ÍNDICE
Pág.
PRESENTACIÓN... 9
CONTENIDO... 11
CAPÍTULO I
FUNDAMENTOS DEL CONTROL DE
LA ADMINISTRACIÓN
I. CONCEPTOS GENERALES
1. - Fundamento jurídico del control de la Administración del Estado... 13 2. - Clasificación del control sobre los actos de la Administración del
Es-tado ... 14
II. PRINCIPIOS DEL CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN 3. - Enumeración de los principios que rigen el control de los actos de la
Administración del Estado... 24 1. PRINCIPIO DE GENERALIDAD
4. - Contenido... ...; ... 24 2. PRINCIPIO DE EXPANSIVIDAD
5. - Contenido... 25 Eáitoriaí E(Jurista
2 3 2 ÍNDICE 3. PRINCIPIO DE PUBLICIDAD 6. - Contenido... 26
CAPÍTULO II
EL CONTROL ADMINISTRATIVO
SECCIÓN I EL CONTROL EXTERNO DE LA CONTRALORIA GENERAL DE LA REPÚBLICA I. ASPECTOS GENERALES 7. - Antecedentes de la Contraloría General de la República... 278. - Concepto o noción de la Contraloría General de la República... 27
9. - Características de la Contraloría General... ... 28
II. ESTATUTO DEL CONTRALOR GENERAL 10. -El Contralor General de la República... 31
11 .-Bases constitucionales del estatuto jurídico del Contralor: Requisi-tos, designación, inamovilidad y duración en el cargo... . 31
12. -Requisitos para ser designado Contralor... ... 32
13. -Mecanismo de designación del Contralor... 32
14. -Duración en el cargo de Contralor ... 32
15. -Principio de la inamovilidad en el cargo de Contralor... 32
16. -Atribuciones y deberes del Contralor General... ... 32
III. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DE LA CONTRALORÍA GENERAL 1. ORGANIZACIÓN DE LA CONTRALORÍA GENERAL 17. -Fundamento constitucional de la organización y funcionamiento de la Contraloría General... ... 33
18. -Estructura de organización interna de la Contraloría General... 33 ‘EáitoriaC & Jurista
1.1. El Subcontralor
19. -El Subcontralor General: Requisitos, prerrogativas y funciones... 33 1.2. Los Departamentos y Divisiones
20. -Los Departamentos y Divisiones de la Contraloría General... 34 1.3. Las Contralorías Regionales
21. -Fundamento y naturaleza jurídica de las Contralorías Regionales... 35 1.4. Régimen del personal de la Contraloría General
22. -Normativa que rige al personal de la Contraloría General... 36 23. -Naturaleza de, exclusiva confianza, de los cargos en la Contraloría
General... ... 37 2. INSTRUMENTOS JURÍDICOS
EMANADOS DE LA CONTRALORÍA GENERAL
24. -Instrumentos jurídicos que emite la Contraloría General... . 37 2.1. Los dictámenes
25. -Concepto de dictámenes de la Contraloría General... 38 26. -Fundamento de los dictámenes de la Contraloría General... . 38
2.2. Las resoluciones
27. -Concepto resoluciones de la Contraloría General... 38 28. -Fundamento de las resoluciones de la Contraloría General... 38 29. -Inimpugnabilidad de las resoluciones del Contralor en sede
admi-nistrativa...,,... 39 2.3. Las instrucciones
30. -Concepto de instrucciones de la Contraloría General... 39 31. -Fundamento de las instrucciones de la Contraloría General... 39
IV. FUNCIONES DE LA CONTRALORÍA GENERAL
32. -Funciones de la Contraloría General enunciadas en la Constitución .. 40 1. CONTROL DE JURIDICIDAD
DE LOS ACTOS DE LA ADMINISTRACIÓN
33. -Funciones que comprende el control de juridicidad de los actos... 41 E/fitoriaC E[Jurista
