EVALUACIÓN DE LA MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO: MEJORA CONTINUA Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD

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EVALUACIÓN DE LA MATRIZ DE INDICADORES PARA RESULTADOS

DEL PROGRAMA PRESUPUESTARIO:

“MEJORA CONTINUA Y ASEGURAMIENTO DE LA CALIDAD”

SECRETARÍA DE EDUCACIÓN

SUBSECRETARÍA DE EDUCACIÓN BÁSICA

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[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 1 de 41

Contenido

I. Introducción ... 2

II. Evaluación ... 2

III. Temas de Evaluación ... 3

A. Características del programa ... 3

B. Vinculación y Contribución del Programa ... 9

C. Evaluación y Análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) ... 17

FIN ... 17

PROPÓSITO... 20

COMPONENTES ... 23

ACTIVIDADES ... 27

D. Evaluación de Indicadores por nivel de la MIR ... 33

IV. Fortalezas, Retos y Recomendaciones ... 36

V. Conclusiones ... 39

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I. Introducción

Como parte del proceso de las acciones que el Gobierno del Estado de Nuevo León ha llevado a cabo para la implementación y consolidación de un Presupuesto basado en Resultados (PbR) y establecer un Sistema de Evaluación del Desempeño (SED) en este Estado y en cumplimiento a la estrategia elaborada para tal fin, se realizó la siguiente Evaluación de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR) “Mejora Continua y Aseguramiento de la Calidad”, con el propósito de identificar si dicha matriz está construida con base en la Metodología de Marco Lógico (MML), cumple con los elementos que deben conformarla y con base en este análisis, emitir las recomendaciones que se consideren pertinentes, que permitan mejorar el proceso de elaboración, diseño y contenido de la misma.

II. Evaluación

El análisis y evaluación de la MIR comprende la vinculación del programa presupuestario “Mejora Continua y Aseguramiento de la Calidad” con los objetivos de planeación estatal y programas sectoriales o especiales que se deriven de éste, la evaluación de la lógica vertical y horizontal la misma, así como de los indicadores que miden el desempeño que corresponde a cada uno de los niveles que la conforman. Las preguntas que conforman esta Evaluación son respondidas a través de un sistema binario (1=Cumple; 0=No Cumple), de acuerdo a la importancia de cada uno de los elementos de la MIR, cuya ponderación se presenta de manera anexa.

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III. Temas de Evaluación

A. Características del programa

El Programa “Mejora Continua y Aseguramiento de la Calidad” es llevado a cabo por la Subsecretaría de Educación Básica, quien, de acuerdo a lo publicado en su página web, tiene a su cargo las siguientes funciones:

 Administrar con un enfoque de excelencia los servicios de educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, extraescolar y especial que se impartan en los planteles dependientes de la Secretaría; los servicios orientados a favorecer la equidad educativa; el programa de idiomas en la educación básica, la tecnología educativa, los servicios de educación física y deportivos de apoyo a la educación básica.

 Proponer al Secretario los lineamientos de políticas, programas y proyectos para el desarrollo académico del sistema educativo estatal del nivel básico.

 Supervisar y asesorar a las instituciones oficiales e incorporadas de los niveles de educación inicial, preescolar, primaria, secundaria y especial, para que impartan la educación de acuerdo a los planes, programas, métodos de estudio y normas pedagógicas establecidas por la Secretaría.

 Ofrecer a los alumnos, a través de los servicios educativos correspondientes, una educación básica que contemple el desarrollo integral, fortalezca los valores humanos, su identidad nacional y autoestima, así como promover el desarrollo de la educación ambiental.

 Formular estrategias para el óptimo desarrollo de los servicios educativos a cargo de ésta Subsecretaría, en un marco de equidad y pertinencia, con indicadores de desempeño, resultados educativos sustentables para todos los grupos sociales y todas las regiones del Estado.

 Participar en la selección, con base en las normas y criterios establecidos por los órganos competentes, de los libros de texto, cuadernos de trabajo y obras de consulta destinados a la educación básica.

 Consolidar la formación integral de los estudiantes, mediante la sensibilización al arte, la cultura, la recreación y el deporte.

 Desarrollar acciones para reforzar el aprendizaje de niños de bajo aprovechamiento con riesgo elevado de deserción y reprobación en la escuela, buscando el apoyo de la comunidad y la familia.

 Impulsar medidas que contribuyan en el alumnado a elevar la eficiencia terminal y a obtener un aprendizaje efectivo.

 Impulsar y coordinar el Centro Estatal de Comunicación, Tecnología e Informática Educativa, para la investigación, desarrollo, implantación y evaluación de sistemas y medios, con la

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finalidad de fortalecer y ampliar de manera integral, los procesos de enseñanza y aprendizaje en todas sus modalidades.

 Desarrollar esfuerzos para ampliar los acervos de las bibliotecas escolares, modernizar sus servicios y crear programas que impulsen el hábito de la lectura crítica.

 Difundir y vigilar el cumplimiento de los planes, programas, métodos de estudio, normas pedagógicas, contenidos educativos, materiales didácticos y demás instrumentos necesarios para la evaluación del aprendizaje en la educación inicial, preescolar, primaria, secundaria, extraescolar y especial.

 Elaborar el proyecto anual de actividades de la Subsecretaría, a fin de orientar las distintas acciones de las áreas que la conforman.

 Fomentar una comunicación efectiva entre las instituciones educativas oficiales e incorporadas, a fin de hacer acopio de las riquezas didáctico- pedagógicas generadas por las escuelas en su cotidiano acontecer educativo, que contribuyan a la mejora continua del proceso de enseñanza– aprendizaje, alienten el diálogo con el personal docente y directivo, a través del supervisor o inspector, permitan escuchar sus inquietudes respecto al proceso educativo, valorar y considerar sus opiniones.

 Establecer y aplicar programas especiales tendientes a vigorizar la formación cívica y moral de los educandos, en las instituciones oficiales e incorporadas.

 Apoyar la organización racional y el funcionamiento operativo de los planteles educativos, conforme a un esquema eficiente y con un enfoque de excelencia que tienda al desarrollo sustentable de la educación en el Estado.

 Fomentar la enseñanza y difusión de las bellas artes, al igual que de las artes populares en las instituciones dependientes de la Secretaría.

 Organizar y promover la participación de los alumnos del sistema educativo estatal en competencias deportivas regionales y nacionales, desfiles y todo género de eventos relacionados con la educación física, deportiva y cívica de los educandos.

 A través de las Unidades Regionales, favorecer la transición de información, a efecto de facilitar la correcta aplicación de las directrices de operatividad académica y administrativa de los supervisores, inspectores y directores en cada escuela y en todas las Unidades Regionales de la Secretaría.

 En coordinación con la Subsecretaría de Educación Media-Superior y Superior, contribuir con la Subsecretaría de Desarrollo Magisterial, a fin de facilitar el proceso de identificación y canalización de las necesidades de capacitación y actualización del personal docente, directivo, de supervisión y de apoyo a la docencia.

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 Promover el mejoramiento de las escuelas, mediante una mayor participación de los padres de familia y la comunidad en general.

 Promover el funcionamiento de los consejos de participación social y las asociaciones de padres de familia a nivel escolar, municipal y estatal.

 Coordinar la red estatal de bibliotecas, a fin de que reorientando sus funciones se cumpla la demanda que existe en el Estado, en esta materia.

