PLAN DE TRABAJO
EQUIPO DE
ABSENTISMO
BENALÚA
INDICE 1.- Introducción………. Pág. 3 2.- Marco Legal……… Pág. 4 3.- Ámbito de actuación……….. Pág. 5 4.- Equipo de Absentismo A) Composición...………. Pág. 6 B) Tareas... Pág. 6 5.- Objetivos……… Pág. 9
6.- Metodología y Fases de Actuación……….. Pág. 9 A) Metodología... ………. Pág. 9 B) Fases de Actuación... “ 10 7.- Evaluación………...……… Pág. 11 8.- Procedimiento de actuación de los distintos agentes ante el
1.INTRODUCCIÓN
La coordinación y la implementación de los recursos que potencien el bienestar social de la comunidad, no sólo desde el punto de vista de la atención individual/familiar, sino fundamentalmente desde lo preventivo, pasa por una interrelación continúa entre los distintos recursos de la Comunidad.
Tras el trabajo desarrollado en nuestro municipio durante los últimos años, es fácil concluir la necesidad de una intervención coordinada de todas las administraciones con responsabilidad en el tema y la implicación de las organizaciones sociales del municipio puesto que el absentismo vulnera el derecho elemental de los menores a la educación y provoca efectos muy negativos en el desarrollo normal del proceso educativo, tanto en los alumnos que pueden quedar excluidos socialmente como en los profesionales de la enseñanza que se encuentran faltos de recursos para abordar esta situación.
Por todo lo expuesto, y en cumplimiento al apartado del Convenio donde se mencionan las funciones del Equipo de Absentismo, elaboramos el
Plan de Trabajo para el curso 2011/2012 para que de forma coordinada y sistemática se garantice las actuaciones a desarrollar y la sistematicidad de las mismas.
2. MARCO LEGAL
Nuestro Plan de Trabajo Anual, se sitúa en consonancia con el Plan Provincial para la Prevención, Seguimiento y Control del Absentismo Escolar en la Provincia de Granada, programa general amparado por un amplio marco legal que obliga a los Poderes Públicos a intervenir en la problemática de Absentismo de la forma más eficaz y coordinada posible.
Haciendo un recorrido legislativo a este respecto, recordaremos lo dictado en las siguientes disposiciones:
• La Constitución Española de 1.978, dicta, en su artículo 27, que la Educación es un Derecho fundamental, así mismo en el artículo 39 recoge la protección a la familia y a la infancia, obligando a los poderes públicos a asegurar la protección integral a los niños.
• La Ley Orgánica 2/2006, de 3 de mayo, de Educación ( LOE), al igual que la Ley de la Comunidad Autónoma de Andalucía 17/2007, de 10 de diciembre, de Educación de Andalucía (LEA), establece que la Educación Primaria y la Educación Secundaria Obligatoria constituyen la enseñanza básica, que comprenderá diez años de escolaridad, será obligatoria y gratuita y se desarrollará de forma regular entre los seis y los dieciséis años de edad.
• La Ley 1/1.998 de 20 de Abril, de los Derechos y la Atención al Menor, recoge en su artículo 11.4 que las Administraciones Públicas velarán por el cumplimiento de la escolaridad obligatoria. El artículo 11.5 establece que los titulares de los centros educativos y el personal de los mismos están obligados a poner en conocimiento de los organismos competentes aquellos hechos que pudieran suponer la existencia de situaciones de desprotección o riesgo de desamparo o maltrato de menores teniendo en cuenta lo establecido en el artículo 23.1.b
• Ley 9/1999, de 18 de Noviembre, de Solidaridad en la Educación dicta en su artículo 4.2 que la Consejería de Educación y Ciencia garantizará el desarrollo de programas de seguimiento escolar de lucha contra el absentismo, con especial atención a la transición entre las distintas etapas, ciclos y niveles educativos.