2 3 4 ÍNDICE
1.1. La toma de razón 1.1.1. Generalidades
34. -Concepto de toma de razón... . 41
35. -Fundamento constitucional de la toma de razón... 41
36. -Características de la toma de razón... 42
37. -Diferencias entre la toma de razón y el registro... . 44
1.1.2. Procedimiento de toma de razón 38. -Naturaleza jurídica y ámbito de aplicación del procedimiento admi-nistrativo de toma de razón... ... 45
1.1.2.1. Actitudes de la Contraloría en el control de toma de razón 39. -Actitudes que puede asumir la Contraloría frente a un acto adminis-trativo sometido a la toma de razón... ... 46
40. -Actitudes de la Administración frente a la representación de un acto... 48
41. -Casos en que no procede la insistencia... . 48
42. -Retiro de actos administrativos ingresados para su toma de razón. 49 1.1.2.2. Normas de tramitación que rigen la toma de razón 43. -Regulación del procedimiento de toma de razón... 49
44. -Plazo para la toma de razón... 50
45. -Toma de razón y registro por medios electrónicos... . 51
1.1.2.3. Exención de la toma de razón 46. -Actos exentos de la toma de razón ... 52
1.1.2.4. Efectos de la toma de razón 47. -Efectos de la toma de razón... ... ... 54
1.2. Los Controles de reemplazo 48. -Concepto de controles de reemplazo... 56
49. -Fundamento de los controles de reemplazo... 56
50. -Características de los controles de reemplazo... 56
2. FISCALIZAR EL INGRESÓ Y LA INVERSIÓN DE LOS RECURSOS PÚBLICOS 2.1. Generalidades 51. -Fundamento jurídico... 57 EditoriaCECJurista
52. -¿Qué es el control financiero del Estado?... ... 57
53. -¿Qué son los fondos públicos?... 58
/
2
.2
. Mecanismos para fiscalizar el ingreso y la inversión de los recursos públicos 54. -Enumeración de los mecanismos para fiscalizar el ingreso y la inver-sión de los recursos públicos por la Contraloría General... 592.2.1. Las auditorías 55. -Contenido de las auditorías... 59
2.2.2. El examen de contabilidad gubernamental 56. -Contenido del examen de contabilidad gubernamental... 60
2.2.3. Registros de las personas jurídicas receptoras de fondos públicos 57. -Los registros de las personas jurídicas receptoras de fondos públicos .. 61
2.2.4. El principio de legalidad del gasto 58. -El principio de legalidad del gasto público... 62
59. -Excepciones al principio de legalidad del gasto... 66
3. EXAMINAR Y JUZGAR LAS CUENTAS 60. -Alcances generales... 67
3.1. Examinar las cuentas 61. -Aspectos preliminares sobre el examen de cuentas... ... 68
3.1.1. La rendición de cuentas 3.1.1.1. Generalidades 62. -Objeto de la rendición de cuentas... 69
63. -Procedimiento que rige la rendición de cuentas... 69
64. -Ámbito de aplicación de la Resolución que Fija Normas de Procedi-miento sobre Rendición de Cuentas... 69
65. -Personas obligadas a rendir cuenta... 69
66. -¿Qué se entiende por fondos fiscales?... 70
67. -La rendición de cuenta se realiza por meses vencidos... 70
3.1.1.2. Infracciones, responsabilidades y sanciones 68. -Infracciones y sanciones aplicables en la rendición de cuentas... 70
2 3 6 INDICE
3.1.2. El examen de cuentas 3.1.2.1. Generalidades
69. -Rendida una cuenta se procede a su examen... 72
70. -Objeto del examen de cuentas ... 72 .
