TRADE CAPACITY BUILDING
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Diana Hubbard y Otto Loesener
Servicio de Fortalecimiento de la Capacidad Comercial División de Desarrollo de Programas y Cooperación Técnica
Porqué y Cómo fortalecer la capacidad
comercial en América Latina
El Fortalecimiento de la Capacidad comercial
Conexión al mercado Desarrollar capacidades de manufacturas competitivas Demostrar conformidad con los requerimientos del mercado
Competir Conformar Conectar
Producto al mercado
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Porqué es tan importante?
En un programa de ONUDI en Centroamérica calculamos que en 2002 han perdido $ 400 milliones de ingresos de exportaciones por rechazo al punto de entrada en el exterior.
Cúal es el campo de intervención de las Naciones Unidas?
DESARROLLO DE LA OFERTA (Capacidad y Competitividad) ONUDI NORMAS E INFRAESTRUCTU RA PARA EVALUACION DE CONFORMIDAD (OTC, MSF) ONUDI PROCEDIMIENTO S DE ADUANA TRANSPORTE DOCUMENTACIÓ N CNUCED, OMICompetir Conformidad Conectar
PROMOCION DE EXPORTACIONES (& Oportunidades de mercado) CCI FACILIDADES DE INVERSIÓN FLUJOS FINANCIEROS CNUCED ONUDI ACUERDOS INTERNACIONALES Y REGLAS PARA EL COMERCIO OMC
Qué tipo de intervenciones ofrece el Servicio de
Fortalecimiento de la Capacidad comercial?
• Análisis de la Competitividad/Formulación de políticas adecuadas
• Infraestructura – Metrología, Acreditación y Normas Técnicas
• Eliminación de Barreras Técnicas al Comercio (OTC) y Medidas Sanitarias y
Fitosanitarias (MSF)
Análisis de la Competitividad
• Los recursos son escasos – aún mas en países en desarrollo. Así se necesita saber dónde concentrar los esfuerzos de desarrollo del comercio
• La metodología complementa otras actividades técnicas a través del análisis de factores de demanda:
• Identificación de sectores con alto potencial exportador
• Identificación de los eslabones en la cadena de valor con mejores perspectivas y retornos a la inversión
• Benchmarking (comparación) con otros países en la región y el
mundo
• Análisis agregado o desagregado dependiendo del interés en
sectores generales o productos en particular
• Análisis de cadena de valor para ilustrar la evolución de los
precios unitarios de exportación a lo largo del proceso
productivo
• Análisis de situación actual y tendencias en un período
• Combinación de datos de comercio (sistema harmonizado 6
dígitos en UN Comtrade) con datos de producción industrial
(ONUDI)
• Analizar la dinámica del producto a nivel mundial y regional
• Posicionar competitivamente a un país en el panorama internacional en un producto particular
• Posicionar a un país en la cadena de valor y determinar las perspectivas para su mejora
• Estudiar las mejores prácticas internacionales en mejora de la cadena de valor o competitividad de producto
• Identificar los cuellos de botella que afecta el desarrollo competitivo de un sector o producto
•Inventario de barreras técnicas al comercio
•Aranceles para todos los mercados del mundo
•Análisis de los factores que limitan la competitividad
exportadora de los países en sectores y productos específicos
Infraestructura – Metrología, Acreditación y Normas Técnicas
(MAS)
• Establecer o fortalecer organismos de normalización
técnica
• Promover la adopción y armonización de normas técnicas
a nivel nacional y regional
• Promover esquemas de marca / certificación de producto
a nivel nacional y regional
• Establecer o fortalecer capacidades de medición y
calibración de equipo metrológico industrial y legal de
acuerdo a las necesidades de la industria de producción y
exportación
Eliminación de Obstáculos Técnicos al Comercio (OTC) y
Medidas Sanitarias y Fitosanitarias (MSF)
• Promover el reconocimiento internacional de laboratorios
para pruebas y ensayos de productos de sectores industriales
orientados a la exportación
• Proporcionar asistencia para la implementación de
sistemas de gestión de laboratorios y su acreditación
• Apoyar a los organismos de acreditación a obtener el
reconocimiento internacional a través de ARM
• Establecer alianzas con otros organismos internacionales
relevantes para fomentar el reconocimiento de certificados
(OMC, JCDCMAS – BIPM, IAF, ILAC, ISO, OIML)
Mejoramiento continuo de PyMES
• Apoyo al desarrollo de capacidades locales a nivel
gubernamental, institucional y empresarial para la
aplicación de metodologías de mejoramiento continuo,
sistemas de gestión
• Establecimiento de capacidades locales para la
certificación de sistemas de gestión (ISO 9000, ISO
14000, ISO 22000 y SA 8000) y de trazabilidad
(requisitos para entrar a mercados altamente
normados)
• Incrementar capacidades locales para monitorear,
comparar y mejorar el desempeño de la industria a
través de software que pueda ser utilizado en PyMEs
Typical TRT Case Studies
Typical TRT Case Studies
Ecuador Integrated Programme: Sustainable Improvement of Industrial Competitiveness (Component V)
Main Outputs & Activities:
1. Unidad de Estudios Técnicos para la Industria established in the Ministry of External Trade, Industrialization, Competitiveness and Fisheries (MICIP)
•System for monitoring trade flows and industrial competitiveness on a continuous basis established and staff trained in operationalisation and maintenance of this system.