• El Decreto 167/2003, de 17 de Junio, por el que se establece la ordenación de la atención educativa a los alumnos y alumnas con necesidades educativas especiales asociadas a condiciones sociales desfavorecidas. Establece en su artículo 41 que los programas de lucha contra el absentismo incluirán actuaciones en el ámbito escolar y sociofamiliar, y se articularán mediante la firma de los correspondientes convenios entre la Administración de la Junta de Andalucía y las Corporaciones locales de los municipios donde se detecte esta problemática. • Es prioritaria la intervención de los Servicios Sociales Comunitarios/Municipales dependientes de las corporaciones locales. En este sentido el Decreto 155/1997, de 10 de Junio, regula la cooperación de las Entidades Locales con la Administración de la Junta de Andalucía en materia educativa, dedica el Capítulo V (Artículos 9 y 10) a la Cooperación en la vigilancia del cumplimiento de la escolarización obligatoria. • Por otra parte los Decretos 327 y 328/2010 de 13 de junio derogan el Decreto 85/1999, de 6 de abril, por el que se regulan los Derechos y Deberes del Alumnado, establece el estudio como deber fundamental del alumnado, deber que se concreta, entre otras, la obligación de asistir a clase. • Finalmente, y sin prejuicio de lo recogido en el Plan Provincial De Absentismo de Junio 2008, tendremos como marco de referencia la Orden de 19 de septiembre de 2005, por las que se desarrollan determinados aspectos del Plan Integral para la Prevención, control y seguimiento del absentismo escolar y la Orden de 8 de enero de 2008 (Convenios de Cooperación con las Entidades Locales), y la Orden de 1 de febrero de 2006(Asociaciones sin fines de lucro)
3.AMBITO DE ACTUACIÓN
Este Plan se desarrollará en los Centros Educativos públicos de Benalúa: - CEIP “Andalucía “.
4.EQUIPO DE ABSENTISMO
4.1.- COMPOSICIÓN
El Equipo de Absentismo está formado por:
• Coordinador del Equipo de Orientación Educativa. • Educador de la Delegación Provincial.
• Servicios Sociales Comunitarios.
• Un miembro de cada uno de los Centros Escolares de la localidad: - J.E. CEIP “Andalucía”.
- Orientador del IES “Benalua”. - Representante del Plan de D. G. • Un representante de la Policía Local.
4.2.
- TAREAS
4.2.1.- MAESTRO EOE:
- Coordinar el funcionamiento del Equipo de Absentismo.
- Coordinar las distintas actuaciones conjuntas en el ámbito educativo y social, así como el plan de intervención individual de carácter socio-educativo de los alumnos/as objetos del programa. - Ejercer como persona de referencia para los temas relacionados
con el absentismo escolar en la localidad.
- Coordinación con los educadores sociales de los tratamientos socio-familiares relacionados con absentismo de los alumnos objetos del programa.
4.2.2.- CENTROS EDUCATIVOS:
- Aportar en las reuniones del Equipo el registro de ausencias de los alumnos/as absentistas (más de 5 faltas mensuales o 25 horas en caso de IES) de sus respectivos Centros.
- Informar al Equipo los casos de alumnos absentistas detectados, con la información de las intervenciones realizadas a nivel de Centro (Tutores, Equipos Directivos, Orientadores), utilizando la ficha de recogida de datos de los alumnos(propuesta y acordada por el Equipo).
4.2.3.- EDUCADORES SOCIALES, SERVICIOS SOCIALES Y PLAN DE DESARROLLO GITANO:
- Informar en el Equipo de las actuaciones previas, en su caso, realizadas con las familias.
- Concretar y realizar el Plan de intervención individual/familiar adecuado, en los casos que se requiera.
- Realizar el seguimiento socio-familiar de los menores absentistas pertenecientes a las familias que requieran un Plan de Intervención Individual /familiar.
- Agilizar la aplicación efectiva de recursos sociales complementarios para dar respuesta a determinados casos.
- Intervención con el alumnado y las familias en problemas de convivencia.
4.2.4.- POLICÍA LOCAL:
- Vigilar el cumplimiento de la escolaridad obligatoria.
- Llevar personalmente las distintas citaciones escritas que el Equipo de Absentismo envíe a las familias de alumnos ó alumnas absentistas.
- Invitar al menor al menor al traslado del mismo al centro, en el caso en que haya facilitado el nombre del mismo en el que se encuentra escolarizado, bien a Dirección o Jefatura de Estudios para que se haga cargo del mismo.
- Acudir a las reuniones del Equipo de Absentismo e informar de las actuaciones realizadas(cuando se requiera su presencia)
4.2.5.- TAREAS CONJUNTAS DEL EQUIPO:
- Elaboración del Plan de Trabajo Anual.
- Participación en las sesiones de trabajo del Equipo para el intercambio de información, valoración de casos y propuesta de revisión o modificación de las actuaciones prácticas.
- Elaboración del proyecto de intervención individual de los alumnos/as absentistas.
- Poner en marcha intervenciones de carácter comunitario con los grupos de afectados (menores y familias) en caso de que la dinámica de trabajo así lo aconseje.
