Procedimientos necesarios para la solicitud de declaración y aprovechamiento de Aguas Minerales

Texto completo

(1)

Procedimientos necesarios para la

solicitud de declaración y

aprovechamiento de Aguas Minerales

Elena Galindo Rodríguez

Dpto. de Investigación en Recursos Geológicos Instituto Geológico y Minero de España (IGME)

(2)

Índice:

a) Introducción

¿Qué son las aguas minerales y termales? Tipos de aguas minerales y termales

b) Aguas Minerales y Termales. Legislación

c) Aspectos administrativos de las aguas minerales:

Declaración

Toma de muestras, faqsAmpliación de declaración

Autorización de aprovechamiento

(3)

Clasificación de recursos mineros

(4)

¿Qué son las Aguas Minerales y Termales? 1/3

En la legislación española no existe una definición exacta de lo que son las aguas minerales; pero sí se definen los distintos tipos de aguas minerales.

Hay una característica que las diferencian de las demás aguas subterráneas:

el elevado tiempo de residencia en el acuífero

Desde que precipitan y se infiltran hasta que son extraídas o surgen del

acuífero, pasan un largo tiempo en el acuífero, puede oscilar desde décadas hasta miles de años.

(5)

¿Qué son las Aguas Minerales y Termales? 2/3

 En España, composición físico-química variada,

con alto contenido en sales minerales o gases disueltos, aunque puede existir aguas de mineralización muy débil.

 El contenido en componentes

mayoritarios o aquellos que las caractericen deben ser estables a lo largo del tiempo.

El elevado tiempo de residencia en el acuífero mayor tiempo de disolución

(6)

la Ley de Minas, Ley 22/1973, de 21 de julio, en su artículo 23 las clasifica en :

* aguas termales son “aquellas cuya temperatura de surgencia sea

Minero-medicinales, alumbradas

natural o artificialmente por sus características y cualidades sean declaradas de utilidad pública.

Minero-industriales, las que

permitan el aprovechamiento racional de las sustancias que contengan.

(7)

En el texto consolidado del Real Decreto 2857/1978, de 25 de agosto, por el que se aprueba el Reglamento General para el Régimen de la Minería en su artículo 38.1 profundiza en la definición :

Recursos de la Sección B de la Ley de Minas Aguas Minerales Minero medicinales

Aguas minero-medicinales con fines terapéuticos Aguas Minerales Naturales (son envasadas)

De Manantial (son envasadas) Minero-Industriales

Aguas Termales

Tipos de aguas minerales y termales 2/7

a) Minero-medicinales: alumbradas natural o artificialmente que por sus características y cualidades sean declaradas de utilidad pública.

En función del uso o destino, se clasifican: minero-medicinales con fines terapéuticos, aguas minerales naturales y aguas de manantial.

(8)

Clasificación general de las aguas minerales y termales en España:

Las aguas minero-medicinales con fines terapéuticos y las aguas termales balnearios

No tienen limitación de máximos o mínimos para ser declaradas, si bien suelen presentar una alta concentración de minerales disueltos que las otorgan sus propiedades medicinales.

(9)

Aguas minerales naturales y de manantial Aguas de bebida envasada

Se envasan tal cual son extraídas del acuífero sin apenas modificación y son puestas a la venta.

España casi todo el consumo de agua de bebida envasada es de aguas minerales naturales.

(10)

Las aguas de bebida envasada, se rigen además por el “Real Decreto 1798/2010, de 30 de diciembre, por el que se regula la explotación y comercialización de aguas minerales naturales y aguas de manantial envasadas para consumo humano”,

En su artículo 2 las define:

Aguas minerales naturales: aquellas microbiológicamente sanas que

tengan su origen en un estrato o yacimiento subterráneo y que broten

de un manantial o puedan ser captadas artificialmente mediante sondeo,

pozo, zanja o galería, o bien, la combinación de cualquiera de ellos

.

(11)

Éstas se distingue de las restantes aguas:

1.º Su naturaleza, contenido en minerales, oligoelementos y otros componentes, 2.º Su constancia química y

3.º Su pureza original, dado el origen subterráneo del agua que la ha protegido de forma natural de todo riesgo de contaminación”.