 Emitir por escrito las recomendaciones necesarias para regularizar el servicio educativo o para subsanar las irregularidades encontradas con motivo de las visitas de inspección realizadas a las instituciones educativas privadas, correspondientes a educación básica.

 Proponer, aplicar, vigilar y evaluar las políticas, leyes y reglamentos, en materia de autorización y reconocimiento de validez oficial de estudio en planteles privados de los tipos inicial, básico y formación para el trabajo, así como en materia de certificación, revalidación y equivalencia de los mismos y regular sus relaciones, y las demás que le sean conferidas directamente por el Secretario

Antecedentes

El sistema educativo ha tenido que enfrentar las grandes transformaciones sociales, demográficas, económicas, políticas y culturales ocurridas en los últimos años del siglo XX y principios del XXI, así como la renovación permanente y acelerada del saber científico y tecnológico y el tránsito de una economía centrada en la producción, a otra donde los servicios cobran prominencia, hasta llegar a la economía centrada en el conocimiento. Lo antes expuesto ha hecho impostergable el replantear un modelo educativo agotado que dejó de responder a las condiciones presentes y futuras de la sociedad mexicana y a detonar reformas de fondo del Sistema Educativo.

En ese contexto, el Sistema Educativo Nacional inició la movilización de recursos e iniciativas del Sector Público y la sociedad en general, para dar a la educación una firme orientación hacia la consecución de condiciones propicias de equidad y calidad, específicamente en educación básica, apoyándose además, en las principales propuestas de reforma a nivel mundial, sustentadas en documentos macro de política educativa, preparados por organismos internacionales como: UNESCO, El Banco Mundial, La OCDE, La CEPAL y la OEI entre otras, que tienen como propósito principal MEJORAR LA CALIDAD EDUCATIVA. Fue así, como el sistema educativo estatal, consciente de que no puede permanecer al margen de esta vorágine de eventos, pero ante todo, asumiendo el gran compromiso de consolidarse como un motor poderoso y constante para el impulso del desarrollo de su población, abordó este gran reto, reconociendo a la evaluación como un medio estratégico para la mejora continua y aseguramiento de la calidad del Sistema Educativo Estatal. En este terreno implementó iniciativas importantes en la última década que le han permitido crear una dinámica participativa de mejoramiento del logro educativo.

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La medición de la calidad de la educación básica se realiza a través de evaluaciones estandarizadas relacionadas con habilidades y logros educativos. Entre estas evaluaciones, destacan los Exámenes para la Calidad y el Logro Educativo (EXCALE), la Evaluación Nacional de Logro Académico en Centros Escolares (ENLACE) y el Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes (PISA).

En el año 2012 se llevó a cabo la cuarta aplicación del Programa Internacional de Evaluación de Estudiantes, PISA (Program for International Student Assessment, por sus siglas en inglés) a cargo de la OCDE (Organización para la Cooperación y Desarrollo Económico) que por primera vez ofreció resultados estadísticamente significativos para las entidades federativas, sobre las habilidades de los estudiantes de 15 años en Lectura, Matemáticas y Ciencias. (Puntaje máximo 850). El nivel de desempeño para Nuevo León fue 442 en Lectura, 436 en Matemáticas y 435 en Ciencias, lo que lo ubica entre los cinco mejores Estados (5° Lugar Lectura, 2° Lugar Matemáticas y Ciencias).1

En el 2009, el Instituto Nacional para la Evaluación Educativa (INEE) condujo a Exámenes para la Calidad y el Logro Educativo (EXCALE). En esta evaluación Nuevo León obtuvo los mejores resultados en matemáticas y 4° lugar en español2.

Las Mediciones de ENLACE (Evaluación Nacional del Logro Académico en Centros Escolares) han confirmado tendencias de mejora, sin embargo, las evaluaciones no son aún satisfactorias.

En lo que respecta al nivel de logro Bueno y Excelente, obtenido por los alumnos y alumnas, es importante señalar, que desde el 2006, año en que inició la aplicación, a la última aplicación del 2013, en primaria se observa un avance histórico de 27.8 puntos porcentuales en matemáticas, y en español el incremento ha sido de 19.4 puntos porcentuales. En el caso de secundaria, los avances han sido más paulatinos, 17.3 puntos porcentuales en matemáticas, alcanzando apenas que el 22.3% de los alumnos y alumnas evaluados logren este nivel, mientras que las evaluaciones de español han mostrado altibajos a lo largo de estos 7 años, logrando un incremento de sólo 8.5 puntos porcentuales.3

Específicamente, respecto al año anterior, los resultados de la última evaluación de junio de 2013, en este mismo nivel de logro Bueno y Excelente, muestran para educación primaria: un incremento menos al 1 porcentual en Español, se retoma la tendencia positiva después de perderla en el año 2012, mientras que en Matemáticas se presenta una tendencia consistente y significativa, este año no fue la excepción teniendo un alza de 4.5 puntos porcentuales; en secundaria, se tuvo un avance de 1.6 puntos en los resultados de matemáticas y en Español se observa una reducción de menos del punto porcentual.

1_{INEE. Resultados de PISA 2012 (tablas A10, A12, A14 del anexo 1)} 2_{INEE Publicación: Panorama Educativo de México 2010.}

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Con la implementación de la Reforma Educativa la prueba ENLACE dejó de aplicarse y Nuevo León es el primer y único estado que contó con un diagnóstico del logro educativo en el 2014 avalado por el INEE, máxima autoridad en materia de Evaluación Educativa en México.

Objetivo Central

El programa “Mejora Continua y Aseguramiento de la Calidad” tiene como objetivo central que los alumnos y alumnas de educación básica de Nuevo León reciban una educación de calidad; lo cual pretende lograr por medio de la prestación de los siguientes servicios: la mejora del logro académico y el fortalecimiento de escuelas.

Población

La demanda por servicio de Educación Básica del Estado fue de un millón cuarenta mil educandos en el ciclo escolar 2013-2014, de los cuales, en educación preescolar fue de casi 201 mil, en primaria poco menos de 571 mil y 270 mil de secundaria.

En educación básica, el sistema educativo estatal atiende a un 98.3% de la población entre 3 y 14 años, lo que implica una cobertura prácticamente universal, similar a las tasas promedio de los países de la OCDE y de la Unión Europea. A pesar de que los indicadores de cobertura en educación básica están a la altura de los países más desarrollados, en el nivel de preescolar, aún debe ampliarse la atención a niños y niñas de tres años, de acuerdo con el mandato constitucional.

La expansión de la cobertura de los servicios educativos en el estado permitió que entre 1980 y 2013, el grado promedio de escolaridad de la población mayor de 15 años aumentara de 6 a 10.

Cabe señalar que de la población atendida en educación básica, el 49% son niñas y el 51% niños.

De la matrícula total, el 86.6% de los niños y niñas estudia en escuelas públicas estatales o federalizadas. En Nuevo León operan 6,693 centros educativos de nivel básico.

El sistema educativo de Educación Básica es atendido por 48,107 docentes.

Vinculación a la Planeación Estratégica

Con base en las funciones que desarrolla la Subsecretaría de Educación Básica, el Programa “Mejora Continua y Aseguramiento de la Calidad” se encuentra en concordancia con el eje de Desarrollo Social y

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Calidad de Vida, del Plan Estatal de Desarrollo 2010-2015 (PED), específicamente en el objetivo estratégico 7.3.4 del mismo: Liderazgo y calidad educativa para el desarrollo.

