H
ISTORIA DE LOS
P
ARTIDOS
P
C
P
OLÍTICOS
C
HILENOS
© Universidad Academia de Humanismo Cristiano © Sebastián Sánchez González
Santiago de Chile 2012
I
NTRODUCCIÓN
I
NTRODUCCIÓN
¿P
OR QUÉ ES IMPORTANTE ESTUDIAR LOS
PARTIDOS POLÍTICOS
?
¿Para qué sirven los partidos políticos?
Conformación de gobiernos.
Conformación de gobiernos.
Representación de intereses.
Gestión pública–política.
Mediación procesamiento de conflictos.
Agregación, articulación social (parte importante de
la sociedad civil).
Construcción de una ciudadanía activa.
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
Construcción de una ciudadanía activa.
Preservación del pluralismo (alternativas políticas).
4 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
¿P
OR QUÉ ES IMPORTANTE ESTUDIAR LOS
PARTIDOS POLÍTICOS
?
Según
el
Estudio
Nacional
sobre
partidos
políticos y sistema electoral. Marzo-Abril 2008.
políticos y sistema electoral. Marzo-Abril 2008.
(CIEPLAN,
Libertad
y
Desarrollo,
PNUD,
Proyecta América, y el CEP):
Un 91% de la ciudadanía tiene poca o nada de
confianza en los partidos políticos.
53% no se identifica ni simpatiza con ningún partido
político.
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
Un 78% no les encuentra ninguna virtud.
Sólo un 34% se refiere a su rol en la representación
de diferentes grupos y sectores de la sociedad.
Un
30%
considera
su
labor
asociada
con
la
estabilidad de la democracia.
5 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez¿P
OR QUÉ ES IMPORTANTE ESTUDIAR LOS
PARTIDOS POLÍTICOS
?
71% de la población cree que es mejor para Chile que
existan pocos y grandes partidos políticos o bloques a
existan pocos y grandes partidos políticos o bloques a
que existan muchos partidos políticos.
Un 63% que con el voto se puede influir en lo que
pase en el país.
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez 6 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez¿Q
UÉ ES UN PARTIDO POLÍTICO
?
Enciclopedia Británica:
“Grupo de personas organizadas para alcanzar y
“Grupo de personas organizadas para alcanzar y
ejercer el poder político”.
“Todos los partidos elaboran un programa político
que define su ideología y expone los objetivos que
perseguirían si fueran elegidos o si alcanzaran el
poder por medios extraparlamentarios”.
Es
una
organización
política
formada
por
ciudadanos con ideas afines y cuyo fin es la toma
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
ciudadanos con ideas afines y cuyo fin es la toma
del poder a través del proceso electoral.
7 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
A
LGUNAS CONCEPCIONES TEÓRICAS
Ostrogorski (1902) y Duverger (1952)
Ponen el acento en la relación entre el partido y el
Ponen el acento en la relación entre el partido y el
parlamento.
Partidos de creación interna (Partido Conservador inglés).
Partidos de creación externa (Partido Laborista inglés).
Duverger (1951)
“un partido es una comunidad con una estructura
particular”.
Los partidos modernos se caracterizan antes que nada
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
Los partidos modernos se caracterizan antes que nada
por su ‹‹anatomía››.
La formación como un organismo complejo basado en la
organización es un elemento esencial de la acción del
partido (la ‹‹maquinaria››, el ‹‹aparato››).
8 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
A
LGUNAS CONCEPCIONES TEÓRICAS
La organización como ámbito de estudio clásico:
Ostrogorski (1903). “La democracia y la organización
Ostrogorski (1903). “La democracia y la organización
de los partidos políticos”.
Robert Michels (1911). “Los partidos políticos: ensayo
sobre las tendencias oligárquicas de las democracias”.
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez 9 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
A
LGUNAS CONCEPCIONES TEÓRICAS
La Palombara y Weiner (1966)
Se adscriben a las teorías del desarrollo y ven el surgimiento
de los partidos como una consecuencia de la modernización de los partidos como una consecuencia de la modernización social y las necesidades funcionales del sistema político.
Lipset y Rokkan (1967)
Integran el método histórico con el comparativo.
Surgimiento de los partidos a partir de las crisis y rupturas
históricas que dividen a las sociedades nacionales.
Clivajes históricos:
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez Clasistas. Étnico-culturales. Nacionalistas. Territoriales Electoralistas-personalistas. 10 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lezL
OS PARTIDOS POLÍTICOS
: U
NA FORMA DE
ESTUDIO DE LO SOCIAL
Los partidos no pueden ser pensados fuera de las
configuraciones
sociales
y
políticas
que
los
configuraciones
sociales
y
políticas
que
los
coaccionan y que ellos trabajan.
Son una forma de organización social.
Parte importante de la sociedad civil.
Relación entre sistema político y sistema de partidos.
Para Offerlé (2004):
Un partido político debe ser pensado como un espacio de
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
Un partido político debe ser pensado como un espacio de competencia entre agentes.