Aguas de manantial: son las de origen

subterráneo que emergen espontáneamente

en la superficie de la tierra o se captan

mediante labores practicadas al efecto, con

las características naturales de pureza que

permiten su consumo; características que se

conservan

intactas,

dado

el

origen

subterráneo del agua, mediante la protección

(12)

Las AMN constancia química en el tiempo.

Las AM su composición y restantes características esenciales pueden o no mantenerse cte, dentro de los límites impuestos por las fluctuaciones naturales.

Este RD 1798/2010 define unos requisitos muy estrictos, respecto a las características físico-químicas y microbiológicas de las aguas minerales, con el fin de garantizar su seguridad y calidad.

Establece diversas tipologías de aguas minerales envasadas en función de su composición, a incluir en las etiquetas por tratarse de información relevante al

(13)

Índice:

a) Introducción

¿Qué son las aguas minerales y termales? Tipos de aguas minerales y termales

b) Aguas Minerales y Termales. Legislación

c) Aspectos administrativos de las aguas minerales:

Declaración

Toma de muestras, faqsAmpliación de declaración

Autorización de aprovechamiento

(14)

Legislación actual 1/5

LEY DE MINAS 22/1973, DE 21 DE JULIO.

R.D. 2857/1978 DE 25 DE AGOSTO.

REGLAMENTO GENERAL PARA EL RÉGIMEN DE LA MINERÍA .

REAL DECRETO 1798/2010, DE 30 DE DICIEMBRE, POR EL QUE SE REGULA LA EXPLOTACIÓN Y COMERCIALIZACIÓN DE AGUAS MINERALES NATURALES Y AGUAS DE MANANTIAL Y ENVASADAS PARA CONSUMO HUMANO.

Aguas Minero Medicinal Agua Minero Industrial Agua Termal

Agua Mineral Natural Agua de Manantial

(15)

 Perímetro de protección. Art. 41.2 RD.

 Caudal máximo de explotación. Art. 41.4.b) RD.

 Autorizar trabajos subterráneos en el perímetro. Art. 43.1 RD.

 Impedir actividades que perjudiquen el aprovechamiento. Art. 43.1. b) RD.  Modificación o ampliación del aprovechamiento. Art. 43.2 RD.

 Resolver sobre la compatibilidad de otros aprovechamientos dentro del

Autoridad minera

Reglamento General para el Régimen de la Minería (RD 2857/1978, de 25 de agosto)

(16)

 Derecho a impedir actividades que perjudiquen el acuífero  Concesión del perímetro de protección.

 Proteger el acuífero y utilizarlo en las condiciones fijadas.

 Solicitar permisos para la realización de trabajos subterráneos.

Derechos al titular autorización o concesión Reglamento General para el Régimen de la Minería

(RD 2857/1978, de 25 de agosto)

(17)

Galicia (Ley 5/1995, de 7 de junio, BOE nº 173 de 21 de julio de 1995 y D.O.G nº226, de 19 de noviembre de 1996) Extremadura (Ley 6/1994, de 24 de

noviembre, BOE nº 28 de 2 de febrero de 1995)

Castilla-La Mancha (Ley 8/1990, de 28 de diciembre, BOE nº 40 de 15 de febrero de 1991). D.O.C.M. nº 5 de 3 de febrero de 1995.

Cantabria (Ley 2/1988, de 26 de octubre, BOE nº 302 de 17 de diciembre de 1988 y BOCT nº 27 de 21 de noviembre de 1988)

(18)

Agua subterránea ley de aguas 1985

Ley de minas 22/1973, De 21 de julio

Recurso alimentario

Aguas minerales y termales

Recurso minero

Agua envasada:

- RD 1798/2010, de 30 de diciembre - Código Alimentario Español

- Reglamentación Técnico- Sanitaria

Cambio conceptual

del agua

Recurso subterráneo

(19)

Índice:

a) Introducción

¿Qué son las aguas minerales y termales? Tipos de aguas minerales y termales

b) Aguas Minerales y Termales. Legislación

c) Aspectos administrativos de las aguas minerales:Declaración

Toma de muestras, faqsAmpliación de declaración

Autorización de aprovechamiento

(20)

La regulación de las aguas minerales en la legislación española puede sintetizarse, en tres puntos principales:

1.- Reconocimiento oficial –o declaración– de la condición de mineral del agua a aprovechar.