Asimismo, este Programa se encuentra alineado a la estrategia 2 asociada a este objetivo: Mejorar la calidad de la educación en todos los niveles y modalidades, con base en los más altos estándares internacionales.

A su vez y con base en los bienes y servicios que el Programa proporciona a la ciudadanía, relacionados con la mejora del logro académico y el fortalecimiento de escuelas, éste se encuentra directamente relacionado con las siguientes líneas de acción del PED, derivadas de la citada estrategia:

 Fortalecer los procesos educativos, a fin de que los estudiantes de todos los niveles alcancen una formación integral con altos estándares de aprendizaje.

 Fortalecer los procesos de evaluación externa en todos los niveles.

 Elevar la eficiencia terminal en todos los niveles del sistema educativo estatal.

 Afinar los mecanismos de mejora continua y aseguramiento de la calidad de la educación de todos los niveles y modalidades.

 Mejorar el perfil de los docentes y directivos del sistema educativo estatal para acrecentar su competitividad y liderazgo.

 Consolidar el Sistema de Educación Normal del Estado para favorecer la formación pertinente y de calidad de los profesionales de la educación.

 Incrementar el número de programas educativos de técnico superior universitario, licenciatura y posgrado que cuenten con el reconocimiento de calidad de acuerdo con los esquemas nacionales vigentes de evaluación y acreditación.

 Generar mecanismos para una mayor articulación académica de los niveles y modalidades educativas.

 Fortalecer los esquemas de internacionalización del sistema educativo estatal. Análisis del Problema:

La condición que se pretende revertir mediante el Programa (el problema a resolver), es el insatisfactorio logro educativo de alumnos de Educación Básica y aún cuando se tiene consciencia de que esta situación es sistémica y multifactorial, la MIR del Programa presupuestario “Mejora Continua y Aseguramiento de la Calidad” solamente se enfoca en la primera de las cuatro grandes causas proyectadas:

1. Insuficiente seguimiento y estrategias correctivas en asignaturas, de acuerdo a resultados obtenidos.

2. Resistencia al cambio por parte de Directores y Directoras y docentes, en la implementación de reformas y/o nuevas competencias.

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[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 9 de 41 4. Entorno socioeconómico negativo.

Cabe aclarar que simultáneamente se están operando estrategias importantes dirigidas directamente a las tres restantes líneas causales; sin embargo, para obtener un fiel cumplimiento del rubro de transparencia y rendición de cuentas, es impostergable seguir replicando la Metodología de Marco Lógico al resto de las causas involucradas, lo que aportaría respuestas valiosas al renglón de fiscalización y evaluación de desempeño.

B. Vinculación y Contribución del Programa

En esta sección se analizará la alineación del programa presupuestario “Prestación del Servicio de Educación Básica” con el Plan Estatal de Desarrollo 2010 - 2015 (PED). Las siguientes preguntas permitirán identificar la alineación de la contribución del programa con los objetivos estratégicos de los programas derivados del PED y, en consecuencia, a sus objetivos.

1. ¿El Programa está alineado y/o vinculado con algún objetivo del eje de política pública del PED? Respuesta = SI

El Programa Presupuestario “Mejora Continua y Aseguramiento de la Calidad” se encuentra alineado al Eje de política pública del PED “Desarrollo social y calidad de vida”, en su cuarto objetivo estratégico “Liderazgo y calidad educativa para el desarrollo”, así como a las siguientes estrategias y respectivas líneas de:

Estrategia 2. Mejorar la calidad de la educación en todos los niveles y modalidades, con base en los más altos estándares internacionales.

Líneas de Acción:

1. Fortalecer los procesos educativos, a fin de que los estudiantes de todos los niveles alcancen una formación integral con altos estándares de aprendizaje.

2. Fortalecer los procesos de evaluación externa en todos los niveles.

3. Elevar la eficiencia terminal en todos los niveles del sistema educativo estatal.

4. Afinar los mecanismos de mejora continua y aseguramiento de la calidad de la educación de todos los niveles y modalidades.

5. Mejorar el perfil de los docentes y directivos del sistema educativo estatal para acrecentar su competitividad y liderazgo.

6. Consolidar el Sistema de Educación Normal del Estado para favorecer la formación pertinente y de calidad de los profesionales de la educación.

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7. Incrementar el número de programas educativos de técnico superior universitario, licenciatura y posgrado que cuenten con el reconocimiento de calidad de acuerdo con los esquemas nacionales vigentes de evaluación y acreditación.

8. Generar mecanismos para una mayor articulación académica de los niveles y modalidades educativas.

9. Fortalecer los esquemas de internacionalización del sistema educativo estatal.

Estrategia 3. Incrementar la capacidad del estado para la innovación e investigación educativa que redunde en la mejora continua de la calidad de los servicios educativos de todos los niveles.

1. Desarrollar y apoyar los esquemas estatales para la innovación e investigación educativa

2. ¿El Programa está alineado y/o vinculado con algún objetivo sectorial o especial? Respuesta = SI

El Programa Presupuestario “Mejora Continua y Aseguramiento de la Calidad” se encuentra vinculado al Programa Sectorial 4. “Educación”, que tiene como finalidad: Consolidar el liderazgo del estado en educación mediante el fortalecimiento de su sistema educativo en materia de cobertura, equidad, calidad, pertinencia, desarrollo profesional de docentes, investigación e innovación y mejora de la gestión; específicamente en su segundo objetivo estratégico “Mejorar la calidad de la educación en todos los niveles y modalidades para alcanzar los más altos estándares internacionales”, así como a las primeras seis estrategias que de este se derivan y respectivas líneas de acción, que se describen a continuación:

Estrategia 1. Fortalecer los procesos educativos, a fin de que los estudiantes de todos los niveles alcancen una formación integral con altos estándares de aprendizaje.

1. Articular los contenidos y procesos pedagógicos de todos los niveles y modalidades educativos.

2. Promover la adopción creciente de enfoque pedagógico participativo, centrado en el aprendizaje y orientado al desarrollo de competencias para la vida y el trabajo.

3. Propiciar en los procesos educativos el desarrollo integral y armónico de las capacidades afectivas, sociales, físicas y cognoscitivas de los estudiantes, de acuerdo con las características propias de su edad y del entorno social.

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4. Mejorar la articulación de los procesos pedagógicos de los diferentes niveles de la educación básica para fortalecer el perfil de egreso de los estudiantes de este nivel.

5. Fortalecer los programas y actividades relacionados con la formación integral de los estudiantes y con la mejora del clima escolar (valores, cultura de la legalidad, salud, seguridad, derechos humanos, sustentabilidad, educación artística y deporte).

6. Promover la aplicación de metodologías y estrategias didácticas innovadoras y efectivas en el proceso educativo, apoyadas en las tecnologías de la información y la comunicación.

7. Articular los programas y acciones existentes en materia de educación para la salud, activación física, entornos saludables y seguros, en una iniciativa de salud integral e interinstitucional (Salud para aprender).

8. Evaluar las competencias previas de los estudiantes que ingresen a la primaria y la secundaria para encauzar adecuadamente el proceso de aprendizaje en función del perfil de egreso.