Una empresa política de un tipo particular.
Empresa en cuanto al sentido weberiano de emprender y de relación y creación social por aquellos que están interesados
en la empresa. 11 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
E
L SISTEMA DE PARTIDOS
El sistema de partidos es un subsistema dentro
del sistema político.
del sistema político.
En él se producen las relaciones de cooperación y/o
competencia de los partidos.
Algunas variables para caracterizarlo son:
El número efectivo de partidos que lo conforman. El grado de polarización ideológica.
El grado de institucionalización. P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez 12 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
E
L SISTEMA DE PARTIDOS
Caracterización según el número de partidos
(Duverger)
Sistemas
Unipartidistas
• Un partido
• URSS
Sistemas
Bipartidistas
• Dos partidos
• EE.UU
Sistemas
Multipartidistas
• Tres o más
• Chile
(Duverger)
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez• URSS
• EE.UU
• Chile
13 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
E
L SISTEMA DE PARTIDOS
Caracterización por número y características
ideológicas (Sartori).
ideológicas (Sartori).
Partido Único •URSS •PCUS Partido Hegemónico •México •PRI Partido Predominante • India •Congress Party Bipartidista •Estados Unidos •Republicanos y Demócratas Pluralismo Moderado •Suiza •Los Países Bajos Pluralismo Polarizado •Chile (hasta 1973) P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez 14 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lezT
IPOS DE PARTIDOS POLÍTICOS
Existen diversas tipologías:
Partidos de notables.
Partidos de notables.
Partidos de cuadros.
Partidos de masas.
Partidos atrapalotodo (catch all).
Partidos cartelizados (cartel).
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez 15 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
T
IPOS DE PARTIDOS POLÍTICOS
• Sus miembros son figuras notables que gozan de estimación social y buenas condiciones
económicas.
Partido de
• El vínculo que liga a los notables con sus económicas. seguidores es la confianza• Generalmente se oponen a formas de gobierno monárquicas.
• Tienen políticos que no se dedican profesionalmente a esta actividad
Partido de
Notables
• Partidos de tipo burocrático
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
• Partidos de tipo burocrático
• Nacen a fines del siglo XIX junto con la extensión del sufragio.
• Estructura organizativa de tipo jerárquica. • Clase dirigente de políticos profesionales.
• Maquinaria política que sostiene organizativa y financieramente la partido (aporte de los
afiliados).
• Apuntan a atraer a una élite activa
Partido de
Cuadros
16 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lezT
IPOS DE PARTIDOS POLÍTICOS
•Nueva característica: el militante.
•Procedimiento masivo de reclutamiento
Partidos de
•Procedimiento masivo de reclutamiento (fábricas)
•La carrera política parte de abajo hacia arriba no como en los partidos de
notables.
Partidos de
Masas
•Catch all P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez •Catch all•Emerge a fines de la década del ´60
•Electorado con menos peso de diferencias clásicas como religiosas o de clase.
•Menos peso de los afiliados y militantes. •Dilución de identificaciones con sectores
sociales específicos (electorado pasivo). •Corte mucho más pragmático.
Partido
Atrapalotodo
17 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lezT
IPOS DE PARTIDOS POLÍTICOS
•Nueva relación con el Estado.
•El partido como agente del Estado.
Partidos
•El partido como agente del Estado.•Utilizan recursos del Estado para asegurarse su supervivencia.•Están dirigidos por políticos profesionales.
•Personalización del liderazgo.
Partidos
Cartelizados
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez 18 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lezL
OS CONCEPTOS DE
I
ZQUIERDA Y
D
ERECHA
Izquierda y Derecha son términos de referencia
espacial en el sistema político y el sistema de partidos
Aparecen por primera vez en el lenguaje político en la
Aparecen por primera vez en el lenguaje político en la
Roma clásica.
Entonces una forma rápida de votar en el Senado era que
los votantes se agruparan a la derecha de la mesa si
estaban a favor o a la izquierda si estaban en contra.
Desde la Revolución Francesa estos conceptos sirven para
ordenar el conjunto del campo político.
Caracterizaron a quienes en los Estados Generales de 1789
se sentaron a la derecha del rey (la nobleza) y a su
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
se sentaron a la derecha del rey (la nobleza) y a su
izquierda (el tercer estado).
Tradición que siguió utilizándose en las legislaturas
europeas del siglo XIX para caracterizar a quienes se
sentaron a la derecha o la izquierda del presidente
(Correa).
19 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lezL
OS CONCEPTOS DE
I
ZQUIERDA Y
D
ERECHA
Fórmula para caracterizar la composición del
universo político.
universo político.
Características laxas que cambia en el tiempo.
No son conceptos unívocos.
Varían históricamente.
Su significado es relativo al momento histórico que se
esté trabajando.
No entregan características intrínsecas de quienes
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
No entregan características intrínsecas de quienes
ocupan ese campo.
