Ministerio del Trabajo y Previsión Social Ministerio del Trabajo y Previsión Social

(1)

Ministerio del Trabajo y

Previsión Social

y Previsión Social

Alicia Díaz Nilo

Jefa Dpto. Estudios

(2)

FOCO DEL MINISTERIO DEL

TRABAJO

• Proteger desempleado/a

• Defender el empleo

• Oportunidad para invertir en capital

humano

• Proteger los derechos de los

trabajadores y trabajadoras

Ministerio del Trabajo y Previsión Social

(3)

Políticas para el Mercado del Trabajo

Fuente: Elaboración Propia

Esquema de Políticas para el Mercado del Trabajo

Políticas para el Mercado del

Trabajo

Políticas Activas Políticas Pasivas y Otras

Programas de Empleo Indirecto y Fomento Productivo Programas de Empleo Directo Seguro de Cesantía Programas de Capacitación para y en el Trabajo Sistema Previsional Programas de Certificación de Competencias Laborales Programas de

Intermediación Laboral _{Salud Ocupacional}

(4)

Chile: Cifras de Empleo

• Trimestre Mayo-Julio 2009 tasa de desempleo

nacional de 10,4%

(619.750 desocupados – 39.410 más que trimestre anterior)

• Tasa 1,2 puntos porcentuales mayor que el nivel

del mismo trimestre un año atrás (7,3%)

• Tasa 0,5 puntos porcentuales mayor con respecto

al trimestre Nov08-Enero09 pasado (8,0%).

• Crecimiento de 1,4% de la fuerza de trabajo

(100 mil personas ingresa al mercado laboral)

(5)

Caracterización Fuerza de Trabajo

Jóvenes 18-29 Años

18-29 Años Total Nacional 15 Años y Más Ocupados 1.607.623 6.578.325 Desocupados 249.058 519.357 Fuerza de Trabajo 1.856.681 7.097.682 Inactivos 1.253.963 5.288.175 Total Población en Edad de Trabajar 3.110.644 12.385.857 Tasa Desempleo 13,4% 7,3% Tasa Participación 59,7% 57,3% Casen 2006

(6)

Según Quintil de Ingreso

Autónomo del Hogar

Ministerio del Trabajo y Previsión Social

I II III IV V Total Ocupados 176.804 308.213 386.411 398.678 337.517 1.607.623 Desocupados 87.548 58.012 46.947 34.749 21.802 249.058 Inactivos 304.105 279.247 222.720 235.983 211.908 1.253.963 Total 568.457 645.472 656.078 669.410 571.227 3.110.644 Tasa Desempleo 33,1% 15,8% 10,8% 8,0% 6,1% 13,4% Tasa Participación 46,5% 56,7% 66,1% 64,7% 62,9% 59,7% Casen 2006

(7)

Situación los 1.253.963

Jóvenes Inactivos

I II III IV V Total Estudian 102.112 118.373 120.943 153.810 159.711 654.949 No Estudian Ni Trabajan 201.993 160.874 101.777 82.173 52.197 599.014 Total 304.105 279.247 222.720 235.983 211.908 1.253.963 % Estudian 33,6% 42,4% 54,3% 65,2% 75,4% 52,2% % No Estudian Ni Trabajan 66,4% 57,6% 45,7% 34,8% 24,6% 47,8% Casen 2006

(8)

OPINIÓN DE LOS JÓVENES

De acuerdo a la Quinta Encuesta de Juventud realizada por Injuv el año 2007: un 25.2% de los y las jóvenes espera encontrar un trabajo que le guste;

un 21.7% quiere encontrar un trabajo con un sueldo adecuado; un 19.1% desea un trabajo relacionado con lo que sabe hacer;

y un 15.4% está necesitado, por lo que trabajaría en cualquier cosa.

En cuanto a las motivaciones para buscar empleo, la encuesta arrojó que:

el 30.8% de los y las jóvenes trabaja para mantener o contribuir a la propia familia, un 28.2% lo hace para tener plata para los gastos,

y un 13.4% porque tiene que ayudar con los gastos de la familia de sus padres. Y un dato relevante, el 65.6% de los y las jóvenes se cambiaría de trabajo por mejores ingresos.

(9)

EMPLEABILIDAD

Sintonizar con la capacidad de conseguir y conservar un empleo, movilizando múltiples recursos personales en un mercado laboral dinámico.

 Recursos personales (capital cultural), competencias básicas: lenguaje, comunicación, entrenamiento solución de problemas, actitud y disposición al trabajo, presentación personal. Destrezas técnicas, experiencia laboral y acreditación de competencias.