9. Mejorar el programa de supervisión escolar y fortalecer los programas de capacitación de supervisores e inspectores.

10.Establecer programas de movilidad para estudiantes destacados, desde el nivel de secundaria

11.Promover el desarrollo y mantenimiento de espacios educativos dignos y de buena calidad, en colaboración con padres de familia y maestros.

12.Promover la participación corresponsable de los padres de familia, docentes y alumnos en los programas de formación ciudadana y de valores.

13.Incrementar la participación de estudiantes de educación media superior y superior en programas de servicio comunitario, para favorecer su formación social, cívica e integral. Estrategia 2. Ampliar y fortalecer los programas de mejora continua y aseguramiento de la calidad

de la educación de todos los niveles y modalidades. Líneas de Acción:

1. Incrementar la participación de escuelas ubicadas en zonas marginadas en el programa Escuelas de Calidad (PEC).

2. Ampliar la participación de planteles en el programa Escuelas de Tiempo Completo. 3. Incrementar el número de escuelas participantes en el programa Escuela Siempre Abierta. 4. Fortalecer los programas que han mostrado su eficacia para incrementar los niveles de

aprendizaje en Español, Lectura, Matemáticas, Ciencia y Tecnología.

5. Universalizar la cobertura del programa de enseñanza del idioma inglés en tercer grado de preescolar y en los seis grados de la primaria, para promover el dominio de este idioma desde edades tempranas.

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6. Fortalecer los programas que permitan acercar las tecnologías de información y comunicación a los estudiantes.

7. Mantener la operación del programa Enciclomedia en las escuelas en donde se haya implementado.

8. Fortalecer la enseñanza de la ciencia y la tecnología en la educación básica y en la media superior, para reforzar el perfil de egreso de los estudiantes.

9. Implementar programas con la participación de docentes jubilados que aporten su experiencia para promover el desarrollo y superación continua de escuelas de bajo rendimiento escolar.

10.Impulsar la actualización periódica del Programa Estatal para el Fortalecimiento de la Educación Normal y los Programas de Desarrollo de las escuelas normales.

11.Realizar estudios para evaluar los impactos del programa Carrera Magisterial, y en su caso, formular iniciativas de reforma para que efectivamente contribuya a elevar la calidad de la educación básica.

12.Ampliar la cobertura de los programas Aprendamos en familia y Orientación a Padres de Familia, en el ámbito de la educación inicial.

13.Fortalecer los programas de incentivos y reconocimientos a maestros y directivos de educación básica cuyos alumnos y escuelas alcancen los más altos estándares de aprendizaje.

Estrategia 3. Impulsar acciones orientadas a fomentar la mejora continua y el aseguramiento de la calidad del sistema educativo estatal.

1. Promover la cultura de la calidad en todas las instrucciones educativas en el estado.

2. Fortalecer los procesos de planeación en las escuelas de educación básica para la formulación del proyecto de gestión escolar con enfoque estratégico.

3. Promover la actualización permanente de la oferta educativa de todos los niveles para asegurar su pertinencia y calidad.

4. Identificar, sistematizar y difundir prácticas educativas exitosas que se desarrollen en el ámbito local, nacional e internacional, y promover su implementación en el sistema educativo estatal.

5. Implementar programas integrales y focalizados en escuelas (rurales y urbanos-marginales) y grupos de población de bajo nivel de logro educativo (indígenas, migrantes, en condición de pobreza); para equiparar su calidad con escuelas y grupos de alto desempeño.

6. Establecer un programa de apoyo psicosocial para estudiantes de secundaria en condiciones de riesgo.

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8. Mejorar la calidad de las Telesecundarias, creando condiciones para que los estudiantes alcancen mayores niveles de logro educativo.

9. Articular los esfuerzos en materia de educación de adultos y capacitación para el trabajo en la entidad para asegurar su eficacia.

10.Establecer índices de desempeño para los estudiantes de educación básica en español, matemáticas y ciencias, a fin de orientar los programas y acciones de mejora en cada una de las escuelas del estado.

11.Fortalecer los mecanismos de vinculación de las escuelas de educación básica con su entorno social.

12.Fomentar la participación de los padres de familia en programas formativos para el desarrollo armónico de la familia (valores, orientación familiar, cultura de la legalidad, salud integral, educación para la paz, derechos y obligaciones de la familia, desarrollo educativo y social de sus hijos, entre otros).

13.Impulsar la ampliación y modernización de la infraestructura, de la conectividad y del equipamiento educativo, científico y tecnológico de las instituciones de todos los niveles. 14.Ampliar y fortalecer los esquemas orientados a la seguridad en las escuelas y planteles

educativos de todos los niveles, con la participación de directivos, docentes, alumnos y padres de familia.

15.Promover la consolidación de las reformas de la educación básica y la educación media superior.

16.Organizar eventos y certámenes estatales en diferentes áreas del conocimiento para la detección de talentos y la mejora de la calidad educativa.

17.Impulsar la incorporación de las instituciones de educación media superior al Sistema Nacional de Bachillerato.

18.Realizar reformas complementarias a la educación tecnológica en los niveles de secundaria y media superior.

19.Implementar en los programas educativos contenidos de educación ambiental para promover el desarrollo sustentable global.

20.Fomentar el diseño e implementación de nuevos programas educativos en educación superior con base en el enfoque por competencias, la adecuación de los existentes.

21.Promover la implementación de programas para la enseñanza del inglés, francés, alemán, y chino mandarín, entre otros, para fortalecer el perfil de egreso de los estudiantes.

22.Fortalecer los procesos de planeación estratégica en las instituciones de educación superior e impulsar su implementación en las de educación media superior.

23.Establecer nuevos lineamientos para el otorgamiento del Reconocimiento de Validez Oficial de Estudios (RVOE) a programas educativos impartidos por instituciones particulares, con base en un esquema tipológico que reconozca diferentes perfiles institucionales y la

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naturaleza de la oferta educativa, a fin de propiciar un desarrollo institucional más adecuado.

24.Promover la certificación de los procesos educativos de las instituciones de educación media superior y superior con base en normas internacionales para fortalecer su calidad.

Estrategia 4. Mejorar el perfil de los docentes y directivos del sistema educativo estatal para asegurar su competitividad y liderazgo.

1. Ampliar y fortalecer los programas de formación inicial, continua y certificación de docentes, a fin de que cuenten con las competencias necesarias para brindar una educación con altos estándares de calidad.

2. Desarrollar y consolidar el Sistema Estatal de Educación Normal para ampliar y potenciar la capacidad y competitividad académicas de las escuelas normales del estado; diseñar e implementar el Modelo Educativo y Académico del sistema.

3. Impulsar la creación y operación de plataformas para la integración de redes de maestros por nivel educativo, modalidad, área de conocimiento e intereses compartidos.

4. Fortalecer los esquemas de supervisión y seguimiento de los estudiantes normalistas que realizan sus prácticas en escuelas de educación básica, para identificar y atender con oportunidad debilidades observadas y fortalecer su formación.

5. Promover el intercambio de experiencias exitosas entre docentes de todos los niveles educativos.

6. Asegurar que los programas de formación inicial y continua de docentes tengan altos estándares de calidad y pertinencia, además de estar alineados con las necesidades curriculares de los planes y programas de estudio.

7. Incorporar en las escuelas normales programas educativos diseñados con base en competencias profesionales, para implementar adecuadamente las reformas de la educación básica.