71. - Autenticidad de la documentación, objeto del examen de cuentas... 72
72. -Procedimiento que rige el examen de cuentas ... ... ... ... ... 73
73. -A la Contraloría General corresponde efectuar el examen de cuentas. 73 74. -Plazo para efectuar el examen de cuentas... 73
75. -Efectos del transcurso del plazo para efectuar el examen... 73
76. -Facultades y atribuciones de la Contraloría General para efectuar el examen de cuentas... ... 74
3.1.2.2. Procedimiento de revisión de las cuentas 77. -¿Qué debe revisar la Contraloría General en un examen de cuentas?.. 75
78. -Documentación que debe conténer la rendición de cuentas... 76
79. - El expediente de rendición de cuentas... ... 77
80. -Expediente a disposición del fiscalizador... 77
81. -Recepción de las cuentas... ... 77
82. -La rendición de cuentas debe comprender la totalidad de las opera-ciones que se efectúen en las unidades operativas... 77
83. - Las rendiciones de cuentas deberán conformarse y mantenerse a disposición de la Contraloría General... 78
84. - Rendición de cuentas en el ámbito municipal... 79
3.1.2.3. Responsabilidades, infracciones y sanciones 85. -Responsabilidad de los jefes de servicio y funcionarios... 79
86. -Responsabilidad de las personas autorizadas para girar o invertir fondos... ... 80
87. -Obligación de restituir los recursos... ... 80
88. -Medidas de apremio por falta de oportunidad de la rendición de cuentas... ... ... 80
89. - Declaraciones falsas prestadas ante la Contraloría General... 80
3.1.2.4. Procedimiento simplificado de rendición de cuentas 90. -Autorización del contralor general... 80
91. -Contenido del acto que fija el procedimiento simplificado... 81
3.1.2.5. Conclusión del examen de cuentas 92. -Menciones del informe del examen de cuentas... 81
93. -Contenido del informe en el examen de cuentas... 81 !EéitoriaC Et Jurista
3.I.2.5.I. Aprobación conforme de la cuenta
94. -Aprobación conforme de la cuenta y otorgamiento del finiquito
res-pectivo... ... 82
3.1.2.5.2. Formulación de Reparo 95. -Materia de reparo en las cuentas... 82
96. -El examinador debe denunciar los hechos delictuales... 82
97. -Autorecusación por inhabilidad del examinador de la cuenta... 83
98. -Cada cuenta examinada consta en expediente separado... 83
99. -Reparos u observaciones que afecten a más de un funcionario... 83
100. - Casos de responsabilidad solidaria... 83
101. - Inicio del juicio de cuentas... 84
3.2. Juzgar las cuentas 3.2.1. Generalidades 102. - Fundamento del juicio de cuentas... ... 84
103. - Concepto de Tribunales de Cuentas... 84
104. - Características de los Tribunales de Cuentas ... ...
85
105. - Integración de los tribunales de cuentas... ... 86
3.2.2. Procedimiento 106. - Concepto de juicio de cuentas... ... 86
107. - Características del Juicio de Cuentas... ... 87
108. - Etapas del procedimiento de Cuentas... 87
3.2.2.I. Fase de discusión 3.2.2.1.1. Iniciación del juicio de cuentas 109. - Causales de iniciación del juicio de cuentas... 87
110. - Valor mínimo para iniciar un juicio de. cuentas... 89
111. - Plazo de caducidad -de un año- para perseguir la responsabilidad pecuniaria... 90
3.2.2.1.2. Normas comunes aplicables al juicio de cuentas 112. - Partes del Juicio de Cuentas ... ... 92
113. -Notificaciones. Generalidades... 93
3.2.2.1.3. Formulación del reparo 114. - Formulación del reparo o demanda... ... 95
2 3 8 ÍNDICE
3.2.2.2. Fase de defensa 3.2.2.2.1. Contestación del reparo
115. - Contestación del reparo por el cuentadante... 96
116. - Plazo de contestación del reparo... ... 96
117. - Documentos para la defensa... ... 97
118. - Rebeldía del cuentadante... ... 97
3.2.2.2.2. Informe en juicio de cuentas 119. - Informe enjuicio de cuentas ... ... 97
3.2.2.2.3. Contestación del fiscal 120. - Contestación del fiscal... 98
3.2.2.2.4. Normas probatorias 121. - Medios de prueba y término probatorio... 98
122. - Valoración de la prueba. Sistema de sana crítica ... 99
3.2.2.3. Fase de sentencia 123. - Plazo para dictar sentencia de primera instancia... 100
124. - Notificación de la sentencia de primera instancia... 100
125. - Contenido de la sentencia de primera instancia... 100
126. - Equivalentes jurisdiccionales... 101
3.2.2.4. Fase de impugnación 127. - Rendición de prueba y término probatorio... 102
128. - Recursos de revisión contra la sentencia de segunda instancia.. 102
129. - Plazo para dictar sentencia de segunda instancia... 103
130. - Contenido de la sentencia de segunda instancia... 103
131. - Cumplimiento de la sentencia dictada en el juicio de cuentas... Í04 132. - Créditos subsistentes a de una entidad centralizada, habiéndose agotado las instancias jurisdiccionales y las gestiones de cobranza extraj udicial ... 104
4. LLEVAR LA CONTABILIDAD GENERAL DE LA NACIÓN 133. - Fundamento constitucional y legal ... ... 105
134. - ¿A quién corresponde llevar los estados contables?... 106
135. - ¿Cuál es el contenido de los estados contables? ... 107 ‘EditoriaC <E[Jurista
136. - ¿Cuál es la función de la Contraloría en materia de contabilidad gu-bernamental? Es establecer los principios, las normas y los proce-dimientos... 107
5. DEMÁS FUNCIONES QUE LE ENCOMIENDE UNA LEY ORGÁNICA CONSTITUCIONAL
137. - Fundamento constitucional de las funciones y atribuciones enco-mendadas por ley a la Contraloría General... 108 138. - Enumeración de las funciones y atribuciones encomendadas por
ley a la Contraloría General... 108 5.1. Emisión de dictámenes
-La función dictaminadora de la Contraloría
General-139. - Fundamento jurídico de la actividad dictaminadora... 109 140. - Concepto de dictamen de la Contraloría... 110 141. - Características de los dictámenes emitidos por la Contraloría
Ge-neral... n o 142. - Clasificación de los dictámenes emitidos por la Contraloría
Gene-ral... 115
143. - ¿Pueden los dictámenes ser recurridos de protección y/oimpug-nados por los órganos jurisdiccionales?... 116 5.2. Vigilar el cumplimiento del Estatuto Administrativo 144. - Alcances sobre esta función ... ... 117
5.2.1. Función de vigilar el cumplimiento del Estatuto Administrativo
145. - Alcance del concepto de “Estatuto Administrativo” para efectos de vigilar su cumplimiento... 117 146. - ¿Cómo se concreta la “vigilancia” del cumplimiento del Estatuto
Ad-ministrativo? ... 118
5.2.2. Conocer reclamaciones de funcionarios por vicios de legalidad que afectaren sus derechos estatutarios
147. - Contenido... 118 5.3. Dictar instrucciones para los órganos de la Administración
del Estado sometidos a su fiscalización
148. - Contenido... 121
2 4 0 ÍNDICE
5.4. Fiscalizar los órganos de la Administración del Estado
149. - Contenido de la fiscalización... ... 121 5.4.1. Fiscalización de órganos de la Administración del
Estado que indica el artículo 16 inciso 1° de la LOC N° 10.336 150. - Fiscalización de órganos de la Administración del Estado que
in-dica el artículo 16 inciso I o de la LOC N° 10.336... ... 122 5.4.2. Fiscalización de empresas públicas y sociedades
del Estado
151. - Fiscalización de empresas públicas y sociedades del Estado... 123 5.4.3. Fiscalización de superintendencias y organismos
del Estado que cumplan funciones de fiscalización 152. - Fiscalización de superintendencias y organismos del Estado que
cumplan funciones de fiscalización... ... 123 5.4.4. Facultades para concretar la fiscalización
153. - Facultades para concretar la fiscalización... . 125 5.5. Exonerar de responsabilidad civil a los funcionarios
de la Administración del Estado
154. - Exoneración de responsabilidad civil por el Contralor General... 125 5.5.1. Exoneración por detrimento o extravío de los bienes
fiscales que administren o custodien los funcionarios 155. - Exoneración por pérdida, merma, hurto o deterioro de los bienes
fiscales que administren o custodien los funcionarios... 126 5.5.2. Exoneración en materia de obras públicas de
carácter policial
156. - Exoneración por actos o contratos o ejecución de trabajos, en ma-teria de obras públicas de carácter policial, sin sujeción a las
normas legales o reglamentarias... 127 5.6. Ordenar el descuento de remuneraciones como también
disponer su condonación
157. - Dos funciones vinculadas al tema remuneracional... ... 128 <Editoria[ £ [Jurista
5.6.1. Ordenar el descuento de remuneraciones
158. - Descuento de remuneraciones dé los funcionarios de los organis-mos administrativos que controla la Contraloría General, ordenado
por el Contralor General... 128
5.6.2. Disponer la condonación de remuneraciones 159. - Condonación de remuneraciones de los funcionarios de los orga-nismos administrativos que controla la Contraloría General, dis-puesta por el Contralor General... 130
5.7. Fiscalizar la declaración de intereses y patrimonio 160. - Contenido... ... ... 131
5.8. Instruir sumarios administrativos e investigaciones sumarias 161. - Procedimientos disciplinarios que puede incoar la Contraloría Ge-neral de la República... ... 131
5.8.1. Sumarios administrativos instruidos por la Contraloría General 5.8.1.1. Generalidades 162. - Características de los sumarios instruidos por Contraloría... 132
163. - Normativa aplicable a los procesos sumariales incoados por Con-traloría... 132
5.8.1.2. Procedimiento 164. - Procedimiento y etapas de los sumarios incoados por Contraloría ... 133
5.8.1.2.1. Instalación de la fiscalía 165. - Facultad de instruir sumario... ... 133
166. - Designación de fiscal... ... 135
167. - Designación de Actuario... ... . 135
168. - Designación de fiscal ad-hoc... 135
5.8.I.2.I.I. Normas comunes al sumario efectuado por Contraloría 169. - Expediente... 135
170. - Cómputo de plazos... 136 <Editoria[!E(Jurista
2 4 2
In d ic e
171. - Plazo máximo de la sustanciación... ... 136
172. - No rigen plazos ni procedimientos especiales... ... 136
173. - Notificaciones... 136
174. - Vicios no esenciales... ... 137
175. - Denuncia a la justicia penal... 137
176. - Acumulación de procesos disciplinarios... ... 138
177. - Medida preventiva de suspensión... ... 138
5.8.1.2.2. Etapa indagatoria 178. - Objeto ... ... 138
179. - La indagación dura 30 días prorrogable... ... 139
180. -Incidente de recusación... ... 139
181. - Causales de recusación... 139
182. - Medios de prueba... ... 140
183. - Cierre de la investigación ... ... 140
184. - El sumario es secreto hasta la formulación de cargos... 140
5.8.1.2.3. Etapa acusatoria 185. - Objeto... 141
186. - Proposición del Fiscal... 141
187. - Cargos... 141
5.8.1.2.4. Etapa de defensa 188. - Descargos... 142
189. - Solicitud de diligencias probatorias... ... 142
5.8.1.2.5. Etapa informativa al jefe superior 190. - Vista fiscal... 143
5.8.1.2.6. Etapa resolutiva 191. - Objeto... ..., ... ... 143
192. - Aprobación de la vista fiscal y proposición de las medidas... 143
193. - Traslado y Observaciones a la vista fiscal: Ante el respectivo Con-tralor ... 144
194. - Reapertura del sumario... 145
195. - Aprobación del sumario. Aprobación definitiva de la vista fiscal y proposición definitiva de sanciones o de absolución... 145
196. - Recursos contra la resolución que aprueba el sumario... 146
197. - Absolución o aplicación de medida disciplinaria... ... 146
5.8.1.2.7. Etapa de reclamación
198. -Proceden los recursos de reposición y apelación...147 5.8.1.2.8. Etapa de ejecución
199. - Autoridad competente para afinar el procedimiento... 147 5.8.2. Investigación sumaria por uso y circulación de vehículos
fiscales instruida por la Contralona General 5.8.2.1. Generalidades
200. - Características de la investigación sumaria por mal uso de vehícu-los estatales... 148 201. - Normativa aplicable a los procesos disciplinarios por mal uso de
vehículos... 149 202. - Ámbito de aplicación funcional del DL N° 799, de 1974... 150 203. - Ámbito de aplicación subjetivo del DL N° 799, de 1974... 153
5.8.2.2. Procedimiento
204. - Etapas del procedimiento por mal uso de vehículos... 155 5.8.2.2.1. Iniciativa
205. - La iniciativa corresponde a la Contraloría General... 155 5.8.2.2.2. Etapa de investigación
206. - Facultades del fiscal... ... 156 5.8.2.2.3. Etapa acusatoria
207a.- Posibilidades al término de la investigación... 156
