PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE SANTANDER

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(1)INFORME FINAL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE SANTANDER Diciembre de 2008.

(2) CONTENIDO CAP. DESCRIPCION. PAG. I. Los Antecedentes. 5. A. El concepto de competitividad. 6. B. El sistema Nacional de Competitividad. 6. II. La política Nacional de Competitividad. 9. A. La Visión. 9. B. Ejes problemáticos. 9. C. Las Estrategias. 10. D. El Plan de Acción. 11. E. La Institucionalidad. 11. III. El Punto de Partida. 12. IV. La Organización en Santander. 15. A. El diagnóstico. 15. B. El Plan Estratégico del 2007. 17. C. La Estructura Organizacional. 18. i. Comunicaciones. 20. ii. Observatorio de Competitividad. 21. iii. Mesas de Trabajo Transversales. 21. iv. Clusters. 25. 2.

(3) V. El Plan Regional de Competitividad. 26. A. El Proceso. 26. B. Visión 2032. 27. C. Los Objetivos Estratégicos. 28. Comentarios Finales. 40. 3.

(4) INDICE DE GRÁFICOS. Grafico 1. Sistema Nacional de Competitividad, estructura. 7. Gráfico 2. Diamante de Competitividad de Santander. 16. Gráfico 3. Estructura Santander Competitivo. 19. Grafico 4. Composición CRC Santander. 20. Grafico 5. Templo de Santander. 27. Gráfico 6. Templo de Desarrollo de Cluster. 28. Gráfico 7. Templo de Formalización y Desarrollo Empresarial. 31. Gráfico 8. Templo de Internacionalización. 32. Gráfico 9. Templo de Infraestructura. 34. Gráfico 10. Templo de Ciencia y Tecnología. 35. Gráfico 11. Acciones Estratégicas, modelo Ciudad Región Sostenible. 38. 4.

(5) SANTANDER COMPETITIVO LA COMISIÓN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD DE SANTANDER. I. LOS ANTECEDENTES Desde mediados de 2006, la Cámara de Comercio de Bucaramanga decidió liderar una nueva Iniciativa de Competitividad para Santander, guiada por la convicción de que sólo la alianza público-privada puede generar procesos estables y sostenibles.. Durante varios meses, un grupo integrado por empresarios,. gremios, representantes de la academia, de la Gobernación de Santander, de las Alcaldías de Bucaramanga y Piedecuesta y de las Agencias de Desarrollo Local, se reunió para dar forma al proceso, comprometiéndose a liderar acciones estratégicas encaminadas a la conformación de una Iniciativa de Competitividad para Santander. El grupo trabajó bajo la dirección del Centro de Estrategia y Competitividad de la Universidad de los Andes. Partiendo de varios estudios realizados previamente en la región (Monitor, Planes Estratégicos Exportadores, Planes de Desarrollo, Corplan, entre otros) y teniendo en cuenta la Agenda Interna elaborada bajo la coordinación de Planeación Nacional, se identificaron temas relevantes para 5.

(6) trabajar en el desarrollo de la competitividad regional. Paralelamente, utilizando la metodología del profesor Michael Porter, se elaboró un diagnóstico para conocer qué tan competitivo era el ambiente de negocios de Santander, cuáles sus debilidades y fortalezas competitivas. Este era el punto de avance del trabajo por la competitividad de Santander cuando se organizó el Sistema Nacional de Competitividad mediante el Decreto 2828 de Agosto de 2006. De inmediato, el grupo de Santander solicitó y obtuvo el aval del nivel nacional para constituirse en la Comisión Regional de Competitividad, adoptando el nombre de Santander Competitivo. A. El concepto de Competitividad Para comenzar, hay diversas interpretaciones de su significado.. Algunos la. asocian con la productividad (valor por unidad) con la que una nación, región o cluster usa sus recursos humanos, naturales y de capital. De esa manera se acepta que la productividad determina la calidad de vida, el ritmo de crecimiento económico y la capacidad de innovación de una nación.. Otros asimilan. competitividad con ser único, es decir, tener características diferenciadoras, que dan valor al producto o servicio. Pero sea cual sea la definición adecuada del término, la evidencia demuestra de manera contundente que la competitividad (en la forma como la miden el Foro Económico Mundial, el Banco Mundial y la Cepal, entre otros) y el nivel de desarrollo económico, tienen una fuerte y directa correlación. B. El Sistema Nacional de Competitividad Los indicadores de competitividad de Colombia no son satisfactorios y por ello el tema de la competitividad ha vuelto a ganar importancia en la agenda pública. En efecto, en el 2007 ocupábamos el puesto 67 entre 131 países según el Índice de Competitividad Global preparado por el Foro Económico Mundial. Reconociendo. 6.

(7) que el desarrollo económico es un proceso colaborativo que concierne a los distintos niveles de gobierno local y nacional, a las empresas, instituciones educativas y a otras de soporte, en el que todos tienen roles diferentes que deben estar interrelacionados, el Gobierno Nacional organizó el Sistema Nacional de Competitividad (SNC), que no es otra cosa que el conjunto de todos los actores públicos, privados y de la sociedad civil que afectan la competitividad del país. También es el conjunto de las reglas de juego que rigen las interacciones entre todos ellos. El decreto 2828 de agosto de 2006 define las herramientas para dar orden al SNC, lo cual constituye sin duda un paso adelante en la coordinación de los esfuerzos relacionados con la competitividad y la productividad. Al interior del SNC se creó la Comisión Nacional de Competitividad (CNC) como un espacio de encuentro en donde todos los actores se puedan sentar a diseñar las políticas de competitividad, definir el curso de acciones a seguir y hacer seguimiento para asegurar su cumplimiento y su permanencia en el tiempo. Hacen parte de ella un buen número de los ministros, institutos descentralizados, representantes de la academia, de las organizaciones sindicales, de los empresarios, de los gremios de la producción, de organizaciones de la sociedad civil, como se aprecia en la Gráfica No. 1.. 7.

(8) Gráfica 1.. Sistema Administrativo Nacional de Competitividad, Estructura. Organizacional.. Se concibieron también las Comisiones Regionales (CRC), como órganos asesores del Gobierno y de concertación entre éste, las entidades territoriales y la sociedad civil, en los temas relacionados con la competitividad. Las Comisiones Regionales son un espejo de la CNC y deben liderar y posicionar una visión de región, congruente con la visión de país en el largo plazo. Deben también articular la confluencia de esfuerzos entre los gobiernos de distintos niveles, los empresarios, la academia y los trabajadores para alcanzar la visión acordada. En otras palabras, el SNC es un esquema de participación público-privada en el que debe existir una gran articulación y una fuerte alineación entre el Estado, la Academia, el sector privado y las organizaciones civiles, cada uno con sus roles.. 8.