8. Evaluar el impacto de los procesos de capacitación, actualización y superación profesional de docentes y directivos en la mejora de la calidad del sistema educativo estatal, y utilizar los resultados para el diseño de iniciativas orientadas a asegurar el cumplimiento de sus objetivos.

9. Fortalecer y transparentar los procesos de selección de docentes en todos los niveles educativos; establecer criterios para su selección con base en estándares internacionales. 10.Ofrecer capacitación a directivos, supervisores e inspectores en temas de gestión, desarrollo

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11.Promover que los docentes de educación media superior cuenten al menos con la licenciatura y preferentemente con la maestría, y los de tiempo completo del nivel superior con la maestría y preferentemente con el doctorado.

12.Promover la mejora continua y el aseguramiento de la calidad de los programas de posgrado que ofrecen las instituciones de educación superior en el estado.

13.Gestionar apoyos para que los docentes de educación superior realicen estudios de posgrado en instituciones nacionales y extranjeras.

Estrategia 5. Elevar la eficiencia terminal en todos los niveles del sistema educativo estatal. Líneas de Acción:

1. Fortalecer los programas de apoyo a estudiantes de bajo desempeño y en condición de riesgo de reprobación y deserción, especialmente en secundaria y en educación media superior.

2. Implementar estrategias didácticas innovadoras y creativas a fin de hacer más atractivos los procesos de enseñanza-aprendizaje.

3. Instrumentar programas de orientación vocacional para estudiantes de los diferentes niveles educativos, a fin de guiar de manera más adecuada el desarrollo de su trayectoria escolar. 4. Crear un Sistema Integral de Becas para estudiantes de todos los niveles, de escasos recursos

y buen desempeño académico, para apoyar su acceso, permanencia y terminación oportuna de estudios.

5. Establecer un esquema de financiamiento educativo para estudiantes de educación media superior y superior que requieran apoyos económicos.

6. Realizar estudios permanentes para conocer el perfil de los estudiantes y fortalecer los esquemas de apoyo a su formación, permanencia y terminación oportuna de estudios.

Estrategia 6. Fortalecer los procesos de autoevaluación y evaluación externa en todos los niveles educativos.

1. Conservar el uso de las pruebas ENLACE y ENLACE intermedia, así como PISA y otras evaluaciones estandarizadas internacionales para identificar avances y áreas de oportunidad en los niveles de logro educativo alcanzados por los estudiantes.

2. Mantener la aplicación de la prueba ENLACE en el nivel medio superior y aplicar pruebas estandarizadas equivalentes ENLCE Intermedia.

3. Adecuar las pruebas estandarizadas para su aplicación a estudiantes con discapacidad, para asegurar la pertinencia de las mismas.

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4. Fortalecer los esquemas y programas de autoevaluación de programas y procesos educativos, y utilizar los resultados para la mejora del sistema educativo estatal.

5. Diseñar y aplicar esquemas complementarios para la evaluación integral de los aprendizajes, con énfasis en las metodologías utilizadas en el aula y en la escuela.

6. Promover la aplicación de exámenes estandarizados de evaluación de aprendizajes, en todas las áreas del conocimiento, en las instituciones de educación superior.

7. Fortalecer los esquemas de evaluación externa para asegurar mecanismos independientes de medición y seguimiento continuo de la calidad de la educación que se imparte en el estado.

8. Establecer el Sistema Estatal de Evaluación y Acreditación de la Educación Media Superior y Superior.

9. Impulsar el análisis y la utilización de los resultados obtenidos en las pruebas estandarizadas y en las evaluaciones institucionales y de programas, para fortalecer los procesos de mejora de la calidad del sistema educativo estatal.

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C. Evaluación y Análisis de la Matriz de Indicadores para Resultados (MIR)

En esta sección se evaluará y analizará si la MIR “Mejora Continua y Aseguramiento de la Calidad” está construida a partir de la Metodología de Marco Lógico, si está relacionada y diseñada de acuerdo al problema y/o necesidad que se espera resolver con la ejecución del programa (Fin y Propósito), así como su lógica interna; es decir, la relación de causa – efecto que existe entre los diferentes niveles de la matriz, la definición de objetivos, indicadores y metas y la evaluación de los resultados esperados en cada nivel de la misma.

FIN

3. ¿La sintaxis del resumen narrativo del objetivo de FIN es correcta y cumple con las siguientes características?

a.¿Se identifica claramente la contribución del programa al logro de un objetivo estratégico de orden superior con el que está alineado, ya sea del Programa Estatal de Desarrollo (PED), Sectorial o especial?

b.¿El resumen narrativo utiliza las palabras “mediante / a través” para hacer referencia a la solución del problema? Sintaxis: “Contribuir a (objetivo superior) mediante (complemento = Propósito u objetivo central del programa)”

c. ¿El resumen narrativo especifica cómo se logrará la solución al problema? Respuesta = SI

Se considera que el resumen narrativo del objetivo de Fin “Contribuir a incrementar la calidad de la educación en todos los niveles y modalidades para alcanzar los más altos estándares internacionales mediante el fortalecimiento de programas de mejora continua y aseguramiento de la calidad” define claramente la contribución del programa presupuestario “Mejora Continua y Aseguramiento de la Calidad” al objetivo estratégico 4.1.2 del Programa Sectorial “Educación” (Mejorar la calidad de la educación en todos los niveles y modalidades para alcanzar los más altos estándares internacionales), cumple con la sintaxis establecida a este nivel: “Contribuir a (objetivo estratégico de orden superior) mediante (Propósito u objetivo central del Programa)” y especifica que su contribución se llevará a cabo mediante el “fortalecimiento de programas de mejora continua y aseguramiento de la calidad ”.

4. ¿El (los) indicador (es) de Fin permite (n) conocer lo siguiente:

a.Dar seguimiento de los avances y evaluar si el programa contribuye al logro de un objetivo estratégico de orden superior con el que esté alineado (Objetivo de la Dependencia, del Sector o del PED)?

(19)

[ Secretaría de Finanzas y Tesorería General del Estado ] Página 18 de 41 Respuesta = SI

Aún cuando el indicador definido a nivel de Fin “Promedio global de Lectura, Matemáticas y Ciencias en la prueba internacional PISA” permite evaluar la contribución del programa al objetivo estratégico del Plan Sectorial de “Educación” al que se encuentra vinculado; no obstante, se considera que su método de cálculo no está correctamente formulado; toda vez que un indicador debe estar expresado como una relación de variables (variable A/variable B), mientras que el indicador definido solamente está integrado por la variable (Promedio global PISA) *1; por lo que se sugiere relacionar esta variable, a fin de que su resultado permita dar seguimiento de los avances y contribución del programa y/o evaluar la evolución del impacto final que éste. Por ejemplo: Tasa de variación del promedio global PISA = ((Promedio global PISA en t / promedio global PISA en t-1)-1)*100 o Porcentaje de variación del promedio global PISA en Nuevo León, respecto del promedio nacional, entre otros. Asimismo, es necesario especificar la frecuencia de medición del indicador definido, y que ésta sea establecida conforme a la periodicidad recomendada a este nivel (sexenal o anual). 5. ¿El indicador de Fin cumple con las siguientes características?

a.Las propiedades conocidas como SMART:

¿Es claro? Si

¿Es relevante? Si

_{¿Es económico?} _Si

_{¿Es monitoreable?} _Si

b.¿Cuenta con una ficha técnica que contenga los elementos que lo componen:

Nombre Si Definición Si Tipo Si _Dimensión _Si _{Método de cálculo} _Si _{Unidad de medida} _Si Frecuencia de medición Si Línea base Si Metas No

Comportamiento del indicador Sí

Semáforos Sí

c. ¿El método de cálculo del (los) indicador (es) de FIN cumple con las siguientes características:

_{¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo?} _No

¿Utiliza únicamente expresiones aritméticas y/o símbolos matemáticos que representen una

relación de variables? No

d.¿El tipo del (los) indicador (es) a este nivel es preferentemente estratégico y su dimensión es de

eficacia? Si

e.¿La unidad de medida del indicador corresponde con el método de cálculo, la línea base y las

(20)

f. ¿La periodicidad del indicador permite contar con al menos una medición sexenal y/o anual? No

g.¿El indicador cuenta con línea base? Si

En general, el indicador definido para evaluar el objetivo de Fin cumple con las características conocidas como SMART (claro, relevante, económico y monitoreable); cuenta con información cualitativa y cuantitativa que lo integra, con excepción de las metas anuales; su método de cálculo no representa una relación de variables; el tipo y dimensión del indicador es el recomendado a este nivel (estratégico y de eficacia, respectivamente), aunque carece de frecuencia de medición. Derivado de lo anterior, se recomienda que el método de cálculo represente una relación de variables (variable A / variables B), especificar su frecuencia de medición con base en la periodicidad recomendada a este nivel (sexenal o anual) e incorporar a los datos relativos a las metas anuales. 6. ¿Con la intención de evaluar el objetivo de FIN, se incorporan los medios de verificación que

contengan la siguiente información, que permita obtener los datos requeridos para el cálculo del indicador definido?

a.¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de

información? Si

b.¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información? No

c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión? Si

Los medios de verificación descritos a este nivel incorporan los siguientes elementos: Nombre del reporte, registro o informe es “Publicación de resultados a través del Instituto Nacional para la Evaluación de la Educación” y el área emisora y responsable de la información es la Secretaría de Educación Pública (SEP); no obstante, carece de la fecha o frecuencia de emisión de la fuente informativa; por lo que es recomendable especificar esta información, a fin de contar con los elementos mínimos necesarios para la obtención del cálculo del indicador definido para evaluar el objetivo de Fin.

7. ¿El nivel de FIN incorpora supuestos que contengan las siguientes características? a.¿La redacción del supuesto está expresada en términos positivos?

b.¿La redacción del supuesto expresa el (los) riesgo (s) o condición (es) (externa) que enfrenta el programa y qua está (n) fuera de su control?

c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de ocurrencia? d.¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el

cumplimiento del objetivo de FIN?

e.¿Es (son) lo suficientemente preciso (s) para estar en posibilidad de ser monitoreado (s)? Respuesta = SI

Se considera que el supuesto diseñado a nivel de Fin “El Estado de Nuevo León realiza acciones de Política Pública que garantizan que la población de 3 a 14 años tenga acceso a la educación básica y

(21)

que se incremente la calidad de la misma” está redactado en términos positivos, expresa una condición externa (fuera del control del programa); tiene probabilidad de ocurrencia para el logro del objetivo propuesto; es susceptible de ser solventada y es lo suficientemente preciso para ser monitoreado.

PROPÓSITO

8. ¿La sintaxis del resumen narrativo del objetivo de PROPÓSITO es correcta y cumple con las siguientes características?

a.¿Cómo sujeto de la oración, se identifica claramente la población objetivo o área de enfoque? b.¿El verbo de la oración está expresado en tiempo presente?

c. ¿El complemento de la oración establece claramente el resultado que se espera lograr mediante la ejecución del programa?

Respuesta = SI

Se considera que el resumen narrativo del objetivo de Propósito cumple con la sintaxis establecida a este nivel e identifica claramente la población objetivo que pretende impactar el programa “Los alumnos y alumnas de educación básica de Nuevo León”, así como el resultado que espera alcanzar durante su ejecución “Recibir una educación de calidad”.

9. ¿El objetivo de PROPÓSITO expresa claramente el efecto directo esperado sobre la población objetivo o área de enfoque y/o la aportación específica (resultado esperado) a la solución del problema identificado por el programa?

Respuesta = SI

El objetivo de Propósito describe claramente la aportación específica del programa o efecto esperado sobre la población objetivo; es decir, “Mejorar la calidad de la educación de la población que recibe educación básica en el estado de Nuevo León”. Mediante la ejecución del programa se pretende la población de 3 a 14 años tenga acceso a la educación básica de calidad.

10.¿Se cuenta con al menos un indicador que permita conocer lo siguiente?

 _{El cambio producido en la población objetivo, atribuible a la ejecución del programa}  _{El resultado que espera alcanzar el programa}

Respuesta = SI

Se considera que los indicadores definidos a nivel de Propósito “Porcentaje de variación de nivel de dominio bueno y excelente en ENLACE Español y Matemáticas en Primaria, respecto a Promedio Nacional” y “Porcentaje de variación de nivel de dominio bueno y excelente en ENLACE Español y Matemáticas en Secundaria, respecto a Promedio Nacional” permiten medir el resultado que el

(22)

programa va logrando durante su ejecución, sobre la población objetivo, respecto del nivel nacional; sin embargo, las variables que los integran no son comparables entre sí; toda vez que la primera de éstas (en cada uno), se refiere a “Porcentaje” (Indicador 1.- Porcentaje bueno- excelente ENLACE Español Primaria + Porcentaje bueno-excelente ENLACE Mate Primaria e Indicador 2.- Porcentaje bueno- excelente ENLACE Español Secundaria + Porcentaje bueno-excelente ENLACE Mate Secundaria), mientras que la segunda variable se refiere a “Promedio” (Indicador 1.- Promedio Nac bueno-excelente ENLACE Esp Prim + Promedio Nac bueno-excelente ENLACE Mate Prim e Indicador 2.- Promedio Nac bueno-excelente ENLACE Esp Secu + Promedio Nac bueno-excelente ENLACE Mate Secu). Por tal motivo, es conveniente modificar alguna de éstas, de manera que ambas variables, en cada indicador, hagan referencia a una misma medición, ya sea, de porcentaje o de promedio; a fin de que el resultado que se obtenga, efectivamente corresponda a lo que el Programa espera alcanzar. Adicionalmente y, de acuerdo al método de cálculo formulado para ambos indicadores, se sugiere sustituir la expresión “Porcentaje de variación de…” por “Tasa de variación de…” en el nombre de los mismos.