2.- Licencia administrativa –autorización o concesión– para aprovechamiento. 3.-Perímetro de protección de la captación en cuanto a la cantidad y calidad del recurso.

(21)

1.Declaración de agua mineral

Está descrito: arts. 24 y 25 de la Ley de Minas y art. 39 del Reglamento para el Régimen de la Minería.

Presentación de la solicitud de declaración ante la autoridad minera competente de la Comunidad Autónoma.

Publicación BOE y en el Bol. Ofic. de la CA

Indicando si el expediente se ha realizado de oficio o a instancia de parte interesada.

Se requiere entre otros: •Informe del IGME

•Autoridad sanitaria

(22)

RD 1798/2010, Declaración agua mineral natural y/o agua de manantial, deberán presentarse:

• Situación exacta de la captación con

coordenadas X e Y UTM;

• Estudio hidrogeológico que acredite

suficientemente la procedencia de las aguas y la protección natural del acuífero frente a la contaminación.

(23)

Tipos de declaraciones de aguas minerales y termales:

• Declaración de agua mineral natural • Declaración de agua de manantial

• Declaración de agua mineromedicinal • Declaración de agua termal

• Declaración de agua minero industrial

(24)
(25)
(26)
(27)
(28)
(29)
(30)
(31)
(32)
(33)
(34)
(35)
(36)

Índice:

a) Introducción

¿Qué son las aguas minerales y termales? Tipos de aguas minerales y termales

b) Aguas Minerales y Termales. Legislación

c) Aspectos administrativos de las aguas minerales:

Declaración

Toma de muestras, faqs

Ampliación de declaración

Autorización de aprovechamiento

(37)

Acta de recogida:

•Situación de la captación: nombre, t.m. parcela

•Coordenadas X e Y UTM ED 50 o ETRS 89

Envases

La muestra se dividirá en 3 o 4 partes, serán lacradas y selladas:

* al solicitante;

* la Delegación General de Minas y * al IGME para su análisis.

*al propietario.

Se levantará acta de las operaciones

realizadas, que firmarán todos los presentes. Esto debe realizarse en al menos una de las doce muestras

(38)

El análisis de laboratorio comprenderá:

•Determinaciones microbiológicas previstas en el RD 1798/2010, •De los componentes mayoritarios (cationes y aniones),

•Componentes que caractericen a dicha agua: concentración de nitritos, nitratos, pH y Cond. Elec.

Los Laboratorios del IGME cuentan con equipos avanzados para la realización de ensayos y análisis de tipo químico: de aguas, petrográficos, geotécnicos y de proceso de minerales.

C/ La Calera, 1 y 2

28760 Tres Cantos - Madrid

Teléfono: 917 286 166 Fax: 917 286 150 Correo electrónico: laboratorios@igme.es

Muestra+ Acta de recogida + oficio de la Dirección Provincial

(39)
(40)

Índice:

a) Introducción

¿Qué son las aguas minerales y termales? Tipos de aguas minerales y termales

b) Aguas Minerales y Termales. Legislación

c) Aspectos administrativos de las aguas minerales:

Declaración

Toma de muestras, faqs

Ampliación de declaración

Autorización de aprovechamiento

(41)

Análisis + Informe hidrogeológico + solicitud

Informe al Instituto Geológico y Minero de España.

En el caso de que la nueva captación o la reprofundización de la existente supusiesen la captación de otro acuífero distinto, deberá iniciarse un nuevo expediente de declaración.

Para la ampliación del reconocimiento demostrar:

• el agua procede del mismo acuífero mediante informe hidrogeológico, y • que su composición físico-química es similar a la del agua ya declarada,

según el criterio de constancia química.

