Generalitat de Catalunya
Departament de Medi Ambient i Habitatge
Serveis Territorials a Tarragona
DOCUMENT DE REFERÈNCIA Identificació de l’expedient
Títol Pla especial urbanístic del Mas de Sant Marcell Òrgan tramitador Ajuntament
Núm. d'expedient PE 157/2007
Fonaments de dret
1. Decret 125/2005, de 14 de juny, de reestructuració del serveis territorials del Departament de Medi Ambient i Habitatge.
2. Llei 9/2006, de 28 de abril, sobre avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient.
3. Directiva 2001/42/CE del parlament europeu i del consell de 27 de juny de 2001 relativa a l’avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el Medi Ambient.
4. Decret Legislatiu 1/2005, de 26 de juliol, pel qual s’aprova el Text refós de la llei d’urbanisme.
5. Decret 305/2006, de 18 de juliol, pel qual s’aprova el Reglament de la llei d’urbanisme.
Objecte
L’objecte del present document és determinar l’abast de l’informe de sostenibilitat ambiental (en endavant, ISA) del Pla especial urbanístic del Mas de Sant Marcell als efectes que determina l’article 115 del Decret 305/2006 pel qual s’aprova el Reglament d’Urbanisme i els articles 8 i 9 de la Llei 9/2996, sobre avaluació dels efectes de determinats plans i
programes en el medi ambient.
Antecedents i consultes efectuades
En data de registre 4 d’abril del 2005 l’Ajuntament de Cornudella de Montsant va presentar la documentació referent al condicionament del mas i ampliació del Celler a la Finca del Mas de Sant Marcell per tal que aquests SSTT emetessin l’informe corresponent.
En resposta a dita sol·licitud, el DMAH emet un informe amb data 25 de juliol de 2007 on es conclou:
1. Degut a la dimensió del projecte, a la gran superfície de sòl no urbanitzable que es pretén modificar, a l’afectació de zona proposada per ser inclosa en Xarxa Natura 2000 i en l’inventari de Zones Humides, es demana que el projecte es tramiti per la via de Pla especial.
2. Com a Pla especial, el projecte s’ha de sotmetre a Avaluació Ambiental. Considerant insuficient la informació ambiental que s’adjunta, cal que l’interessat presenti un Informe Ambiental amb els continguts que determina l’Annex 1 de la Directiva 2001/41/CE relativa a l’avaluació dels efectes de determinats plans i programes al Medi Ambient. Caldrà avaluar especialment l’impacte causat a la part del riu Siurana que figura com a part de l’inventari de Zones Humides que forma part de les àrees proposades per ser incloses en la Xarxa Natura 2000.
3. Cal presentar el catàleg específic municipal de masies i cases rurals susceptibles de reconstrucció i rehabilitació on s’incloguin els masos de la finca del Mas de Sant Marcell. En cas de no disposar d’aquest inventari es pot recórrer al procediment establert a l’article 50 de la Llei 2/2002 modificat per la Llei 10/2004. 4. Cal complementar la informació referida al condicionament del mas dels masovers i altres equipaments i
sobre edificacions de nova construcció com són el celler, la plaça de rebuda i l’aparcament, la casa i la piscina.
En resposta a l’informe de 25 de juliol de 2005, l’Ajuntament de Cornudella de Montsant va presentar en data de registre 5 de febrer del 2007 documentació addicional relativa al projecte de condicionament tramitat segons el procediment de l’article 48.1 de la Llei d’Urbanisme, referent a projectes d’interès públic en sòl urbanitzable.
L’informe que emeten aquest SSTT en data 29 de març de 2007 i relatiu a aquesta nova documentació conclou:
1. Es continua recomanant que el projecte es tramiti via Pla Especial. En cas de tramitar-se el Pla Especial aquest estaria sotmès al tràmit d’Avaluació Ambiental.
2. D’acord amb la sol·licitud i documentació presentada, el projecte es tramita segons el procediment de l’article 48.1 de Llei d’Urbanisme.
3. D’acord amb l’article 10 de la Llei 12/2006 el Riu Siurana, que limita amb l’àmbit d’actuació del projecte, és un espai catalogat com Xarxa Natura 2000 i ZEPA, i per tant esdevé PEIN.
