EnDerechos red
por una cooperación con derechos
humanos
Cuántas veces en nuestro trabajo manejamos o escuchamos datos como:
...y cuántas veces datos como:
¿Es lo mismo hablar de desnutrición infantil, falta de agua potable, falta de hospitales o violencia intrafamiliar, que del derecho a la alimentación de los niños y niñas, del derecho al agua o del derecho a la vida?
¿Es lo mismo pensar qué necesita una persona, que pensar que se están vulnerando sus derechos?
No, no es lo mismo. Tener una mirada sobre el desarrollo centrada en el ejercicio de los derechos humanos im- plica cambios en la propia concepción del desarrollo y del ser humano, en el acercamiento y conocimiento de la realidad y en nuestras formas de hacer cooperación para el desarrollo.
UNICEF
"Desde 2006, 2.500 millones de personas, que representan el 38% de la población mundial, carecen de acceso a instalaciones de saneamiento mejoradas".
UNFPA
"En el mundo en desarrollo, cada minuto una mujer pierde la vida a causa de complicaciones del embarazo o del parto, susceptibles de tratamiento".
"Se vulnera el derecho al agua del 38 % de la población mundial".
"En el mundo en desarrollo una mujer muere cada minuto, porque se vulnera su derecho a la salud".
UNFPA
"En el mundo en desarrollo, cada minuto una mujer pierde la vida a causa de complicaciones del embarazo o del parto, susceptibles de tratamiento".
Los derechos humanos son mucho más que normas jurídicas recogidas en la legislación.
Son consecuencia de un proceso histórico de lucha social por la dignidad y la igualdad de las personas, motivado por el desequilibrio en las relaciones de poder. Ante situaciones de desigualdad, o ante la amenaza de pérdida de una capacidad o de recursos, surgen movimientos sociales que reivindican instrumentos jurídicos e instituciones que los protejan.
Los derechos humanos forman parte de nuestras vidas. Ser titulares de derechos nos permite exigir al Estado una respuesta a demandas relacionadas con necesidades primarias del ser humano sin las cuales no puede desarrollarse una vida digna.
Así, los derechos humanos se han convertido en un código ético universal, un conjunto de valores, principios y normas de conducta, basados en el respeto de la dignidad humana.
Los derechos humanos trascienden el contexto cultural
Un grupo de mujeres activistas de derechos humanos procedentes de diversos ámbitos islámicos ha elaborado un manual para la educación sobre derechos humanos de las mujeres en las sociedades musulmanas (M. Afkhami y H. Vaziri, Claiming our Rights:
A Manual for Women’s Human Rights Education in Muslim Societies (Bethesda, Sisterhood Is Global Institute, 1996)). El manual abarca una amplia gama de “situaciones” en relación con los derechos, como derechos en la familia, autonomía en las decisiones de planificación familiar, derecho a la educación y al empleo, y derecho a la participación política. Sus ejercicios interactivos e interpretativos entrelazan extractos de los acuerdos internacionales de derechos humanos con versículos del Corán, normas de la ley islámica, cuentos, proverbios y experiencias personales.
Fuente: Preguntas frecuentes sobre el EBDH en la cooperación para el desarrollo. Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Naciones Unidas Nueva York y Ginebra, 2006
Numerosas personas y organizaciones luchan para que no se violen los derechos, por el fin de la disciminación y las desigualdades y para mejorar la protección de derechos ya reconocidos. Así mismo, buscan proteger recursos y capacidades que el ser humano ve amenazados y que aún no son reconocidos como derechos.
En este sentido, el desarrollo de instrumentos jurídicos internacionales es un proceso vivo que refleja las reivindicaciones de distintos movimientos sociales y busca la dignidad y la igualdad de las personas.
Muchas veces hablamos de derechos humanos, pero ¿sabemos realmente qué son?
Los derechos y el desarrollo humano comparten motivaciones y preocupaciones. Ambos se centran en la dignidad y la igualdad de las personas y buscan promover su bienestar y mejorar sus vidas.
A principios de la década de los noventa los derechos humanos eran considerados un componente necesario para lograr el desarrollo humano. A finales de la década se habla de un desarrollo con “enfoque basado en derechos humanos” (EBDH), donde el fin último del desarrollo es lograr el ejercicio de los derechos humanos.
