Aprecie los beneficios de los objetivos a largo plazo
Texto de la narración
Ahora vamos a considerar cómo puede «descomponer» la declaración sobre su visión en declaraciones individuales para cada objetivo. Los objetivos aclararán la finalidad y resultará más fácil fijar metas.
Los objetivos pueden simplemente repetir su visión pero de una forma más precisa, o pueden desarrollarla.
Le convendría tener al menos un objetivo para la mitigación y otro para la adaptación.
Algunas ciudades fijan varios objetivos para «trazar una ruta» hacia el cambio. Ese enfoque puede resumir todas las ideas clave y proporcionar un instrumento que guíe a los grupos de interesados, a los encargados de la formulación de políticas y a los diseñadores.
Los objetivos también pueden proporcionar un marco conveniente para fijar metas, siempre y cuando los objetivos estén bien diferenciados y sean independientes.
Antes de ver posibles objetivos climáticos, consideremos cómo debería formularlos.
Debido a que el cambio climático es un proceso a largo plazo, los objetivos también deben serlo, con horizontes de 30 años o más. Los objetivos a largo plazo suelen ser diferentes de los objetivos a corto plazo.
En el caso de las ciudades, los objetivos a corto plazo tienen un horizonte de entre 5 y 10 años. En ese período de tiempo los objetivos pueden ayudar a indicar direcciones para el cambio (queremos más de esto, menos de lo otro), aumentar el rendimiento y la riqueza de recursos, y disminuir las emisiones y los residuos.
En períodos de 30 años o más, una ciudad puede transformarse y conseguir grandes cosas. Por tanto, estos objetivos pueden ser más concretos.
En lugar de limitarse a indicar direcciones, su reto es definir con mayor claridad adónde quiere llegar.
¿Cuál es su destino final? ¿Cómo definiría el éxito? ¿Cómo será la ciudad cuando los problemas climáticos estén totalmente solucionados?
Es posible que varios objetivos independientes se solapen, o que aparentemente estén en conflicto. Es normal. Más adelante, como parte de la planificación estratégica, podrá buscar sinergias entre objetivos y hacer concesiones si es necesario.
Los objetivos a largo plazo deberían ser lo suficientemente específicos como para poder medirlos, y funcionar como metas duraderas de desempeño que guíen su planificación estratégica. Pueden combinarse con metas, o hitos, a corto y medio plazo para marcar y señalizar la trayectoria que debe seguir la gestión del cambio en su ciudad.
Texto en pantalla
• Las visiones se desglosan en objetivos a largo plazo.
• Los objetivos pueden declarar de otra forma la visión o ampliarla.
• Al menos un objetivo de mitigación y un objetivo de adaptación
• «Una hoja de ruta para dirigir el cambio»
• Horizontes a largo plazo que se extiendan más de 30 años: ¡Los grandes logros son posibles!
• Los horizontes a corto plazo son 5-10 años.
• ¿Cómo será la ciudad cuando los problemas climáticos estén totalmente solucionados?
• Es aceptable que haya cierto nivel de duplicación y conflicto, las sinergias y las contrapartidas se pueden abordar más adelante.
• Objetivos a largo plazo: METAS DE DESEMPEÑO DURADERAS discretas y específicas
• Combínelas con metas a corto o medio plazo con el fin de definir la trayectoria de las acciones para afrontar el cambio climático.
Lista de objetivos a largo plazo de la ciudad de Durban
Extraída de Imagine Durban: What do you see when you dream?(Imagínese a Durban: ¿qué ve cuando sueña?) (Traducción no oficial)
• Durban tiene un sistema de transporte público seguro y eficiente.
• En Durban todo el mundo puede utilizar instalaciones de transporte no motorizado sin correr peligro, por ejemplo carriles bici.
• En Durban todo el mundo está seguro en espacios privados y públicos.
• En Durban todo el mundo tiene acceso a oportunidades de ingresos.
• En Durban la energía se produce de manera sostenible y se utiliza de manera eficiente.
• Durban no contribuye en absoluto al calentamiento global.
• En Durban todo el mundo tiene acceso a instalaciones comerciales como tiendas y bancos.
• Durban es una ciudad limpia.
• En Durban todo el mundo tiene acceso a vivienda, agua, saneamiento y electricidad.
• Durban es una ciudad cuyos ciudadanos sienten que forman parte de ella y se sienten personalmente importantes.
• Los ciudadanos, las comunidades y el gobierno cuidan activamente de los pobres, los discapacitados o los ancianos.
• Durban no tiene residuos.
• En Durban hay alimentos
disponibles para todo el mundo y son asequibles para todos.
¿Qué diferencia hay entre fijar objetivos a corto y a largo plazo?
Los objetivos a corto plazo son estratégicos y ayudan a gestionar eficazmente los recursos. Los objetivos a largo plazo proporcionan una oportunidad para soñar de verdad, y para definir mejor el destino final.
Al principio los horizontes a largo plazo pueden ser vagos. Al cabo de 30 años, casi cualquier cosa es posible. La tecnología se convierte en «magia». Eso crea una gran incertidumbre y no hay direcciones claras para invertir. El establecimiento de objetivos a largo plazo consiste más bien en definir una comunidad aclarando sus valores y haciendo hincapié en las características únicas del lugar. No se trata tanto de seleccionar metas específicas para cambios tecnológicas o para el crecimiento de la economía o la población.
Por ejemplo, un objetivo para la mitigación del cambio climático podría ser un parque inmobiliario de bajas emisiones de carbono, con un 90% o más de la demanda de energía cubierto mediante energía renovable. Un objetivo para la capacidad de soportar perturbaciones o alteraciones producidas por el cambio climático sería un sistema de suministro de agua capaz de satisfacer las necesidades básicas de todos sin exceder la capacidad de carga de las cuencas fluviales locales.
Al igual que la declaración de la visión, los objetivos deben ser expresados en presente. Sitúese y empiece con las siguientes palabras: «La ciudad es... »
En lugar de declaraciones que empiezan en presente y hablan de la dirección que se va a tomar, las declaraciones se hacen desde el futuro, en el año 2050 por ejemplo, y empiezan por ejemplo con las siguientes palabras: «En el año 2050 la ciudad tiene un sistema energético que es...».
Ejemplo de declaración de una visión desglosada en objetivos a largo plazo
Ciudad del Cabo ha articulado su visión de acciones para afrontar el cambio climático centrándose en el sistema energético de la ciudad y formulando cinco visiones energéticas, cada una de las cuales es definida, desglosada en declaraciones de objetivos y después aplicada a sectores específicos. Examine las declaraciones de las cinco visiones y sus correspondientes objetivos. No todos son objetivos a largo plazo, pero sí que ayudan a aclarar la visión y crean un marco para la planificación estratégica.
(Traducción no oficial)
VISIÓN ENERGÉTICA 1:
Una ciudad en la que todo el mundo tiene acceso a servicios energéticos asequibles, apropiados, seguros y saludables.
• «Apropiados» significa que se utiliza la fuente de energía más adecuada para el servicio, por ejemplo electricidad para la iluminación.
• «Asequibles» significa que los pobres deberían ser capaces de acceder a las fuentes de energía y utilizarlas para servicios básicos.
• «Seguros» significa que se deberían proporcionar alternativas viables a fuentes de energía peligrosas, como la parafina y las velas, que son responsables de devastadores incendios frecuentes en barrios precarios.
• «Saludables» significa que deberían proporcionarse alternativas a la parafina, que tiene niveles inaceptables de intoxicación infantil (p. ej. electricidad), y que deberían proporcionarse fuentes de energía alternativas a las que actualmente causan niveles elevados de contaminación interior
Objetivos:
• Acceso universal a la electricidad
• Viviendas no precarias
• Viviendas precarias
• Electricidad barata para hogares pobres (tarifas sociales)
• Viviendas que utilizan parafina y velas de una forma más segura (menos casos de intoxicación y de incendios)
• Dispositivos para quemar parafina más seguros
• Aire más limpio
VISIÓN ENERGÉTICA 2:
Una ciudad africana líder en cuanto a que cubre sus necesidades energéticas de una manera sostenible, y por tanto está cumpliendo sus obligaciones constitucionales y mundiales.
«Sostenible» implica:
• reducir la dependencia de energía no renovable (aumentando el uso de energía renovable y mejorando el rendimiento energético);
• reducir los efectos negativos de la producción y el consumo de energía en el medio ambiente (contaminación y calentamiento global).
Beneficios de ser más sostenible:
• Beneficios para la salud (aire más limpio)
• Creación de empleo (en general la energía renovable crea más empleos por GWh)
• Mayor seguridad energética para la ciudad (menos dependencia de fuentes centralizadas externas) y un perfil ambiental que mejorará la competitividad de la inversión, el comercio y el turismo
Objetivos:
• Aumento de la proporción de energía renovable en la mezcla tipos de energía utilizados (empezando con las opciones más interesantes desde el punto de vista económico)
• Mejor rendimiento energético
• Aire más limpio
• Menor contribución a las emisiones de CO2
VISIÓN ENERGÉTICA 3:
Una ciudad que consume y gestiona la energía de una manera eficiente. Esta visión se refiere tanto a las operaciones de Ciudad del Cabo como al sector residencial, comercial, industrial y otros.
Objetivos:
• Uso de la gestión de la demanda como «primera medida» para abordar un aumento de las necesidades de energía
• Mayor rendimiento energético en el Ayuntamiento
• Mayor rendimiento energético en el comercio y la industria
• Mayor rendimiento energético en los hogares
VISIÓN ENERGÉTICA 4:
Una ciudad con un sistema de transporte eficiente y equitativo, basado en el transporte público y en una planificación compacta, para que todos los residentes disfruten de los beneficios de la vida en la ciudad en lo que se refiere al sector residencial, comercial, industrial y otros.
Objetivos:
• Un sistema de transporte público con un rendimiento energético adecuado, fomentando su uso y desincentivando el uso de vehículos privados sin un rendimiento energético adecuado
• Uso maximizado de los desplazamientos en bicicleta y a pie
• Planificación compacta de la ciudad, de manera que se reduzca la necesidad de múltiples y largos desplazamientos
VISIÓN ENERGÉTICA 5:
Una ciudad en la que la energía apoye la competitividad económica y aumente el nivel de empleo en el sector residencial, comercial, industrial y otros
Objetivos:
• Precios competitivos de la energía
• Planificación energética, incluyendo el coste económico total de la energía
• Un perfil energético de Ciudad del Cabo que apoya a sectores clave como el del turismo
• Un sector energético en Ciudad del Cabo que maximiza las oportunidades de empleo Fuente: City of Cape Town State of Energy Report 2003
(Informe del estado de la energía en Ciudad del Cabo 2003)