(9) Cuáles son esos roles? En materia de productividad, el rol del gobierno es ofrecer el mejor ambiente para que se desarrollen las empresas, atendiendo a los aspectos. microeconómicos. del. desarrollo. e. interviniendo. para. corregir. imperfecciones del mercado cuando así se requiera. Es decir, el que haya un buen manejo en los órdenes macroeconómico, político y legal es condición necesaria pero no suficiente para lograr mayor productividad. El rol de los empresarios es liderar la creación de valor. La productividad de una nación es el conjunto de productividades de sus empresas y la productividad de las empresas es el conjunto de productividades de sus empleados (productividad laboral). La academia, en su rol de formar capacidades en los individuos y crear conocimiento a través de la investigación científica, debe ser actor activo en el desarrollo económico y tener éste como una de las prioridades en su misión.. Sólo la. correcta articulación de estos roles puede conseguir la prosperidad colectiva de todos sus habitantes.. 9.

(10) II. La Política Nacional de Competitividad A. La Visión El SNC promovió la discusión de una política nacional en materia de competitividad, la cual se materializó en el documento Conpes 3527 de Junio 8 de 2008 “Política Nacional de Productividad y Competitividad”. Para comenzar, se ha propuesto la siguiente Visión: “En 2032 Colombia será uno de los tres países más competitivos de América Latina y tendrá un elevado nivel de ingreso por persona, equivalente al de un país de ingresos medios altos, a través de una economía exportadora de bienes y servicios de alto valor agregado e innovación, con un ambiente de negocios que incentive la inversión local y extranjera, propicie la convergencia regional, mejore las oportunidades de empleo formal, eleve la calidad de vida y reduzca sustancialmente los niveles de pobreza” . Esta visión implica pasar de un PIB per cápita actual de US$3.000 a unos US$18.000, y del octavo lugar a por lo menos el tercer puesto en América Latina en materia de competitividad. B. Ejes problemáticos Se identificaron los siguientes ejes problemáticos que impiden que Colombia sea más competitiva: 1. Poca sofisticación y baja agregación de valor en los procesos productivos. 2. Baja productividad y capacidad de generación de empleo en los sectores formales. 3. En particular, baja productividad del sector agropecuario. 4. Altos niveles de informalidad empresarial y laboral. 5. Bajos niveles de innovación y de absorción de tecnologías. 6. Poca profundidad y sofisticación del mercado financiero.. 10.

(11) 7. Deficiencias en la infraestructura de transporte y energía. 8. Baja calidad y poca pertinencia de la educación. 9. Estructura tributaria poco amigable a la competitividad. 10. Rezago en penetración de tecnologías de información y en conectividad. 11. Degradación ambiental como limitante de la competitividad. 12. Debilidad de la institucionalidad relacionada con la competitividad. C. Las Estrategias Para alcanzar la visión propuesta se plantean 5 estrategias: 1. Desarrollo de sectores/clusters de clase mundial. Se definen los sectores clase mundial como los orientados a exportaciones, de alto valor agregado, con gran impacto en el empleo y jalonadores de la economía 2. Salto en la productividad y el empleo 3. Formalización empresarial y laboral con gradualidad, reducción de trámites y capacidad del Estado para hacer cumplir la ley 4. Ciencia, tecnología e innovación: rediseño del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología, fuentes sostenibles de financiación, coordinación universidadempresa, creación de capacidades. 5. Estrategias transversales para eliminar barreras a la competencia y al crecimiento. de. la. inversión. (regulación. para. la. competitividad,. infraestructura y logística, educación y destrezas laborales, profundización financiera y Tecnologías de la Información y las Comunicaciones) Las estrategias se desarrollarán bajo los principios de focalización sectorial, focalización regional, política activa y no reactiva, concertación público-privadasociedad civil, evaluación y rendición de cuentas.. Se propone además una. estructura de red para el SNC.. 11.

(12) D. El Plan de Acción Son en realidad 15 planes de acción para el desarrollo de las cinco estrategias generales previamente definidos para la política de competitividad. El trabajo de precisar los planes de acción permitió vincular una serie de esfuerzos que el Gobierno venía emprendiendo desde diversos frentes, y agruparlos en una visión global de la competitividad nacional. Los objetivos específicos o planes de acción son: I.. Sectores de clase mundial. II.. Salto en la productividad y empleo. III.. Competitividad en el sector agropecuario. IV.. Formalización empresarial. V.. Formalización laboral. VI.. Ciencia, tecnología e innovación. VII.. Educación y competencias laborales competitividad. VIII.. Infraestructura de minas y energía.. IX.. Infraestructura de logística y transporte. X.. Profundización financiera.. XI.. Simplificación tributaria. XII.. TIC. XIII.. Cumplimiento de contratos. XIV.. Sostenibilidad ambiental como factor de competitividad.. XV.. Fortalecimiento institucional de la Competitividad. E. La institucionalidad. 12.

(13) El documento Conpes plantea que la política debe apuntar a proveer los mecanismos para resolver los problemas de la institucionalidad para su ejecución. La primera propuesta es oficializar el Comité Ejecutivo del Sistema Nacional de Competitividad,. compuesto. por. el. Alto. Consejero. Presidencial. para. la. Competitividad, el Ministro de Comercio, Industria y Turismo, el Director del Departamento Nacional dePlaneación y el Presidente del Consejo Privado de Competitividad. La idea de este Comité Ejecutivo es que haya una instancia directiva que pueda tomar decisiones en los casos en que no sea necesario convocar a la Comisión Nacional de Competitividad. La segunda propuesta es oficializar la Secretaría Técnica Mixta del SNC compuesta por el delegado del Alto Consejero Presidencial para la Competitividad, el viceministro de Desarrollo Empresarial del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo o su delegado, el delegado del Director del Departamento Nacional de Planeación y los vicepresidentes general y técnico del Consejo Privado de Competitividad. La tercera propuesta es oficializar un Comité Operativo Viceministerial, que reúna, según los teman lo requieran, a los viceministros o equivalentes de las entidades públicas para coordinar la acción, en materia de gestión de la competitividad, que adelanta el Estado colombiano.. III. EL PUNTO DE PARTIDA El buen ánimo que se percibe en los laboriosos habitantes de Santander y su capital es coincidente con el hecho de que, con frecuencia, la región viene siendo protagonista de buenas noticias. En efecto, finalizando el año 2007, Bucaramanga conquistó las marcas de la ciudad con menor desempleo (8% en noviembre) y menor inflación. En ese año,. 13.

(14) según la Encuesta Social de Fedesarrollo. Bucaramanga tenía los índices más bajos de pobreza y era la menos inequitativa entre las ciudades comparadas. Entre 2005 y 2006 el número de ocupados tuvo un gran aumento (21%) y dentro de ellos los asalariados crecieron de 41.9% a 53.3, mostrando una tendencia hacia la formalización del empleo. Las familias propietarias de vivienda pasaron del 47.9 al 53.3% entre 2004 y 2006. El 88% de sus habitantes se sentía seguro y tenía una cobertura de la educación superior de 32.6 % que supera ampliamente el promedio nacional. Los indicadores económicos también eran favorables. En crecimiento del PIB, Santander fue el departamento con más alto crecimiento promedio en el quinquenio 2000-2005 (5.1% anual en promedio) y también el que más creció en el 2005 (9.5%), año en que el crecimiento del país fue de 4.7%. Dentro del PIB de Santander, los servicios ocupaban el primer lugar representando el 30.1%, mientras que la industria, con 21.6%, ocupaba el segundo lugar.. Dentro de este. último, la producción de la Refinería de Ecopetrol en Barrancabermeja representaba el 78%, evidenciando la importancia de este renglón en la economía del departamento. Finalizando el 2008, la situación no ha variado mucho. Nuevamente en el mes de Octubre, Bucaramanga registra el menor desempleo y la mayor tasa de ocupación entre las principales ciudades colombianas, según los datos más recientes del DANE. Santander es la cuarta economía del país, con el segundo PIB per cápita después de Bogotá. Estos indicadores que nos colocan en una posición favorable dentro del contexto nacional, plantean el reto de cómo mantenerlos y mejorarlos, de manera que no sean sólo un asunto de coyuntura.. 14.

(15) Una de las debilidades más críticas de SANTANDER está en su comercio exterior. En el 2006, el comercio exterior de Santander representaba apenas el 1.46% al total colombiano.. El problema no es sólo que su canasta exportadora no es. variada ni sofisticada (sólo el 8% de sus exportaciones están representadas en productos de alta y media tecnología); también es muy reducida su participación en el comercio exterior colombiano, muy inferior a su aporte al PIB del país (menos del 2% vs 6.1%) . Las exportaciones de Santander en los meses de Enero a Agosto de 2007 fueron de US$240 millones. En el 2008, en el acumulado a Agosto, las exportaciones de Santander han aumentado en un 57.7% respecto al mismo periodo del año anterior, mientras que las del país lo han hecho en un 40.6%. En exportaciones no tradicionales, Santander creció 60.8% (la segunda variación más alta del país) mientras que el total del país lo hizo en un 21.7%. Podríamos decir que hay buenos resultados en el sector exportador de Santander. Sin embargo, el crecimiento de exportaciones no tradicionales está representado principalmente por carne y huevos vendidos a Venezuela. Es decir, productos de limitado valor agregado, vendidos a un país cuyo futuro económico es incierto. Qué tan sostenible es este crecimiento? Santander debe adoptar estrategias para diversificar su canasta exportadora hacia productos y servicios con mayor valor agregado. Debe reducir también buscar nuevos nichos de mercado para sus productos, para reducir su dependencia de los Estados Unidos y Venezuela.. 15.

(16) IV. La organización en Santander Cómo se dijo al comienzo, el liderazgo asumido por la Cámara de Comercio de Bucaramanga apuntaba a la creación de una fuerte institucionalidad que liderada por el sector privado, trabajara conjuntamente con el sector público, la academia y las organizaciones de la sociedad civil, en la intervención de los factores favorables. y. desfavorables del. diagnóstico. sobre. la. competitividad. del. Departamento. El grupo vinculado al proceso iniciado por la Cámara vió una gran oportunidad en la creación del SNC para fortalecer la institucionalidad de la naciente iniciativa y realizar un trabajo coordinado con el Gobierno Nacional. Esta es la razón por la cual la de Santander fue la primera Comisión Regional formalmente establecida, en Febrero de 2007.. A. El diagnóstico La metodología utilizada para el diagnóstico, la del Profesor Porter, plantea que hay cuatro atributos amplios de una nación, que individualmente y como sistema conforman un rombo o diamante de la ventaja nacional, el campo de juego que cada nación establece para sus sectores, el ambiente en que las empresas nacen y aprenden a competir. Estos atributos son: 1. Condiciones de los factores: situación de la nación en cuanto a los factores de producción, tales como la infraestructura, o la mano de obra especializada, necesarios para competir. 2. Condiciones de la demanda: Naturaleza de la demanda del servicio o producto (interna y externa).. 16.

(17) 3. Industrias (o sectores) afines y auxiliares: presencia o ausencia en la nación (o región) de sectores proveedores y afines que sean internacionalmente competitivos. 4. Estrategia, estructura y rivalidad de las empresas: las condiciones en la nación (o región) que rigen el modo con que las empresas se crean, organizan y gestionan, así como la naturaleza de la competencia interna. Cuando el ambiente permite una acumulación más rápida de recursos y destrezas, cuando permite tener una información continua y completa de las necesidades del producto y del proceso, cuando presiona a las empresas a innovar e invertir, las empresas ganan ventaja competitiva. La siguiente gráfica muestra el diamante de competitividad de Santander.. Un. signo (+) muestra las ventajas y un signo (-) la desventajas competitivas, que se han resumido en este escrito. Gráfica 2. Diamante de Competitividad de Santander. 17.

(18) Vemos que así como hay fortalezas en la calidad y cobertura de la educación superior, en la disponibilidades de profesionales en ingeniería, en acceso a internet, en la buena calidad de vida y el bajo costo de la misma, en la presencia de una fuerte institucional, en la localización respecto a la conectividad de transporte y a la cercanía de un mercado importante como lo es Venezuela, también se reconocen debilidades. Las más protuberantes son la poca apertura hacia el comercio exterior, las deficiencias en infraestructura, un pobre contexto para la innovación, baja inversión en investigación y ausencia de esfuerzos estructurados para mercadear la región.. B. El Plan Estratégico del 2007 Para hacer frente a las debilidades del diagnóstico, el grupo definió que debía enfocar su acción en 5 áreas estratégicas: 1. Innovación y Educación. • Promover e Incentivar la cultura de Innovación en las Empresas • Revisión y Ajuste del Sistema de Innovación • Mejorar la oferta de educación universitaria con énfasis en postgrados. 18.

(19) • Bilingüismo 2. Conectividad de transporte •. Infraestructura de transporte (multimodal) para conexión con los principales mercados y desarrollar el potencial de toda la región. •. Plataformas logísticas. 3. Estrategia Empresarial más sofisticada. • Gobierno Corporativo • Internacionalización 4. Sector Público transparente y eficiente. • Mayor eficiencia • Transparencia y exigencia en compras • Renovación urbana 5. Búsqueda de la eficiencia y cobertura del sector financiero. • Creación de Fondos de capital de riesgo C. La Estructura Organizacional Para asegurar una dinámica propia, se definió que la Comisión tendría una Dirección Ejecutiva encargada de convocar y aglutinar a todos miembros y de echar a andar los proyectos priorizados que ejecutarán diversas instituciones que hacen parte de la iniciativa. Sin duda, un factor de éxito es que los empresarios, que son los creadores de riqueza, son mayoría entre los 30 miembros de la Comisión y son quienes junto con la Cámara de Comercio, aportaron los recursos para su funcionamiento.. 19.