207b.-Sobreseimiento... 156
5.8.2.2.4. Etapa de defensa
208. - Cargos y descargos... 157 5.8.2.2.5. Etapa informativa
209. - Vista Fiscal. Remisión de antecedentes a la Contraloría... 157 5.8.2.2.6. Etapa resolutiva
210. - La aplicación de la sanción o absolución corresponde a la Contra-loria General... 157 211. - Delegación de facultades... 157 E ditoriaC E(Jurista
2 4 4 ÍNDICE
212. - Efectos de la Sanción ... ... . 158 5.8.2.2.7. Etapa de reclamación
213. - Recursos de reposición y jerárquico... 158 5.9. Llevar registros
214. - Contenido... ... ... 159 5.10. Otras funciones de la Contraloría General
215. - Enumeración de algunas funciones adicionales que competen á la Contraloría General... 160
SECCIÓN II
EL CONTROL DE GESTIÓN 1. GENERALIDADES
216. - Fundamento del control de gestión interno... 161 217. - El contenido del control de gestión u operativo... 162 218. - A quién corresponde efectuar el control de gestión u operativo.... 163 219. - Aplicaciones normativas del control de gestión... 163
2. EL CONTROL FINANCIERO
220. - Fundamento legal... 165
221. - El sistema presupuestario... 165
222. -El programa financiero... 166
CAPÍTULO III
EL CONTROL JURISDICCIONAL
I. ASPECTOS GENERALES223. - El control jurisdiccional frente a los agravios producidos por la
Ad-ministración ... 167
224. - Fundamento constitucional del contencioso-administrativo... 167 2. SUJETOS DEL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO
225. - Partes del proceso contencioso-administrativo... 170 EditoriaC ECJurista
2.1. La Administración del Estado
226. - Alcances y representación judicial de las entidades administrativas .. 170
2.2. El particular 227. - El particular como sujeto del contencioso-administrativo ... 172
3. TRIBUNALES CON COMPETENCIA CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVA 228. - Enumeración de los tribunales con competencia contencioso-admi-nistrativa... ... 172
229. - Relaciones entre el control jurídico en sede jurisdiccional y el con-trol normativo en sede administrativa... ... 174
II. LA ACCIÓN DE PROTECCIÓN 1. Aspectos generales 230. - Fundamento constitucional de la acción de protección... 176
231. - Concepto... ... 176
232. - Características de la acción de protección ... 176
233. - Derechos protegidos por la acción de protección... 179
2. Procedimiento 2.1. Iniciación 234. - Titular de la acción de protección... 181
235. - Objeto de la acción de protección... ... ... 181
236. - Tribunal competente... 182
237. - Plazo de interposición de la acción ... ... ... ... ... ... ... ... ... 182
238. - Requisitos para la interposición de la acción... . 182
239. - Informe del recurrido... 183
240. - Orden de no innovar... 183
241. - Autos en relación... ... 183
2.2. Etapa probatoria 242. - Valoración de la prueba: Sistema de sana crítica... 183
243. - Medidas para mejor resolver... ... 183
2.3. Etapa resolutiva 244. - Plazo para dictar sentencia... ... 183
245. - Contenido de la sentencia... ... 184
2.4. Etapa de impugnación 246. - Autoridad competente y plazo para la Apelación... 185
247. - Costas procesales en el recurso de protección... 186
III. EL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO MUNICIPAL 1. Etapa administrativa 248. - Objeto de la reclamación municipal... ... 186
249. - Titular de la reclamación... 186
250. - Plazo de interposición... 186
251. - Resolución del alcalde... ... 187
2. Etapa jurisdiccional Contencioso-administrativo municipal 2.1. Reclamación y discusión 252. - Plazo de reclamación y Tribunal Competente... 187
253. - Contenido de la reclamación... ... 187
254. - Orden de no innovar... ... 188
255. - Traslado al alcalde... ... 188
2.2. Etapa probatoria 256. - Término probatorio... 188
257. - Informe del fiscal, y vista fiscal... 188
2.3. Etapa de sentencia 258. - Contenido de la sentencia... 188
259. - Indemnización de los perjuicios y persecución de responsabilidad penal... 189
IV. EL CONTENCIOSO-ADMINISTRATIVO ANTE LOS GOBIERNOS REGIONALES 1. Etapa administrativa ,260.-Objeto de la reclamación ante los gobiernos regionales... 189