- Realizar el seguimiento e informes de los casos trabajados. - Realizar la evaluación del PLAN DE TRABAJO.
- Dado el carácter de los datos, informaciones y valoraciones que se derivan de las actuaciones en el tratamiento de los casos, es obligatorio, por parte de todos los miembros de éste Equipo, proceder con absoluta discreción en el tratamiento de los datos tal como establece la legislación vigente.
5.-OBJETIVOS:
Generar un marco de prevención e intervención con el objeto de evitar la falta de escolarización, el absentismo y el fracaso escolar.
Concienciar a los agentes educativos de la necesidad de abordar conjunta y coordinadamente las actuaciones encaminadas a la prevención, detección e intervención de las situaciones de absentismo escolar reforzando el carácter integral de las actuaciones.
• Mejorar la implicación de los Centros y dotar de mayor efectividad la insustituible actuación escolar en la intervención en los casos de absentismo y su contribución a erradicar este grave problema.
• Detectar la población escolar que presente desescolarización y/o problemas de absentismo y abordar conjunta y coordinadamente la prevención de éstas problemáticas, así como fomentar su participación en la búsqueda de soluciones a las mismas.
• Centrar la atención y las actuaciones en los casos de menores/familias con antecedentes de absentismo escolar reiterado en años anteriores,
• Priorizar las intervenciones con alumnos/familias en la Etapa de Educación Secundaria Obligatoria.
6.METODOLOGIA Y FASES DE ACTUACIÓN
6.1.-METODOLOGÍA
El Equipo de Absentismo al completo, se reunirá el martes de la primera o segunda semana de cada mes donde se analizaran los datos aportados por los Centros, se decidirán los casos de intervención familiar. A cada reunión los representantes de los centros educativos llevarán los registros de faltas del alumnado (en la ficha aprobada por el Equipo) e informarán del seguimiento de alumnos aportados en reuniones anteriores, para ver la evolución de los mismos.
Se establecen como días indicados para las reuniones del Equipo los siguientes: 15 de Noviembre de 2011 13 de Diciembre de 2011 10 de Enero de 2012 7 de Febrero de 2012 6 de Marzo de 2012 10 de Abril de 2012 8 de Mayo de 2012
-Horario de las reuniones: El horario de las mismas será el de las 10’15 horas.
6.2.- FASES DE ACTUACIÓN:
6. 2.1– PRIMERA FASE:
- Al inicio de cada curso escolar los Centros facilitarán al Equipo de Absentismo el listado actualizado de los alumnos con objeto de la detección de alumnos que puedan quedar desescolarizados.
- El Equipo pondrá en conocimiento de la Delegación de Educación de aquellos alumnos/as que se encuentre en la situación expuesta anteriormente.
- Los Centros derivarán por escrito al Equipo, los casos detectados aportando la información de las intervenciones realizadas desde el Centro. - El Equipo de Absentismo realizará entrevistas con familias y/o alumnos
para conocer la problemática y establecer acuerdos.
- Las visitas a los domicilios de los alumnos absentistas por parte de los SS Comunitarios y/o PDG y/o Educadores Sociales se harán de la forma más rápida posible, priorizando aquellos casos que el equipo considere que están en una mayor situación de riesgo escolar y familiar.
- El Equipo de Absentismo, de acuerdo con los tutores, en los casos más graves de absentismo diseñará un proyecto de intervención familiar y/o pedagógica donde se recojan las distintas intervenciones socio-familiares y escolares que se vayan a llevar a cabo. En la elaboración, implementación y evaluación de dichos proyectos participarán todos los profesionales implicados.
- La citación a padres / madres / representantes legales para entrevistas se hará por escrito y serán entregadas “en mano” por el Policía Local quedando constancia por escrito de su entrega.
- El Equipo se entrevistará con aquellos padres / madres del alumnado absentista, hablarán con ellos y recogerán su compromiso para regularizar la situación del alumno ó alumna en el plazo de un mes.
Una vez ejecutada y evaluada esta primera fase de intervención, si persiste el absentismo, se volverán a citar a los padres / madres del alumno para una nueva entrevista advirtiéndole de nuevo de las consecuencias de esta actitud. Si persiste el problema en la semana siguiente se procederá a la derivación del caso al Coordinador/a de los Servicios Sociales, con todos los informes correspondientes. (ANEXO II)
Desde el primer momento de la intervención tendrán conocimiento de todos los pasos seguidos, los Servicios Sociales Comunitarios y el Equipo de Absentismo trabajando todos conjuntamente. Sólo en última instancia, cuando ninguna estrategia ó plan de resultado y persista el absentismo se derivarán a la Comisión Provincial de Absentismo y/o a Fiscalía.