4. D’acord amb l’article 17 del Decret 328/1992 el projecte de condicionament i ampliació s’ha de sotmetre al tràmit d’avaluació d’impacte ambiental, i per tant, cal que es presenti un Estudi d’Impacte Ambiental que s’adigui amb els continguts establerts pel Real decreto 1131/1998.
5. D’altra banda, d’acord amb el darrer informe de 25 de juliol de 2005 emès per aquests Serveis Territorials: a. Cal aportar informació sobre com la rehabilitació dels masos respecta el volum edificat preexistent i la
composició volumètrica original.
b. Cal aportar informació sobre el condicionament del mas dels masovers i altres equipaments i sobre edificacions de nova construcció com són el celler, la plaça de rebuda, la casa i la piscina.
c. Cal presentar un estudi d’integració paisatgística.
Prèviament a la redacció de l’informe de data 25 de juliol de 2007, els tècnics d’aquests SSTT fan una visita a l’àmbit del Pla Especial i constaten que les obres de condicionament i ampliació del mas i el celler estan ja molt avançades.
En data 12 de novembre de 2007, l’Ajuntament de Cornudella de Montsant va presentar nova documentació referent al mateix projecte però tramitat com a Pla Especial. L’ajuntament sol·licita a aquests Serveis Territorials del DMAH el document de referència del Pla especial urbanístic del Mas de Sant Marcell. Acompanyen la sol·licitud amb els documents “Avanç de Pla Especial Urbanístic. Mas de Sant Marcell”, i “Informe Ambiental Preliminar. Avanç de Pla Especial Urbanístic”.
Vist que el contingut de l’informe de sostenibilitat ambiental preliminar s’adequa a les determinacions previstes a l’apartat d) de l’article 106.2 del RLU, es procedeix a continuar el procediment d’avaluació ambiental de la modificació.
L’Oficina Territorial d’Avaluació Ambiental ha realitzat consultes a les Administracions públiques afectades següents (d’acord amb l’article 9 de la Llei 9/2006, de 28 d’abril):
Àrea de Medi Natural. Serveis Territorials del Departament de Medi Ambient
Agència Catalana de l’Aigua
Direcció General d’Habitatge
Secretaria del Paisatge
Direcció General del Patrimoni Cultural
Serveis Territorials del Departament d’Agricultura, Alimentació i Acció rural
Servei Territorial d’Urbanisme
Direcció General de Qualitat AmbientalIgualment, també ha realitzat consultes al públic interessat següent (d’acord amb el que disposa l’article 10.2 de la Llei 9/2006, de 28 d’abril):
Lliga per a la defensa del patrimoni Natural (DEPANA)
Mediterrània – Centre d’Iniciatives Ecològiques
Grup d’Estudi i Protecció dels Ecosistemes del Camp (GEPEC)
Ecologistas en Acción/BIRDLIFE)
Sociedad Española de Ornitología (SEOGeneralitat de Catalunya
Departament de Medi Ambient i Habitatge
Serveis Territorials a Tarragona
Valoració global de l’ISA preliminar
Es considera que l’ISA preliminar s’adiu de manera suficient als apartats a i b que estableix l’article 100 del RLU.
Tot i així cal que l’ISA detalli més concretament de quina manera es dotaran d’electricitat les noves instal·lacions i quines alternatives s’han tingut en compte.
Així mateix cal aprofundir en qüestions claus com el sanejament tenint en compte que l’abocament de les aigües depurades es farà en un tram del riu Siurana que forma part de la Xarxa Natura 2000 i de l’Inventari de Zones Humides de Catalunya.
Determinació de l’abast i el nivell de detall de l’ISA i de la integració dels factors ambientals en el pla
L’ISA haurà d’elaborar-se tenint especialment present allò que s’assenyala a continuació per a cadascun dels seus apartats preceptius, que són el contingut mínim de l’ISA i venen determinats a l’article 100 del RLU.
b. Identificació dels requeriments ambientals significatius en el sector de planejament
b.1 Descripció dels aspectes i elements ambientalment rellevants del sector.
