las instituciones del Estado que conforme al Reglamento de esta Ley, pueda producir impactos ambientales. Para ello podrá formular peticiones y deducir acciones de carácter individual o colectivo ante las autoridades competentes.
Título V de la Información y vigilancia Ambiental
Art. 40.- Toda persona natural o jurídica que, en el curso de sus actividades empresariales o industriales estableciere que las mismas pueden producir o están produciendo daños ambientales a los ecosistemas, está obligada a informar sobre ello al Ministerio del ramo o a las instituciones del régimen seccional autónomo. La información se presentará a la brevedad posible y las autoridades competentes deberán adoptar las
medidas necesarias para solucionar los problemas detectados. En caso de incumplimiento de la presente disposición, el infractor será sancionado con una multa de veinte a doscientos salarios mínimos vitales generales.
3.4. Ley de Prevención y Control de la Contaminación Ambiental, R.O. Nº 418, codificación 2004-019 del 10 de septiembre de 2004.
Capítulo II De la Prevención y Control de la Contaminación del Aire
Art. 1.- Queda prohibido expeler hacia la atmósfera o descargar en ella, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, contaminantes que, a juicio de los Ministerios de Salud y del Ambiente, en sus respectivas áreas de competencia, pueden perjudicar la salud y vida humana, la floral, la fauna y los recursos o bienes del estado o de particulares o constituir molestia.
Art. 2.- Para los efectos de esta ley, serán considerados como fuentes potenciales de la contaminación del aire.
a) Las artificiales, originadas por el desarrollo tecnológico y la acción del hombre, tales como fábricas, calderas, generadores de vapor, talleres, plantas termoeléctricas, refinerías de petróleo, plantas químicas, aeronaves, automotores y similares, la incineración, quema a cielo abierto de basuras y residuos, la explotación de materiales de construcción y otras actividades que produzcan o puedan producir contaminación;
y,
b) Las naturales ocasionadas por fenómenos naturales, tales como erupciones, precipitaciones, sismos, sequías, deslizamientos de tierra y otros.
Art. 5.- Las instituciones públicas o privadas interesadas en la instalación de proyectos industriales, o de otras que pudiere ocasionar alteraciones en los sistemas ecológicos y que produzcan o pueden producir contaminación al aire, deberán presentar a los Ministerios de Salud y del Ambiente, según corresponda para su aprobación previa, estudios sobre el impacto ambiental y las medidas de control que se proyectan aplicar.
Capítulo II De la Prevención y Control de la Contaminación de las Aguas
Art. 6.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, a las redes de alcantarillado, o en las quebradas, acequias, ríos, lagos naturales o artificiales o en las aguas marítimas, así como infiltrar en terrenos, las aguas residuales que contengan contaminantes que sean nocivos a la salud humana, a la fauna, a la flora y a las propiedades.
Capítulo II De la Prevención y Control de la Contaminación de los Suelos Art. 10.- Queda prohibido descargar, sin sujetarse a las correspondientes normas técnicas y regulaciones, cualquier tipo de contaminantes que pueden alterar la calidad del suelo y afectar a la salud humana, la flora, la fauna, los recursos naturales y otros bienes.
Art. 11.- Para los efectos de esta ley, serán considerados como fuentes potenciales de contaminación, las sustancias radioactivas y los desechos sólidos, líquidos o gaseosos de procedencia industrial, agropecuaria, municipal o doméstica.
3.5. Ley de Hidrocarburos, Publicada en el Registro Oficial NO. 244 del 27 de julio 2010.
Art. 1.- Los yacimientos de hidrocarburos y sustancias que los acompañan, en cualquier estado físico en que se encuentren situados en el territorio nacional, incluyendo las zonas cubiertas por las aguas del mar territorial, pertenecen al patrimonio inalienable e imprescriptible del Estado.
Y su explotación se ceñirá a los lineamientos del desarrollo sustentable y de la protección y conservación del medio ambiente.
Art. 68.- El almacenamiento, distribución y venta al público en el país, o una de estas actividades, de los derivados de los hidrocarburos será realizada por PETROECUADOR o por personas naturales o por empresas nacionales o extranjeras, de reconocida competencia en esta materia y legalmente establecidas en el país, para lo cual podrán adquirir tales derivados ya sea en plantas refinadoras establecidas en el país o importarlos.
En todo caso, tales personas y empresas deberán sujetarse a los requisitos técnicos, normas de calidad, protección ambiental y control que fije la Agencia de Regulación y Control Hidrocarburífero, con el fin de garantizar un óptimo y permanente servicio al consumidor.
El almacenamiento, la distribución y la venta de los derivados en el país, constituyen un servicio público que por su naturaleza no podrá ser suspendido por las personas naturales o por las empresas nacionales o extranjeras que lo realicen.
Art. 81. Estudios ambientales.- Los sujetos de control que operen en el sector Hidrocarburífero, presentaran el estudio ambiental para las distintas actividades a fases establecidas en esta Ley, a la auditoría ambiental.
Art. 82. Cierre de operaciones hidrocarburífera.- los titulares de contratos Hidrocarburíferas deberán incluir fondos para el cierre o abandono parcial o total de operaciones y para la rehabilitación del área afectada.
Art. 83. Unidad de control.- Los sujetos de control contarán con instancias especializadas, insertadas adecuadamente en sus estructuras institucionales, para facilitar las acciones que en lo socio- ambiental, seguridad y salud les corresponde ejecutar.
3.6. Ley Orgánica De Salud. R.O. NO. 423 del 22 de Diciembre de 2006.
LIBRO II Salud y Seguridad Ambiental Disposición común
Art. 95.- La autoridad sanitaria nacional en coordinación con el Ministerio de Ambiente, establecerá las normas básicas para la preservación del ambiente en materias relacionadas con la salud humana, las mismas que serán de cumplimiento obligatorio para todas las personas naturales, entidades públicas, privadas y comunitarias.
El Estado a través de los organismos competentes y el sector privado está obligado a proporcionar a la población, información adecuada y veraz respecto del impacto ambiental y sus consecuencias para la salud individual y colectiva.
Titulo Único Capítulo I Del agua para consumo humano
ART. 96.- Art. 96.- Declárase de prioridad nacional y de utilidad pública, el agua para consumo humano.
Es obligación del Estado, por medio de las municipalidades, proveer a la población de agua potable de calidad, apta para el consumo humano.
Toda persona natural o jurídica tiene la obligación de proteger los acuíferos, las fuentes y cuencas hidrográficas que sirvan para el abastecimiento de agua para consumo humano. Se prohíbe realizar actividades de cualquier tipo, que pongan en riesgo de contaminación las fuentes de captación de agua. La autoridad sanitaria nacional, en coordinación con otros organismos competentes, tomarán medidas para prevenir, controlar, mitigar, remediar y sancionar la contaminación de las fuentes de agua para consumo humano.
A fin de garantizar la calidad e inocuidad, todo abastecimiento de agua para consumo humano, queda sujeto a la vigilancia de la autoridad sanitaria nacional, a quien corresponde establecer las normas y reglamentos que permitan asegurar la protección de la salud humana.
Capítulo V Salud y seguridad en el trabajo
Art. 118.- Los empleadores protegerán la salud de sus trabajadores, dotándoles de información suficiente, equipos de protección, vestimenta apropiada, ambientes seguros de trabajo, a fin de prevenir, disminuir o eliminar los riesgos, accidentes y aparición de enfermedades laborales.
Art. 119.- Los empleadores tienen la obligación de notificar a las autoridades competentes, los accidentes de trabajo y enfermedades laborales, sin perjuicio de las acciones que adopten tanto el Ministerio del Trabajo y Empleo como el Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social.
3.7. Ley Orgánica de Recursos Hídricos, Usos y Aprovechamiento del Agua.
R.O. NO. 305 del 6 de agosto de 2014.
Artículo 1.- Naturaleza jurídica. Los recursos hídricos son parte del patrimonio natural del Estado y serán de su competencia exclusiva, la misma que se ejercerá concurrentemente entre el Gobierno Central y los Gobiernos Autónomos Descentralizados, de conformidad con la Ley.
El agua es patrimonio nacional estratégico de uso público, dominio inalienable, imprescriptible, inembargable y esencial para la vida, elemento vital de la naturaleza y fundamental para garantizar la soberanía alimentaria.
Artículo 113.- Autorización. El aprovechamiento productivo del agua en actividades hidrocarburíferas en el territorio nacional, requerirá de la autorización de la Autoridad Única del Agua, respetando el orden de prelación constitucional, de conformidad con lo dispuesto en esta Ley y su Reglamento.
También deberá obtenerse la autorización de uso del agua para consumo humano en campamentos.
Artículo 114.- Devolución de aguas. Para la disposición de desechos líquidos por medio de inyección se contará previamente con el respectivo permiso ambiental, el que garantizará condiciones seguras que no afecten a los acuíferos de agua dulce en el subsuelo, fuentes de agua para consumo humano, riego, ni abrevadero.
3.8. Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente del Trabajo. Decreto Ejecutivo No. 2393, R.O.565
Art. 11.- Obligaciones de los empleadores: Son obligaciones generales de los personeros de las entidades y empresas públicas y privadas, las siguientes:
1. Cumplir las disposiciones de este Reglamento y demás normas vigentes en materia de prevención de riesgos.
2. Adoptar las medidas necesarias para la prevención de los riesgos que puedan afectar a la salud y al bienestar de los trabajadores en los lugares de trabajo de su responsabilidad.
3. Mantener en buen estado de servicio las instalaciones, máquinas, herramientas y materiales para un trabajo seguro.
4. Organizar y facilitar los Servicios Médicos, Comités y Departamentos de Seguridad,
5. Entregar gratuitamente a sus trabajadores vestido adecuado para el trabajo y los medios de protección personal y colectiva necesarios.
6. Efectuar reconocimientos médicos periódicos de los trabajadores en actividades peligrosas; y, especialmente, cuando sufran dolencias o defectos físicos o se encuentren en estados o situaciones que no respondan a las exigencias psicofísicas de los respectivos puestos de trabajo.
7. (Agregado inc. 2 por el Art. 3 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Cuando un trabajador, como consecuencia del trabajo, sufre lesiones o puede contraer enfermedad profesional, dentro de la práctica de su actividad laboral ordinaria, según dictamen de la Comisión de Evaluaciones de Incapacidad del IESS o del facultativo del Ministerio de Trabajo, para no afiliados, el patrono deberá ubicarlo en otra sección de la empresa, previo consentimiento del trabajador y sin mengua a su remuneración.
La renuncia para la reubicación se considerará como omisión a acatar las medidas de prevención y seguridad de riesgos.
8. Especificar en el Reglamento Interno de Seguridad e Higiene, las facultades y deberes del personal directivo, técnicos y mandos medios, en orden a la prevención de los riesgos de trabajo.
9. Instruir sobre los riesgos de los diferentes puestos de trabajo y la forma y métodos para prevenirlos, al personal que ingresa a laborar en la empresa.
10. Dar formación en materia de prevención de riesgos, al personal de la empresa, con especial atención a los directivos técnicos y mandos medios, a través de cursos regulares y periódicos.
11. Adoptar las medidas necesarias para el cumplimiento de las recomendaciones dadas por el Comité de Seguridad e Higiene, Servicios Médicos o Servicios de Seguridad.
12. Proveer a los representantes de los trabajadores de un ejemplar del presente Reglamento y de cuantas normas relativas a prevención de riesgos sean de aplicación en el ámbito de la empresa. Así mismo, entregar a cada trabajador un ejemplar del Reglamento Interno de Seguridad e Higiene de la empresa, dejando constancia de dicha entrega.
13. Facilitar durante las horas de trabajo la realización de inspecciones, en esta materia, tanto a cargo de las autoridades administrativas como de los órganos internos de la empresa.
14. Dar aviso inmediato a las autoridades de trabajo y al Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, de los accidentes y enfermedades profesionales ocurridas en sus centros de trabajo y entregar una copia al Comité de Seguridad e Higiene Industrial.
15. Comunicar al Comité de Seguridad e Higiene, todos los informes que reciban respecto a la prevención de riesgos.
Además de las que se señalen en los respectivos Reglamentos Internos de Seguridad e Higiene de cada empresa, son obligaciones generales del personal directivo de la empresa las siguientes:
1. Instruir al personal a su cargo sobre los riesgos específicos de los distintos puestos de trabajo y las medidas de prevención a adoptar.
2. Prohibir o paralizar los trabajos en los que se adviertan riesgos inminentes de accidentes, cuando no sea posible el empleo de los medios adecuados para evitarlos.
Tomada tal iniciativa, la comunicarán de inmediato a su superior jerárquico, quien asumirá la responsabilidad de la decisión que en definitiva se adopte
Art. 13.- Obligaciones de los trabajadores
1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.
2. Asistir a los cursos sobre control de desastres, prevención de riesgos, salvamento y socorrismo programados por la empresa u organismos especializados del sector público.
3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados por la empresa y cuidar de su conservación.
4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar accidentes de trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad Laboral competente a fin de que adopte las medidas adecuadas y oportunas.
5. Cuidar de su higiene personal, para prevenir al contagio de enfermedades y someterse a los reconocimientos médicos periódicos programados por la empresa.
6. No introducir bebidas alcohólicas ni otras substancias tóxicas a los centros de trabajo, ni presentarse o permanecer en los mismos en estado de embriaguez o bajo los efectos de dichas substancias.
7. Colaborar en la investigación de los accidentes que hayan presenciado o de los que tengan conocimiento.
8. (Agregado por el Art. 4 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Acatar en concordancia con el Art. 11, numeral siete del presente Reglamento las indicaciones contenidas en los dictámenes emitidos por la Comisión de Evaluación de las Incapacidades del IESS, sobre cambio temporal o definitivo en las tareas o actividades que pueden agravar las lesiones o enfermedades adquiridas dentro de la propia empresa, o anteriormente.
Art. 23.- Suelos, techos y paredes
1. (Reformado por el Art. 16 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) El pavimento constituirá un conjunto homogéneo, liso y continuo. Será de material consistente, no deslizante o susceptible de serlo por el uso o proceso de trabajo, y de fácil limpieza.
Estará al mismo nivel y en los centros de trabajo donde se manejen líquidos en abundancia susceptibles de formar charcos, los suelos se construirán de material
impermeable, dotando al pavimento de una pendiente de hasta el 1,5% con desagües o canales.
2. Los techos y tumbados deberán reunir las condiciones suficientes para resguardar a los trabajadores de las inclemencias del tiempo.
Art. 34.- Limpieza de locales
1. Los locales de trabajo y dependencias anexas deberán mantenerse siempre en buen estado de limpieza.
2. En los locales susceptibles de que se produzca polvo, la limpieza se efectuará preferentemente por medios húmedos o mediante aspiración en seco, cuando aquélla no fuera posible o resultare peligrosa.
3. Todos los locales deberán limpiarse perfectamente, fuera de las horas de trabajo, con la antelación precisa para que puedan ser ventilados durante media hora, al menos, antes de la entrada al trabajo.
4. Cuando el trabajo sea continuo, se extremarán las precauciones para evitar los efectos desagradables o nocivos del polvo o residuos, así como los entorpecimientos que la misma limpieza pueda causar en el trabajo.
5. Las operaciones de limpieza se realizarán con mayor esmero en las inmediaciones de los lugares ocupados por máquinas, aparatos o dispositivos, cuya utilización ofrezca mayor peligro.
El pavimento no estará encharcado y se conservará limpio de aceite, grasa y otras materias resbaladizas.
6. Los aparatos, máquinas, instalaciones, herramientas e instrumentos, deberán mantenerse siempre en buen estado de limpieza.
7. Se evacuarán los residuos de materias primas o de fabricación, bien directamente por medio de tuberías o acumulándolos en recipientes adecuados que serán
incombustibles y cerrados con tapa si los residuos resultan molestos o fácilmente combustibles.
8. Igualmente, se eliminarán las aguas residuales y las emanaciones molestas o peligrosas por procedimientos eficaces.
9. Como líquido de limpieza o desengrasado se emplearán preferentemente detergentes.
En los casos que sea imprescindible limpiar o desengrasar con gasolina y otros derivados del petróleo, se extremarán las medidas de prevención de incendios.
10. La limpieza de ventanas y tragaluces se efectuará, con la regularidad e intensidad necesaria.
11. Para las operaciones de limpieza se dotará al personal de herramientas y ropa de trabajo adecuadas y, en su caso, equipo de protección personal
Art. 37.- Comedores
1. Los comedores que instalen los empleadores para sus trabajadores no estarán alejados de los lugares de trabajo y se ubicarán independientemente y aisladamente de focos insalubres.
Tendrán iluminación, ventilación y temperatura adecuadas.
2. Los pisos, paredes y techos serán lisos y susceptibles de fácil limpieza; teniendo estos últimos una altura mínima de 2,30 metros.
3. Estarán provistos de mesas y dotados de vasos, platos y cubiertos para cada trabajador.
4. Dispondrán de agua corriente potable para la limpieza de utensilios y vajillas, con sus respectivos medios de desinfección.
Serán de obligado establecimiento en los centros de trabajo con cincuenta o más trabajadores y situados a más de dos kilómetros de la población más cercana.
Art. 39.- Abastecimiento de agua
1. En todo establecimiento o lugar de trabajo, deberá proveerse en forma suficiente, de agua fresca y potable para consumo de los trabajadores.
2. Debe disponerse, cuando menos, de una llave por cada 50 trabajadores, recomendándose especialmente para la bebida las de tipo surtidor.
3. Queda expresamente prohibido beber aplicando directamente los labios a los grifos.
4. No existirán conexiones entre el sistema de abastecimiento de agua potable y el de agua que no sea apropiada para beber, tomándose las medidas necesarias para evitar su contaminación.
5. En los casos en que por la ubicación especial de los centros de trabajo, el agua de que se disponga no sea potable, se recurrirá a su tratamiento, practicándose los controles físicos, químicos y bacteriológicos convenientes.
6. (Reformado por el Art. 24 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Si por razones análogas a las expresadas en el párrafo anterior, tiene que usarse forzosamente agua potable llevada al centro de trabajo en tanques o cisternas, será obligatorio que éstos reúnan suficientes condiciones de hermeticidad, limpieza y asepsia, garantizado por la autoridad competente.
7. Cuando para determinados procesos de fabricación o para la lucha contra posibles incendios se utilice una fuente de agua impropia para beber, se debe advertir, claramente, por señales fijas, que tal agua no es potable.
8. En todo caso, el agua potable no procedente de una red ordinaria de abastecimiento, deberá ser controlada adecuadamente mediante análisis periódicos, cada tres meses.
Art. 40.- Vestuarios
1. Todos los centros de trabajo dispondrán de cuartos vestuarios para uso del personal debidamente separados para los trabajadores de uno u otro sexo y en una superficie adecuada al número de trabajadores que deben usarlos en forma simultánea.
2. Estarán provistos de asientos y de armarios individuales, con llave, para guardar la ropa y el calzado.
3. Cuando se trate de establecimientos industriales insalubres en los que manipulen o se esté expuestos a productos tóxicos o infecciosos, los trabajadores dispondrán de armario doble, uno para la ropa de trabajo y otro para la ropa de calle.
4. En oficinas y comercios los cuartos vestuarios podrán ser sustituidos por colgadores o armarios que permitan guardar la ropa.
Art. 41.- Servicios higiénicos.-
El número de elementos necesarios para el aseo personal, debidamente separados por sexos, se ajustará en cada centro de trabajo a lo establecido en la siguiente tabla:
Elementos Relación por número de trabajadores Excusados 1 por cada 25 varones o fracción
1 por cada 15 mujeres o fracción Urinarios 1 por cada 25 varones o fracción Duchas 1 por cada 30 varones o fracción 1 por cada 30 mujeres o fracción Lavabos 1 por cada 10 trabajadores o fracción
Art. 44. Lavabos.
1. Estarán provistos permanentemente de jabón o soluciones jabonosas.
2. Cada trabajador dispondrá de sus útiles de aseo de uso personal, como toallas, espejos, cepillos, etc.
3. A los trabajadores que utilicen sustancias grasosas, oleaginosas, pinturas, etc., o manipulen sustancias tóxicas, se les facilitarán los medios especiales de limpieza necesarios en cada caso, que no serán irritantes o peligrosos.
4. En los supuestos de que el agua destinada al aseo personal no fuese potable, se advertirá claramente esta circunstancia, con la correspondiente indicación escrita, perfectamente legible.
Art. 46. Servicio de primeros auxilios
Todos los centros de trabajo dispondrán de un botiquín de emergencia para la prestación de primeros auxilios a los trabajadores durante la jornada de trabajo. Si el centro tuviera 25 o más trabajadores simultáneos, dispondrá además, de un local destinado a enfermería. El empleador garantizará el buen funcionamiento de estos servicios, debiendo proveer de entrenamiento necesario a fin de que por lo menos un trabajador de cada turno tenga conocimientos de primeros auxilios.
Art. 130. Circulación de vehículos
1. Los pisos de la fábrica sobre los cuales se efectúa habitualmente la circulación, estarán suficientemente nivelados para permitir un transporte seguro, y se mantendrán sin huecos, salientes u otros obstáculos.
2. Los pasillos usados para el tránsito de vehículos estarán debidamente señalizados en toda su longitud.
3. El ancho de los pasillos para la circulación de los vehículos en las fábricas, no será menor de:
a) 600 milímetros más que el ancho del vehículo o carga más amplia cuando se emplee para el tránsito en una sola dirección.
b) 900 milímetros más dos veces el ancho del vehículo o carga, cuando se use para tránsito de doble dirección.
Art. 159. Extintores moviles
1. Los extintores se clasifican en los siguientes tipos en función del agente extintor:
- Extintor de agua - Extintor de espuma - Extintor de polvo
- Extintor de anhídrido carbónico (CO2) - Extintor de hidrocarburos halogenados - Extintor específico para fugas de metales
La composición y eficacia de cada extintor constará en la etiqueta del mismo.
4. (Sustituido por el Art. 59 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Se instalará el tipo de extinguidor adecuado en función de las distintas clases de fuego y de las especificaciones del fabricante…
3. (Sustituido por el Art. 59 del D.E. 4217, R.O. 997, 10-VIII-88) Clasificación y Control de Incendios. Se aplicará la siguiente clasificación de fuegos y los métodos de control señalados a continuación:
CLASE A: Materiales sólidos o combustibles ordinarios, tales como: viruta, papel, madera, basura, plástico, etc. Se lo representa con un triángulo de color verde. Se lo puede controlar mediante:
- enfriamiento por agua o soluciones con alto porcentaje de ella como es el caso de las espumas.
- polvo químico seco, formando una capa en la superficie de estos materiales.
CLASE B: Líquidos inflamables, tales como: gasolina, aceite, grasas, solventes. Se lo representa con un cuadrado de color rojo.
Se lo puede controlar por reducción o eliminación del oxígeno del aire con el empleo de
una capa de película de:
- polvo químico seco
- anhídrido carbónico (CO2) - espumas químicas o mecánicas - líquidos vaporizantes.
La selección depende de las características del incendio.
NO USAR AGUA en forma de chorro, por cuanto puede desparramar el líquido y extender el fuego.
CLASE C: Equipos eléctricos "VIVOS" o sea aquellos que se encuentran energizados. Se lo representa con un círculo azul.