7.EVALUACIÓN
Periódicamente el Equipo de Absentismo evaluará las intervenciones individuales/familiares realizadas en ese periodo en base al procedimiento metodológico establecido, proponiendo modificaciones o distintas alternativas a los problemas que se vayan detectando con la finalidad de conseguir un mejor cumplimiento de los objetivos del mismo.
A final de curso se elaborará una memoria donde se recogerán todas las problemáticas presentadas, las intervenciones realizadas y el resultado de las mismas, así como aspectos del funcionamiento.
8.- PROCEDIMIENTO DE ACTUACIÓN DE LOS DISTINTOS AGENTES ANTE EL ALUMNADO ABSENTISTA
Se considera que existe una situación de absentismo escolar cuando las faltas de asistencia sin justificar al cabo de un mes sean de cinco días lectivos en Educación Primaria y veinticinco horas de clases en Educación Secundaria Obligatoria.
Sin perjuicio de lo recogido anteriormente, cuando a juicio de los tutores ó tutoras y del equipo docente que atiende al alumnado, la falta de asistencia al centro puede representar un riesgo para la educación del alumno o alumna, se actuará de forma inmediata.
Se prevé un procedimiento para intervenir en los casos de absentismo escolar que implica varias fases:
AGENTES DE
INTERVENCIÓN PROCEDIMIENTO TEMPORALIZACIÓN
1ª PASO:
Intervención del TUTOR
- Llevarán un registro diario de asistencia a clase.
- Cuando se produce una situación de asistencia irregular, el TUTOR debe tener un
conocimiento inmediato.
- Si la ausencia/s tienen adecuada justificación y no hay reincidencia, se pasará
conocimiento a la familia según el procedimiento ordinario previsto por el centro
para informarle sobre el proceso educativo de su hijo ó hija.
De forma inmediata ( cuando lleve 5 faltas) 2ª PASO: Intervención con la FAMILIA
- Si la asistencia irregular no está justificada, el tutor ó tutora mantendrá una
entrevista con las padres / madres / representantes legales del alumnado para
tratar el problema, indagar las causas del mismo e intentar obtener un
compromiso de asistencia regular al centro.
En cuanto no reciba justificación o la crea insuficiente 3ª PASO: Intervención de la JEFATURA DE ESTUDIOS Ó DIRECCIÓN
- En aquellos casos en los que la familia no acuda a la entrevista, no justifique suficientemente las ausencias del alumno ó alumna, no se comprometa a resolver el problema ó incumpla los compromisos que, en su caso, haya asumido, el tutor ó tutora lo comunicará a la Jefatura de estudios ó Dirección del centro quien hará llegar por escrito a los representantes legales del alumnado las posibles responsabilidades en que pudieran estar incurriendo.
- Igualmente lo pondrán en conocimiento del Equipo de Absentismo Escolar quienes determinarán las intervenciones sociales y familiares correspondientes para erradicar éste u otros posibles indicadores de riesgo. Cuando el alumno ó alumna se ausente 5 días lo comunicará al día siguiente a la Jefatura de Estudios. El Equipo de Absentismo tendrá conocimiento en esa misma semana. 4ª PASO: Intervención del EQUIPO DE ABSENTISMO
- El E. A. determinará las intervenciones sociales y familiares correspondientes:
- Citación por escrito a los padres / madres del alumno, recogiendo el compromiso de éstos para regularizar la situación de su hijo / a en un plazo determinado.
- Seguimiento especial de estos casos en sucesivas reuniones.
- 2ª entrevista en caso de persistir en problema para advertirles de las consecuencias de su actitud.
- Derivación a los SS.
En la semana en que sea informado
MEDIDAS DE CARÁCTER PSICOSOCIAL 5ª PASO: INTERVENCIÓN DE LOS SS Comunitarios y el Equipo de Absentismo.
- Valorada la situación escolar por los SS Comunitarios y el Equipo de Absentismo, establecerán de común acuerdo, junto con los profesionales educativos, las medidas a adoptar, entre las cuales podrán considerarse el desarrollo de un plan de intervención psicosocial con el alumnado y su familia.
Semana siguiente a la comunicación.
6ª PASO: