LA SALIDA DE GRAN BRETAÑA DE LA UNION EUROPA
Primera parte
Contexto de la Unión Europea
• Qué es
• Cómo se estructuró la Unión Europea de la que GB se retira,
• Los principales hitos que permitan evaluar su performance.
• En qué condiciones estaba integrada GB a la UE y
La salida de Gran Bretaña de la Unión Europea
• En que se fundamentan los británicos y las instituciones que apoyan tal actitud y este año.
Analizar la salida de Gran Bretaña de la Unión
Europea, requiere recordar
“Los pueblos de Europa, al crear entre sí una unión cada vez más estrecha, han decidido compartir un porvenir pacífico basado en valores
comunes.…la Unión está fundada sobre los valores indivisibles y universales de la dignidad humana, la libertad, la igualdad y la solidaridad, y se basa en los principios de la democracia y el Estado de Derecho. Al instituir la ciudadanía de la Unión y crear un espacio de libertad, seguridad y justicia, sitúa a la persona en el centro de su actuación….. la Unión actúa “dentro del respeto de la diversidad de culturas y tradiciones de los pueblos de
Europa, así como de la identidad nacional de los Estados miembros y de la organización de sus poderes públicos a escala nacional, regional y local;
trata de fomentar un desarrollo equilibrado y sostenible y garantiza la libre circulación de personas, servicios, mercancías y capitales, así como la
libertad de establecimiento.
CARTA DE LOS DERECHOS FUNDAMENTALES DE LA UNIÓN EUROPEA
LO QUE MEJOR DESCRIBE ES QUE ES
Los primeros pasos que dieron origen a la UE: Los años 50
El día 9 de mayo de 1950 el Ministro francés de Relaciones Exteriores Robert Schuman propuso a su par de Alemania que la producción del carbón y el acero de ambos países
se enmarcara en una única autoridad binacional.
•Se manejaría con iguales parámetros y en conocimiento de los dos países el corazón de la industria pesada metalmecánica, base de la fabricación de armamentos dejando
atrás los durísimos enfrentamientos armados hasta hacía solo 5 años atrás.
•Schuman propició, al mismo tiempo, que hubiera una organización abierta a la participación de los demás países de Europa.
Lo práctico del acuerdo sectorial hizo que sus miembros compartan el Estado de Derecho, incluyendo: sociales y humanos, solidaridad, justicia, respeto a la diversidad de culturas, la
democracia, la libre circulación de las personas, etc.
El resultado del primer paso fue la constitución, el 18 de abril de 1951, de la Comunidad Europea del Carbón y del Acero (CECA), regida por el Tratado de París y se integró el objetivo
de ser una organización abierta a la participación de los demás países de Europa. Entre los firmantes del mismo y que acompañaron a Francia y Alemania estaban: Italia, Bélgica, Países
Bajos y Luxemburgo. Los seis primeros.
Cómo se estructuró la Unión Europea
50 años después.
Los principales hitos de la UE
Seis años después del Tratado de París, los seis acordaron los Tratados de Roma
En 1957 se instituyen:
La Comunidad Europea de la Energía Atómica (CEEA) en línea con el desafío de integrar Actividades sensibles como la de la CECA para procurar superar el déficit de energía tradicional: Se crea un mercado común de equipos y materiales nucleares, así como el establecimiento de unas normas básicas en materia de seguridad y protección de la población
el Tratado de fusión de los Ejecutivos, en Bruselas. Por él: los miembros se dieron la estructura organizativa. Constituyen un Consejo único y una Comisión única que involucraba a las tres Comunidades existentes: CECA, CEE y CEEA. En ese momento también nacieron las instituciones del Parlamento Europeo y del Tribunal de Justicia
La Comunidad Económica Europea (CEE), que profundizó los objetivos en lo económico, postulando un mercado común que garantizara la libre circulación de bienes, servicios,
personas y capitales, buscando que las políticas económicas de los Estados miembros confluyan “progresivamente”.
El objetivo de la “escala” del mercado de bienes servicios y la movilidad más libre de los recursos potenciaría la base de la economía de los países que la integraban.
Los Tratados de París y de Roma, dieron las bases de la arquitectura comunitaria europea, al incipiente acuerdo del carbón y el acero, ya que
10 años después, 1965 se firmó:
Más adelante en 1975, se estableció la misión de efectuar un control externo del presupuesto comunitario, con la creación del Tribunal de Cuentas.
Con el tiempo, como es sabido, los resultados de la integración en el comercio y la economía (incluyendo en especial a la Energía Atómica), fueron muy positivos para los
Estados miembros.