El desarrollo con EBDH no tiene como primer objetivo terminar con la pobreza, el hambre, conseguir la paz… El desarrollo con EBDH busca transformar las existentes relaciones de poder, corrigiendo las desigualdades, las prácticas discriminatorias y el injusto reparto de poder, por ser estos los principales problemas que dificultan el desarrollo.
El principal obstáculo para el desarrollo no es la pobreza o el hambre; es la discriminación de mujeres, niños y niñas, o de indígenas; es el desigual reparto de la tierra, la concentración del poder en mano de pocos, el reparto injusto de la riqueza. Todas esas situaciones presuponen la existencia de relaciones de poder injustas y desiguales.
“El enfoque basado en los derechos humanos es un marco conceptual para el proceso de desarrollo humano que desde el punto de vista normativo está basado en las normas internacionales de derechos humanos y desde el punto de vista operacional está orientado a la promoción y la protección de los derechos humanos. Su propósito es analizar las desigualdades que se encuentran en el centro de los problemas de desarrollo y corregir las prácticas discriminatorias y el injusto reparto del poder que obstaculizan el progreso en materia de desarrollo”.
Fuente: Preguntas frecuentes sobre el EBDH en la cooperación para el desarrollo. Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Naciones Unidas Nueva York y Ginebra, 2006
En la cooperación para el desarrollo hablamos de derechos humanos y desarrollo pero
¿qué significa incorporar los derechos humanos en la cooperación para el desarrollo?
Los valores de libertad, paz, solidaridad y respeto, rigen las relaciones humanas basadas en los derechos humanos, como características y cualidades comunes que llevan a la dignidad.
Los principios de universalidad, igualdad, no discriminación,
interdependencia, indivisibilidad e inalienabilidad afirman y enuncian estos valores, siendo la base fundamental para conseguir un desarrollo que busca el ejercicio de los derechos humanos de todas las personas.
Las normas internacionales de los derechos humanos son la base del desarrollo con EBDH, al considerar que son reivindicaciones de numerosos movimientos sociales y obligaciones de los Estados.
Incorporar estas normas en el desarrollo significa que todos los seres humanos en cuanto individuos son titulares de derechos y en cuanto parte de la sociedad son titulares de obligaciones (familia, comunidad, asociaciones). También existen instituciones del Estado con la obligación de respetar, proteger y garantizar los derechos.
Los y las titulares de derechos tienen la capacidad de exigir al Estado que se creen las condiciones necesarias para que puedan ejercerlos. La educación, la salud, la vivienda, la alimentación… pasan de ser necesidades del ser humano, que deben ser cubiertas, a ser derechos que pueden ser exigidos.
Incorporar los derechos humanos en la cooperación para el desarrollo constituye una apuesta ideológica y política. Podemos trabajar con la gente para cubrir sus necesidades o mejor aún apoyarla para que conozca sus derechos y acompañarla en sus reivindicaciones.
Entonces, ¿cómo incorpora el EBDH los valores, principios y normas de los derechos
humanos en el desarrollo?
El EBDH otorga un fundamento jurídico a las acciones de cooperación. La cooperación no es algo que los Estados deciden realizar de forma voluntaria, sino que tienen la obligación de cooperar para crear un orden social internacional en el que los derechos humanos puedan hacerse efectivos.
La Declaración Universal de los Derechos Humanos en su artículo 28 señala: "Toda persona tiene derecho a que se establezca un orden social e internacional en el que los derechos y libertades proclamados en esta Declaración se hagan plenamente efectivos”.
Pacto Internacional de los Derecho Económicos, Sociales y Culturales: Artículo 2. 1. Cada uno de los Estados Partes en el presente Pacto se compromete a adoptar medidas, tanto por separado como mediante la asistencia y la cooperación internacionales, especialmente económicas y técnicas, hasta el máximo de los recursos de que disponga, para lograr progresivamente, por todos los medios apropiados, inclusive en particular la adopción de medidas legislativas, la plena efectividad de los derechos aquí reconocidos.
El EBDH incorpora los principios de universalidad, igualdad y no discriminación, y prioriza las acciones a favor de los grupos más vulnerables y excluidos como los niños y niñas, la juventud, las mujeres, los pueblos indígenas...
“Una aportación importante de un enfoque de derechos humanos con respecto a la reducción de la pobreza es una concesión de poder a los pobres, que amplíe su libertad de opción y de acción para estructurar sus propias vidas. ...
