Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional

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H. DIPUTACION PERMANENTE P R E S E N T E.-

Los suscritos en nuestro carácter de Diputados a la Sexagésima Tercera Legislatura e integrantes del Grupo Parlamentario del Partido Revolucionario Institucional, con fundamento en lo que disponen la fracción I, del Artículo 68 de la Constitución Política del Estado, así como los artículos 97 y 98, ambos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, acudo ante esta Elevada Asamblea, a formular Iniciativa con carácter de Decreto, mediante la cual proponemos que ésta Soberanía, adicione un artículo 225 bis, al Código Penal del Estado de Chihuahua, mediante el cual se sancione con prisión a las personas que introduzca ganado al Estado sin cumplir con las disposiciones sanitarias, haciéndolo aparecer como nacido en la Entidad, con la finalidad de comercializarlo para exportación, afectando con ello el estatus zoosanitario de zona libre del Estado; así como para reformar el artículo 213 de la Ley de Ganadería del Estado de Chihuahua, con la finalidad de elevar los montos de multa por la comisión de las acciones anteriormente citadas. Lo anterior, con sustento en la siguiente:

EXPOSICIÓN DE MOTIVOS

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1.- En la actualidad nuestro Estado es el principal exportador de ganado bovino en pie a los Estados Unidos de América, ya que el último ciclo ganadero se exportaron cerca de 410,000 becerros, dejando una derrama de 210 millones de dólares, considerando que México en total exporta 1 millón cien mil cabezas anuales. Cabe mencionar que un remanente importante del ganado producido en Chihuahua abastece el mercado local de carne de bovino, arrojando una producción de 83,106 toneladas de carne como la que se obtuvo durante el año 2010. Es importante destacar que estas cifras se alcanzan gracias a la tradicional calidad genética del ganado Chihuahuense, puesto que permiten rendimientos de carne en canal entre 48 y 55%, muy por encima de la que producen otros estados en el ámbito nacional.

La ganadería aporta el 35% del PIB estatal; mientras que el estado de Chihuahua, junto con otros 6 Estados aportan el 45% del PIB ganadero nacional. Lo anterior pone de manifiesto que el sector ganadero es históricamente un pilar de la economía en la entidad, puesto que su desarrollo se ha basado en los grandes capitales generados por el ganado a partir del uso de sus grandes recursos naturales, solo utilizables a través del pastoreo de animales rumiantes.

2.- En años recientes, con la globalización de mercados, se ha provocado una gran actividad comercial entre todos los países del

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mundo, originando una movilización sin precedente de productos cárnicos. Dicha globalización de mercados requiere de convenios y acuerdos donde las regulaciones sanitarias son lo más exigido y una condicionante para mantener los mercados abiertos, puesto que las enfermedades no tienen fronteras.

Nuestro país tiene acuerdos con 43 países que imponen nuevas reglas del juego en materia sanitaria para la movilización de animales y sus productos. Esto se acentuó a partir de la Ley de Bioterrorismo y la implementación del etiquetado de productos importados a Estados Unidos, conocido como COOL (Country Of Origin Labeling), por lo que los países importadores demandan un certificado de “status sanitario”, el reconocimiento de áreas libres de enfermedades, así como el análisis de riesgo, trazabilidad, rastreabilidad y la certificación de calidad e inocuidad alimentaria.

El Estado mantiene una condición aceptable para la exportación del ganado y sus productos gracias a la constancia y disciplina en la ejecución de sus campañas zoosanitarias para el control y erradicación de las siguientes enfermedades:

- Tuberculosis en bovinos, ovinos y caprinos - Garrapata, Boophilus ssp.

- Rabia paralitica bovina

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- Varroasis en abejas, control y tratamiento

Monitoreo inmunológico en:

- Aves: Influenza aviar, Newcastle y Salmonelosis.

- Cerdos: Fiebre porcina clásica y Enfermedad de Awjesky.

Es por ello que la Entidad, conserva un estatus de “acreditado modificado” para Tuberculosis bovina, lo que significa que sólo se requiere la prueba de Tb a las crías nacidas en el Estado para poder exportarlas.

3.- Es por lo anterior y en base a los comentarios y solicitudes hechas por la Unión Ganadera Regional de Chihuahua y de la Unión Ganadera Regional División del Norte que se requiere fomentar entre los productores pecuarios de la Entidad, el uso de buenas prácticas con la finalidad de erradicar de los mismos la utilización de algunas acciones que son perjudiciales para el sector ganadero del Estado, pues con ellas se pone en riesgo el estatus zoosanitario que se tiene, como lo es el internar a la Entidad, ganado procedente de Estados catalogados con un estatus inferior al nuestro, pero que además lo hagan pasar como criollo o nacido en el territorio estatal, con la finalidad exportarlo a los Estados Unidos de América, poniendo con esto en riesgo nuestro la sanidad pecuaria, sin tomar en cuenta todas

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las repercusiones que se tendrían si se cierra la frontera para la exportación de ganado bovino en pie, pues no sólo se afectaría a los productores ganaderos, sino también tendría repercusiones en los demás integrantes de la sociedad del Estado.