(42)

Índice:

a) Introducción

¿Qué son las aguas minerales y termales? Tipos de aguas minerales y termales

b) Aguas Minerales y Termales. Legislación

c) Aspectos administrativos de las aguas minerales:

Declaración

Toma de muestras, faqsAmpliación de declaración

Autorización de aprovechamiento

(43)

La legislación de minas establece que para poder aprovechar el recurso de agua mineral y/o termal es necesario obtener:

Autorización

: terrenos de titularidad privada

Concesión administrativa

: terrenos de dominio público.

Autorización / concesión de aprovechamiento 1/3

Para comprender esta regulación hay que tener en cuenta que en el año 1973, el ordenamiento en materia de aguas reconocía al dueño de un

Autorización / concesión de aprovechamiento 1/3

(44)

Tras la aprobación de la Ley de Aguas de 1985, las aguas subterráneas se incorporaron al dominio público su utilización quedó sometida al régimen general de concesión administrativa.

Esta nueva situación se refleja en la normativa sobre aguas minerales posterior a 1985, particularmente en Leyes Autonómicas, con incidencia en sus respectivos territorios.

El solicitante de la declaración de agua mineral tiene preferencia para solicitar la Las legislaciones de

Castilla-La Mancha

y

Extremadura

contemplan la concesión administrativa como único modo de acceder a la utilización de aguas minerales

(45)

La legislación de

Galicia

establece la concesión administrativa como modo normal de acceder al aprovechamiento, aunque mantiene la posibilidad de autorización.

La legislación de

Cantabria

mantiene el mismo régimen que la Ley de Minas, es decir, de autorización en terrenos de dominio privado –con preferencia del propietario para solicitarla– y de concesión en terrenos de dominio público –con preferencia para el solicitante de la declaración.

(46)

3. Perímetro de protección

El régimen general de protección de las aguas minerales está determinado en la Ley de Minas, y desarrollado en el Reglamento.

Perímetro de protección adecuado, delimitado en torno a las captaciones de agua, para garantizar la protección suficiente del acuífero en cantidad y calidad.

Toda solicitud de aprovechamiento debe ir acompañada de una propuesta justificada de delimitación de PP que, tras ser sometida a información pública

Perímetro de protección 1/7

(47)

La realización de este informe implica el desplazamiento de dos técnicos del IGME, para verificar sobre el terreno la información aportada por el titular.

Perímetro de protección 2/7

-Situación de la captación con coordenadas UTM.

(48)

• ESTUDIOS HIDROGEOLÓGICOS:

 Geometría del acuífero

 Parámetros hidrodinámicos

Objetivo

Perímetro de protección 3/7

-Mapa geológico de detalle a la escala adecuada.

-Descripción de las litologías de las diferentes formaciones y su potencia.

(49)

• ESTUDIOS HIDROGEOLOGICO:

 Descripción de las obras e instalaciones

 Estudio que acredite la procedencia de las aguas y

la protección natural del acuífero frente a la contaminación

 Tª ambiente y en el punto de alumbramiento

Perímetro de protección 4/7

Ensayo de bombeo para determinar Q

(50)

• ESTUDIOS HIDROGEOLOGICO:

 Inventario puntos de agua en la zona  Mapa hidrodinámico del acuífero

 Mapas de isopiezas con la dirección y sentido del flujo

Perímetro de protección 4/7

Inventario focos potenciales de contaminación

(51)

Perímetro de protección 5/7

 Estudio de la zonas de recarga. Análisis isotopos (O18 y

deuterio)

 Tiempo de residencia. Análisis isotópico (tritio)

 Poligonal del perímetro de protección

(52)

Las legislaciones específicas de

Comunidades de Cantabria, Castilla-La

Mancha y Extremadura

no introducen variaciones significativas en la regulación de los perímetros de protección.

Galicia

sí aporta novedades, estableciendo tres zonas:

–zonas de restricciones máximas, –zonas restricciones medias,

–zonas restricciones mínimas.

Determinadas en función del “tiempo de tránsito” entre la entrada de una sustancia en el acuífero y su extracción en la captación.

(53)

Índice:

a) Introducción

¿Qué son las aguas minerales y termales? Tipos de aguas minerales y termales

b) Aguas Minerales y Termales. Legislación

c) Aspectos administrativos de las aguas minerales:

Declaración

Toma de muestras, faqsAmpliación de declaración

Autorización de aprovechamiento

(54)

El IGME lleva trabajando en el campo de las aguas minerales y termales desde hace décadas y hoy en día lo hace a través del Servicio de Aguas Minerales y Termales, dentro del Departamento de Investigación en Recursos Geológicos.

Desde su creación en el Siglo XIX se han realizado numerosos proyectos, informes, publicaciones en relación a las aguas minerales y termales.

(55)

El objetivo de este servicio es contribuir:

 Conocimiento y protección de las aguas

minerales a través de la investigación

 Asesoramiento a las administraciones

publicas

 Difusión de las aguas minerales y termales

a la sociedad

 Promoción y desarrollo del sector

económico que aprovecha estas aguas.

(56)

Actuaciones del Servicio de Aguas Minerales y Termales 1/2

Son informes desde el punto de vista físico-químico (a excepción de los de aguas termales), efectuados en base a las analíticas realizadas por los laboratorios del IGME

Solicitante: organismos mineros competentes de las comunidades autónomas.

.

INFORMES PRECEPTIVOS DE DECLARACIÓN DE

AGUA MINERAL Y TERMAL

(57)

Actuaciones del Servicio de Aguas Minerales y Termales 1/2

Al igual que los informes de declaración, son requeridos por los organismos mineros competentes de las comunidades autónomas. La propuesta de aceptación o modificación del perímetro por parte del IGME no es vinculante, pero casi siempre es definitiva.

Realización de informes preceptivos:

INFORMES PRECEPTIVOS DE PERÍMETROS

DE PROTECCIÓN

(58)

Dir. Gral. Industria Energía Minas

Elaboración, a nivel nacional, de estadísticas de las

producciones de los diferentes recursos mineros, así como la

creación de un registro centralizado de todos los rerechos

mineros. (art. 4 de la ley 6/1977 de 4 de enero)

1999,

IGME

Suscribe un Convenio-Marco de Cooperacion,

con la Dir Gral. De Politica Energia y Minas,

del Ministerio de Industria, Energía y Turismo

(MINETUR)

(59)

Actuaciones del Servicio de Aguas Minerales y Termales 2/4

(60)

Actuaciones del Servicio de Aguas Minerales y Termales 3/4

(61)

COMUNIDAD AUTÓNOMA PLANTAS Andalucía 14 Aragón 13 Asturias 4 Baleares 5 Canarias 13 Cantabria 1 Castilla La Mancha 14 Castilla León 17 Cataluña 28 Comunidad Valenciana 14 Extremadura 3 Galicia 12 Madrid 0 Murcia 3 Navarra 2 País Vasco 2 La Rioja 2 Total 147

Aguas minerales de bebida envasadas en activo por Producción de agua mineral de bebida

envasada por comunidades autónoma en millones de litros. 2014.

Análisis socio-económico del sector:

(62)

Análisis socio-económico del sector:

Plantas de envasado 2/2

Producción de agua mineral de bebida envasada en millones de litros. 2002-2014.

Empleos directos. Agua

(63)

COMUNIDAD AUTÓNOMA BALNEARIOS Andalucía 11 Aragón 11 Asturias 2 Baleares 1 Canarias 1 Cantabria 6 Castilla La Mancha 9 Castilla León 6 Cataluña 17 Comunidad Valenciana 6 Extremadura 7 Galicia 19 Madrid 0 Murcia 2 Navarra 2 País Vasco 2

Balnearios activos por comunidades autónomas. 2014.

Número de agüistas por comunidades

Análisis socio-económico del sector: Balnearios 1/2

(64)

Análisis socio-económico del sector: Balnearios 2/2

Empleos directos Balnearios. 2004-2014.

Número de agüistas. 2002-2014. El número total de agüistas para el año 2014 alcanza un total de 942.000.

(65)
(66)
(67)
(68)
(69)
(70)
(71)
(72)
(73)
(74)
(75)

Figure

Actualización...

Referencias

Actualización...

Related subjects : Aguas minerales