Acuerdo de competitividad de la cadena agroalimentaria de la papa, para el departamento de Boyacá, 2004

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(1)Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural Dirección de Cadenas Productivas. ACUERDO DE COMPETITIVIDAD DE LA CADENA AGROALIMENTARIA DE LA PAPA, PARA EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ, 2004. GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO. SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. Boyacá, 2004.

(2) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. ACUERDO DE COMPETITIVIDAD DE LA CADENA AGROALIMENTARIA DE LA PAPA, PARA EL DEPARTAMENTO DE BOYACÁ, 2004. CONTENIDO INTRODUCCIÓN...............................................................................................4 1. SITUACIÓN INTERNACIONAL ..................................................................6 2. SITUACIÓN NACIONAL ...........................................................................7 3. SITUACIÓN DE LA CADENA PRODUCTIVA DE PAPA EN BOYACÁ ................9 3.1. CARACTERÍSTICAS DE LA PRODUCCIÓN DE PAPA EN BOYACÁ ..................9 3.1.1. Cifras Generales .....................................................................................9 3.1.2. Estacionalidad de la producción .............................................................15 3.1.3. Variedades...........................................................................................16 3.1.4. Plagas y Enfermedades.........................................................................18 3.2. FACTORES DE PRODUCCIÓN.................................................................19 3.2.1. Semilla ................................................................................................19 3.2.2. Fertilización Y Tratamiento Fitosanitario .................................................20 3.2.3. Tenencia De La Tierra...........................................................................21 3.2.4. Recursos Económicos y Financieros .......................................................21 3.2.5. Conocimiento Y Grado Tecnológico ........................................................22 3.2.6. Infraestructura.....................................................................................23 3.2.7. Costos De Producción ...........................................................................24 3.3. COSECHA Y POSTCOSECHA ..................................................................25 3.4. MERCADEO..........................................................................................29 3.4.1. Principales Actores De La Cadena ..........................................................30 3.4.2. Canales De Comercialización .................................................................36 3.4.3. Márgenes De Comercialización...............................................................38 3.4.4. Precios ................................................................................................39 3.4.5. Consumo .............................................................................................39 3.4.6. Estándares De Calidad ..........................................................................40 3.5. ASPECTOS INSTITUCIONALES...............................................................41 4. VISIÓN DE FUTURO DE LA CADENA AGROALIMENTARIA DE PAPA EN BOYACÁ ..............................................................................................40 5. ESTRATEGIAS GENERALES Y PLAN DE ACCION…………………………..……….41 5.1. Institucionalidad……………………………………………………..………………… ………41 5.2 Calidad del Producto……………………………………………….………………………….41 5.3. Modernización del Mercado……………………………………….………………………..42 5.4. Manejo Ambiental…………………………………………………………..………………….42 5.5 Costos de Producción………………………………………………………………….………42 5.6 Capital Humano, Fortalecimiento Asociativo - Gremial y Desarrollo Empresarial………………………………………………………………………..43. 1.

(3) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. 6. BIBLIOGRAFÍA .....................................................................................44 ANEXOS ........................................................................................................46 Anexo 1. Actores participantes en el taller de Visión de la Cadena Agroalimentaria de la papa en Boyacá. Anexo 2. Costos de Producción por hectárea de papa. Departamento Boyacá y Cundinamarca. Semestre A de 2003. Anexo 3. Industrias Procesadoras de papa en Boyacá 2004. Anexo 4. Acuerdo para la integración de la comercialización de las cadenas productivas: papa, panela y fique, con los representantes del sector privado de Boyacá Anexo 5. Convenio de Cooperación Comercial entre Corabastos y Secretaria de Agricultura y Minera de Boyacá. Anexo 6. Acuerdo de Voluntades para la constitución de la Mesa Interinstitucional para el desarrollo Desarrollo Agroalimentario Sostenible de Boyacá Anexo 7.Convenio de Cooperación interinstitucional entre la Cooperativa Cohilados del Fonce Ltda. y la central Cooperativa de productores de papa de Boyacá. Copaboy Anexo 8.Alianza productiva: productores y tenderos unidos una cadena de ganancias; Convenio Copaboy y Coratiendas Ltda.. 2.

(4) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. LISTADO DE CUADROS Y GRÁFICAS Gráfico 1. Distribución De Municipios Por Provincias Paperas. .................................................... 10 Cuadro 1 Número De Fincas, UPP, Área Total De Papa, Por Provincia Y Municipio. Departamento De Boyacá, Año 2002. .................................................................................................... 11 Cuadro 2. Número De UPP Por Intervalo De Área Sembrada De Papa. Depto. De Boyacá, 2002... 13 Cuadro 3. Calendarización De Áreas Sembradas Y a Cosechar. Departamento De Boyacá, 2002. .. 16 Gráfico 2. Calendarización De Áreas Sembradas Y A Cosechar. Departamento De Boyacá, 2002. .. 16 Cuadro 4. Variedades De Papa, Área, Número De Lotes. Departamento De Boyacá, 2002. ........... 17 Cuadro 5 Muestra De Producción Y Rendimiento. Rendimiento Por Variedad Y Tamaño De Lotes. Departamento De Boyacá, Julio 2002 – Junio 2003. .......................................................... 18 Cuadro 6 Principales Plagas Y Enfermedades Del Cultivo De Papa En Boyacá .............................. 19 Cuadro 7. Productores De Semilla Certificada De Papa En Boyacá, 2004. .................................... 20 Cuadro 9. Tenencia De La Tierra En Las UPP. Departamento De Boyacá, 2002............................ 23 Cuadro 10. Fuente De Financiación Predominante De Las UPP. Departamento De Boyacá, 2002... 23 Cuadro 11. Número De Productores De Papa Por Rangos De Edad Y Niveles De Escolaridad. Departamento De Boyacá, 2002. ..................................................................................... 24 Cuadro 12. Asistencia Técnica Predominante. Departamento De Boyacá, 2002............................ 24 Cuadro 13. Disponibilidad De Agua De Las UPP. Departamento De Boyacá, 2002. ....................... 25 Cuadro 14. Lotes Y Área Distribuidos Por Grado De Mecanización. Dpto. De Boyacá, 2002. .......... 26 Cuadro 15. Producción De Papa Y Tipo De Empaque Utilizado. Boyacá, Año Agrícola Julio 2002 – Junio 2003. ................................................................................................................... 29 Cuadro 16. Producción Total Obtenida Y Destino. Departamento De Boyacá, Año Agrícola Julio 2002 – Junio 2003. ................................................................................................................ 29 Cuadro 17. Producción Destinada Al Mercado Y Sitio De Venta Según Variedad. Departamento De Boyacá, Año Agrícola Julio 2002 – Junio 2003. ................................................................. 30 Gráfico 3. Estructura De Comercialización De Papa En Fresco. 2002 ........................................... 31 Cuadro 18. Número De Productores De Papa Por Rangos De Edad. Dpto. De Boyacá, 2002. ........ 32 Cuadro 19. Variedades, Volúmenes Y Empleo Generado............................................................ 35 Gráfico 4. Circuitos De Abastecimiento De Papa En Las Regiones Estudiadas. 2002. .................... 37 Gráfico 5. Esquema De Comercialización Centralizado O Tradicional. .......................................... 37 Cuadro 20. Márgenes De Comercialización De Papa En El Mercado De Bogotá, 1997. .................. 38 Cuadro 21. Resumen De La NTC 341 Requerimientos Y Tolerancias De Papa Para Consumo. ....... 41. 3.

(5) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. INTRODUCCIÓN El Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, a través de la Dirección de Cadenas Productivas, en desarrollo de las políticas propuestas para este cuatrienio y teniendo en consideración la necesidad de mejorar el nivel de competitividad de los sistemas productivos mas representativos en el Departamento de Boyacá, asignó recursos para el establecimiento de una Secretaria Técnica por medio del Convenio 029/2003 con CORPOICA, “ Apoyo al desarrollo de los acuerdos nacionales y regionales de las diferentes cadenas” con el fin de gestionar los acuerdos de papa, hortalizas, frutales y lechería en el Departamento. Como resultado de este proceso se cuenta con hoy el Acuerdo de Competitividad de la Cadena Agroalimentaria de la papa para el Departamento. Este acuerdo considera un diagnóstico actualizado de la situación de este sistema productivo, para lo cual fue de fundamental importancia la información del reciente Censo papero de Boyacá. De acuerdo con los diferentes talleres realizados en los cuales se conoció y priorizó la problemática del cultivo; se planteó la visión del acuerdo, así como las principales líneas de acción y estrategias, con el fin de enfrentar la problemática encontrada así como la de aprovechar las oportunidades.. Para tal fin, se propusieron diferentes estrategias relacionadas con la consolidación de la institucionalidad en Boyacá; Conformación del Consejo Regional de la papa, impulso al Comité Técnico Asesor Regional COTARI, articulación con la mesa interinstitucional para el desarrollo sostenible agroalimentario de Boyacá, con el Consejo Nacional de la papa y con el Fondo Nacional de Fomento Hortofrutícola desde donde se manejan los recursos recaudados por concepto de la cuota de fomento de la papa. Se propone trabajar en el mejoramiento de la Calidad del producto a través de la implementación de diferentes programas; semillas, mejoramiento genético y sanidad entre otros, con un enfoque de producción limpia y sostenible en la cual la guía ambiental para el cultivo se constituya en una herramienta clave; se formula también la modernización del mercado con la puesta en marcha de sistemas de información, que faciliten la toma de decisiones, capacitación en temas de valor agregado y gestión empresarial. Como eje fundamental de la competitividad se plantean acciones tendientes a la disminución de costos y al aumento con calidad de la productividad, considerando entre otros, el manejo integrado del cultivo, el uso de semilla certificada, el uso racional de plaguicidas, compra y venta a escala y de manera asociativa.. 4.

(6) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. Se esbozo la identificación y organización de los núcleos productivos con la mejor oferta ambiental, y más representativos del Departamento, para lo cual, se impulsará y fortalecerá la asociatividad, la formación empresarial y el desarrollo empresarial con una visión prospectiva. Finalmente el documento relaciona los diferentes acuerdos que se han firmado en este proceso con la industria, comercializadores, proveedores de insumos, comercio mayorista, coratiendas y acuerdos institucionales donde se manifiesta la voluntad política, económica y social como contribución al mejoramiento del nivel de vida de los diferentes actores que hacen parte de esta cadena productiva bajo el lema: “Productores, Proveedores, Comerciantes, Transportadores, Industria y Consumidores. Comprometidos… Una Cadena de Ganancias”. En la elaboración final de este acuerdo, participaron diferentes actores de la cadena, bajo el apoyo y dirección de la Secretaria Técnica Regional y el respaldo y soporte de la Dirección Agrícola del Departamento, pero la ardua tarea de recolectar, analizar, actualizar y compilar la información, el crédito, debe ser reconocido a la Dra. Elianeth Gómez funcionaria de la gobernación, que con su paciencia y compromiso permitió que hoy, Boyacá pueda contar con un documento de obligada consulta para el mejoramiento de la competitividad del sistema productivo papa en el Departamento.. Carlos Alberto Herrera Heredia Gerente Plan de papa Corpoica. 5.

(7) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. 1. SITUACIÓN INTERNACIONAL La papa como producto alimenticio presentó una fuerte expansión en el contexto mundial situándose como el cuarto producto básico en la década de los noventa, después del trigo, el arroz y el maíz. Colombia ocupa el puesto número 21 en producción en el mundo. Los 5 principales productores (China, Rusia, Polonia, India y Estados Unidos) concentran el 53% de la 311 millones de Ton que se producen en el mundo. Los principales exportadores son los Países Bajos, Francia, Alemania, Bélgica-Luxemburgo y Canadá, que concentran el 63% de las 7,8 millones de Ton que se exportan. Sin embargo estos mismos países, además de Italia, España y los Estados Unidos, se constituyen como los mayores importadores de papa para consumo, concentrando el 62% de las importaciones. La papa a nivel mundial presenta un crecimiento moderado, el cual ha aumentado a una tasa anual del 1,6%. Colombia presenta similar comportamiento. En el área Andina, Colombia ocupa el segundo lugar con el 34%, de la producción, el primero es Perú que produce el 40% del total de la región. Colombia ha pasado de 15,3 Ton/Ha en 1990 a 17,4 Ton/Ha en el 2000. El incremento en los rendimientos obedece a la introducción de. variedades como la Diacol capiro para atender las demandas de la industria y a los avances de la tecnología. Es posible encontrar entre productores medianos y grandes, que usan tecnología adecuada y sistemas de administración de cultivos, rendimientos que superan las 30 Ton/Ha, con costos unitarios de producción inferiores a los observados en sistemas de pequeños productores, que emplean tecnologías tradicionales. La productividad colombiana es inferior a la registrada por los países de la UE (35,7 Ton/Ha), NAFTA (38 Ton/Ha) y MERCOSUR (22 Ton/Ha), pero superior a la registrada por los países andinos (11,9 Ton/Ha). La papa es el producto de origen agrícola de mayor consumo per cápita en el país 64.3 Kg/hab. Si bien a nivel mundial se considera alto, ya que está por encima del promedio mundial (50 Kg/Hab), este se encuentra por debajo del registrado por los países de la UE con 119 Kg/Hab y la CAN (67,5 Kg/año). A Respecto a otros países de la región, el consumo per cápita de papa en Colombia es mayor al registrado en MERCOSUR (23 Kg/Hab). (Agrocadenas.gov.co, 2002) Las exportaciones de la cadena de papa ascendieron en miles US $ el año 2004 a 9,035 de las cuales las papas frescas o refrigeradas y las. 6.

(8) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. preparadas o conservadas sin congelar representan el 91.3% de las mismas. Por otra parte, las importaciones de la cadena ascendieron en el 2003 a 2,1 millones de dólares, de los cuales el 95,6% correspondieron a las importaciones de fécula de papa y de papas preparadas, 55,8% y 39,8% respectivamente. En general, los productos elaborados a base de papa, como la harina, sémola, polvo, fécula, copos, gránulos y pellets, presentaron una balanza comercial negativa durante todo el periodo observado, lo que podría ser un reflejo de los problemas de calidad de la papa cultivada en Colombia que elevan el costo de su uso en el sector industrial, restándole competitividad a la industria de procesamiento de la papa. Las importaciones, en el 2004 descendieron a 1,002 millones de dólares de las cuales el 90% corresponden a las papas preparadas o conservadas congeladas y a fécula de papa. Teniendo en consideración la relación de exportaciones e importaciones la balanza comercial para el 2004 es de 8,033 millones de dólares manteniéndose la tendencia del balance positivo de los últimos 5 años.. 2. SITUACIÓN NACIONAL El cultivo de la papa en el 2002 ocupó el noveno lugar en superficie cultivada con 164.294 Ha y el sexto. en valor de la producción. Su participación en el valor real de la producción agropecuaria nacional representó el 3,62%, el 4,3% del total del área cultivada en el país y el 10,4% de la superficie cultivada con productos transitorios. En términos constantes el valor de la producción, en el lapso 1990-2002, creció a una tasa del 1,27%. Alrededor de unas 90.000 familias se encuentran vinculadas con la explotación directa de este cultivo y genera alrededor de 20 millones de jornales al año. Es el que más utiliza el sistema de transporte terrestre, con más de dos millones de Ton. al año, la cual se aumenta con la movilización de los insumos requeridos para su producción. La producción está ubicada en 14 departamentos, siendo cuatro los que concentran el 90% de la misma y el 91% de la superficie cultivada. Los mayores productores son: Cundinamarca (41%), Boyacá (25.8%), Nariño (13.2%) y Antioquia (7.6%). Los niveles relativamente bajos de productividad comparados con los de los grandes productores mundiales, se deben a que en el país hay un bajo uso de semilla certificada 8%, lo que ha ocasionado una degeneración del 20% en las condiciones y características genéticas en las variedades cultivadas en los últimos 25 años, además manejos no. 7.