(20) En la Gráfica 3 se muestra la estructura adoptada por Santander Competitivo, nuestra Comisión Regional.. Vale anotar que las comisiones regionales son. autónomas para adoptar su modelo de organización. Gráfica 3. Estructura de Santander Competitivo. La organización sólo cuenta con tres personas en su planta. Cabe aclarar que antes que una institución, Santander Competitivo es una institucionalidad para articular y concertar, para generar ideas, que se apoya en el capital humano y en los recursos de todas las instituciones que hacen parte de la iniciativa y que son las que a su vez desarrollan los proyectos.. La Comisión no es ejecutora de. proyectos. Los foros ante los que rinde cuentas son múltiples, abiertos e incluyentes. Convocados periódicamente por la Cámara de Comercio, con los miembros del bloque parlamentario se comparten periódicamente los asuntos de interés y las. 20.

(21) necesidades de la región en cuanto a bienes públicos, contando siempre con su disposición para gestionar su consecusión. El grupo definió la composición para la Comisión Regional de Competitividad. Grafica 4: Composición de la CRC Santander COMPOSICION COMISIÓN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD SANTANDER 23 SOCIEDAD CIVIL Empresarios Academia Gremios Rep Trabajadores Comunidad Investigativa ECOPETROL ADEL. Postulados por JD de CC Bga CC Bmeja 2 Universidades, 1 Media y Técnica CC Bga, CC Bmeja, 1 Comité de Gremios Rep Organizaciones Sindicales de Santander Consejo Deptal de Ciencia y Tecnología Representación: Ecopetrol ICP Gerente de Adel Santander (Metropolitana o Vélez). Ejecutivo Deptal Ejecutivo Capital Ejecutivo Provincia Ejecutivo Provincia Legislativo Capital Legislativo Deptal SENA. Gobernador de Santander Alcalde de Bucaramanga Rep. Alcalde Municipal: Barrancabermeja Rep. Alcalde Municipal: San Gil Presidente Concejo de Bucaramanga Presidente Asamblea Departamental Director Regional. SECTOR PÚBLICO. TOTAL MIEMBROS. 13 3 3 1 1 1 1. 77%. 7 1 1 1 1 1 1 1. 23%. 30. 100%. Se definieron cuatro líneas de acción: Comunicaciones, Observatorio de Competitividad, Mesas Transversales y Clusters. i. Comunicaciones Será un vínculo permanente entre la Dirección Ejecutiva, los miembros de la Comisión y todos los grupos de interés relacionados con la iniciativa.. Esta. actividad tiene por objeto: Reafirmar el Compromiso: Mantener la motivación y el compromiso permanente de todos los actores a través de la implementación de estrategias de divulgación,. 21.

(22) comunicación y seguimiento de todos los procesos emprendidos. Notificar los avances y logros alcanzados. Generar Adhesión:. Generar puntos de encuentro trabajando por sectores e. identificando líderes reconocidos en cada uno de ellos. Desarrollar Cultura Regional: Desarrollar acciones en diferentes estamentos de la sociedad tendientes a reafirmar la identidad cultural de la región y elevar el sentido de orgullo y esperanza sobre la capacidad de generar cultura regional. Difundir el lenguaje común y el marco conceptual de la Competitividad: Integrar el tema de competitividad a la agenda de empresarios, estudiantes, académicos, trabajadores, políticos, medios de comunicación del Departamento, entre otros. ii. Observatorio de Competitividad Al Observatorio estuvieron vinculadas en un comienzo, mediante convenio, varias universidades y la Cámara de Comercio de Bucaramanga.. Se evaluaron los. indicadores que deben medirse en tres áreas: internacionalización, infraestructura e innovación y desarrollo. Se propuso al SNC el desarrollo de un sistema nacional de información sobre competitividad que involucre al DANE, solicitud que fue acogida. Una reciente revisión de la estructura interna de la Cámara de Comercio de Bucaramanga, convirtió el antiguo Centro de Documentación en el Observatorio de Competitividad, con la clara orientación de recopilar, analizar y entregar información útil para la toma de decisiones de los empresarios, para la formulación de la política pública y para el seguimiento del Plan Regional de Competitividad. iii. Mesas de trabajo transversales. 22.

(23) Como su nombre lo indica, las mesas transversales conforman una red de personas e instituciones que trabajan en temas transversales que impactan a todos los sectores e inciden en la competitividad de la economía. Su propósito es hacer frente a las debilidades del Diagnostico de la Competitividad de Santander mediante la ejecución de proyectos (nuevos y/o en marcha) concretos, dar soporte técnico a la Comisión Regional de Competitividad y brindar apoyo a las empresas e instituciones que estén ejecutando proyectos importantes para la competitividad regional.. Estos temas son: Infraestructura, Internacionalización, Marketing. Territorial e Innovación. Cada mesa tiene líder que interactúa con un grupo de personas que, individualmente o en representación de instituciones, trabajan de manera voluntaria. A continuación se relacionan los proyectos donde se focaliza la actividades de cada una de las mesas transversales. Infraestructura: El liderazgo de esta mesa estuvo inicialmente a cargo de la Dirección de Desarrollo Regional de la Cámara de Comercio.. Posteriormente se consideró. conveniente establecer un liderazgo compartido entre el director de la Unidad de Desarrollo e Inversión Regional de la Cámara de Comercio de Bucaramanga (Ingeniero Félix Jaimes), el Secretario de Infraestructura de la Gobernación de Santander (Ingeniero Edgar Pedraza) y la directora del Área Metropolitana de Bucaramanga (Arquitecta Alfa Gélvez) La Mesa de Infraestructura viene haciendo seguimiento a proyectos en ejecución y promueve otros que considera necesarios para la competitividad de la región. Ha recopilado y organizado toda la información sobre proyectos de infraestructura a corto, mediano y largo plazo. Se ha desarrollado un documento de base que contiene la justificación de los proyectos de infraestructura de transporte, servicios. 23.

(24) e infraestructura educativa, su impacto en la ciudad y el plan de acción inmediata de los mismos. Internacionalización: Fue liderada desde sus inicios por el gerente seccional de la Andi- regional Santanderes (Juan Hernando Puyana). Hoy su conducción se comparte con la directora regional de Proeport (Aura Pimiento) La mesa de Internacionalización se enfocó en el análisis de una estrategia para la atracción de inversionistas, en la promoción de Zonas Francas, en la internacionalización de las empresas y en la promoción del comercio exterior. Un tema que surgió con fuerza en el proceso fue el de Plataformas Logísticas. Como una forma de impulsar la creación de Zonas Francas, se propiciaron diversos escenarios para sensibilización sobre el tema a través de conferencias dictadas por expertos, las cuales buscaban mostrar los beneficios que tiene la vinculación a las zonas Francas y dar a conocer la normatividad existente. Muy pronto surgió el interés de inversionistas privados que conformaron un grupo promotor que contó desde un comienzo con la vinculación de la Cámara de Comercio al proyecto.. También han logrado vincular a las alcaldías de los. municipios del Área Metropolitana de Bucaramanga y a la Gobernación de Santander, quienes se comprometieron con aportes y gestión.. Los terrenos. ubicados en el municipio de Floridablanca, sobre el Anillo Vial que conecta a este municipio con Girón, ya fueron adquiridos. Los estudios para la aprobación de la Zona Franca, contratados con la empresa Araújo & Ibarra, permitirán presentar la solicitud de declaratoria de la Zona Franca ante el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, antes de que termine el 2008 . Marketing Territorial: La mesa ha sido liderada por ADEL Metropolitana (Gina Paola Puentes- Gerente).. 24.