L’ISA preliminar analitza la situació actual de l’àmbit del pla abordant els aspectes i elements ambientalment rellevants. Tot i així, cal aprofundir en els següents elements:
-
Sanejament-
Abastament-
Hidrologia-Hidràulica. Inundabilitat-
Contaminació Lumínica:Cal una avaluació global i del grau d’aplicació de la Llei 6/2001, de 31 de maig, i el seu reglament.
b.1 Definició dels objectius i criteris ambientals adoptats en la redacció del pla i l’especificació de si el projecte s’ha de sotmetre al procediment d’avaluació d’impacte ambiental.
En aquest punt, l’ISA definitiu ha d’establir com a objectiu prioritari el tractament adequat de les aigües residuals tal i com apunta l’ISA preliminar, que fa referència als paràmetres d’abocament i al cabal ecològic del riu.
D’altra banda cal que l’ISA definitiu especifiqui si el projecte del sector haurà de sotmetre’s a avaluació d’impacte ambiental.
b. Descripció i justificació ambiental de l’ordenació proposada.
b.1 Descripció de les alternatives d’ordenació considerades i justificació de l’alternativa adoptada
Tot i que l’informe ambiental preliminar inclou un anàlisi d’alternatives, donat l’estat avançat de les obres, aquest no es valorarà.
D’altra banda caldrà que l’ISA aporti alternatives relatives a l’abastament d’electricitat i, si s’escau, altres serveis com l’abastament d’aigua, etc...
b.2 Descripció de l’ordenació proposada en relació a les repercussions significatives sobre el medi ambient.
L’informe ambiental preliminar identifica de forma superficial les determinacions establertes pel pla que poden generar efectes mediambientalment significatius.
En aquest sentit caldrà que l’ISA definitiu aprofundeixi en l’afectació directa i/o indirecta que el desenvolupament del pla pot generar sobre el riu Siurana en tant que Xarxa Natura 2000 i Zona humida.
b.3 Determinació de les mesures adoptades.
Cal identificar les mesures adoptades per al foment de l’eficiència energètica, l’estalvi de recursos i la millora del medi ambient en general, tant pel que fa a les determinacions del pla d’aplicació directa com als projectes derivats, no només durant la fase d’execució sinó durant la fase d’explotació.
c. Identificació i avaluació dels probables efectes significatius de l’ordenació detallada proposada sobre els diferents aspectes ambientals.
En la redacció de l’informe ambiental definitiu, caldrà concretar qualitativament i quantitativa els efectes significatius del pla sobre els diferents aspectes ambientals.
c. L’avaluació global del pla i la justificació del compliment dels objectius ambientals establerts en l’apartat A.
En la redacció de l’ISA aquesta identificació i avaluació ha de servir, fonamentalment, per permetre la verificació solvent del compliment dels objectius ambientals adoptats per a la redacció de la modificació.
Modalitats d’informació i consulta. Identificació de les administracions públiques afectades i del públic interessat
Identificació de les administracions públiques
Agència Catalana de l’Aigua
Agència de Residus de Catalunya
Direcció General d’Arquitectura i Paisatge
Direcció General del Patrimoni Cultural
Serveis Territorials del Departament d’Agricultura, Ramaderia i Pesca
Serveis Territorials d’Urbanisme
Direcció General d’Habitatge
Direcció General d’Emergències i Seguretat Civil Identificació del públic interessat
Grup Ecologista l’Escurçó
Lliga per a la defensa del patrimoni Natural (DEPANA)
Mediterrània
GEPECGeneralitat de Catalunya
Departament de Medi Ambient i Habitatge
Serveis Territorials a Tarragona
Altres comentaris
En aplicació del què disposa la Llei 9/2006 de 28 de abril, sobre avaluació dels efectes de determinats plans i programes en el medi ambient, s’haurà de presentar una memòria ambiental que exposi de quina manera s’han integrat en la modificació proposada, els aspectes ambientals abordats per l’ISA preliminar.
En qualsevol cas, la memòria ambiental haurà de presentar-se amb l’informe favorable de l’Agència Catalana de l’Aigua i l’informe favorable de la Direcció General d’Habitatge.