Los derechos humanos facultan a los individuos y a las comunidades al otorgarles derechos que imponen obligaciones jurídicas en otros.”
Fuente: Los derechos humanos y la reducción de la pobreza. Un marco conceptual. Oficina del Alto Comisionado para los Derechos Humanos de Naciones Unidas. 2004
El EBDH facilita respuestas integrales a los problemas del desarrollo, proponiendo un trabajo multisectorial. En su visión del entorno tiene en cuenta a las personas, la familia, la comunidad y la sociedad civil como titulares de responsabilidades y a las autoridades locales y nacionales
Siempre buscamos mejorar nuestras intervenciones ¿que nos aporta el EBDH?
como titulares de obligaciones. Además tiene presente el contexto social, político, económico y legal que determina las relaciones entre esas instituciones y las exigencias, los deberes y las responsabilidades resultantes.
El EBDH asigna los roles de titulares de derechos, responsabilidades y obligaciones y los relaciona, haciendo necesario el trabajo conjunto para lograr la transformación de las relaciones de poder.
Ejemplo de práctica del enfoque basado en los derechos humanos: aumento de la capacidad de los titulares de derechos y los titulares de deberes
Malawi ilustra un caso de aplicación del EBDH, porque se vincularon la educación y el activismo en materia de derechos en las aldeas, con la labor de promoción jurídica en el campo del Gobierno. La campaña trabajó por un lado con los titulares de obligaciones, para velar por que los derechos necesarios quedaran consagrados en la legislación en los planos nacional y local, y por otro lado, con los titulares de derechos, para informarles de los derechos que tenían, qué relación guardaban esos derechos con su seguridad alimentaria y cómo podían proceder para reivindicarlos.
La Constitución de Malawi de 1998 recoge los derechos a la alimentación y a la salud. También afirma que “el Estado promoverá activamente el bienestar y el desarrollo del pueblo de Malawi adaptando y aplicando progresivamente políticas y leyes encaminadas a lograr esos objetivos". Además, Malawi ha ratificado los mecanismos jurídicos internacionales necesarios para garantizar el derecho a los alimentos.
La campaña sobre el derecho a los alimentos en Malawi se inició en las aldeas, educando a la población acerca de sus derechos y obteniendo nuevos conocimientos acerca de las causas subyacentes de su inseguridad alimentaria.
La campaña vinculó las experiencias particulares de los aldeanos, los derechos humanos en los que podían basarse para hacer frente al hambre y cómo podría emprenderse una campaña de ese tipo. Grupos de trabajo en las aldeas aunaron sus esfuerzos de organización para llegar a las instancias regionales y después nacionales, manteniendo la representación de los grupos de las aldeas. Estos grupos vincularon sus problemas cotidianos de hambre con propuestas de política para leyes y actuaciones nacionales, velando por que la población pudiera reivindicar los derechos necesarios para atender sus necesidades.
Fuente: Tomado de Preguntas frecuentes sobre el EBDH en la cooperación para el desarrollo. Oficina del Alto Comisionado de Naciones Unidas para los Derechos Humanos. Naciones Unidas Nueva York y Ginebra, 2006
Siempre buscamos mejorar nuestras intervenciones ¿que nos aporta el EBDH?
El EBDH, además, incorpora la participación como principio y como derecho humano. Promueve la construcción de una ciudadanía activa, participativa y consciente de sus derechos.
Se pregunta por las causas de la vulneración de los derechos humanos y los obstáculos para su ejercicio, como base para conocer la realidad y orientar las políticas e intervenciones de cooperación para el desarrollo.
Considera si titulares de derechos y titulares de
obligaciones no pueden ejercer sus derechos o no pueden cumplir con sus obligaciones, por falta de capacidades.
Apoya procesos que buscan fortalecer las capacidades de los y las titulares de obligaciones para que el proceso de elaboración de políticas públicas sea transparente, incorpore la rendición de cuentas y pueda cumplir con sus obligaciones.
Apoya procesos que buscan fortalecer las capacidades de los titulares de derechos para que puedan ejercerlos, construyendo una ciudadanía activa, participativa,
consciente de sus derechos y de sus deberes como parte de la sociedad.
Permite hacer reales los derechos humanos a través de las intervenciones de cooperación para el desarrollo, pasando del discurso ético al ejercicio real. Los derechos humanos no son algo inalcanzable o retórico, son realidades concretas de la dignidad humana.