(25) Se busca definir posicionamiento estratégico a través de rasgos particulares, así como el desarrollo de una marca, partiendo de identidad, imagen y ventajas competitivas del departamento. Un segundo proyecto impulsado desde esta mesa por un grupo de expertos es el Bureau de Convenciones y Eventos. Mediante la articulación con otras entidades, la ADEL ha ejecutado un trabajo de campo en otras ciudades del departamento y del país para definir cuál es la percepción que se tiene tanto de la identidad como de la imagen de Santander, así como sus rasgos diferenciadores, con el objeto de desarrollar una marca. Bureau de Convenciones y Visitantes: Se han organizado conferencias con expertos para mostrar experiencias en otras ciudades del país y del mundo. Se conformó un grupo gestor de esta iniciativa, respaldado por Fenalco y liderado por el doctor Luis Gustavo Álvarez, que avanza en el proceso que definirá la conformación del Bureau de Santander. Innovación: Desde el comienzo, el líder de la mesa ha sido el Secretario del Consejo Departamental de Ciencia y Tecnología (Oscar Gualdrón – Vicerrector de Investigaciones UIS). Ha contado con una secretaría técnica, conformada por: Martha Pinto de de Hart y Silvia Ayala de Santander Competitivo; Astrid Jaime, Directora de Conocimiento de la Universidad Industrial de Santander; Gladys Rocío Ramírez, coordinadora convenio ECOPETROL – ICP – UNAB – UIS – UPB Universidad Cooperativa,. en representación de la Universidad Pontificia. Bolivariana y Eulalia García, vicerrectora académica de la Universidad Autónoma de Bucaramanga.. 25.

(26) La Mesa de Innovación ha implementado mecanismos como el Comité Universidad Empresa Estado, el cual se articula y complementa con Unired, la red de universidades y centros de investigación. Comité Universidad Empresa Estado El comité Universidad Empresa Estado, basado en la experiencia de Antioquia, busca propiciar un espacio de acercamiento entre las universidades, los centros de investigación, el sector empresarial y la administración pública. Esta estrategia integra la investigación e innovación de los centros de investigación de las diversas universidades, con la problemática en diversas áreas de cada una de las empresas. El Comité Universidad, Empresa, Estado de Santander - CUEES, fue creado a finales de 2007 y formalizado mediante convenio entre el Ministerio de Educación Nacional y la Universidad Industrial de Santander. Promover, la rueda de negocios de innovación y tecnología de Santander. Se han realizado dos versiones (2007 y 2008) de este evento que busca el acercamiento directo de los empresarios y los centros de investigación.. La. intención es que los contactos que se establecen, den lugar a la cristalización de convenios para realizar proyectos de Investigación y Desarrollo y de Innovación en la región. iv. Clusters Se ha considerado conveniente implementar un modelo de desarrollo basado en clusters, en el que la perspectiva es regional, todas las industrias se consideran buenas en la medida en que pueden mejorar su productividad, existen sinergias. 26.

(27) entre empresas con instituciones especializadas, el foco está en la productividad y la innovación, y el sector privado es el jalonador, mientras el gobierno es un facilitador a través de la política pública. En el mes de Agosto de 2007, bajo el liderazgo de la Cámara de Comercio de Barrancabermeja, con el apoyo de Ecopetrol y la asesoría del Centro de Estrategia y Competitividad de la Universidad de los Andes, se inició un proyecto de gran impacto por lo que significa la presencia de Ecopetrol en el departamento, el cluster del Petróleo y Gas, que busca desarrollo de las empresas del sector localizadas en Bucaramanga y parte del Magdalena Medio.. Esta iniciativa tiene otras. externalidades positivas, como es la integración de las dos principales ciudades del Departamento, Bucaramanga y Barrancabermeja y el nacimiento de una nueva relación de confianza, propicia para la asociatividad, entre los habitantes de ambas ciudades. Por otra parte, el Cluster del Petróleo y el Gas, es un ejemplo a emular por otros sectores. Más adelante nos referiremos en más detalle a este Cluster. Muchos otros sectores tienen potencialidad para desarrollar clusters profundos y articulados, como el software, la joyería, las confecciones, la salud, la telemedicina, la avicultura, la palma africana, la publicidad y la industria gráfica, por mencionar solo unos pocos.. V EL PLAN REGIONAL DE COMPETITIVIDAD A. El Proceso El departamento de Santander acogió la propuesta hecha por el Ministerio de Comercio Industria y Turismo para estandarizar y organizar la información. 27.

(28) existente e implementar la metodología propuesta, la cual pretende unificar el proceso de las Comisiones Regionales de Competitividad. Para ejecutar el proceso, fue necesario convocar a los líderes de cada una de las mesa de trabajo transversales enunciadas anteriormente, con el fin de organizar talleres para analizar y revisar la estrategia de cada mesa con su grupo de trabajo. De esta manera se construyó la visión de cada objetivo estratégico, las iniciativas, las acciones, el plan de trabajo y en la medida de lo posible, el monto de la inversión. El taller de lluvia de iniciativas modificó y/o complementó las existentes, contribuyó a generar una visión general de los temas planteados con antelación, como punto de partida para ajustar las estrategias para mejorar la productividad. El ejercicio permitió avanzar significativamente en la priorización de acciones, en la definición del plan de acción, así como de las metas, los entregables, los responsables y el horizonte de tiempo para cada objetivo estratégico. B. Visión 2032. 28.

(29) Grafica 5. Templo de Santander Mejorar la posición de Santander en materia de competitividad, frente a los demás departamentos de Colombia será la principal meta que se traza la región. En los próximos 24 años Santander trabajará arduamente para que sus ciudadanos gocen de una óptima calidad de vida y de un mejor ingreso per capita, todo esto basado en el dinamismo de su economía, consolidando sectores productivos respetuosos del medio ambiente, con un alto nivel de innovación, con productos y servicios de valor agregado y no de sectores tradicionales como usualmente se ha hecho. El mejoramiento del ambiente de negocios del departamento fue una de las características consideradas vitales, así como la inversión local y extranjera y el desarrollo integral y equitativo de la región. El plan se ha convertido entonces en la hoja de ruta para la creación y conquista de ventajas competitivas ciertas, enmarcadas éstas bajo la directriz nacional.. C. Los Objetivos Estratégicos. En consecuencia, para alcanzar la visión regional deseada, el Plan Regional de Competitividad de Santander propone: 1. DESARROLLO DE CLUSTERS:. 29.