(9) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. adecuados en los procesos tradicionales del cultivo han afectado de manera importante la calidad del producto. Los problemas de calidad de la papa tienen como causas principales el uso inapropiado de prácticas de siembra, la utilización inadecuada de insumos agroquímicos en el proceso productivo, la alta incidencia de plagas y enfermedades en el cultivo y los problemas derivados del manejo poscosecha del producto, se suma a esta baja productividad la falta de riego, así como la falta de asistencia técnica los problemas de comercialización y mercadeo y la falta de visión empresarial y organizacional de los productores. La estructura de costos del cultivo varía mucho entre regiones e incluso entre agricultores como resultado de la alta heterogeneidad en la estructura de producción de la papa. Dentro de la estructura total de costos, los costos directos en el periodo 1990-2000 explicaron en promedio el 83% del costo total, dentro de los cuales el 57% correspondió al gasto en los insumos. Los fertilizantes se constituyeron en el ítem más representativo con el 40% del valor de los insumos y 18% del costo total, seguido por el costo de la semilla con el 23% y los insecticidas con el 14% del costo de los insumos. La mano de obra con el 62% y el transporte con el 29% explican casi en su totalidad los otros costos. directos (43% de los costos directos), dejando tan solo un 9% de los mismos a la preparación del suelo. El costo de la mano de obra se constituye en el ítem que mayor porcentaje representa de los costos totales, 22%, reflejando la gran intensidad de mano de obra empleada en la producción de este bien, producto de la baja tecnificación. En cuanto a los costos indirectos (17% de los costos totales), el mayor monto lo ocupan los costos financieros con el 38% de los mismos, seguido por los imprevistos con el 18%. Se han encontrado sobre costos por uso irracional de agroquímicos con niveles entre 47% y 60%, lo que en términos actuales, suponiendo que el problema sigue igual, se traduce en una inversión innecesaria por parte de los agricultores de papa de más de $726.000 por hectárea (en pesos de 1999), monto que representa cerca del 10% de los costos totales de producción. La papa presenta unos costos de producción crecientes que disminuyen su rentabilidad y amenaza la sostenibilidad de la industria, resultado de los errores propios del empleo de técnicas tradicionales de cultivo y la falta de asesoría técnica. La papa es un componente importante en la canasta familiar, lo que se manifiesta en la definición del. 8.

(10) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. índice general de precios de la economía y en una gran incidencia en el presupuesto de las familias colombianas. En los periodos de mayor aporte, el 30% de la inflación puede ser explicada por los cambios en los precios de la papa. En los mercados mayoristas los precios de la papa registran una ligera tendencia descendente en términos reales, mostrando una marcada estacionalidad que sigue el comportamiento de la producción y ésta a su vez, al régimen de lluvias. Los mayores precios se presentan en el periodo marzo a junio de cada año, alcanzándose en el mes de mayo los promedios históricos más altos, mientras que los precios más bajos se registran entre agosto y septiembre. La diferencia de precios reales en el lapso junio de 1996 a septiembre de 2001 se encuentra en más del 500% entre el máximo y el mínimo registrado en el promedio nacional. En el país existen cerca de 35 variedades entre mejoradas y nativas que se cultivan pero tan solo 10 de ellas cuentan con importancia comercial nacional o regional. La variedad Parda Pastusa es la más cultivada y la que en mayor cantidad se consume en estado fresco. Le siguen la variedad Diacol Capiro o R12 negra que es utilizada como materia prima por la industria procesadora, para la exportación y para consumo en fresco; La variedad ICA Puracé, utilizada especialmente en algunas regiones de climas templado y cálido del país para consumo en fresco; la Variedad. Tuquerreña o Sabanera, consumida. principalmente en Bogotá, y la papa Criolla o Yema de Huevo (Solanum phureja).. En los años más recientes han incursionado al mercado nuevas variedades desarrolladas por convenios entre entidades del sector público y el sector privado. Las variedades Milenia-1, Mary y variedades de ámbito regional como. la Betina, Pastusa suprema y Roja Nariño, son ejemplos de los nuevos desarrollos, que tienen posibilidades comerciales.. grandes. 3. SITUACIÓN DE LA CADENA PRODUCTIVA DE PAPA EN BOYACÁ 3.1 CARACTERÍSTICAS DE LA PRODUCCIÓN DE PAPA EN BOYACÁ 3.1.1 Cifras Generales El Departamento de Boyacá se encuentra en la parte central de Colombia, con una extensión territorial de 2.318.900 Has; y una población de 1.404.309 habitantes (DANE, estadísticas de Boyacá, 2004) distribuida en 123 municipios. Su economía se basa en la agricultura, ganadería, explotación de minerales, industria siderúrgica, comercio y turismo. Siendo Boyacá un departamento eminentemente rural, produce principalmente papa, maíz, trigo, cebada, caña panelera y yuca; esto demuestra la importancia que reviste el sector agropecuario dentro de la economía departamental,. 9.

(11) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. generando el 21% del PIB del Departamento. De acuerdo con el primer censo nacional de papa, en el Departamento de Boyacá se sembraron 30.454 Has. de papa en el año 2002, en 47.592 fincas productoras, que contienen 64.988 unidades productoras de papa UPP, con 80.658 lotes y sembrados por 50.968 productores.1. Centro en que sobresalen los municipios de Ventaquemada (3.062 Ha), Toca (1.969 Ha) y Siachoque (1.928 Ha) como los más representativos por su área sembrada. El cuadro 1 muestra el número de fincas, UPP, área total de papa, por provincia y municipio del Departamento, para el año 2002.. Gráfico 1. Distribución De Municipios Por Provincias Paperas.. Fuente: I Censo Nacional De La Papa, 2002.. La producción de papa en Boyacá está localizada en las zonas de clima frío en 82 municipios. El 54% del área (16.445 Ha) se localiza en la zona Entiéndase que a cada finca corresponde uno o más UPP, uno o más lotes y uno o más productores de papa. 1. 10.

(12) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. Cuadro 1 Número De Fincas, UPP, Área Total De Papa, Por Provincia Y Municipio. Departamento De Boyacá, Año 2002. PROVINCIA MUNICIPIO UPP ÁREA [Ha] % PROVINCIA Chíquiza 2.525 1.501 Chivatá 610 351 Ciénega 867 281 Combita 2.275 1.018 Cucáita 431 246 Motavita 1.757 1.090 Oicatá 186 95 Samacá 1.511 998 CENTRO Siachoque 3.306 1.928 Sora 773 309 Soracá 2.268 1.549 Sotaquirá 378 355 Toca 1.752 1.969 Tunja 1.214 1.173 Tuta 919 431 Ventaquemada 2.769 3.062 TOTAL CENTRO 23.541 16.356 54% Chiscas 65 40 El Cocuy 739 567 El Espino 77 40 GUTIÉRREZ Guacamayas 110 21 Guicán 478 208 Panqueba 70 14 TOTAL GUTIÉRREZ 1.539 890 3% Boyacá 798 360 Jenesano 439 246 Nuevo Colón 723 367 Ramiriquí 528 206 MÁRQUEZ Rondón 12 1 Tibaná 573 121 Turmequé 1.990 663 Úmbita 4.018 1.626 Viracachá 1.353 508 TOTAL MÁRQUEZ 10.434 4.098 13% Chinavita 101 9 NEIRA Garagoa 282 19 Pachavita 186 18 TOTAL NEIRA 569 46 0% La Uvita 176 52 Sativanorte 243 70 Sativasur 70 7 NORTE Soatá 104 13 Susacón 255 69 Tipacoque 89 15 TOTAL NORTE 937 226 1%. 11.

(13) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. Briceño Caldas Chiquinquirá OCCIDENTE Pauna Saboya San Miguel De Sema TOTAL OCCIDENTE Arcabuco Gachantivá Ráquira RICAURTE Santa Sofía Sutamarchán Tinjacá Villa De Leyva TOTAL RICAURTE Aquitania Cuítiva Firavitoba Gámeza Iza Mengua SUGAMUXI Monguí Pesca Sogamoso Tibasosa Tópaga Tota TOTAL SUGAMUXI Belén Busbanzá Cerinza Corrales TUNDAMA Duitama Floresta Paipa Santa Rosa De Viterbo Tutazá TOTAL TUNDAMA Betéitiva Chita Jericó VALDERRAMA Paz De Río Socha Socotá Tasco TOTAL VALDERRAMA TOTAL BOYACÁ Fuente: I Censo Nacional De La Papa, Semestres. 12 463 248 43 3.352 154 4.272 791 162 103 269 996 163 79 2.563 1.705 367 331 1.235 55 1.014 1.655 1.718 2.462 235 217 2.026 13.020 1.350 36 465 54 60 123 387 844 733 4.052 238 973 502 115 312 682 1.239 4.061 64.988 A y B de 2002.. 1 402 118 78 1.125 23 1.747 547 28 67 45 208 35 29 959 380 68 78 339 11 161 296 572 625 131 25 702 3.388 622 3 88 8 85 22 151 225 691 1.895 36 196 116 18 50 168 265 849 30.454. 6%. 3%. 11%. 6%. 3% 100%. 12.