Ello llevó a que otros países europeos, como el Reino Unido, solicitaron su adhesión y se incorporaron en etapas de diferentes momentos. La séptima ampliación tuvo lugar el 1 de
enero de 2013 con la adhesión de Croacia, aumentando a 28 el número de Estados miembros, entre ellos Irlanda, Dinamarca, Grecia, España, Portugal, Austria, Suecia, Finlandia, Polonia, Hungría, República Checa, Eslovaquia, Eslovenia, Estonia, Letonia,
Lituania, Malta, Chipre, Rumanía y Bulgaria .
Antes de la creación del Tribunal de cuentas, en1972, comienza el armado del Sistema Monetario Europeo
El SME inicial, era un sistema en el cual serpenteaban los tipos de cambio “fijos” de las monedas de los países respecto del dólar, con bandas acotadas en más y en menos de
valores cambiarios en los cuales podían fijarse.
Los principales hitos de la UE
Pero, el valor del dólar afectado negativamente por la crisis del petróleo de la primera mitad de los setenta y, su efecto en la baja de competitividad cambiaria europea no
permitió profundizar el camino, al punto que la mayoría de los países lo abandonó, quedando reducida a la zona de influencia del marco alemán.
En marzo de 1979 inició su marcha un nuevo “Sistema Monetario Europeo”, con las monedas de todos los Estados miembros, a excepción de la libra esterlina que nunca se integró.
Un nuevo Sistema Monetario Europeo
Los principales hitos de la UE
Alemania, Bélgica, Dinamarca, Francia, Irlanda, Italia, Luxemburgo y Países Bajos: se referenciaron a una unidad de referencia europea (unidad monetaria europea “ecu”). Tenían una banda de flotación en más y en menos de entre el 2.0 al 2.5 %, salvo la lira italiana (6.0%)
En abril de 1989 El informe del «Comité para el estudio de la unión económica y monetaria»
(presidido por Delors a la vez Presidente de la Comisión) fue unánime.
Definía el objetivo de unión monetaria como
a) la liberalización total de los movimientos de capitales, b) la plena integración de los mercados financieros,
c) la convertibilidad irreversible de las monedas, d) la fijación irrevocable de los tipos de cambio y
e) la posible sustitución de las divisas nacionales por una moneda única.
f) Incluso planteaba 3 etapas:
partiendo de una mayor coordinación económica y monetaria, hasta llegar a una moneda única, con un Banco Central Europeo independiente y normas que
regulasen la magnitud y la financiación de los déficits públicos”.
En 1981, se anexó Grecia, en 1986: España y Portugal. En 1991: Austria, Finlandia y Suecia
“1990 – 1994”: Implantación del mercado interior y eliminación de las restricciones a una mayor integración financiera.
Para esta etapa los nuevos anexados eran Grecia (1981) España y Portugal (1986) Austria, Finlandia y Suecia (1991), llegando a 14.
Las tres etapas de la unión económica y monetaria
Los principales hitos de la UE
“1994 – 1999”: Establecimiento del Instituto Monetario Europeo (IME) para
Reforzar la cooperación entre los bancos centrales y la
Preparación del Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC).
Planificación de la transición al euro.
Definición del futuro gobierno de la zona del euro.
Lograr la convergencia económica entre los Estados miembros.
“1999 en adelante”: Se establecía:
Fijación de los tipos de cambio finales y transición al euro.
Establecimiento del BCE y el SEBC con una política monetaria independiente.
Aplicación de normas presupuestarias vinculantes en los Estados miembros”.
Los principales hitos de la UE
Los criterios de convergencia
Los Estados miembros frente al inicio de la transferencia de una autonomía monetaria sin precedentes que caracterizó a la era posterior del Euro, acordaron consensuar como prioridad económica el control y la reducción de la inflación. Para ello el SME se tuvo que poner un nuevo objetivo ya que como los tipos de cambio únicamente podrían modificarse
de mutuo acuerdo entre los Estados miembros y la Comisión.
Entre 1990 y 1991 firmaron el Tratado de Maastricht que se negoció en la UE. Fueron una combinación de tasas de inflación convergentes entre países, tasas de interés orientadas a
sostener los tipos de cambio y, a la intervención común en el mercado de divisas tanto como por la aplicación de controles sobre el movimiento de capitales.
fue lo que se vio con la fuerte baja de la volatilidad de los tipos de cambio a corto plazo entre las monedas.
En este marco de referencia común de estabilidad económica, solidez y sostenibilidad de las finanzas públicas para los candidatos a la zona del Euro, los miembros podían demostrar que serían capaces de gestionar sus economías sin necesitar la depreciación monetaria :
Los principales hitos de la UE
El Pacto de Estabilidad y Crecimiento (PEC)
En 1997 el Consejo Europeo de Amsterdam, acordó reglas y responsabilidades del Pacto de estabilidad y crecimiento (PEC) con el fin de garantizar la disciplina presupuestaria conforme a la UEM. La Comisión Europea tendría la supervisión.