Siempre buscamos mejorar nuestras intervenciones ¿que nos aporta el EBDH?
La incorporación del EBDH en la cooperación para el desarrollo implica un cambio en la orientación de la política de cooperación de nuestras organizaciones, centrando nuestras acciones en la transformación de las relaciones injustas de poder, corrigiendo las desigualdades y las prácticas discriminatorias.
Implica apoyar a los y las titulares de derechos, obligaciones y responsabilidades para que trabajen conjuntamente, transformen su realidad y así puedan ejercer sus derechos y cumplir con sus obligaciones y responsabilidades. El problema se centra en la transformación de las relaciones de poder.
Las instituciones que trabajan en cooperación para el desarrollo asumen su papel de titulares de responsabilidades, creando puentes para que titulares de derechos y de obligaciones trabajen conjuntamente.
Optar por incorporar el EBDH en la política de nuestra organización, supone una reorientación no sólo en las acciones, sino en la propia definición y análisis del problema, en la identificación de proyectos y en su definición, incorporando los valores, principios y normas de los derechos humanos.
Muchas veces incluimos los derechos humanos en nuestros proyectos y políticas de
cooperación para el desarrollo pero ¿sabemos lo que implican realmente?
Ya hemos visto que incorporar los valores, principios y normas de los derechos humanos en la cooperación es algo más que utilizarlos como parte de nuestro discurso.
Cualquier cambio de fondo en la política de una organización debe darse a partir de un debate interno motivado por la búsqueda de una mejora en sus formas de hacer. En este caso, se hace necesario un debate en el cual se analice el propio concepto y papel que la organización tiene sobre la cooperación para el desarrollo y el papel que ocupan los derechos humanos en su visión estratégica y en sus
intervenciones. Además, se debe reflexionar sobre los aportes que nos ofrece el EBDH para apropiarnos esta nueva mirada.
El debate debería trasladarse a todas las contrapartes y socios de los distintos países, de forma que no se vea como un nuevo enfoque que se impone desde las organizaciones del Norte.
Por otro lado, para incorporar el EBDH en nuestras organizaciones y nuestras intervenciones es necesario incorporar una cultura de derechos humanos a través del conocimiento y apropiación de los derechos humanos por parte de todas las personas que forman parte de la organización.
Los cambios no sólo deberían buscarse en la práctica de las intervenciones, sino que es necesario un cambio previo en la política y estrategia de la organización, para que realmente se dé la citada apropiación.
Es necesario habilitar espacios de reflexión, debate, formación e intercambio de experiencias, que nos permitan apropiarnos del EBDH e incorporarlo en la filosofía e ideología de nuestra organización, para poder trasladarlo a la práctica.
Si decidimos incorporar el EBDH en nuestra organización ¿Por dónde tengo que
empezar?
Esta red está formada por un grupo de ONG de desarrollo y derechos humanos, universidades, empresas y cooperativas, que nos articulamos en un espacio de diálogo, intercambio de experiencias y construcción de conocimiento sobre el EBDH y su incorporación práctica en la cooperación para el desarrollo.
Las entidades que formamos la Red creemos en una cooperación para el desarrollo que busque una verdadera transformación social, y apostamos por el EBDH para lograrla y dar coherencia a nuestro trabajo.
Desde la Red mantenemos una acción permanente centrada en cuatro ejes de trabajo investigación – formación – sensibilización – incidencia. Y específicamente:
Promovemos el debate y la reflexión entre los actores de la cooperación ǻ para el desarrollo sobre la importancia de incorporar el EBDH en las políticas
e intervenciones de cooperación para el desarrollo y los cambios que esto implica.
Difundimos el EBDH entre los distintos actores del sistema de cooperación ǻ para el desarrollo.
Facilitamos la capacitación y formación de los distintos agentes de la ǻ cooperación sobre el EBDH y su incorporación en la cooperación para el
desarrollo.
Elaboramos herramientas y metodologías para la incorporación práctica ǻ del EBDH en la programación y en los distintos ámbitos de actuación de la
cooperación para el desarrollo.
Elaboramos materiales y recursos para la educación para el desarrollo, en ǻ derechos humanos, interculturalidad, paz… con EBDH.
Llevamos a cabo una estrategia de incidencia política para la incorporación del ǻ EBDH en las políticas e intervenciones de la cooperación para el desarrollo.
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