261. -Titular de la reclamación. Se trata de una reclamación de natura-leza popular... 189
262. - Plazo de interposición... 190
2 4 6 ÍNDICE
263. - Resolución del intendente... 190 2. Etapa jurisdiccional
Contencioso-administrativo ante el Gobierno Regional 2.1. Reclamación y discusión
264. - Plazo de reclamación y Tribunal Competente... 190 265. - Orden de no innovar ... ... 191
266. -Traslado al intendente... 191
2.2. Etapa probatoria
267. - Término probatorio... 191
268. - Informe del fiscal, y vista fiscal... 191 2.3. Etapa de sentencia
269. - Contenido de la sentencia ... ... 191 270. - Indemnización de los perjuicios y persecución de responsabilidad
penal... ... 192 V. LAS MEDIDAS CAUTELARES
271. - Las medidas cautelares como mecanismo de control de la actividad
administrativa... 192
VI. EL CONTROL DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL 272. - Generalidades sobre el control de la actividad administrativa
efec-tuado por el Tribunal Constitucional... . 192 1. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS DECRETOS
CON FUERZA DE LEY
273. - Control de constitucionalidad de los decretos con fuerza de ley... 193 274. - Legitimación activa... ... 194
2. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS DECRETOS PROMULGATORIOS DE LEY
275. - Presidente de la República no promulgue una ley cuando deba ha-cerlo o promulgue un texto diverso del que constitucionalmente co-rresponda ... ... . 195
2 4 8 ÍNDICE
276. - Legitimación activa... ... 196 3. CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS ACTOS
DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA
277. - Decreto o resolución del Presidente de la República que la Contra-loria haya representado por estimarlo inconstitucional...;... 196
4. DECLARAR INHABILIDADES Y/O FUNDAMENTOS DE LA RENUNCIA DEL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 278. - Información al Senado en los casos de inhabilidades y renuncia
del Presidente de la República... ... 197 279. - Legitimación activa... ... ... 198
5. CONTIENDAS DE COMPETENCIA ENTRE AUTORIDADES POLÍTICAS O ADMINISTRATIVAS Y TRIBUNALES
DE JUSTICIA
280. - Contiendas de competencia entre autoridades políticas o adminis-trativas y tribunales de justicia... 198 281. - Legitimación activa... ... 198
6. DECLARAR INHABILIDADES O INCOMPATIBILIDADES PARA SER MINISTRO DE ESTADO
282. - Declarar inhabilidades o incompatibilidades para ser Ministro de
Estado... ... 199
283. - Legitimación activa... 199
7. RESOLUCIÓN DE CONFLICTOS ENTRE EL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA Y
EL CONGRESO NACIONAL
284. - Resolución de conflictos entre el Presidente de la República y el Congreso Nacional... 199
285. - Legitimación activa ... . 200
286. - Apreciación de los hechos... 201
CAPÍTULO IV
EL CONTROL PARLAMENTARIO
287. - Generalidades sobre el control de la actividad administrativa
efec-tuado por el Congreso Nacional... 203
I. ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DE LA CÁMARA DE DIPUTADOS DE CONTROL DE LA ADMINISTRACIÓN 288. - Enumeración de las atribuciones de la Cámara de Diputados en materia de control de la Administración... 203
1. FISCALIZAR LOS ACTOS DEL GOBIERNO 289. - Fundamento constitucional... ... 204
290. - Enumeración de las funciones fiscalizadoras de la Cámara de Di-putados ... 204
1.1. Acuerdos observaciones o solicitud de antecedentes al Presidente de la República 291. - Adopción de acuerdos, sugerencia de observaciones o solicitud de antecedentes al Presidente de la República... ... 204
292. - Quorum y contenido... 205
293. - Respuesta por parte del Presidente de la República... 205
294. - Límites... 206
1.2. Citar a un Ministro de Estado 295. - Alcances sobre la interpelación parlamentaria... ... 206
1.3. Crear comisiones especiales investigadoras 296. - Alcances sobre la creación de comisiones investigadoras... 207
297. - Quorum y objetivo... 207
298. - Requerimiento... 208
299. - Obligación de comparecer y suministrar antecedentes e informa-ciones requeridos... ... 208