Para el control se utilizan agentes extinguidores no conductores de la electricidad, tales como:
- polvo químico seco
- anhídrido carbónico (CO2) - líquidos vaporizantes.
NO USAR ESPUMAS O CHORROS DE AGUA, por buenos conductores de la electricidad, ya que exponen al operador a una descarga energética.
Art. 164.- Señalización de Seguridad.- Objeto:
1. La señalización de seguridad se establecerá en orden a indicar la existencia de riesgos y medidas a adoptar ante los mismos, y determinar el emplazamiento de dispositivos y equipos de seguridad y demás medios de protección.
2. La señalización de seguridad no sustituirá en ningún caso a la adopción obligatoria de las medidas preventivas, colectivas o personales necesarias para la eliminación de los riesgos existentes, sino que serán complementarias a las mismas.
3. La señalización de seguridad se empleará de forma tal que el riesgo que indica sea fácilmente advertido o identificado.
Art.184. Otros elementos de protección.- Con independencia de los medios de protección personal citados, cuando el trabajo así lo requiere, se utilizarán otros, tales como redes, almohadillas, mandiles, petos, chalecos, fajas, así como cualquier otro medio adecuado para prevenir los riesgos del trabajo.
3.9. Reglamento Sustitutivo de Operaciones Hidrocarburíferas del Ecuador (RAOHE), R.O. Nº 265, del 13-02-2001.
Art. 10 Programa y presupuesto ambiental anual. Los sujetos de control de conformidad con lo que dispone el Art. 31 literales c, k , s y t de la Ley de Hidrocarburos
estipulado en cada contrato al Ministerio de Energía y Minas, el programa anual de actividades ambientales derivado del respectivo Plan de Manejo Ambiental y el presupuesto ambiental del año siguiente para su evaluación y aprobación en base del respectivo pronunciamiento de la SPA, como parte integrante del programa y presupuesto generales de las actividades contractuales que deberá incluir los aspectos de operaciones, de inversiones y gastos administrativos, rubros que a su vez deberán estar claramente identificados en el presupuesto consolidado de los entes mencionados.
Art. 11 Informe ambiental anual. Los sujetos de control, igualmente, presentarán hasta el treinta y uno de enero de cada año, el informe anual de las actividades ambientales cumplidas en el año inmediato anterior, como parte del informe anual de actividades contractuales.
Art. 12 Monitoreo ambiental interno. Los sujetos de control deberán realizar el monitoreo ambiental interno de sus emisiones a la atmósfera, descargas liquidas y sólidas así como de la remediación de suelos y/o piscinas contaminados.
Los análisis de dicho monitoreo interno se reportarán a la Subsecretaría de Protección Ambiental del Ministerio de Energía y Minas, a través de la Dirección Nacional de Protección Ambiental, cumpliendo con los requisitos de los Formularios Nos. 3 y 4 del Anexo 4 de este Reglamento por escrito y en forma electrónica:
▪ Mensualmente para el período de perforación y para refinerías en base de los análisis diarios de descargas y semanales de emisiones;
▪ Trimestralmente para todas las demás fases, instalaciones y actividades hidrocarburíferas, con excepción de las referidas en el siguiente punto, en base de los análisis mensuales para descargas y trimestrales para emisiones;
▪ Anualmente para las fases, instalaciones y actividades de almacenamiento, transporte, comercialización y venta de hidrocarburos en base de los análisis semestrales de descargas y emisiones.
Artículo 13. Presentación de Estudios Ambientales. En todas las fases y operaciones de las actividades hidrocarburíferas, se utilizarán equipos y materiales que correspondan a tecnologías aceptadas en la industria petrolera, compatibles con la protección del medio ambiente; se prohíbe el uso de tecnología y equipos obsoletos.
Art. 15. – Responsabilidad de los contratantes. Los sujetos de control serán responsables de las actividades y operaciones de sus subcontratistas ante el Estado ecuatoriano y la Subsecretaría de Protección Ambiental (SPA); por lo tanto será de su directa y exclusiva responsabilidad la aplicación de las medidas de prevención,