Ya en la Ley de Ganadería del Estado de Chihuahua, vigente, se contempla una sanción pecuniaria para las personas que realicen prácticas que atenten en contra del sector ganadero de la Entidad más, sin embargo, tal vez debido a lo bajo de la multa, es que dichas acciones no han sido erradicadas del todo, ya que aun encontramos ganaderos o acopiadores que siguen llevándolas a cabo en perjuicio del Estado y, que entre sus costos de producción tienen previsto el pago de la respectiva multa, por lo que estimamos oportuno el que se eleve el rango de las multas señaladas en el artículo 213 de la Ley de Ganadería, subiéndolas de 50 a 5,000 y de 5,000 a 10,000 días de salario mínimo vigente a la capital del Estado, con la finalidad de hacer más oneroso el pago de la multa a quienes incurren en este tipo de falta administrativa, inhibiendo con ello a su práctica.

4.- De igual manera, se propone el adicionar con un artículo al Código Penal del Estado, con la finalidad de hacer punible la acción de introducir ganado al Estado sin cumplir con las disposiciones sanitarias, haciéndolo aparecer como nacido en la Entidad, con la finalidad de comercializarlo para exportación, afectando con ello el

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estatus zoosanitario de zona libre del Estado; para lo cual se propone una penalidad de seis a quince años de prisión y multa de 5,000 a 10,000 días de salario mínimo vigente a la capital del Estado, tal vez les parezca algo excesivo, pero si vemos el daño que se causaría a la Entidad, la verdad creemos que hasta habrá quien piense que es poca, pero no hay que perder de vista que la intención primordial es la de inhibir la realización de este tipo de acciones que atentan contra el estatus zoosanitario de la Entidad y proteger al sector ganadero en primer término y en segundo a la sociedad chihuahuense en su conjunto.

Estamos seguros que con esta acción legislativa que propongo el día de hoy, y que de aprobarse por parte de ustedes compañeros Diputados, estaremos abonando en gran medida al desarrollo rural sustentable de la Entidad, viendo siempre por las personas que son productivas social y económicamente benéficas para el Estado y el País.

De lo anteriormente razonado y motivado, con fundamento en lo que disponen el artículo 68, fracción I, de la Constitución Política Local, así como los artículos 97 y 98, ambos de la Ley Orgánica del Poder Legislativo, me permito someter a la consideración del Pleno, el siguiente proyecto de:

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D E C R E T O

PRIMERO.- La Sexagésima Tercera Legislatura del H. Congreso del Estado, tiene a bien adicionar con un artículo 225 Bis al Código Penal del Estado de Chihuahua, para quedar redactado de la siguiente manera:

Artículo 225 Bis.

Se equipara al delito de fraude y se sancionará con prisión de seis años a quince años y de cinco mil a diez mil días de multa, a quien introduzca ganado al Estado sin cumplir con las disposiciones sanitarias, haciéndolo aparecer como nacido en la Entidad, con la finalidad de comercializarlo para exportación, afectando con ello el estatus zoosanitario de zona libre del Estado.

SEGUNDO.- La Sexagésima Tercera Legislatura del H.

Congreso del Estado, tiene a bien reformar el primer párrafo del artículo 213 de la Ley de Ganadería del Estado de Chihuahua, para quedar redactado de la siguiente manera:

Artículo 213. Se impondrá multa por el equivalente de 5,000 a 10,000 días de salario mínimo general vigente en la capital del Estado, al momento de cometerse la infracción y deberán herrar

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el ganado con las siglas C.N. (Consumo Nacional), independientemente de las penas que correspondan por los delitos en que hubieren incurrido, a quienes:

I.- Introduzcan ganado al Estado sin cumplir con las disposiciones sanitarias en vigor.

II.- Hagan aparecer como nacido en el Estado de Chihuahua ganado proveniente de otra entidad del País.

III.- Comercialicen para exportación el ganado en pie calificado para consumo Nacional y de razas consideradas como ganado lechero.

Económico.- Aprobado que sea túrnese, a la Secretaría para que elabore la Minuta de Decreto en los términos que deba publicarse.

D A D O en el Recinto Oficial del Poder Legislativo, a los 17 días del mes de Agosto de 2011.

A T E N T A M E N T E:

DIP. ALEX LEBARÓN GONZÁLEZ DIP. BENJAMÍN GARCÍA RUIZ

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DIP. GLORIA GUADALUPE RODRÍGUEZ GONZÁLEZ

DIP. PÁBLO GONZÁLEZ GUTIÉRREZ

DIP. JORGE ABRAHAM RAMÍREZ ALVÍDREZ

DIP. RICARDO ORVIZ BLAKE

DIP. FRANCISCO GONZALEZ CARRASCO

DIP. JESÚS JOSÉ SÁENZ GABALDÓN

DIP. GABRIEL SEPULVEDA REYES DIP. DAVID BALDERRAMA QUINTANA

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