Entorno Social (capital social) Contactos, Recomendaciones, Vínculos. (rol intermediación)

LAS BRECHAS A TRATAR

 Disminuir las brechas de empleabilidad, en particular las competencias básicas y técnicas en aquellos grupos objetivos con mayores dificultades de inserción.

 Barreras de acceso al mercado laboral, generando más incentivos a la contratación.

Preparación en derechos laborales y negociación colectiva. Qué negociar y porqué negociar.

(10)

FORMACION/CAPACITACION INTERMEDIACION LABORAL EMPLEO

•Especial de Jóvenes

• Convenios Transferencias ( Fuerzas Armadas, SENAME, Gendarmería) •Jóvenes Bicentenario

•Aprendices

•Bonificación a la Contratación •Subsidio al empleo joven

•Subsidio a la contratación y a la cotización.

(11)

Los jóvenes en el mercado laboral

• Los jóvenes acceden a empleos informales



2 de cada 3 jóvenes trabajan de manera

informal.

• Generalmente sus remuneraciones son

inferiores al mínimo

• Carecen de seguridad social

• Los jóvenes ganan en promedio el 56% de

lo que ganaría un adulto en el mismo

puesto.

(12)

Programas del Mintrab.

(13)

Programa Aprendices

• Objetivo: Promover la formación en un oficio de

jóvenes de hasta 25 años, mediante el desempeño en un puesto laboral en una empresa, además de mejorar el desarrollo de competencias laborales gracias al

apoyo del maestro guía.

• Focalización: jóvenes con 8º básico rendido. Para las

empresas: ser contribuyentes en 1ª categoría y no presentar multas a la legislación laboral o tributaria al momento de la postulación.

• Componentes del Programa: Forma al beneficiario

en un oficio dentro una empresa, junto con entregar capacitación relacionada por un monto de hasta 10 UTM y bonificación a la contratación de un 50% del salario mínimo, por un máximo de 12 meses

(14)

Programa convenio de transferencia

• Objetivo, Capacitar a soldados conscriptos de las tres ramas de

las Fuerzas Armadas (Ejercito, Armada y Fuerza Aérea), Jóvenes en situación irregular de los hogares de la Fundación Niño y Patria de Carabineros y del Programa 24 horas. Jóvenes infractores que se encuentran en recintos del SENAME y Hombres y Mujeres con medidas alternativas a la reclusión de Gendarmería.

• Componentes del Programa: Cursos orientados a la

formación en trabajo dependiente o independiente, conducente a la adquisición de nuevas destrezas o habilidades laborales de

trabajo.

• Beneficios: Cursos de capacitación gratuita en distintos oficios.

Los cursos consideran capacitación en un oficio, alfabetización Digital, con un número una aproximado de 250 horas

(15)

Subsidio al Empleo Juvenil

• Un Subsidio al empleo que combina:

• Subsidio al trabajador para incentivar su participación

laboral y complementar su ingreso.

• Subsidio al empleador para fomentar la contratación

• Requisitos:

• Tener entre 18 a 24 años inclusive.

• Pertenecer al 40% de las familias más pobres.

• Trabajo formal dependiente regidos por el código del

trabajo u honorario.

• Tener rentas brutas anuales inferiores a $4.320.000.

• Obtener licencia de enseñanza media a más tardar a los

21 años.

(16)

Beneficios

• Subsidio es de 30% para remuneraciones de $160.000 o menos (20% al trabajador y 10% al empleador). Y luego va bajando el porcentaje.

• Si la remuneración está entre $160.000 y $200.000 el subsidio es de 30% pero sobre $160.000.

• Si la remuneración está entre $200.000 y $360.000 el subsidio equivale al 30% de $360.000 menos el 30% de la remuneración bruta menos $200.000.

• Por lo tanto, el subsidio comienza en 30% y cae gradualmente hasta 0 para una remuneración de $360.000 mensuales.

(17)

Pago del Subsidio

• Trabajador

• Dependiente:

• Puede optar entre pago mensual o anual respecto a las

remuneraciones.

• El pago mensual es de carácter provisorio y se re

liquida al final del año conocido el ingreso anual, y se paga el 75% del subsidio para reducir la re liquidación del trabajador.

• Independiente:

• El pago del subsidio respecto a los ingresos a honorario

es anual.

• Se paga solamente después de realizadas las

cotizaciones para evitar fraude.

(18)

Pago del Subsidio

• Empleador

• Se paga mensualmente una vez comprobado el pago de

cotizaciones.