• Los déficits públicos y la deuda pública, conforme al Tratado, deben ser inferiores al 3 % y al 60 % del PIB, respectivamente.
• Si no se cumplen estos límites, el Consejo puede incoar un procedimiento de déficit excesivo que contempla, como último recurso, sanciones
económicas contra el Estado miembro en cuestión.
En 1998, se crearon el BCE y el Sistema Europeo de Bancos Centrales (SEBC), que sustituyeron al IME: Cumplían los requisitos: Alemania, Austria, Bélgica,
España, Finlandia, Francia,, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos y, Portugal, y el
1 de enero de 1999 se puso en marcha la tercera etapa de la UEM:
El período de transición que duraría tres años y finalizaría con la introducción de los billetes y las monedas en euros, reemplazando de los billetes y las
monedas nacionales
La era del Euro
Durante el período 2000 a 2002 de adaptación hasta la entrada en vigor del reemplazo de las monedas nacionales por el Euro el total de stock monetario fue estable y, estaba en unos 350 miles de millones de euros equivalentes. A partir del 2003 y hasta el 2005 el
aumento fue a 500 mil millones (un 42 %).
Desde el 2000 al 2006: cambio de monedas y
generalización de uso del Euro
Países de Europa según pertenencia o no al Euro o a la Unión en 2007
La era del Euro
El mapa europeo se pinta de países integrantes al Euro (los 12) o en proceso.
Veamos porqué
Indicadores de estabilización en los países de la UE y del Euro en retrospectiva al inicio - Tasa de inflación % anual
La era del Euro
Durante el período 2000 a 2002 de adaptación y reemplazo de las monedas nacionales hasta el 2006, la inflación y su volatilidad cayeron fuertemente
La influencia de pasar del dicho al hecho en la estabilidad monetaria con el Euro marcó a fuego la adhesión de los países que venían del comunismo
La era del Euro
Comparación de indicadores de la EZ con la UE, EEUU y Japón en 2004
La Zona del Euro
Su población es el 67 % de la UE, supera en un 6
% a la de EEUU y, es dos veces y media la de Japón. El PIB es un 75 % tanto de la UE y de los EEUU por separado, es 1,3 mayor al de Japón
DIMENSIONES DE LA UNIÓN
El PIB per cápita es el 3º después de USA y Japón, quienes lo superaban en un 42% y 6 % respectivamente. En relación a la UE es superior en un 9 %
En 2015 los estados miembros de la UE son 26.
19 Participan en la moneda única y 7 No participan.
Participantes del Euro. Ahora llamados: Originales, Alemania, Austria, Bélgica, España, Finlandia, Francia, Grecia, Irlanda, Italia, Luxemburgo, Países Bajos y, Portugal y,
Nuevos: Estonia Letonia, Lituania, Malta, Chipre, Eslovaquia, Eslovenia.
No participan Reino Unido, Dinamarca, Croacia, Rumanía, Bulgaria y República Checa.
No son miembros de la UE Suiza, Suecia y Turquía.
La era del Euro
Evolución del pbi per cápita de los países europeos en los últimos 10 años.
Índice base 100 PBI de la EZ 12 = 100 en 1986
Todos los países de ingresos bajos, sean o no participantes de la E Z, mejoraron su pbi per cápita. Todos fueron afectados por la Crisis americana, en distinta medida, pero la
mayoría se recuperaron muy fuerte. Croacia, Hungría y Serbia (el más pobre) se recompusieron levemente. Los mas destacados en orden creciente: Bulgaria, Rumania,
Polonia, Eslovenia, Rep. Checa, Lituania, Livia, Eslovaquia y Estonia
La era del Euro
Evolución del pbi per cápita de los países europeos en los últimos 10 años.
Índice base 100 PBI de la EZ 12 = 100 en 1986
Los países de ingresos medios son participantes de la E Z. Todos fueron afectados por la Crisis americana. Pero .en distinta medida. 4 mejoraron su pbi per cápita: en orden creciente Francia, Bélgica, Alemania, y Malta. Grecia y Chipre empeoraron. En tanto
siguen en una situación muy delicada Portugal, España e Italia.
La era del Euro
Evolución del pbi per cápita de los países europeos en los últimos 10 años.
Índice base 100 PBI de la EZ 12 = 100 en 1986
En los países de ingresos altos hay mas países no participantes de la EZ que en los otros: Reino Unido, Suecia, Dinamarca, Islandia y Suiza (incluso no está en la UE). Todos fueron muy afectados en 2009 por la Crisis americana, si bien en distinta medida. Todos mejoraron en 2015
su pbi per cápita respecto del 2006 y están en su mayor nivel, excepto Noruega.