(14) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. En mayor porcentaje se encuentran cultivos pequeños, el lote promedio de cultivo de papa es de 3.776 m2 como se ve en el cuadro 4; y respecto de las UPP censadas, el 76% de ellas. se encuentra entre 500 m2 y 5000 m2 demostrándose que el cultivo de papa en Boyacá es eminentemente micro y minifundista, como se aprecia en el cuadro 2.. Cuadro 2. Número De UPP Por Intervalo De Área Sembrada De Papa. Depto. De Boyacá, 2002.. Intervalo de área [Ha]. Semestre A [Ha] UPP papa. Semestre B [Ha] UPP papa. Año 2002 [Ha] UPP papa. % Área. % UPP. 0.05 a 0.5 0.5 a 1 1.01 a 3 3.01 a 5 5.01 a 10 Más de 10.01. 26.736 4.398 2437 302 142 57. 4.947 3.096 3.848 1.146 933 1.107. 22.656 5.033 2.755 280 149 43. 4.711 3.514 4.321 1.053 1.017 761. 49.392 9.431 5.192 582 291 100. 9.658 6.610 8.169 2.199 1.950 1.868. 32 22 27 7 6 6. 76 15 8 1 0 0. TOTAL BOYACÁ. 34.072. 15.077. 30.916. 15.377. 64.988. 30.454. 100. 100. Fuente: I Censo Nacional De La Papa, Semestres A y B de 2002.. Los aspectos ambientales del cultivo de papa en Boyacá se relacionan con la presencia del cultivo en los ecosistemas de páramo, el uso no apropiado de insumos para fertilización y manejo fitosanitario e igualmente destacable la demanda intensiva de mano de obra, que en conjunto revelan la importancia socioeconómica del cultivo y la necesidad de avanzar hacia el desarrollo rural integrado pero sostenible en que los productores rurales que ejercen presión sobre los recursos naturales adopten alternativas de manejo y uso sostenible.. La intervención de cultivos de papa en páramos se presenta en 53 de 81 municipios productores en Boyacá: Ventaquemada, Saboyá, Tunja, Turmequé, Úmbita, Chíquiza, Villa De Layva, Motavita, Siachoque, Cómbita, Tuta, Paipa, Arcabuco, Belén, Tutazá, Pesca, Socotá, Sotaquirá, Aquitania, Tota, Monguí, Toca.2 La Guía Ambiental Para el Cultivo de Papa, (2004) señala que de acuerdo con el destino de la producción existen dos franjas productoras diferenciadas: La variedad Parda 2 Tomado de Biodiversidad Biótica III. La región de vida paramuna, Bogotá, Colombia. Rangel, O. 2001. en Guía Ambiental Para el Cultivo de Papa,. 2004.. 13.

(15) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. Pastusa principalmente y de uso para consumo fresco, se ubica en cotas altitudinales superiores a 2.700 msnm, como monocultivo y acompañado de ganadería de leche, dato confirmado por el I Censo Nacional De La Papa (2002) que evidencia la importancia de la actividad ganadera en la economía de los productores de papa con un total de 70.672 bovinos encontrados en las fincas el día del censo3; La variedad Diacol Capiro destinada al procesamiento industrial se ubica en zonas planas a ligeramente inclinadas, con acceso a riego suplementario y en altitudes de 2.400 a 2.700 msnm, aquí las posibilidades de rotación de cultivos son “mayores” con hortalizas, leguminosas, cereales y pastos. El Gobierno Departamental ha facilitado espacios a productores asociados y autoridades ambientales en los que se ha manifestado la voluntad de las partes por iniciar acciones graduales, concertadas y evaluadas tendientes a un aprovechamiento sostenible de los páramos boyacenses. Los aspectos de fertilización, manejo sanitario y utilización de mano de obra se ampliarán en las secciones correspondientes del presente documento. De otra parte el desarrollo de grupos organizados con visión empresarial en 3. De esta población bovina, 46.053 hembras y 24.619 machos.. el subsector de papa en Boyacá, ha contado con la suma de esfuerzos públicos y privados que en un proceso lento pero de evolución permanente ha contribuido a generar niveles básicos de capital social. Es así como el Ministerio de Agricultura y desarrollo Rural a través de FEDEPAPA desarrollo para Cundinamarca y Boyacá un programa de modernización del mercado con el objetivo de apalancar el desarrollo empresarial de grupos de productores, para el caso de Boyacá en los municipios de Úmbita y Turmequé, quienes se beneficiaron de capacitación técnica, mejoramiento de procesos de postcosecha, giras didácticas, apoyo a alianzas entre productores y compradores, formación de líderes, organización de asociaciones de productores (Aprocum en Úmbita y Agroturmequé en Turmequé), cada una con vinculación de 14 productores. (MinAgricultura. 2003). Así mismo el proyecto de Apoyo Integral A Pequeños Productores De Papa De La Zona Centro De Boyacá4, ejecutado con apoyo financiero y logístico del Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural, Gobernación de Boyacá, municipios vinculados y Sena, es ejemplo de organización y asociatividad en la búsqueda de mayores niveles de competitividad, haciendo uso eficiente de los medios 4 Información aportada por la Central Cooperativa de Productores de Papa de Boyacá, COPABOY, Ingeniero Luis Gerardo Arias coordinador del proyecto y gerente.. 14.

(16) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. de producción. Actualmente atiende de forma directa a 1.200 (de un total de 12.000) pequeños productores de los municipios de Tunja, Ventaquemada, Siachoque, Úmbita, Soracá, Motavita y Chíquiza. Los municipios beneficiarios del proyecto representan el 39% (11.929 Ha) del área total de papa en Boyacá, de la cual directamente se ha trabajado sobre 3600 Ha. A partir de Julio de 2002 se han fortalecido 7 organizaciones de pequeños productores de papa mediante asistencia técnica oportuna y dirigida, suministro de tecnología e insumos básicos para la producción, formación empresarial, gestión de mercados y planes de negocios, el fortalecimiento del tejido social y el acompañamiento institucional. A la fecha se han obtenido mayores rendimientos por hectárea hasta en un 20% con variedades regionales y disminución de costos de producción hasta en un 30% por hectárea. Adicionalmente las 7 asociaciones de base (Agrosanpedrana, Cooinmotavita, Cooinpaven, Cooinpropapa, Cooumbipapa, Cooinpropas, Cooinpapa) han conformado una cooperativa de segundo orden COPABOY, encargada de la comercialización y negocios en doble vía, certificada por la Secretaría Agropecuaria y Minera de Boyacá como empresa prestadora de servicios de asistencia técnica directa rural.. agremia productores y Coagros Ltda. como productores de semilla certificada, del municipio de Tutazá.. Otras experiencias asociativas corresponden a Asopropapa que. 5 El cultivo requiere niveles de precipitación pluvial entre 2.000 y 2.500mm de agua al año, Tº entre 12ºC y 18ºC y altitudes entre 2.000 y 3.000 msnm.. 3.1.2 Estacionalidad de la producción La precipitación anual que oscila entre 1.800 y 2.400 mm (Castro, H. 1998) se distribuye en dos periodos de febrero a mayo y de septiembre a noviembre, con probabilidades de heladas en los meses de diciembre a febrero. La zona más lluviosa del Departamento corresponde a municipios de Ventaquemada, Aquitania, Tota; mientras que la región de la Provincia Centro registra menos lluvias. Sumado a esto, en general en el Departamento la producción de papa se adelanta generalmente sin condiciones de riego artificial y por este motivo el cultivo se maneja de acuerdo con los periodos de lluvia que se presentan en el año. Aunque hay producción de papa durante todo el año debido a la posibilidad de cultivarla de acuerdo con las ventajas climáticas de cada municipio5, existen sin embargo dos principales cosechas: la de mayor volumen que satisface las necesidades de consumo de julio a diciembre (la siembra de enero y febrero representa el pico de producción durante julio y agosto), y la de mitaca que sale al mercado de. 15.

(17) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. enero a julio, pero que no satisface en su totalidad la demanda durante este tiempo. Estas fluctuaciones prueban el fenómeno de estacionalidad de la producción que. se ve reflejado en inestabilidad de precios durante el año. El cuadro 3 muestra la calendarización de áreas sembradas y a cosechar.. Cuadro 3. Calendarización De Áreas Sembradas Y a Cosechar. Departamento De Boyacá, 2002.. MES. ÁREA SEMBRADA [Ha]. ÁREA A COSECHAR [Ha]. 3.461 3.757 2.336 1.564 1.494 3.212 4.446 3.649 1.496 941 2.084 2.014. 4.809 3.416 1.259 1.105 1.569 2.867 3.363 3.381 2.257 1.291 1.298 3.839. 30.454. 30.454. Enero Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio Agosto Septiembre Octubre Noviembre Diciembre. TOTAL. Fuente: I Censo Nacional De La Papa, Semestres A y B de 2002. Gráfico 2. Calendarización De Áreas Sembradas Y A Cosechar. Departamento De Boyacá, 2002. Área Sembrada [Ha]. Área a Cosechar [Ha]. 6.000 5.000. Ha. 4.000 3.000 2.000 1.000 0 En.. Feb.. Mzo. Ab.. Mayo. Junio. Julio. Agto. Sep.. Oct.. Nov.. Dic.. Fuente: I Censo Nacional De La Papa, Semestres A y B de 2002.. 3.1.3 Variedades El cuadro 4 muestra las variedades de papa sembradas en el Departamento,. con el área y el número de lotes correspondiente para el año 2002.. 16.

(18) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. Cuadro 4. Variedades De Papa, Área, Número De Lotes. Departamento De Boyacá, 2002.. Variedad. Año 2002. Parda Pastusa Diacol Capiro Tuquerreña Única Criolla Ica Puracé Ica Morita Diacol Monserrate Ica Nariño Ica Chitagá Otras. 44.500 9.481 10.751 3.937 5.553 1.202 469 279 240 62 4.184. Área Sembrada [Ha] 15.158 6.493 3.685 1.411 1.200 714 157 59 130 26 1.422. TOTAL DPTO.. 80.658. 30.454. Lotes. Promedio [Ha/Lotes] 0.341 0.685 0.343 0.358 0.216 0.594 0.335 0.212 0.541 0.423 0.340. 0.378. % Por Variedad 50 21 12 5 4 2 1 0 0 0 5. 100. Fuente: I Censo Nacional De La Papa, Semestres A y B de 2002.. El 50% del área sembrada corresponde a la variedad Parda Pastusa, ubicada en las zonas altas y de ladera entre 2.700 a 3.500 metros, siendo la más demandada para el mercado en fresco, con rendimientos entre 15 y 18 Ton/Ha; el 21% a Diacol Capiro ( R-12 ), variedad usada como materia prima por la industria y popularmente conocida por ICA Huila, sus rendimientos están alrededor de 18 a 20 Ton/Ha (Moreno, J. D. 1999), se siembra de 2.500 a 2.600 metros de altitud; le siguen la Tuquerreña con 12%, variedad conocida como Sabanera o Tocarreña. Es la única variedad en el país que los agricultores almacenan, sin que ello implique un costo, lo cual les permite ejercer alguna regulación sobre el precio y organizarse mejor para el. mercadeo. Esta variedad es más apetecida para el consumo directo (restaurantes y similares). Finalmente la ICA Única de uso industrial con 5%, y Criolla con 4%, que en conjunto representan el 92% de la papa sembrada en Boyacá. En cuanto a la variedad, el tamaño del lote y el rendimiento del cultivo, se puede apreciar en el cuadro 5 que para Boyacá las variedades industriales y la Parda Pastusa muestra el crecimiento del rendimiento por hectárea (Ton/Ha) a medida que se incrementa el tamaño de los lotes, de modo que los lotes mayores a 3Ha presentan los mayores rendimientos.. 17.

(19) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. Cuadro 5 Muestra De Producción Y Rendimiento. Rendimiento Por Variedad Y Tamaño De Lotes. Departamento De Boyacá, Julio 2002 – Junio 2003.. Variedad. Tamaño [Ha]. Rendimiento [Ton/Ha]. Error estándar relativo. Rendimiento. < 1 Ha 16,68 1 – 3 Ha 17,46 > 3 Ha 19,12 < 1 Ha 19,68 Industrial 1 – 3 Ha 19,71 > 3 Ha 24,25 < 1 Ha 8,14 Criolla 1 – 3 Ha 10,14 > 3 Ha 7,28 < 1 Ha 16,86 TOTAL 1 – 3 Ha 17,71 > 3 Ha 21,84 Fuente: Marco De Lista Del Censo De Áreas Cosechadas Semestres B De Pastusa y otras. “Revista Papa # 23, Noviembre De 2003”. 2,63 4,01 4,49 4,09 7,28 6,58 10,06 18,75 27,33 2,22 3,56 4,7 2002 Y A De 2003. En. 3.1.4 Plagas y Enfermedades El ataque de plagas y enfermedades al cultivo de papa requiere de la toma de medidas de prevención, mitigación y eliminación de organismos fitopatógenos, actividades que el productor boyacense acomete en la medida en que cuente con recursos técnicos y financieros. Entre las variables que se conjugan en la afectación del cultivos se cuentan condiciones ambientales, susceptibilidad de las variedades, presencia de focos de infestación, 3.2 FACTORES DE PRODUCCIÓN. calidad de la semilla, monocultivo y sus diferentes etapas de desarrollo, tal como se constató en el primer censo nacional de papa en Boyacá.. 3.2.1 Semilla La producción y acondicionamiento de semilla no recibe aun por parte de la mayoría de los productores la atención necesaria, desconociendo los beneficios de calidad, sanidad y mejores rendimientos que se obtienen como resultado del uso de semilla certificada y sumándose a esto la idea. generalizada de su alto precio6, baja conciencia de pagar por calidad y finalmente su aun baja oferta y cobertura.. El cuadro 6 presenta las principales plagas y enfermedades del cultivo de papa en Boyacá, donde se debe destacar por su importancia en cuanto a pérdidas económicas la Polilla Guatemalteca de la Papa, el Gusano Blanco de la Papa, la Gota de la Papa o Tizón Tardío.. 6. 15 a 20% adicional al precio de papa comercial, que corresponde a labores de supervisión en campo, selección, tratamiento y almacenamiento.. 18.

(20) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. Cuadro 6 Principales Plagas Y Enfermedades Del Cultivo De Papa En Boyacá. SUELO / TUBÉRCULO Gusano Blanco de la papa. Premnotrypes vorax. FOLLAJE. ALMACENAMIENTO. Pulguilla. Polilla pequeña o Palomilla. Epitrix cucumeris. Phthorimaea operculella. Tecia solanivora. Lyriomyza quadrata Lyriomyza huidobrensis. Tostón. Polilla Guatemalteca de la papa. Polilla pequeña o Palomilla. Muques comedores de follaje. Afidos. Polilla Guatemalteca de la papa. Phthorimaea operculella. Copitarsia consueta Pedidroma sp.. Chisa, mojojoy o morrongo. Chupadores Mosca blanca. Ancognata scarabaeoides Phyllophaga obsoleta. Polilla pequeña o Palomilla. Trozadores. Afidos. Agrotix ipsilon, Feltia sp.. Rhopalosiphoninus latysiphon. Trialeurodes vaprariorum. Babosa. Milax gagates. Tecia solanivora. Phthorimaea operculella. Tiroteador. Naupactus sp. HONGO. BACTERIA. Gota o Tizón Tardío. Pata Negra. Tizón temprano. Sarna común. Marchites temprana. Pudrición Blanca. Phytophthora infestans Alternaria solani. Erwinia atroseptica. carotovora.sp.. Streptomyces scabies. Verticillium albo-atrum. Erwinia carotovora carotovora. Podredumbre fusariosis. Dormidera Bacteriana. Fusarium spp.. VIRUS. o. f.sp.. Marchitez. Ralstonia solanacearum. Rhizoctoniasis. Rhizoctonia solani. Virus del enrollamiento de las hojas (PLRV) Mosaico suave Virus Y (PVY) Mosaico suave Virus Y (PVX) Virus de amarillamiento de las venas (PYW ) Mop-Top (PMTV) Virus S (PVS). Mortaja blanca o palomillo. Rosellinia sp. Roña polvosa. Spongospora subterránea Fuente: Centro de Diagnóstico, Dirección Agropecuaria Boyacá.. El agricultor tradicional boyacense adquiere la semilla de su propio cultivo, o proveniente de otros productores de la zona, o de centros de mercado regional y en ninguno de los casos se trata de semilla certificada sino de un producto. seleccionado de forma no adecuada, sin almacenamiento apropiado y sin la aplicación controlada de pesticidas que prevengan el ataque y diseminación de plagas y enfermedades como ha sido el caso de la Polilla Guatemalteca.. 19.