11.¿El (los) indicador (es) de PROPÓSITO cumple (n) con las siguientes características? a.Las propiedades conocidas como SMART:

_{¿Es (son) claro (s)?} _No

_{¿Es (son) relevante (s)?} _Si _{¿Es (son) económico (s)?} _Si ¿Es (son) monitoreable (s)? Si

b.¿Cuenta (n) con una ficha técnica que contenga los elementos que lo (s) componen:

Nombre Si efinición Si _Tipo _Si _Dimensión _Si _{Método de cálculo} _Si Unidad de medida Si Frecuencia de medición Si Línea base Si Metas No

_{Comportamiento del indicador} _Sí

_Semáforos _Sí

c. ¿El método de cálculo del (los) indicador (es) de PROPÓSITO cumple con las siguientes características:

¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? No

relación de variables? Si

d.¿El tipo del (los) indicador (es) a este nivel es preferentemente estratégico y su dimensión es de

(23)

e.¿La unidad de medida del (los) indicador (es) corresponde con el método de cálculo, la línea base

y las metas? Si

f. ¿La periodicidad del (los) indicador (es) permite (n) contar con al menos una medición anual y/o

semestral? Si

g.¿El (los) indicador (es) cuenta (n) con línea base? Si

Los indicadores definidos para medir el resultado que espera alcanzar el programa durante su ejecución cumple con las características conocidas como SMART (es relevante, económico y monitoreable); sin embargo no es lo suficientemente claro; toda vez que las variables que los conforman miden resultados diferentes. El método de cálculo utiliza expresiones aritméticas que representan una relación de variables, sin embargo, como ya se comentó, está compuesto por variables no equiparables entre sí, lo que impide obtener un resultado representativo. Adicionalmente, cuentan con gran parte de la información cualitativa y cuantitativa de los mismos, aunque carecen de las metas anuales. El tipo y dimensión de ambos indicadores es el recomendado a este nivel (estratégico y de eficacia, respectivamente). La periodicidad es anual y cuentan con línea base. Por lo anterior, se recomienda incorporar la información relativa a las metas y uniformar las variables asociadas a estos indicadores.

12.¿Se incorporan los medios de verificación suficientes y necesarios para obtener los datos requeridos para el cálculo del (los) indicador (es) definido (s), que permitan evaluar el objetivo de PROPÓSITO y contengan, al menos, la siguiente información?

a.¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de información?

b.¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información? c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión? Respuesta = SI

Los medios de verificación descritos a este nivel cumplen con los elementos mínimos necesarios para la obtención del cálculo de los indicadores definidos para medir el resultado que espera alcanzar el Programa; es decir, el nombre del reporte o informe de las variables es “Reporte de resultados Nacionales y Estatales, por Escuela, por Grupo y por Alumno”, su frecuencia de emisión es anual y el área emisora y responsable de la información es la Secretaría de Educación Pública (SEP).

13.¿El nivel de PROPÓSITO incorpora supuestos que contengan las siguientes características? a.¿La redacción del supuesto está expresada en términos positivos?

(24)

d.¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el cumplimiento del objetivo?

e.¿Es (son) lo suficientemente preciso (s) para estar en posibilidad de ser monitoreado (s)?

f. ¿Se considera (n) suficiente (s) y necesario (s) para el logro del objetivo propuesto y que la ejecución del programa contribuya al logro de un objetivo de orden superior?

Respuesta = SI

Se considera que el supuesto diseñado a este nivel “Los acuerdos y convenios entre el Estado de Nuevo León y la Federación, se desarrollan de manera satisfactoria logrando implementar programas y acciones que mejoran la calidad de la enseñanza” está redactado en términos positivos, expresa una condición externa (fuera del control del programa); tiene probabilidad de ocurrencia; es susceptible de ser solventada y es lo suficientemente preciso para ser monitoreado.

COMPONENTES

14.¿Los COMPONENTES de la matriz de indicadores para resultados especifican claramente cuales son los bienes y/o servicios públicos que debe producir o entregar el programa durante su ejecución para cumplir con su Propósito?

Respuesta = SI

Se considera que los Componentes diseñados en la MIR y que a continuación se describen, especifican claramente bienes y servicios públicos que debe producir y entregar el programa durante su ejecución, para estar en posibilidad de cumplir con el Propósito definido:

1. Logro académico mejorado. 2. Escuelas fortalecidas.

15.¿La sintaxis del resumen narrativo de los COMPONENTES es correcta y cumple con las siguientes características?

a.¿El sujeto de la oración se refiere a los productos terminados y/o servicios proporcionados para el

logro del Propósito del programa? Si

b.¿La oración contiene un verbo en pasado participio que permita relacionar los bienes y servicios

producidos por el programa? Si

Se considera que el resumen narrativo de cada uno de los componentes diseñados en la MIR cumple con la sintaxis establecida a este nivel, toda vez que el sujeto de la oración se refiere a los servicios proporcionados por el programa para el logro del Propósito: Componente 1 (C1) Logro académico y C2) Escuelas y, el verbo de cada uno de éstos está expresado en pasado participio (mejorado y fortalecidas, respectivamente).

(25)

16.¿Se considera que los COMPONENTES diseñados, son los suficientes y necesarios para el logro del Propósito?

Respuesta = SI

Se considera que los Componentes descritos en la MIR “Mejora Continua y Aseguramiento de la Calidad": C1) Logro académico mejorado y C2) Escuelas fortalecidas, representan los productos y/o servicios suficientes y necesarios para el logro del Propósito.

17.¿Los indicadores definidos para cada COMPONENTE permiten medir si los bienes y/o servicios producidos y/o entregados por el programa a los beneficiarios se realizan en la cantidad y calidad necesaria, de acuerdo con los resultados esperados?

Respuesta = SI

Los indicadores definidos para cada Componente permiten evaluar el desempeño del programa en cuanto a la cobertura de bienes y servicios que proporciona el Programa, para el logro de la mejora continua y aseguramiento de la calidad en la prestación del servicio de educación básica; sin embargo, se efectúan las siguientes sugerencias:

1. Que el primer indicador definido para el primer Componente: “Porcentaje de escuelas de Educación Básica con programa para elevar el logro de matemáticas”, sea trasladado para evaluar el segundo Componente (escuelas fortalecidas); toda vez que el nombre y variables que lo integran se relacionan de manera más directa con su objetivo o en su caso, modificar, tanto el nombre, como las variables que conforman este indicador. Por ejemplo, “Porcentaje de alumnos (as) de educación básica beneficiados por el Programa para elevar el logro en matemáticas”, método de cálculo = (Alumnos (as) de escuelas primarias públicas, Singapur + Alumnos (as) de escuelas secundarias, cuadernos mate) / Matrícula en primaria pública + matrícula en secundaria pública)*100.

2. Con base en el método de cálculo formulado para el cuarto indicador definido para evaluar el desempeño del segundo Componente, sustituir la expresión “Porcentaje de variación” por “Tasa de variación”, en el nombre del mismo, así como incluir el símbolo “en t” en la primera variable del método de cálculo de este indicador (Escuelas públicas de de alta Calidad en t /). 3. Incluir, al menos, un indicador de calidad a este nivel, que permita conocer el nivel de

satisfacción de la población beneficiada, respecto de los bienes y/o servicios proporcionados por el Programa.

18.¿Los indicadores definidos para cada COMPONENTE cumplen con las siguientes características? a.Las propiedades conocidas como SMART:

(26)

_{¿Son relevantes?} _Si

_{¿Son económicos?} _Si

¿Son monitoreables? Si

b.¿Cuentan con una ficha técnica que contenga los elementos que los componen?