La era del Euro
Tasa de crecimiento del pbi per cápita de los países europeos entre puntas en los últimos 10 años. Índice base 100 PBI de la EZ 12 = 100 en 1986
Lo que se observa por países no tiene una explicación simple Caída: GRE – CHIP Estancamiento: ITL ISL ESP.
Crecimiento leve= al promedio de la EZ12: PORT CROA FRA DNK UK HOL NORU FIN BELG SLOV Crecimiento Mayor al promedio: HUNG AUST SUE GERM IRL LUX,
Alto crecimiento: CZCH SBIA SUI; Crecimiento muy elevado Malta: POL EST LTV BLG ; Excepcional crecimiento: SLKIA LIT RUM
La era del Euro
Comparación entre el pbi per cápita y la tasa de crecimiento de los países europeos entre puntas en los últimos 10 años. Índice base 100 PBI de la EZ 12 = 100 en 1986
Si se toma la consideración económica por países hay alguna explicación
Caída: GRE – CHIP Estancamiento: ITL ISL ESP PORT. ----Los países afectados por la deuda
AUST SUE GERM IRL LUX Crecimiento mayor al promedio Varias causas de alta performance Crecimiento = a la media de la EZ12: FRA DNK UK HOL NORU FIN BELG ---Países maduros ..y
CRO HGR SLOV: ---países del este de ingreso muy reciente
Alto : CZCH SBIA SUI (No está en UE) ; Muy elevado: Malta POL EST LTV BLG ; Excepcional : SLKIA LIT RUM
Tasas de desempleo promedio desestacionalizada UE, EEUU y JAPÓN
Japón ha resuelto el problema, EEUU lo atacó fuertemente, UE es la que tiene la performance mas relegada
La era del Euro El desempleo en contexto
UE: De la disparidad de la inflación a la disparidad del desempleo
Es alta la volatilidad entre tasas de desempleo y fuerte la disparidad de tendencias
La era del Euro El desempleo en la Unión europea
Conclusiones
El enorme esfuerzo de la constitución institucional del área geográfica europea en un bloque con reglas económicas, sociales, jurídicas ha sido inmenso.
La visión final de los fundadores era ser los Estados Unidos de Europa".
El corset auto impuesto de la cesión de soberanía en un ente supranacional como la Comisión europea no fue ni podría ser lo que idealmente satisficiera a todos los estados miembros. Pero contribuyó enormemente a la estabilidad monetaria, a la interrelación de la población de casi todo el continente, a la defensa de numerosas actividades frente al resto del mundo, a la creciente
educación y al mayor conocimiento en general.
Pero, esa arquitectura no estaba preparada con el ánimo y los medios necesarias para hacer frente a una crisis global nacida en EEUU. Han fallado primero con medidas que alentaron las economías a corto plazo que a algunos miembros le implicaron balanzas corrientes negativas (Grecia, Portugal y Chipre tuvieron un déficit de entre el 12 y el 15% sobre el PIB), y se endeudaban en la Zona Euro para sostenerse. Justo antes de la crisis España duplicó su déficit público, y en Irlanda llegó a ser del 5,7% del PIB.
Luego, frente a la crisis global, para defender la moneda, implementaron medidas que han llevado a la segregación de todo tipo a enormes poblaciones como la griega y la portuguesa, a injustos ajustes en España.
Puesto en riesgo el sistema monetario todo sirvió. No importó el origen compartido de las causas del endeudamiento griego, ni que España tenía una crisis sectorial y su deuda no era tan
importante.
Una síntesis simple diría que se obtuvo estabilidad monetaria pero a un costo elevado , desigualmente injusto, medido por el desempleo.
Las miradas políticas fueron dirigidas a los intereses económicos, enfrentándose a otros
problemas que escapaban a esa dimensión. Llega en esos momentos a profundizarse lo que se ha denominado “crisis de los migrantes”. Lejos de estar preparados, la Comisión regresó a controles migratorios a algunas fronteras internas, cuestionando como nunca la viabilidad y el futuro del proyecto europeo.
En la mirada de los altos comisionados no fue importante la señal de la salida de Reino Unido, que se decidió el 23 de junio. Ahora, se está negociando el retiro de uno de los 4 países mas grandes de la UE.
Se está preparando un plebiscito de “salida” en Finlandia y se ha sofocado el intento de Cataluña de salir de España e ingresar a la UE.
En este contexto quien tiene los mayores votos en la Comisión y es lo que se supone el motor de la Unión, Alemania, sigue creciendo pero de una manera leve, Berlín y la eurozona en su conjunto crecieron un 0,3% en los últimos tres meses del año pasado. Algunos dicen que puede estar siendo un lastre para la región.