(21) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. La Resolución ICA No. 2501 de septiembre de 2003 reglamenta la producción de semilla certificada desde la obtención de material inicial, semilla súper élite, élite, básica y registrada, hasta el suministro de la semilla certificada, mediante valoración de calidad en laboratorio y campo. En Boyacá los avances en producción de semilla certificada cuentan con los esfuerzos de la Dirección Agropecuaria Departamental y su laboratorio de biotecnología en el cual se realiza producción de semilla de papa in Vitro garantizando la total sanidad del material vegetal que será multiplicado bajo invernadero y finalmente irá a campo. Dicho procedimiento se adelanta con 5 municipios de la zona Centro actualmente en etapa de invernaderos.. Igualmente desde 1995 se inició la investigación y posterior proceso de producción del insecticida biológico, Baculovirus, para la protección de la semilla almacenada, contra Polilla Guatemalteca; con una capacidad de 1200 Kg/mes para proveer a los productores boyacenses. Según datos del Plan Nacional de Semilla, el uso de semilla certificada presentó un incremento notable de 1% a 8% entre los años 2000 y 2002. Como productores de semilla locales se han integrado técnicos y profesionales en adopción de tecnologías (instalaciones de acondicionamiento y almacenamiento de semilla de papa), algunos ya certificados y otros más que adelantan tramites con ICA. El cuadro 7 relaciona la oferta de semilla certificada para Boyacá.. Cuadro 7. Productores De Semilla Certificada De Papa En Boyacá, 2004.. NOMBRE DEL PROVEEDOR TERESA BENITEZ JUAN ANTONIO RUIZ RIAÑO COAGROS LTDA.. DIRECCIÓN Y CIUDAD Calle 24 # 20 – 75 Paipa, Boyacá Carrera 8A # 43A – 03 Tunja, Boyacá Edif. Municipal Tutazá. BERNARDO RIVERA Y CIA. Tunja LTDA. JORGE ARMANDO OTALORA Ventaquemada DIRECCIÓN AGROPECUARIA Centro de Diagnóstico DEPARTAMENTAL Restrepo Tunja JOSÉ JORGE PARADA Calle 4A# 5-48 ESPITIA Ventaquemada, Boyacá Fuente: ICA – Dirección Agropecuaria Boyacá.2004. TEL 0987-850291 0987-7446875 3153161174 0987-708045 0987-616512 Telfax 7428411. 7366651 / 3153547068 Puente 7424013 / 7451722 0987-7366439 3158194272. 20.

(22) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. 3.2.2 Fertilización Y Tratamiento Fitosanitario En la zona papera del Departamento de Boyacá la mayoría de los suelos son derivados de ceniza volcánica, fuertemente ácidos con pH menores a 5.5, negros por su alto contenido de materia orgánica, profundos y de buenas características físicas, esto es friables y de buena retención de humedad. Químicamente son suelos de baja fertilidad debido a su baja disponibilidad de P, Ca, K, Mg, de lenta descomposición y bajo aporte de nitrógeno, razón por la cual el uso de fertilizantes es alto en la región. (Castro, H. 1998). En áreas de páramo los suelos son hidromórficos y permanecen saturados con agua la mayor parte del año. Algunos cultivadores obtienen altos rendimientos haciendo uso intensivo de fertilizantes y plaguicidas pero con un alto costo económico y ambiental. En promedio el 21% de los costos de producción se debe a los fertilizantes incorporados al suelo como fuente de nutrientes, siendo su uso y dosificación producto de la experiencia de los productores, del precio y la facilidad de acceso, más que de especificaciones técnicas acerca de los verdaderos requerimientos de cada cultivo que se conocerían con certeza si se practicara análisis de suelos. En Boyacá se usan compuestos altos en fósforo o de relación 1:3:1 y/o cal, sin que en realidad se apliquen otros compuestos que los cultivos puedan. necesitar. Como fuente de materia orgánica se utiliza gallinaza y estiércol crudo que más que nutrir contribuye a la proliferación de plagas y enfermedades. La alta incidencia de organismos fitopatógenos hacen del cultivo de papa uno de los principales consumidores de pesticidas como herramienta de control en la búsqueda del papicultor por asegurar su alta inversión y minimizar el riesgo de producción. De los costos este rubro representa el 14%. De nuevo el uso de estos productos obedece más a sistemas tradicionales fuertemente arraigados y sin asistencia técnica; utiliza plaguicidas de síntesis, mezclas inadecuadas incluso de productos no recomendados por ICA, con altos volúmenes de agua y en dosis muy frecuentes y exageradas, por supuesto sin tener en cuenta condicionamientos ambientales. La Guía Ambiental para el Cultivo de Papa propone la utilización de métodos alternativos de control de plagas, enfermedades y malezas antes de acudir al control químico, aspecto en el cual la Dirección Agropecuaria de Boyacá ha venido realizando investigación, difusión y aplicación en el empleo de bioinsecticidas para control de Polilla Guatemalteca. 3.2.3 Tenencia De La Tierra. 21.

(23) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. El 52% de las UPP son de tenencia propia7, el 24% son arrendadas y el 22% se trabajan bajo modalidad de compañía. La modalidad de arrendamiento presenta el mayor promedio de área por UPP, siendo este 0.70 Ha/UPP.. 7. Recordar que el total de productores de papa en Boyacá (2002) es de 50.968 y que el total de UPP 64.988, que la correspondencia no es 1 a 1.. 22.

(24) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. Cuadro 9. Tenencia De La Tierra En Las UPP. Departamento De Boyacá, 2002.. Tenencia De La Tierra. Año 2002 Área Papa [Ha]. UPP. %. Propia Arrendada Compañía Colonato Otra. 37.741 10.322 15.209 122 1.594. 15.711 7.280 6.697 71 695. 52 24 22 0 2. TOTAL BOYACÁ. 64.988. 30.454. 100. Fuente: I Censo Nacional De La Papa, Semestres A y B de 2002.. 3.2.4 Recursos Económicos y Financieros Los datos del censo presentados en el cuadro 10 dejan ver que en el 91% (58.755) de las UPP boyacenses se utilizan recursos propios para la inversión en los cultivos, solo un 4% (2.814) utiliza crédito bancario y las restantes se financian para la producción con créditos extra bancarios y crédito en insumos.. Los pequeños productores de economía campesina que derivan su sustento únicamente del cultivo de papa, no desean tomar el riesgo de aplicar a créditos bancarios debido a los gastos de tramitación, altas tasas de interés, incertidumbre en ser sujeto de crédito, exigencias prendarias, demora en desembolsos, y bajo rendimiento de su cultivo, entre otros.. Cuadro 10. Fuente De Financiación Predominante De Las UPP. Departamento De Boyacá, 2002.. Tipo de financiación. Semestre A UPP. Semestre B UPP. Año 2002 Upp. % UPP. Recursos propios Crédito extrabancario Crédito en insumos Crédito bancario. 31.109 961. 27.646 1.115. 58.755 2.076. 91 3. 493 1.509. 850 1.305. 1.343 2.814. 2 4. 34.072. 30.916. 64.988. 100. TOTAL DEPARTAMENTO. Fuente: I Censo Nacional De La Papa, Semestres A y B de 2002.. 3.2.5 Conocimiento Y Grado Tecnológico En Boyacá el 83% de los productores censados han cursado primaria, cifra que disminuye dramáticamente para niveles de escolaridad como técnicos (0.2%) y profesionales (0.9%) que en números corresponde a 113 y 469. respectivamente, de 50.968 productores boyacenses en 2002. De los datos presentados en el cuadro 11 es importante resaltar el hecho de que los productores jóvenes entre 15 y 24 años han tenido menor acceso a educación primaria y secundaria que. 23.

(25) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. las anteriores generaciones productores mayores de 25 años.. de. Cuadro 11. Número De Productores De Papa Por Rangos De Edad Y Niveles De Escolaridad. Departamento De Boyacá, 2002. Rangos de edad [años]. Primaria. Ningu_ no. Secun_ daria. Profe_ sional. Técnica. Otro. No Res_ ponde. Total Año 2002. 15 a 24 25 a 34 35 a 44 45 a 54 55 a 64 > 65 Porcentaje Total. 2.836 7.512 10.007 9.988 7.171 5.042 83,5% 42.556. 43 132 425 774 1.271 1.889 9% 4.534. 617 841 730 417 171 84 6% 2.860. 17 77 148 127 74 26 0,9% 469. 17 37 25 18 11 5 0,2% 113. 0 3 3 3 4 2 0% 15. 79 64 82 88 51 57 1% 421. 3.609 8.666 11.420 11.415 8.753 7.105 50.968. Fuente: I Censo Nacional De La Papa, Semestres A y B de 2002.. Respecto de la asistencia técnica el 97% (63.250 de 64.988) de los productores no hace uso o no tiene acceso a ella y tan solo el 1% recibe el servicio de la umata. En el cuadro. 12 es posible apreciar la magnitud de la falta de asistencia técnica que enfrentan los productores de papa en Boyacá.. Cuadro 12. Asistencia Técnica Predominante. Departamento De Boyacá, 2002.. Tipo de Asistencia. Semestre A UPP. Semestre B UPP. Año 2002 UPP. % UPP. No Tiene Particular Casa Comercial Umata Otra Total. 33.112 409 222 312 17 34.072. 30.138 346 131 273 28 30.916. 63.250 755 353 585 45 64.988. 97% 1% 1% 1% 0% 100%. Fuente: I Censo Nacional De La Papa, Semestres A y B de 2002.. Se piensa que el grado de adopción de tecnología, así como la aceptación de la asistencia técnica esta relacionado con el nivel de educación de los productores. La sostenibilidad de innovaciones tecnológicas que puedan darse en la cadena productiva estará sujeta a mejoras sustanciales en estos aspectos. 3.2.6 Infraestructura. 24.

(26) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. Según los datos del censo en Boyacá el 76% (49.079 de 64.988) de las UPP no dispone de agua para riego; y del 24% que dispone del recurso, aproximadamente un 64%8 no tiene equipo de riego, de modo que el cultivo de papa en el Departamento depende del régimen de lluvias en su gran mayoría. Por otra parte las aproximadamente 3.000 UPP que poseen equipos de riego, no cuentan con criterios técnicos para aplicación de agua en cuanto a frecuencia y tiempo de riego, además los equipos normalmente provocan escapes a lo largo de las tuberías.. Cuadro 13. Disponibilidad De Agua De Las UPP. Departamento De Boyacá, 2002.. DISPONIBILIDAD. No dispone de agua para riego Dispone de agua para riego Total. Semestre A UPP. Semestre B UPP. Año 2002 UPP. % UPP. 26.715. 22.364. 49.079. 76%. 7.357. 8.552. 15.909. 24%. 34.072. 30.916. 64.988. 100%. Fuente: I Censo Nacional De La Papa, Semestres A y B de 2002.. 8. DANE (2002) I Censo Nacional De La Papa Departamento de Boyacá, “I Separata De Resultados”.. 25.

(27) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. Cuadro 14. Lotes Y Área Distribuidos Por Grado De Mecanización. Dpto. De Boyacá, 2002.. Labores Principales Preparación Arada Pulida Surcada Desarrollo Del Siembra Deshierbe Aporque Manejo Plagas Recolección. Manual Área Lotes [Ha] 7.884 12.870 34.009 Cultivo 80.658 80.658 80.658 80.658. 1.274 2.139 7.659 30.454 30.454 30.454 30.454. 80.658. 30.454. Mecanizado Área Lotes [Ha] 42.549 40.980 4.480. 22.468 22.244 5.292. % Área. Tracción Animal Área lotes [Ha]. % Área. 74% 74% 18%. 30.225 26.808 42.169. 22% 22% 57%. 6.713 6.071 17.504. Fuente: I Censo Nacional De La Papa, I Separata De Resultados 2002.. El pequeño productor no logra obtener ingresos suficientes para realizar inversiones en irrigación o en adecuaciones de infraestructura (de manejo postcosecha) en su finca; únicamente bajo esquemas asociativos y vinculados a proyectos colectivos es posible acceder a recursos y/o mejoras. 3.2.7 Costos De Producción La estructura de costos varía entre regiones e incluso entre granjas como resultado de la alta heterogeneidad de la estructura de producción de papa. Para los pequeños productores que hacen uso de técnicas tradicionales y de tierras no apropiadas para el cultivo, los costos de producción son elevados y los rendimientos bajos. Dentro de los costos totales de producción, los costos directos. participan con un 85% en los cuales se destaca que el 52% corresponde a insumos y que comprende como rubros importantes los fertilizantes con el 21%, semilla con el 11% y pesticidas con el 14%. El costo de mano de obra, dentro de los costos directos, cercano al 20%, refleja la gran demanda de trabajadores como resultado de la baja mecanización. Con respecto a los costos indirectos que son el 15% de los costos totales, los costos de financiación participan con el 3,8% y el arrendamiento por cosecha con el 3,5%. (FEDEPAPA, 2003). 3.3. COSECHA Y POSTCOSECHA. La cosecha del cultivo de papa se realiza, en la mayoría de los casos,. 26.

(28) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. cuando el cultivo ha alcanzado su madurez comercial. El tubérculo se extrae manualmente, usando azadón para remover el suelo y facilitar la operación. Se considera que esta actividad emplea en promedio 43 trabajadores por hectárea, quienes se encargan de la recolección, selección, clasificación, empaque, pesaje y cargue. El productor considera que una cosecha oportuna debe coincidir con los altos precios de la papa en el mercado para asegurar la mejor rentabilidad de su inversión, lo cual conlleva a algunas prácticas tradicionales peligrosas como son demorar la cosecha con la esperanza de obtener mejores precios, almacenando la papa en el surco debido a la imposibilidad de almacenarla por largos periodos usando métodos más adecuados (FEDEPAPA, 1999). El peligro reside en la alta incidencia de plagas y enfermedades que pueden afectar la papa que además proviene de semilla no certificada. El caso contrario es realizar una cosecha temprana sin esperar a que el cultivo haya alcanzado su madurez, con el. NOMBRE Cero Primera Segunda Riche. consecuente bajo rendimiento y baja calidad comercial que es castigada por los intermediarios. Adicionalmente el productor se ve presionado por los compromisos económicos adquiridos que deben ser cubiertos con los ingresos de la cosecha. Normalmente, la cosecha genera deshechos, pues los productores tradicionales dejan cantidades considerables de papa no comercial en el suelo o abandonadas en otros lugares; en otros casos la papa descartada por su tamaño es usada para alimentar la familia, los trabajadores o los animales y en gran parte de la región se usa como tubérculo semilla para cultivos siguientes. El producto que ha sido cortado por el azadón o con infección y/o infestación debería recogerse para evitar problemas fitosanitarios, práctica sin embargo, no generalizada en Boyacá. En la unidad productora el campesino clasifica la papa de acuerdo con su tamaño y peso en las siguientes categorías: cero, primera (gruesa), segunda (pareja), y riche. (Ver Cuadro). PESO (g.) 80-149 40 – 79 20 – 39 20. DIAMETRO (cm.) 8 -12 5 -8 3–5 <3. 27.

(29) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. Los defectos por plagas, enfermedades, cortes, raspaduras y mezcla de variedades causan disminución en el precio de compra por parte de los intermediarios y el mercado final. En Boyacá se empaca y comercializa papa sin lavar9 usando costales de fique para cero y gruesa, y costales en fibra polipropileno para papa pareja y semilla. En contadas ocasiones se realiza almacenamiento de papa y semilla usando bodegas rurales oscuras, con mala ventilación. Normalmente se empacan bultos de 62,5 Kg. difíciles de cargar y descargar lo cual incrementa las pérdidas postcosecha. Se han realizado campañas motivando el uso de empaques de 50Kg para semilla y de menor capacidad para mercado en fresco a nivel de supermercados, para tal fin se expidió la resolución ……. Igualmente a partir de alianzas estratégicas realizadas entre las cooperativas de productores de Boyacá y la cadena del fique (junio de 2004) para intercambio de productos, los papicultores han venido obteniendo empaques a precios favorables, con capacidades y calidades de mejor aceptación en el mercado. Según datos del censo, el 80% de la producción se empaca en costal de fique y el 19% en fibra sintética.. 9. En las pocas ocasiones en que se lava la papa, se realiza con practicas inadecuadas contaminando las fuentes de agua con residuos de suelo.. 28.

(30) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. Cuadro 15. Producción De Papa Y Tipo De Empaque Utilizado. Boyacá, Año Agrícola Julio 2002 – Junio 2003.. Producción [Ton]. Costal De Fique [Ton]. % Fique. Costal De Fibra [Ton]. % Fibra. Otros [Ton]. % Otros. Pastusa Y Otras. 330.979. 267.532. 81%. 57.273. 17%. 6.174. 2%. Industrial. 148.678. 112.916. 76%. 35.331. 24%. 431. 0%. Criolla. 9.379. 6.597. 71%. 2.566. 27%. 216. 2%. Total. 489.036. 387.045. 80%. 95.170. 19%. 6.821. 1%. Variedad. Fuente: Marco De Lista Del Censo De Áreas Cosechadas Semestres B 2002 Y A 2003. En “Revista. Papa, Número 23, Noviembre De 2003”.. 3.4. MERCADEO. La estructura de comercialización de papa presenta una gran cantidad de actores, algunos de los cuales ejercen excesivo poder sobre la cadena de valor, haciendo que en general el mercadeo sea ineficiente y con inequitativa distribución de utilidades.. De las unidades productoras de papa en Boyacá la producción que sale al mercado es el 84.3% (412.490 Ton); en finca para autoconsumo se queda un 7.7%(37.714 Ton); y se destina para semilla el restante 7.9% (38.838Ton).. Cuadro 16. Producción Total Obtenida Y Destino. Departamento De Boyacá, Año Agrícola Julio 2002 – Junio 2003. Variedad. Producc ión [Ton]. Pastusa y otras Industriales Criolla Total. % mercad o. Auto consumo [Ton]. % auto consumo. Semilla [Ton]. % semilla. 330.979 278.920. 84%. 27.820. 8%. 24.239. 7%. 148.678 126.061. 85%. 9.051. 6%. 13.566. 9%. 80%. 843. 9%. 1.027. 11%. 84,3%. 37.714. 7,7%. 38.832. 7,9%. 9.379. Para mercad o [Ton]. 7.509. 489.036 412.490. Fuente: Marco De Lista Del Censo De Áreas Cosechadas Semestres B 2002 Y A 2003. En “Revista. Papa, Número 23, Noviembre De 2003”.. 29.

(31) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. Respecto de los sitios de venta de la producción destinada al mercado en el siguiente cuadro se puede observar siguiente que el 41% de ella se. vendió en mercados mayoristas como Corabastos y tan solo una cantidad de 942 Ton, 0.2% se vendió en supermercados.. Cuadro 17. Producción Destinada Al Mercado Y Sitio De Venta Según Variedad. Departamento De Boyacá, Año Agrícola Julio 2002 – Junio 2003.. Pastusa y otras. Industriales. Criolla. Total. 278.920. 126.061. 7.509. 412.490. 113.610. 51.766. 3.332. 168.708. 41%. 41%. 44%. 41%. Plaza municipal [Ton]. 31.662. 8.973. 720. 41.355. % plaza municipal. 11%. 7%. 10%. 10%. 113.831. 29.327. 3.147. 146.305. 41%. 23%. 42%. 35%. Finca [Ton]. 19.460. 35.410. 310. 55.180. % finca. 7%. 28%. 4%. 13%. Supermercados [Ton]. 357. 585. 0. 942. % supermercados. 0%. 0%. 0%. 0%. Total Producción para mercado [Ton] Centro mayorista Terminal [Ton] % centro mayorista Terminal. Centro mayorista de origen [Ton] % centro mayorista de origen. Fuente: Marco De Lista Del Censo De Áreas Cosechadas Semestres B 2002 Y A 2003. En “Revista. Papa, Número 23, Noviembre De 2003”.. 3.4.1 Principales Actores De La Cadena Cada actor (agente) tiene características especiales y realiza una función dentro del proceso de comercialización, aquí es fácil observar la cadena de actores e intermediarios involucrados y la importancia de su intervención.. 30.

(32) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. Gráfico 3. Estructura De Comercialización De Papa En Fresco. 2002 Exportación. Acondicionadora Supermercado. A G R I C U L T O R. M. Mayorista Origen Acopiador Rural. Minorista / tenderos. Plazas satélites.. Consum. Doméstico. Consum. Institucio nal. Corabastos Mayorista.. Industria Importación Fuente: SINAIPA. (2002) “Agentes Y Encadenamientos En La Comercialización De Papa”, en El Correo de la Papa #10, Colombia, p 1-7.. Productores Son los primeros en la cadena agroalimentaria, sus características y función explican su importancia. Como ya se mencionó, en Boyacá para el año 2002 50.968 productores cultivaron 64.988 unidades productoras de papa UPP correspondientes a un área de 30.454 Ha y con una producción de 489.036 Toneladas10.. grupo de productores en Boyacá, que equivale al 47%, son menores de 44 años y cultivan el 48% del área de papa, siendo además el grupo con mejores niveles de formación académica.. De acuerdo con la distribución por rango de edad se destacan dos grupos, uno entre 35 y 54 años equivalente al 45% de los productores quienes cultivan la mayor área de papa (52%); el segundo 10. Marco De Lista Del Censo De Áreas Cosechadas Semestres B 2002 Y A 2003. En “Revista Papa,. Número 23, Noviembre De 2003”.. 31.

(33) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. Cuadro 18. Número De Productores De Papa Por Rangos De Edad. Dpto. De Boyacá, 2002.. Rangos De Edad [Años] 15 a 24 25 a 34 35 a 44 45 a 54 55 a 64 > 65 Total. Total Productores. % Productores. Área [Ha]. 3.609 8.666 11.420 11.415 8.753 7.105 50.968. 7 17 23 22 17 14 100. 1.678 5.400 7.635 8.183 4.526 3.032 30.454. Promedio Área Cultivd [Ha] 0.46 0.62 0.67 0.72 0.52 0.43 0.60. Promedio Años Como Productor 5 11,5 18,9 27,5 35,9 45,1. Fuente: Fuente: I Censo Nacional De La Papa, I Separata De Resultados 2002.. La producción de pequeños productores es comercializada por acopiadores rurales o en mercados locales rurales, pues en general no asisten a mercados mayoristas debido a su bajo poder de negociación como productores individuales. Los productores medianos venden directamente en mercados regionales como Sogamoso, Tunja y también en el mercado mayorista de Villapinzón y Corabastos. Parte de su cosecha tiene como destino empresas lavadoras y la misma industria. Los grandes productores tienen la posibilidad de proveer sus clientes durante todo el año gracias a que poseen facilidades tecnológicas para la producción y el transporte. Venden a la industria y a Corabastos en grandes volúmenes lo que le resulta mucho mas favorable. . Acopiadores Rurales. Estos comerciantes llegan hasta los productores dispersos, lejos de los centros de consumo y reúnen su producción, la cargan en la finca para venderla en mercados regionales y mayoristas, una vez realizada la venta entregan al productor el dinero y la factura. Son propietarios de los camiones y cobran una comisión por sus servicios proporcional al volumen transportado. El cuadro 17 muestra que en Boyacá, en el año agrícola de julio de 2002 a junio de 2003, el 13% de la producción equivalente a 55.180 Ton se vendió en las fincas. Mercado Mayorista Origen: Tunja, Sogamoso, Turmequé, Ventaquemada En estos mercados se concentran los pequeños productores, que se encuentran dispersos en el área de influencia y que acuden individuamente el día de mercado con su producción a las correspondientes plazas de mercado donde toda la papa que llevan es vendida, pues no . 32.

(34) GOBERNACIÓN DE BOYACÁ DIRECCIÓN DE DESARROLLO AGROPECUARIO SECRETARÍA TÉCNICA CADENA PRODUCTIVA DE LA PAPA. se cuenta con infraestructura para almacenar y tampoco pueden regresar a su finca con los excedentes. Mercado Mayorista De Origen: Villapinzón Es un mercado exclusivo de papa en el que anualmente se comercia entre 60 y 80 mil toneladas de papa fresca no lavada, con la presencia dos veces por semana de 120 comerciantes aproximadamente. (FEDEPAPA, 1997). A este punto convergen compradores minoristas e institucionales regionales; y también desde Villapinzón se distribuye papa para los mercados de la Costa Atlántica, Llanos Orientales, Zona Cafetera y mercados externos como Venezuela. La infraestructura existente hoy en día requiere de mejoras físicas y logísticas. . Mercado Mayorista de Corabastos11 Es el más importante del país y provee de alimentos a 9 millones de habitantes en Bogotá y su área de influencia. Posee un área comercial de 13.500m2 para el mercado de papa que representa en promedio un 26% del total de productos comercializados en la central, con ingresos diarios entre 1100 y 1700 Ton. (Gómez, E. 2003). Del total de papa que mensualmente ingresa a Corabastos, Boyacá abastece en promedio 9%. Los clientes que . 11. Las cifras aquí relacionadas son promedios calculados entre los momentos de mayor y menor abastecimiento.. confluyen en la Central de Abastos son supermercados, empresas acondicionadoras, mercado institucional, minoristas; aunque también de este punto se distribuye papa para el resto del país. Minoristas Y Tenderos Son un gran número de intermediarios que proveen papa para consumo doméstico en zonas de bajo estrato, en las grandes ciudades. Se abastecen en los mercados mayoristas de manera individual y no compran grandes volúmenes debido a su limitada posibilidad de manejo y venta del producto. . Plazas De Mercado Satélites Se encuentran en las grandes ciudades y son abastecidas por comerciantes de Corabastos, mercados rurales y de pequeños productores de su área de influencia (en el caso de Bogotá). Funcionan toda la semana y ofrecen facilidades de almacenamiento y mejor infraestructura. Los compradores aquí son amas de casa, instituciones pequeñas y minoristas. . Empresas Acondicionadoras Corresponden a negocios privados ubicados en algunas ciudades, siendo Bogotá la que importa para el caso boyacense. Estos actores realizan la única actividad de valor agregado dentro del mercadeo de papa en fresco, y en los últimos años han mejorado su nivel tecnológico para lavar, seleccionar, clasificar y empacar. 33.