• Trabajador no pierde el derecho del subsidio si el

empleador se atrasa con el pago de las cotizaciones.

• Tanto empleador como trabajador deberán solicitar el

beneficio por separado.

(19)

Dirigido a los Trabajadores dependientes (asalariados)

Beneficios:

• Se subsidia el 50% de la cotización previsional calculada sobre un ingreso mínimo.

• Subsidio al trabajador irá a la cuenta de capitalización individual.

Requisitos:

• Tener entre 18 a 35 años cumplidos

• No requiere puntaje de FPS

• Tener una remuneración imponible igual o inferior a 1,5 veces el ingreso mínimo mensual

• Empieza a regir desde 1 de Julio de 2011.

• Coberturas estimadas: 300.000 jóvenes

(20)

Busca a través de cursos de capacitación financiados por el Estado, enseñar los oficios más demandados por las empresas, apoyar en el desarrollo de las prácticas laborales y preparar la búsqueda de empleo.

Está orientado a jóvenes de 18 a 29 años, que estén sin trabajo, en condiciones de vulnerabilidad social que no terminaron su escolaridad (con 8º básico rendido) o que están buscando su horizonte laboral.

:

El objetivo de cobertura es alcanzar 30 mil jóvenes Capacitados al 2010.

(21)

Características del Programa

1. Capacitación enfocada al mejoramiento de la empleabilidad. 2. Integra capacitación general y específica.

3. Líneas de capacitación con componentes modulares.

4. Sistema orientado al usuario para creación de itinerario personalizado. 5. Énfasis en Intermediación Laboral con incentivos asociados a

resultados.

6. Involucramiento activo del sector privado para capacitaciones pertinentes.

(22)

Beneficios para los jóvenes

 Itinerario de capacitación, elaborado en la etapa de diagnóstico y orientación laboral.

 Capacitación en oficio y módulos complementarios de formación totalmente gratuita para el beneficiario.

 Experiencia Laboral (Práctica Laboral)  Intermediación laboral

 Subsidios (Movilización $ 1.000 y Alimentación $ 1.500) por día asistido

 Seguro contra accidentes personales.

(23)

Beneficios para empleadores

Les permite incorporar a Jóvenes:

 Motivados por su decisión de desarrollar competencias en oficios

de su elección, habiendo ya cursado la formación básica en dichos oficios.

 Capacitados en habilidades que resultan fundamentales para el

mundo del trabajo, como comunicación, iniciativa, resolución de conflictos, entre otras.

 Cuya formación permite acortar el tiempo de adaptación como

nuevos trabajadores, aumentando las posibilidades de permanencia en la empresa.

 Con entidades que realizan seguimiento a su inserción laboral en

calidad de practicante del oficio.

(24)

Perfil de los usuarios

• Sexo – 6.260 mujeres (57,7%) – 4.590 hombres (42,3%) • 3.786 jefes de hogar (34,8%) • Edad

– 7.985 jóvenes con edad menor o igual a 24 años (73,5%)

– 2.865 jóvenes con mayores de 24 años (26,4%)

• Nivel Educacional

– 6.632 jóvenes desertores escolares (nivel educacional básico y medio incompleto) (61,1%) (considerando 4 educación

técnico profesional como incompleto).

– 4.218 jóvenes con educación media completa o superior incompleta (38,9%).

(25)

Avance 2009 J. Bicentenario

• Se mantiene una alta convocatoria con 22. 996 Jóvenes inscritos, de los cuales el 55.9% son mujeres.

• De ellos, un total de 10.850 jóvenes ya han pasado por el Componente de Diagnóstico y Orientación Laboral,

recibiendo asesoría personalizada para la selección de tipos de oficios, en función de sus habilidades e intereses y de la oferta regional disponible.

• A la fecha, 5443 jóvenes se encuentran en proceso de capacitación: son parte de la conformación de un grupo curso para una trayectoria formativa especifica. De ellos el 67.7% ya ha iniciado su capacitación

(26)

Oportunidad de Invertir en

Capital Humano

(27)

Competencias Laborales

• La crisis presenta una oportunidad para mejorar la

fuerza de trabajo

• Contamos con instrumentos para apoyar la

capacitación, la inversión en recursos humanos y la

generación de competencias

• La capacitación es un instrumento de crecimiento, de

formación y de aumento de competencias que permitirá

a empleadores y trabajadores enfrentar en el futuro

mejores estadios productivos con beneficios para

todos.