(30) Grafica 6. Templo Desarrollo de Cluster Consolidar un modelo de desarrollo basado en clusters, altamente competitivos y reconocidos. nacional. e. internacionalmente. debido. a. la. producción. y. comercialización de bienes y servicios de calidad. Para lograrlo se identificaron acciones relativas a la sensibilización de sectores, el desarrollo de iniciativas de clusters y el mejoramiento del ambiente de negocios de cada uno de los clusters que se pretendan desarrollar. Es importante destacar los avances que en este materia el departamento de Santander ha desarrollado, como es el caso del Cluster del Petróleo y el Gas en Barrancabermeja, el cual ha contado también con la asesoría del Centro de Estrategia y Competitividad de la Universidad de los Andes, siguiendo la misma metodología implementada en el 2006 para crear la Comisión Regional de Competitividad y para formular su plan estratégico.. El propósito es el. mejoramiento de la competitividad del cluster, el reconocimiento del cluster a nivel nacional e internacional;,el mejoramiento de su ambiente de negocios con la. 30.

(31) elaboración de bienes y servicios innovadores, de calidad y con una avanzada tecnología.. Igualmente el cluster definió sus objetivos estratégicos: la. formalización y el desarrollo empresarial, la internacionalización, el desarrollo del talento humano, la ciencia tecnología e innovación, la infraestructura logística, el mejoramiento de la calidad de vida, la creación y fortalecimiento de redes y alianzas institucionales y por último la cultura ética y los valores. Finalmente, cabe anotar que ya se cuenta con un Comité Ejecutivo para el cluster, el cual recientemente designó al ingeniero Hugo Toscano como su director ejecutivo. Su labor será la de ejecutar el plan trazado por un gran número de actores del cluster, plan que ya fue avalado por el Comité Ejecutivo. Vale aclarar que los grupos de trabajo se desarrollan para cada cluster, de acuerdo a los actores claves que se identifican en cada sector. Por tanto, el Cluster. de Petróleo y el Gas muestra un grupo numeroso, consolidado y. articulado, mientras que en los demás, en su etapa inicial, el grupo lo constituyen empresarios de cada sector, que son los que llevan la iniciativa, junto con el equipo de Santander Competitivo, La labor de esta entidad es la sensibilizar a los diferentes sectores sobre el marco conceptual y las ventajas que conllevan los clusters. En cuanto a Servicios, Santander tiene fortalezas en los sectores de Salud y Educación, los cuales se distinguen por los servicios de calidad que se prestan a otras regiones.. Las Tecnologías de la Información y las Comunicaciones TIC. tienen buen desarrollo en Santander, lo que permite vislumbrar potencialidades en sectores como el software, el de Centros de Contacto (BPO, Call y Contact Center) y Telemedicina. El turismo (especialmente el de aventura) es otro sector en el que Santander tiene ventajas competitivas por su riqueza paisajística, su topografía, su acerbo histórico y su gastronomía.. 31.

(32) Igualmente los empresarios de los sectores de Publicidad e Industria gráfica, Palma Africana y Software, han comenzado a dar pasos. para desarrollar y. profundizar sus clusters. Como actividad futura de la Comisión Regional de Competitividad de Santander, se contempla la realización del mapeo de empresas que hacen parte de los sectores de clase mundial que viene identificando el Ministerio de Comercio Industria y Turismo.. 2. FORMALIZACIÓN Y DESARROLLO EMPRESARIAL:. 32.

(33) Grafica 7. Templo Formalización y Desarrollo Empresarial Tener un desarrollo sostenible cimentado en empresas productivas y competitivas, con base en la capacitación, el emprendimiento, el fortalecimiento empresarial, la innovación y el desarrollo tecnológico, la asociatividad y el acceso a recursos de capital. Este objetivo será cumplido a través de las acciones dadas en la facilitación de la formalización y la mejora de procesos, logrando un salto en la productividad, de manera sostenible. Se fomentará además el emprendimiento. Para el despliegue de las iniciativas existen ya varios proyectos para el Área Metropolitana de Bucaramanga, con recursos asegurados a través de la Cámara de Comercio, la Alcaldía de Bucaramanga y recursos de cooperación internacional. La Cámara y la Alcaldía han suscrito convenios para adelantar en el. 33.

(34) 2009 acciones para la formalización empresarial, así como iniciativas para simplificar y reducir trámites para la creación de empresas y el otorgamiento de licencias de construcción.. Por el momento, el grupo está conformado por. funcionarios de la Cámara de Comercio y la Alcaldía, pero en la medida que avance la. ejecución, el grupo será robustecido con representantes de otras. entidades, así como del sector productivo y la academia. 3. INTERNACIONALIZACIÓN:. Grafica 8. Templo Internacionalización Se busca consolidar la identidad e imagen territorial de Santander en Colombia y el resto del mundo, lograr reconocimiento internacional, para llegar a ser uno de los cuatro destinos principales de inversión extranjera dentro del país, y participar al menos con el 5% del comercio exterior colombiano.. 34.

(35) El objetivo estratégico de Internacionalización, tiene como iniciativas la promoción al turismo internacional,. estrategias y herramientas para la atracción de la. inversión extranjera, la promoción del comercio exterior, para lo cual es vital contar con plataformas logísticas y zonas francas, y en general la infraestructura complementaria.. Un instrumento valioso será un plan de marketing para el. territorio. Durante el desarrollo del convenio con el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, los grupos integrantes de las mesas de trabajo de Internacionalización y Marketing Territorial decidieron fusionarse. La razón es que el Plan Piloto de Marketing entra ya en su etapa de ejecución después de casi dos años de haber iniciado su desarrollo.. Habiendo concluido las etapas de: 1- Diagnóstico de. Identidad, Imagen y Ventajas Competitivas y 2- de Formulación del Plan, comienza la tercera y última etapa de Implementación, en la cual el Marketing Territorial. se. convierte. en. un. instrumento. para. la. estrategia. de. Internacionalización.. 35.

(36) 4. ESTRATEGIA TRANSVERSAL DE INFRAESTRUCTURA:. Grafica 9. Templo de Infraestructura Se aspira a que en el 2032 el 100% de la actual red vial primaria y secundaria de Santander esté pavimentada, e interconectada su capital con la de los departamentos vecinos en vías en doble calzada.. Igualmente, se habrá. implementado en Barrancabermeja el centro de transporte multimodal de Colombia. Todo lo anterior incorporando los criterios de sostenibilidad ambiental. Formulada de manera ambiciosa, la estrategia de Infraestructura tiene bases sólidas en los temas: vial, aéreo, infraestructura de servicios públicos y complementaria, férreo, fluvial y urbano metropolitano. Cuenta además con un sistema de seguimiento, evaluación y gestión de proyectos potenciales y en curso como eje transversal que le permite tener soporte sobre las estrategias formuladas.. 36.