Son lugares dentro del espacio político.
Posicionamiento casi geográfico dentro del sistema
político.
20 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lezL
OS CONCEPTOS DE
I
ZQUIERDA Y
D
ERECHA
Partidos
Liberales
Partidos
Consevadores
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez 21 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lezL
OS CONCEPTOS DE
I
ZQUIERDA Y
D
ERECHA
Partidos Liberales
Izquierda Derecha ConservadoresPartidos
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez 22 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
L
OS CONCEPTOS DE
I
ZQUIERDA Y
D
ERECHA
Partido Comunista Partido Socialista Partido Radical Partido Liberal Partido Conservador P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez 23 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lezL
OS CONCEPTOS DE
I
ZQUIERDA Y
D
ERECHA
•Partido Comunista •Partido Socialista Izquierda Partido Radical Centro •Partido Liberal •Partido Conservador Derecha P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez 24 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lezF
ORMAS DE ABORDAR EL ESTUDIO DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS
Los análisis organizativos institucionales
Estructura:
Estructura:
Elementos de Base: Comité. Sección. Célula. Milicia. Articulación: Jerarquías. P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez Jerarquías.Enlaces verticales y horizontales. Centralización. Descentralización. 25 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
F
ORMAS DE ABORDAR EL ESTUDIO DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS
Tipologías de Partidos
Partidos de cuadros, de masas, etc. Los miembros.
Criterios de adhesión.
Grados de participación de los miembros. Electores, simpatizantes, militantes.
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez 26 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
F
ORMAS DE ABORDAR EL ESTUDIO DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS
Composición social:
La concepción marxista-leninista del partido-clase,
sucederá la noción liberal del partido-doctrina. sucederá la noción liberal del partido-doctrina.
Reorientación de los estudios de partidos de una manera
diferente.
Comenzaron a buscarse las relaciones entre nivel de vida,
profesión, educación y la filiación política (Duverger).
Se busca definir un método para medir la composición
social de los partidos.
Actualmente el análisis de la composición social de los
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
Actualmente el análisis de la composición social de los
partidos sigue siendo relevante cuando la noción del partido-clase casi ha desaparecido cambiándolo por otros tipos de partido (Catch all).
La correlación entre la composición social y el electorado
sigue siendo interesante. 27
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
F
ORMAS DE ABORDAR EL ESTUDIO DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS
Funcionamiento interno:
Dinámica organizacional.
Toma de decisiones, participación. Selección de los dirigentes
Tendencias autocráticas. Naturaleza oligárquica, etc.
Autoridad de los dirigentes.
Relación entre dirigentes y parlamentarios.
Relación con las reglas del juego
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez Institucionalidad. Leyes. 28 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
F
ORMAS DE ABORDAR EL ESTUDIO DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS
Los análisis de ideas políticas, doctrina e
ideología
ideología
Una parte importante de los estudios clásicos sobre
partidos políticos se ha dedicado al análisis de sus
doctrinas.
Para Duverger, esta orientación se deriva de la noción
liberal que considera al partido ante todo como un
“grupo ideológico”.
De ahí que se señale como lo hizo Benjamin Constant en
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
De ahí que se señale como lo hizo Benjamin Constant en
1816 que: “Un partido es una agrupación de personas
que profesan la misma doctrina política”.
Sin duda esta área de los estudios de partidos se
encuentra estrechamente ligada a la historia de las
doctrinas e ideas políticas.
29P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
F
ORMAS DE ABORDAR EL ESTUDIO DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS
Programa: Visión de país, propuestas.
Si bien la doctrina y los programas son relevantes sólo entregan una pequeña visión del partido.
entregan una pequeña visión del partido.
En algunos casos como lo hizo notar David Hume en su
Essay of Parties (1760), el programa desempeña un papel
esencial en la fase inicial de los partidos como factor de unión de individuos dispersos, pero luego la organización pasa a primer plano.
Por supuesto, en el caso de otros partidos políticos modernos como los partidos comunistas, la doctrina es
P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
modernos como los partidos comunistas, la doctrina es ineludible tanto como factor cohesionador programático, como de identidad política de sus militantes.
Discursos políticos.
30 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lezF
ORMAS DE ABORDAR EL ESTUDIO DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS
Cultura política
Como señala Duverger
:
Como señala Duverger:
“La organización de los partidos descansa esencialmente en
prácticas y costumbres no escritas; es casi enteramente consuetudinaria. Los estatutos y los reglamentos interiores no describen nunca más que una pequeña parte de la realidad: raramente se los aplica de manera estricta”.
Universos simbólicos. P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez 31 P rof . S eb a st iá n S á n ch ez G on z á lez
F
ORMAS DE ABORDAR EL ESTUDIO DE LOS
PARTIDOS POLÍTICOS
Comportamiento político:
Alianzas de partidos.
Alianzas de partidos.
Factores.Tipos (electorales, de gobierno, etc.). Relación interpartidaria.