Nombre Si Definición Si _Tipo _Si _Dimensión _Si _{Método de cálculo} _Si Unidad de medida Si Frecuencia de medición Si Línea base Si _Metas _No

_{Comportamiento del indicador} _Sí

_Semáforos _Sí

c. ¿El método de cálculo de los indicadores de cada COMPONENTE cumple con las siguientes características:

¿Tiene especificada correctamente su fórmula de cálculo? Si

relación de variables? Si

d.¿Se incluye al menos un indicador de calidad que permita conocer el nivel de satisfacción de los

beneficiarios? No

e.¿La unidad de medida de los indicadores corresponde con el método de cálculo, la línea base y

las metas? Si

f. ¿La periodicidad de los indicadores permite contar con al menos una medición semestral y/o

trimestral? Sí

g.¿Los indicadores cuentan con línea base? Si

Los indicadores definidos a este nivel permiten evaluar el desempeño de los productos y/o servicios proporcionados por el Programa durante su ejecución para el logro del Propósito. Asimismo, éstos cumplen con las características conocidas como SMART (son claros, relevantes, económicos y monitoreables). Cuentan con la información cualitativa y cuantitativa que los integran, con excepción de las metas anuales, información que se requiere incorporar. En cuanto al método de cálculo de cada uno de éstos, está correctamente formulado y utiliza expresiones aritméticas que representan una relación de variables. La periodicidad establecida para éstos es la recomendada a este nivel (semestral / trimestral) y cuentan con línea base; no obstante se sugiere incluir el símbolo “en t” en la primera variable del cuarto indicador del segundo Componente, así como modificar la expresión “Porcentaje de variación de…” por “Tasa de variación de…”; así como incluir un indicador de calidad a este nivel, que permita conocer el nivel de satisfacción de la población beneficiada.

(27)

19.¿Se incorporan los medios de verificación suficientes y necesarios para obtener los datos requeridos para el cálculo de los indicadores definidos, que permitan evaluar el objetivo de cada COMPONENTE y contengan, al menos, la siguiente información?

a.¿Se incluye el nombre o título del documento, reporte, registro o informe de la fuente de información?

b.¿Se incluye la fecha de emisión de la fuente de información? c. ¿Se incluye el área emisora y/o responsable de su emisión? Respuesta = SI

Los medios de verificación descritos a este nivel cumplen con los elementos mínimos necesarios para la obtención del cálculo de los indicadores definidos para evaluar el desempeño del objetivo de cada Componente; es decir, el nombre del registro o informe de las variables es “Estadística 911” y “Reporte de Seguimiento a Programas y Proyectos del SISEP”, su frecuencia de emisión es anual y trimestral, respectivamente y el área emisora y responsable de la información es la Secretaría de Educación Pública (SEP) y la Dirección General de Planeación y Coordinación Educativa.

20.¿El nivel de COMPONENTES incorpora supuestos que contengan las siguientes características? a.¿La redacción del supuesto está expresada en términos positivos?

c. ¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) tiene (n) una probabilidad razonable de ocurrencia? d.¿El (los) riesgo (s)/condición (es) expuesta (s) es (son) susceptible (s) de ser solventada para el

cumplimiento del objetivo?

e.¿Es (son) lo suficientemente preciso (s) para estar en posibilidad de ser monitoreado (s)? f. ¿De cumplirse el supuesto definido a este nivel, es posible alcanzar el Propósito?

Respuesta = SI

Se considera que los supuestos diseñados a este nivel y que a continuación se describen, están redactados en términos positivos, expresan condiciones externas (fuera del control del programa); tienen probabilidad de ocurrencia; son susceptibles de ser solventadas y son lo suficientemente precisos para ser monitoreados:

C1. Los padres de familia refuerzan el desarrollo de competencias lógico-matemáticas en el hogar. Los padres de familia motivan en sus hijos, el interés científico mediante actividades extraescolares para el desarrollo de sus habilidades y destrezas en la investigación científica. El estado promueve torneos y exposiciones de mecatrónica y robótica.

Los alumnos aprovechan situaciones extraescolares para la práctica del inglés (en forma auditiva, en lectura y en conversación).

(28)

Los padres de familia son promotores para que sus hijos amplíen su jornada escolar.

El Estado contribuye a generar en las escuelas condiciones que propicien ambientes de seguridad y sana convivencia.

Los empresarios y sociedad civil de Nuevo León manifiestan su interés y apoyo para contar con más Escuelas Públicas de Alta Calidad.

ACTIVIDADES

21.¿El resumen narrativo de las ACTIVIDADES de la matriz de indicadores para resultados contiene las siguientes características?

a.¿Detalla claramente todas las acciones necesarias para producir los bienes y/o servicios

(componentes) que debe producir o entregar el programa? Si

b.¿Las actividades están agrupadas o estructuradas de manera que permitan identificar a que

componente corresponden? Si

El resumen narrativo de cada una las Actividades descritas en la MIR describe claramente las acciones necesarias para producir cada uno de los Componentes (bienes y/o servicios que el programa proporciona) y están agrupadas de manera que pueden ser identificadas al Componente que corresponden.

22.¿La sintaxis del resumen narrativo de las ACTIVIDADES es correcta y cumple con la siguiente característica?

a.¿El inicio de la oración contiene un sustantivo derivado de un verbo (acción), acompañado de un complemento, que permita relacionarse con los componentes del programa?

Respuesta = SI

El inicio de la oración del resumen narrativo de cada Actividad inicia con un sustantivo derivado de un verbo (fortalecimiento, enseñanza, realización, implementación, ampliación y creación) y el complemento de la oración corresponde a los elementos necesarios para la producción de los bienes y/o servicios que se relacionan con cada Componente.

23.¿Se considera que las ACTIVIDADES descritas son las suficientes y necesarias para producir cada uno de los Componentes propuestos?

Respuesta = SI

Aún cuando se considera que las Actividades incorporadas en la MIR y que a continuación se describen, podrían ser suficientes y necesarias para producir cada uno de los Componentes; no obstante, se sugiere analizar si existen acciones adicionales que puedan incidir en el proceso para el logro de los bienes producidos y entregados por el programa (Por ejemplo: Supervisión y/o

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seguimiento de programas, selección, asesoramiento y capacitación a directivos y docentes del sistema educativo, promoción de la participación corresponsable de padres de familia, docentes y alumnos en los distintos programas de formación educativa, entre otras).

A1.1 Fortalecimiento de las matemáticas. A1.2 Fortalecimiento de las ciencias. A1.3 Enseñanza del programa inglés

A1.4 Realización de evaluaciones de logro educativo

A2.1 Implementación del modelo de la gestión educativa estratégica mediante el programas escuelas de calidad (PEC).

A2.2 Ampliación y uso eficiente del horario escolar mediante el programa escuelas de tiempo completo (PETC).

A2.3 Creación de ambientes de seguridad y sana convivencia, mediante el programa escuela segura.

24.¿Los indicadores definidos para cada ACTIVIDAD permiten medir el esfuerzo administrativo aplicado a las actividades principales y a los insumos para obtener los bienes y servicios?

Respuesta = SI

Los indicadores definidos para cada Actividad permiten medir el esfuerzo administrativo aplicado a éstas y los insumos para obtener los bienes y servicios que proporciona el programa; no obstante, se sugiere analizar si la dimensión del primer indicador definido para las Actividades A2.2 y A2.3, así como del segundo de la Actividad A2.1 son de eficacia o realmente son de eficiencia.

25.¿Los indicadores definidos para cada ACTIVIDAD cuentan con las siguientes características? a.Las propiedades conocidas como SMART:

_{¿Son claros?} _Si

_{¿Son relevantes?} _Si

¿Son económicos? Si

¿Son monitoreables? Si

b.Una ficha técnica que contenga los elementos que los componen:

Nombre Si _Definición _Si _Tipo _Si Dimensión Si Método de cálculo Si Unidad de medida Si Frecuencia de medición Si Línea base Si _Metas _No