•Industrial Competitiveness of Ecuador report and Sectoral studies on competitiveness at product level using value chain analysis – pineapple, lemons, cocoa -published regularly and widely circulated
•Survey on the the Cost of doing Business in Ecuador carried out and updated annually, Available in hard form and on line.
2. Strengthened testing laboratories
Testing laboratories of the national fishery institute strengthened towards international accreditation of their priority services, including provision of international and national expertise as well as technical training; proposal for restructuring of the institute developed.
Strengthening of the national accreditation body for laboratory accreditation
Review the overall accreditation process, qualification of accreditation/technical evaluators; review of the quality system of the accreditation body according to ISO/IEC 17011:2005; pre-evaluation of a fish testing laboratory according to the standard INEN ISO/IEC 17025:2005; support in accreditation body policy for participation in proficiency testing schemes/inter-laboratory comparison;
Strengthening of National Enquiry Points (WTO/TBT & SPS)
Assessment of the NEPs with recommendations on how to fulfill the requirements originated from the WTO agreements as well as in view of bilateral agreements under negotiation.
Typical TRT Case Studies
Typical TRT Case Studies
Paraguay: Promoting Sustainable Investment in The Manufacturing Sector
Phase One: Institutional support and capacity building in
competitiveness analysis in the State Sub-Secretariat of Industry (SSEI), Ministry of Industry and Trade (MIC)
Main Outputs & Activities:
Establishment of a competitiveness monitoring unit in the Ministry of Industry and Trade
•Training course on competitiveness indicators for a group of economists from the Ministry and the Central Bank of Paraguay
•Preparation of the first edition of the “Report on the Industrial Competitiveness of Paraguay” •Establishment in MIC of economic data bases on industrial performance and a continuous monitoring system
•Preparation of the first edition of the “Cost of Doing Business in Paraguay”
•Setting up of an inventory on Technical Barriers to Trade for further analysis and policy recommendations
Typical TRT Case Studies
Typical TRT Case Studies
Guatemala: Integrated Programme to Support the Productive Sector for the period 1999-2004 –
Component III: Construction of CENAME Laboratory Building
Main Outputs & Activities:
Phase I - Construction of compound walls, entrance and leveling the construction site; Phase II – Construction of wall;
Phase III – Erection of the laboratory facility, including international and local supervision; Phase IV – specification, purchase, commissioning and installation of following auxiliary
equipment:
Electrical installations, air-conditioning system, voltage stabilizer, compressed air system, false ceiling, telephone switchboard, emergency system (power plant), furniture (reception area, cafeteria, and all laboratory areas), parking area (visitors and employees), fume hoods, wash basins, working tables for the chemistry laboratory, water treatment plant, fire extinguishers, fire detector system. Production of promotional video of CENAME (Spanish & English).
Desafios al desarrollo del programa en América Latina Externas
• Situación política muy volatil (Acuerdos comerciales con EEUU o no) • Cuál es la dirección comercial que América Latina está buscando – regional, global, Norteamérica?
• Tendencia de los donantes a privilegiar a otras regiones Internas
•Dificultades en sincronizar los desembolsos de diferentes fuentes de financiamiento
•En muchos casos es Cancilleria que decide, Finanzas que tiene el dinero pero Industria que necesita
•Trabajando en el sector público encontramos dificultades en la brecha entre honararios de expertos nacionales y salarios del
Trade Capacity Building Branch
Programme Development and Technical Cooperation Division