(37) Esta mesa de trabajo, tiene un liderazgo compartido entre la Cámara de Comercio de Bucaramanga, la secretaría de infraestructura de la Gobernación de Santander y la gerente del Área metropolitana de Bucaramanga. En este punto en particular, hay que decir mal se podrían aventurar presupuestos de inversión para cada una de las obras, debido a que no hay diseños en la mayoría de ellas. Sin embargo, en todos los casos se realizará seguimiento y gestión para derribar las barreras que tradicionalmente han existido para la definición y ejecución de las obras consideradas prioritarias para el mejoramiento de la competitividad de Santander. 5. CIENCIA, TECNOLOGÍA EN INNOVACIÓN:. Grafica 10. Templo de Ciencia, Tecnología e Innovación. 37.

(38) Ya se dijo que sólo el 8% de nuestras exportaciones son bienes de media y alta tecnología.. Sin CTI no será posible realizar la transformación productiva que. requiere Santander. Debemos consolidar las capacidades científicas de la región para asimilar, adaptar y crear desarrollos tecnológicos.. Somos el tercer. departamento en número de grupos de investigación según el Observatorio del Caribe, sin embargo la interacción entre la Universidad y la Empresa ha sido tímida.. Por ello la estrategia reúne varios elementos articuladores: El Comité. Universidad Empresa Estado, la accesibilidad a los recursos de Ciencia tecnología e Innovación, la consolidación de capacidades científicas en la región y el fortalecimiento institucional. Todo lo anterior requiere de todo un tejido de redes y alianzas. Contar con una dinámica consolidada de articulación e interacción entre el sector productivo, las universidades de la región y los organismos estatales para crear, transferir y adaptar conocimiento que impulse la innovación en la región. Se trata de un grupo muy activo que ha desarrollado con disciplina múltiples actividades. Desde comité Universidad, Empresa, Estado de Santander- CUESS, una de las iniciativas, se han desplegado actividades como la rueda de negocios Promover que reúne a empresarios y grupos de investigación; talleres para que la academia y los empresarios aprendan a formular proyectos de innovación; convocatorias para premiar empresarios innovadores y grupos de investigación que den soluciones a problemas del sector productivo; ciclos de conferencias para estimular la innovación; la documentación y publicación de casos exitosos de relación universidad-empresa. 6.. ESTRATEGIAS TRANSVERSALES: El estado al servicio del ciudadano. 38.

(39) Esta estrategia es incipiente y fue contemplada en el Plan Regional de Competitividad porque desde Santander Competitivo surgió la propuesta de que Bucaramanga debía participar en el proceso de selección que adelanta el Departamento Nacional de Planeación para escoger la ciudad donde se instalará el Piloto de un Centro Integrado de Servicios al Ciudadano.. La Alcaldía de. Bucaramanga ha asumido este reto y ha convocado a diferentes instituciones y actores del Área Metropolitana de Bucaramanga para establecer un grupo de trabajo que ha venido atendiendo los requerimientos de la consultoría que para el efecto contrataron el DNP y el Banco Interamericano de Desarrollo.. Si. Bucaramanga es seleccionada, desde ya el municipio está comprometido a desarrollar esta iniciativa adicionando recursos a los US$ 10 millones que aportará la Nación. De no lograrlo, la estrategia sufriría un retraso en su implementación porque habría que conseguir los recursos para su financiación. Esta estrategia transversal fundamenta sus iniciativas en: Desarrollo institucional y mejoramiento de la Gestión Pública; mejoramiento y fortalecimiento de los canales de atención al ciudadano.. La primera contempla el rediseño de procesos, la. simplificación de trámites, la capacitación de los servidores públicos, entre otras. La segunda comprende las actividades de diseño, construcción, dotación y puesta en marcha del Centro Integrado de Servicios al Ciudadano y el aumento o diversificación de la oferta de servicios virtuales y Telefónicos. Ciudad región sostenible Estrategia liderada por la Corporación de la defensa de la Meseta de Bucaramanga.. El grupo que conforma esta iniciativa ha contemplado líneas. surgidas de la firma de un acuerdo de voluntades por parte de 26 actores de la región para la construcción conjunta de un modelo de ciudad región sostenible y la apropiación e institucionalización del modelo deseado.. 39.

(40) Se trata de consolidar todas las actividades que se han venido desarrollando en la ciudad de Bucaramanga en la búsqueda de la sostenibilidad regional, formulando, a través de la metodología de prospectiva territorial, un modelo de ciudad región que permita optimizar las interrelaciones físicas y funcionales entre los municipios que conforman el Área Metropolitana de Bucaramanga. El modelo escogido establece metas graduales a los años 2010, 2015, 2020 y 2030. Cada una de ellas supone escenarios de articulación que involucran cada vez más elementos y más municipios del departamento.. Grafico 11. Acciones estratégicas modelo de Ciudad Región Sostenible Variable / Hip ótesis. Investigaci ón, desarrollo e innovaci ón para la sostenibilidad. Bga y su Ambiente [2010]. Destino Integraci ón [2015]. Iniciativas de desarrollo sostenible en I+D relativas a la gesti ón del agua, tierra y el aire. Ciudad Cultural [2020]. Ciudad 100% [2030]. Iniciativas de desarrollo sostenible en I+D relativas a modelos de gesti ón. Modelos para el soporte de toma de decisiones (DSS). Aprovechamiento de desarrollos tecnol ógicos para la toma de decisiones basados en: monitoreo de la biodiversidad, modelizaci ón ecológica, tele -observaci ón por sat élite y predicci ón espacial. Aprovechamiento de desarrollos tecnol ó gicos para la toma de decisiones basados en: Modelos de interacci ón (eGov ), desarrollo de metodolog ías de evaluaci ón e interdisciplinariedad de ciencias. Responsabilidad Política. Alto Empoderamiento de la sociedad civil del AMB en el seguimiento a la ejecuci ón de los planes de desarrollo. Implementaci ón de un modelo de seguimiento p úblico a los planes de desarrollo de la ciudad regi ón. Gestión Integral y sostenible. Integraci ón de la Ciudad Región, Bucaramanga, Gir ón, Piedecuesta , Floridablanca , Lebrija, Los Santos y Rionegro. Ciudad - Región Bucaramanga +, Gir ón, Piedecuesta , Floridablanca , Lebrija, Los Santos y Rionegro + provincia Soto Norte + provincia Mares. 40.

(41) Variable / Hip ótesis. Bga y su Ambiente [2010]. Destino Integraci ón [2015]. Aprovechamiento sostenible de los recursos naturales. Iniciativas de construcci ón eco responsable aprovechando el medio. Aprovechamiento de la biodiversidad a favor del desarrollo sostenible local. Formaci ón del 50% de los ciudadanos del AMB en el manual de cultura y convivencia ciudadana. Formaci ón del 90% de los ciudadanos del AMB en el manual de cultura y convivencia ciudadana. Cultura Ciudadana. Ciudad Cultural [2020]. Ciudad 100% [2030]. 10 m2/ hab de disponibilidad de espacio p úblico. Espacio p úblico y zonas verdes. 5 m2/ hab de disponibilidad de espacio público. 7 m2/ hab de disponibilidad de espacio público. Servicios p úblicos. Cobertura del 100% de servicios p úblicos en el AMB. Cobertura del 100% de servicios p úblicos en la ciudad regi ón. Tecnolog ías de la informaci ón y la comunicaci ón. Alta conectividad digital en relaci ón con la situaci ón de 2005. Infraestructura Vial urbana. Energ ías limpias. Movilidad. 90% de v ías pavimentadas 50% de la energ ía producida por combustibles con mayor proporción de hidr ó geno que de carbono. Sistema de transporte masivo bimodal funcionando. Sistema de transporte masivo multimodal funcionando 50% de la poblaci ón asentada en zona de alto riesgo reubicada. Disponibilidad de la tierra. Desarrollo Económico. 100% de v ías pavimentadas. Ocupar los puestos 5 º en apertura de empresas y cio exterior y 3 º registro de propiedad, cumplimiento de contratos y pago de impuestos del doing business. Salud. 70% de la poblaci ón asentada en zona de alto riesgo reubicada. Ocupar los puestos 3 º y 2º en las variables de competitividad del doing business Disminuci ón en un 20% de IRA y EDA atendidos en el sistema de salud.. Disminuci ón en un 40% de IRA y EDA atendidos en el sistema de salud.. Condiciones ambientales. Ocupar el 7 ª puesto en la variable ambiental del indicador de competitividad del observatorio del caribe. Ocupar el 4 ª puesto en la variable ambiental del indicador de competitividad del observatorio del caribe. Ocupar el 1 ª puesto en la variable ambiental del indicador de competitividad del observatorio del caribe. Desarrollo humano. Mejorar el índice de desarrollo humano pasando de 0.8 a 0.83. Mejorar el índice de desarrollo humano pasando de 0.8 a 0.85. Mejorar el índice de desarrollo humano pasando de 0.8 a 0.87. 41.

(42) COMENTARIOS FINALES.  La. Comisión. Regional. de. Competitividad. de. Santander,. Santander. Competitivo, es una instancia promovida y financiada desde el sector privado que ha logrado aglutinar a los distintos actores claves de la región para trabajar articulada y armoniosamente en la construcción de un departamento más competitivo, donde la prosperidad se irradie a todos sus habitantes. Todos los sectores están representados y la confianza es el común denominador. Es una institucionalidad respetada y acatada.  El proceso metodológico adelantado con los lineamientos del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo y el Departamento Nacional de Planeación, contribuyó a mejorar la articulación. entre todos los actores, lo cual es. condición indispensable para el éxito del proceso. El trabajo permitió avanzar significativamente en términos de una mejor estructuración del plan de acción, en la priorización de acciones, en la definición del plan de acción, así como de las metas, los entregables, los responsables y el horizonte de tiempo para cada objetivo estratégico.  Las victorias tempranas que el departamento ha logrado desde la puesta en marcha de una iniciativa de competitividad seria y sostenida desde mediados del 2006, se pueden traducir en: o un Comité Universidad Empresa Estado en marcha con un año de funcionamiento y varios proyectos en ejecución que han contribuido al mejoramiento de la relación Universidad Empresa, o una escuela de Responsabilidad Social Empresarial liderada por la caja de compensación Cajasán, que es otro buen ejemplo de la. 42.

(43) articulación. entre. la. academia,. el. sector. productivo. y. a. administración pública. o Gracias al trabajo articulado, Santander ha sido exitoso al ganar varias de las bolsas concursables del Ministerio de Educación para programas de formación Técnica y Tecnológica. beneficiarán. a. los. Biocombustibles,. sectores. Agroindustria. de y. Los programas. Manufacturas,. TICs,. todos. Alimentos,. con. un. alto. componente de virtualidad. o Un cluster (el del Petróleo y el Gas) en avanzado estado de desarrollo y con un plan de trabajo muy bien estructurado o Nuevos sectores dispuestos a trabajar su propia iniciativa de desarrollo de cluster. o Una. zona. franca. especial. (Ecodiesel. Colombia. S.A.. en. Barrancabermeja) y un proyecto de zona franca para el Área Metropolitana. de. Bucaramanga. en. fase. avanzada. de. implementación. o La inclusión de las estrategias de competitividad en los planes de desarrollo y los presupuestos de Bucaramanga y Santander, gracias a la amplia divulgación que de las mismas hicieron durante la pasada contienda electoral, la CRC y muchos otros actores que han hecho propia la causa de la competitividad regional. o Fondo de capital de riesgo: Con recursos de Colciencias, la Corporación Bucaramanga Emprendedora adelantó el diseño y estructuración de un Fondo, el cual operará bajo los protocolos del Capital de Riesgo, dando soporte a las Empresas de Base Tecnológica y Mipymes innovadoras. o Un modelo de Ciudad Región Sostenible listo para ser divulgado en implementado o Un plan de marketing territorial en fase de implementación y. 43.

(44)  En el último reporte del Doing Business Bucaramanga estuvo en la tercera posición a nivel general. Sin embargo, indicadores como facilidad para abrir empresa, nos sitúan. en la octava posición.. Santander debe adelantar un. trabajo juicioso para mejorar los indicadores de competitividad, el cual se encuentra implícito en las estrategias de Formalización y Desarrollo Empresarial y Servicio al Ciudadano.  Se hace necesaria una mayor integración al Plan Regional de Competitividad de las acciones que lidera el Ministerio de Comercio, Industria y Turismo (MCIT) a través de las entidades adscritas al mismo que tienen presencia en la región. La realización del evento Colombia Crece, programada para el mes de Febrero de 2009, permitirá conocer mejor esa oferta institucional que el Ministerio tiene en la región. Particularmente, es importante conocer y hacer seguimiento al trabajo que se adelantó en el 2007 por el Programa de Asociatividad Empresarial con mipymes de los sectores de la madera-muebles en Floridablanca y el cuero-calzado en Bucaramanga, el cual buscaba el fortalecimiento de estos clusters y la posibilidad de que accedieran a los recursos de Fomipyme. La Comisión Regional de Competitividad debe ser un espacio para que se conozcan estas y otras iniciativas, de manera que los diversos actores claves se vinculen y las fortalezcan.  El acompañamiento y la asesoría recibida por parte del calificado equipo de la Dirección de Productividad y Competitividad del Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, fue fundamental para el desarrollo del proceso.  Finalmente, hay que expresar que resulta muy reconfortante el palpar cómo en Santander estamos aprendiendo a trabajar juntos, a generar consensos, a privilegiar el bien común sobre el interés particular, a “remar” en la misma dirección.. 44.

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