Las reformas estructurales al sistema político
Seminario Nacional de Derecho Parlamentario
19 de agosto de 2014. Ciudad Victoria, Tamaulipas Dr. César Camacho Quiroz, Presidente del CEN del PRI
1
Eficaz
Democracia Por una
¿Por qué una reforma
político - electoral?
1.1 Visión reformadora
• Durante décadas, México transitó hacia una democracia electoral plena.
• El poder político se fragmentó.
• Desde 1997 a 2012, gobierno dividido fue gobierno detenido.
…1.1 Visión reformadora
• La alternancia no logró transformar las instituciones económicas y sociales para remover obstáculos al desarrollo del país.
• Con el Pacto por México, el presidente Enrique Peña Nieto logró construir consensos para reformar
instituciones.
• Reto: pasar del gobierno dividido a la democracia eficaz.
Plataforma electoral
XXI Asamblea PRI
Visión de Enrique Peña
2 ¿Cómo se construyeron las reformas?
Pacto por México: incubadora de acuerdos
2.1 De las propuestas a las reformas
Pacto por México
Visión de EPN
Nuevo marco jurídico
XXI Asamblea del PRI
Propuestas de campaña
Reformas para mover a México
Plataforma Electoral 2012-2018 Libro: México,
la gran esperanza
Programa de Acción
2.2 Presidencia democrática de Enrique Peña Nieto
• Gobierna con visión de Estado.
• Privilegia el interés público.
• Respeta y escucha a quienes piensan distinto.
• Dialoga, no impone.
• Convence con argumentos, no descalifica.
• Acuerda, no confronta.
• Ejerce un liderazgo incluyente.
3
e incluyente
México
próspero
¿Cuál es el objetivo?
Con una democracia eficaz
3.1 Alcance jurídico de las reformas
Artículos constitucionales reformados 58
Nuevas leyes 23
Leyes modificadas 64
3.2 Reformas para un México próspero e incluyente
Educativa
Energética
Telecom y
Competencia Financiera
Producir más
Ganar más
Hacendaria
y de Seguridad Social
Visión de EPN
Resultados
3.3 De las propuestas a la Reforma Política
Plataforma electoral
XXI Asamblea del PRI
Democracia eficaz
Cambio de régimen político y reforma electoral
Presidencia democrática y
Estado eficaz (Art. 8) Pasar de una
democracia electoral a una de
derechos plenos (p.41)
Transitar de una democracia
electoral a una deresultados
(p.10)
3.4 Nuevo marco jurídico en materia político-electoral
Artículos de la Constitución reformados: 31
Nuevas leyes:
• Ley General de Instituciones y Procedimientos Electorales.
• Ley General de Partidos Políticos.
• Ley General en materia de Delitos Electorales.
• Ley General del Sistema de Medios de Impugnación en materia Electoral.
Gobierno de coalición
Autonomía del Ministerio
Público Reelección
legislativa y de Ayuntamientos
3.5 Reforma político - electoral
Mayores facultades al
Congreso
Autonomía del CONEVAL
Democracia eficaz
Reforma electoral
3.6 Principales elementos de la Reforma Electoral
• Creación del Instituto Nacional Electoral.
• Facultades de asunción, atracción y delegación del INE.
• OPLs como órganos desconcentrados del INE.
• Órganos jurisdiccionales locales no dependientes del poder local.
• Nuevas causales de nulidad con rango constitucional.
• Nuevo modelo de fiscalización en tiempo real.
• Nuevo umbral para registro de Partidos Políticos.
• Candidaturas independientes.
• Topes a sub y sobre-representación en Congresos Locales.
• Paridad de género en postulación de candidatos.
3.7 Principales temas de debate en las Legislaturas Locales
• Periodos de reelección de legisladores locales.
• Fecha de elección de procesos locales.
• Topes de representación vs representación mínima.
• Coaliciones vs candidaturas comunes.
• Paridad de género en planillas de ayuntamientos.
• Tiempos de campaña y de precampaña.
• Delitos electorales.
3.8 Atributos de la Reforma Político - Electoral
• Otorga poder al ciudadano, sin debilitar a las instituciones.
• Fortalece la voluntad popular, como única fuente del poder público.
• Traslada facultades del gobierno a otras instancias del Estado.
• Cumple requisitos de la democracia (Gianfranco Pasquino):
– Pluralismo político para alentar competencia.
– Independencia del poder económico para asegurar libertad.
– Obstinación ética para mejorar condiciones de vida de la gente.
• Impulsa el Estado eficaz (Samuel Huntington):
– Importa el grado de democracia, pero también el grado de gobierno.