300. - Límites en el caso de los Ministros de Estado... 209
301. - Derechos de las personas citadas o mencionadas... 209 E áitoriaC & Jurista
ÍNDICE
1.4. Solicitud de informes y antecedentes en virtud de la Ley N° 18.918, del Congreso Nacional
302. - Solicitud de informes y antecedentes en virtud de los artículos 9o y 10 de la Ley N° 18.918, del Congreso Nacional... 209
1.4.1. Procedimiento
303. - Solicitud de informes y antecedentes solicitados por las Comisio-nes... ... 210 304. - Forma de proporcionar los informes y antecedentes... 210 305. - Excepción a la obligación de proporcionar los informes y
antece-dentes,... ... 210 1.4.2. Responsabilidades y sanciones
306. - Responsabilidad del jefe superior del organismo de la Administra-ción, requerido de informe y de los funcionarios citados a compa-recer a alguna de las Cámaras... 211 307. - Diferencias entre la solicitud de la Constitución y el requerimiento
de la LOC del Congreso Nacional... ... 211 2. DECLARAR SI HAN O NO LUGAR LAS ACUSACIONES
CONSTITUCIONALES 2.1. Generalidades
308. - Fundamento constitucional de la acusación constitucional... 212 2.1.1. Causales y sujetos de acusación
309. - Quorum para presentar una acusación constitucional... ... 212 310. - Causales de acusación constitucional... 213
2.2. Procedimiento
2.2.1. Interposición de la acusación
311. - Normas procesales para la interposición de una acusación consti-tucional ... ... ... 215 312. - Plazo para la interposición de la acusación constitucional... 215 313. - Forma de interponer la acusación constitucional... ... ... 216 314. - Comisión de estudio de la acusación. Designación y composición.... 216 315. - Efectos de la interposición de la acusación... 216 2 5 0
2.2.2. Estudio de la admisibilidad de la acusación 316. - Notificación y traslado al afectado de la acusación constitucional
presentada... 216 317. - Sesión de la Cámara para conocer de la admisibilidad de la
acusa-ción ... ... ... 217 2.2.3. Admisibilidad de la acusación
318. - Quorum para declarar la admisibilidad de la acusación ... . 218 319. - Efectos de la declaración de admisibilidad de la acusación... 218
2.2.4. Aprobación de la acusación
320. - Efectos de la aprobación de la acusación... 219 3. OTRAS ATRIBUCIONES DE CONTROL
321. - Enumeración de otras atribuciones constitucionales de control del Presidente de la República... 219
II. ATRIBUCIONES EXCLUSIVAS DEL SENADO
322. - Enumeración de las funciones del Senado relacionadas con el con-trol de la Administración... 220
1. CONOCER DE LA ACUSACIÓN CONSTITUCIONAL 1.1. Generalidades
323. - Fundamento constitucional de la acusación constitucional... 220 1.2. Procedimiento
324. - Generalidades sobre el procedimiento... ... 220 1.2.1. Inicio del procedimiento acusación
constitucional
325. - Fijación de fecha de inicio del procedimiento de acusación... 221 326. - Citación al acusado y a la comisión de la Cámara de Diputados... 221
1.2.2. Formalización de la acusación
327. - Formalización de la acusación por la Cámara de Diputados... 221
2 5 2 ÍNDICE
1.2.3. Etapa de discusión -Defensa del acusado, réplica y
dúplica-328. - Defensa del acusado... ... . 222
329. - Réplica y dúplica... ... ... 222
1.2.4. Etapa resolutiva 330. - Ponderación de la prueba y fallo... ... 222
331. - Votación de la acusación... ... 222
332. - Quorum para declarar la culpabilidad del acusado... ... 222
333. - Efectos de la declaración de culpabilidad del acusado... 223
2. DESAFUERO DE MINISTROS DE ESTADO 334. - Fundamento constitucional... ... 224
3. CONTIENDAS DE COMPETENCIA 335. - Fundamento constitucional... 225
4. PRESTAR O NEGAR SU CONSENTIMIENTO AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA 336. - Fundamento constitucional... 225
337. - Asentimiento de pleno derecho del Senado... 226
5. DAR SU DICTAMEN AL PRESIDENTE DE LA REPÚBLICA A SOLICITUD DE ÉSTE 338. - Fundamento constitucional... 226
339. - El Senado no puede ejercer funciones fiscalizadoras sobre los ac-tos del gobierno... ... . 226
BIBLIOGRAFÍA... ... ... 229
ÍNDICE ... 231