(28)

Sistema Nacional de Certificación

de Competencias Laborales

• Se crea por ley el Sistema Nacional de

Certificación de Competencias Laborales, que

tiene por objeto el reconocimiento formal de las

competencias laborales

• Implementación de la nueva institucionalidad e

instalación de la Secretaría Ejecutiva (mayo 2009)

• A la fecha existen 30.000 personas certificadas,

1.300 competencias levantadas en conjunto con

sector productivo)

(29)

Instrumentos de capacitacion

Franquicia Tributaria 1%

• Aún cuando se concentra en la gran y

mediana empresa, los mayores beneficiarios

son los trabajadores con salario promedio de

$350 mil.

• 85% del millón de capacitados pertenecen al

1er Tramo franquiciable.

(30)

Programas de capacitacion

Programa Jóvenes Bicentenarios:

• El presupuesto del programa es de M$14.830 con una cobertura de 10.000 jóvenes.

• En conjunto con la aprobación del Subsidio al empleo se aumento la cantidad de horas de capacitación del programa, para un máximo de 4,000 cupos (40% del total de la cobertura 2009). El presupuesto asociado es de aproximadamente M$3.600.

Programa de Reconocimiento de Aprendizajes Previos:

• 500 trabajadores en 8 regiones del país: I; II; III; IV; VI; VIII; XV (Los Ríos); X

• Presupuesto M$600

Nivelación de Estudios:

• 1.000 beneficiarios en todas las regiones (M$7.400)

(31)

Programa de Reconocimiento de Aprendizajes

Previos para Trabajadores. (RAP)

 Busca incorporar a trabajadores a carreras de Técnicas de Nivel

Superior, que responda a un sector prioritario para el desarrollo regional, a través de un mecanismo de reconocimiento de aprendizajes

adquiridos durante el desempeño laboral.

 Requisitos:

 Personas entre 25 y 50 años.

 Tener perspectiva de continuar con formación técnica.

 Modalidad de Ejecución

 Implementación progresiva, partiendo en aquellos sectores en los

cuales se cuente con insumos de programas formativos articulados, con enfoque de competencias y modularizados (Metalmecánica, Agroalimentario, Turismo, Minería, Acuícola, Telecomunicaciones, Administración y Comercio).

 Coberturas:

Primer año : 750 trabajadores (año 2008)

Segundo año: 2.000 trabajadores(2009 en las 15 regiones del país).

Tercer año en adelante: 5.000 trabajadores

Total: 17.750 trabajadores (en 5 años)

(32)

Precontrato y Retención

Ministerio del Trabajo y Previsión Social N° % N° % N° % N° % Tarapacá 2.180 22 67% 11 33% 33 191 79% 51 21% 242 Antofagasta 5.470 268 82% 58 18% 326 4 50% 4 50% 8 Atacama 6.030 92 97% 3 3% 95 14 93% 1 7% 15 Coquimbo 7.040 23 82% 5 18% 28 85 63% 49 37% 134 Valparaíso 40.660 321 60% 210 40% 531 72 54% 61 46% 133 O´higgins 13.280 67 86% 11 14% 78 6 46% 7 54% 13 Maule 9.110 13 62% 8 38% 21 13 25% 40 75% 53 Bío Bío 37.270 94 51% 90 49% 184 75 84% 14 16% 89 Araucanía 29.310 35 38% 57 62% 92 19 83% 4 17% 23 Los Lagos 9.820 102 84% 20 16% 122 38 51% 36 49% 74 Aysen 710 1 2% 39 98% 40 0 0% 1 100% 1 Magallanes 890 61 67% 30 33% 91 0 0% 0 0% 0 Metropolitana 143.480 1.332 44% 1.686 56% 3.018 337 56% 264 44% 601 Los Ríos 3.970 2 67% 1 33% 3 17 94% 1 6% 18 Arica-Parinacota 4.020 14 87% 2 13% 16 1 100% 0 0% 1 TOTAL 313.240 2.447 52% 2.231 48% 4.678 872 62% 533 38% 1405 Mujeres

(1) incluye cesantes y buscan trabajo por primera vez

Regiones

Desocupadas(1)

T. May-jul 2009 Total Total Retención

Precontrato Mujeres

(33)

Intermediación Laboral

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Mujeres Incritas Total Inscritos Mujeres Colocadas Total Colocados Mujeres Incritas Total inscritos Mujeres Colocadas Total Colocados Tarapacá 2.180 1.964 3.809 443 1.525 3.300 5.367 313 788 Antofagasta 5.470 2.610 5.055 758 1.435 2.224 4.995 413 983 Atacama 6.030 3.426 6.373 1.328 2.477 3.295 7.543 597 1.424 Coquimbo 7.040 6.198 12.730 3.654 8.811 7.216 15.435 2.482 6.120 Valparaíso 40.660 14.336 24.343 1.934 4.087 14.594 27.760 1.863 3.864 O´higgins 13.280 5.547 9.745 535 1.147 4.969 11.363 268 887 Maule 9.110 8.687 16.365 1.393 2.713 11.266 20.551 1.621 3.123 Bío Bío 37.270 26.567 49.080 4.097 9.242 20.613 43.634 2.953 6.107 Araucanía 29.310 6.256 11.731 1.095 2.763 6.772 14.426 971 2.106 Los Lagos 9.820 5.840 11.166 1.093 2.670 8.784 21.539 890 2.316 Aysen 710 866 1.501 175 346 1.033 1.898 85 184 Magallanes 890 1.176 2.070 180 329 1.190 2.558 45 113 Metropolitana 143.480 58.475 106.625 5.949 15.953 56.453 104.670 4.288 11.954 Los Ríos 3.970 2.882 6.000 896 1.335 2.650 7.337 246 606 Arica-Parinacota 4.020 3.212 6.203 84 169 1.962 3.817 17 57 TOTAL 313.240 148.042 272.796 23.614 55.002 146.321 292.893 17.052 40.632 (1) incluye cesantes y buscan trabajo por primera

Fuerza de Trabajo T. may-jul 2009 Regiones

Ene-ago 2009 año 2008

(34)

Programa Jefas de Hogar

Emprendedoras

Ministerio del Trabajo y Previsión Social Región Por Evaluar Aprobados Cupos Estipulados

por Región Arica-Parinacota 101 184 1.000 Tarapacá 232 638 800 Antofagasta 19 711 1.180 Atacama 704 708 1.320 Coquimbo 341 683 1.100 Valparaíso 363 1.231 1.160 Metropolitana 823 1.569 4.150 O'Higgins 329 467 950 Maule 805 1.366 1.000 Bío Bío 159 1.476 1.510 Araucania 382 1.152 1.580 Los Ríos 133 773 1.150 Los Lagos 202 2.493 2.750 Aysen 55 246 200 Magallanes 19 121 150 Totales 4.667 13.818 20.000

(35)

Permiso de Capacitación

CICLO Nº Mujeres Nº Hombres Total

% Participación Femenina

1 6 105 111 5%

2 35 143 178 20%

(36)

Proteger los derechos de los

trabajadores

(37)

Derechos laborales

Justicia y Fiscalización Laboral

• La crisis no debe afectar los derechos laborales de los

trabajadores

• Temas relevantes son:

– Negociación Colectiva,

– Justicia Laboral,

– Feriado trabajadoras de casa particular,

– Brechas Salariales

(38)

Reforma a la Justicia Laboral

• Agilización de procedimientos (oralidad y eliminación de tramites innecesarios); Gratuidad; Mayor Cobertura

• Importancia de avanzar en la implementación gradual de la Nueva Justicia Laboral: Marzo 2008: III y XII; Octubre 2008: I,IV,V.Los Rios; Abril 2009: II, VI, VII, VIII; Agosto 2009: RM;

Octubre 2009: IX, X, XI, Arica-Parinacota

• Procedimientos orales y desconcentrados han permitido disminuir la duración de los juicios

• Pendiente: “Institucionalizar” la Unidad de defensoría laboral, a partir del proyecto de ley que creará un servicio Nacional de Asesoría Jurídica, autónoma, profesional y especializado

(39)

En síntesis...

Foco del Ministerio este año

• Defender el empleo promoviendo acuerdos

empresarios-trabajadores

• Proteger los derechos de los trabajadores

• Seguro

• Intermediación

• Subsidio al empleo

• Observatorio

(40)

“La mejor medida es el trabajo”

Es imperativo defender el trabajo como principal mecanismo de inserción y participación en la sociedad, en el consumo y el bienestar. Existen tareas pendientes:

– Proteger a quienes pierden el trabajo y apoyar la conservación de puestos de trabajo

– Aprovechar los espacios de menor demanda productiva para impulsar procesos intensos de entrenamiento y capacitación de la fuerza laboral (empresas enfrentan desafíos constantes de innovación, los trabajadores deben contar con las herramientas para un adecuado desempeños y desarrollo de habilidades,

– Invertir en capital humano y preparar a la gente para salir de la crisis actual y enfrentar el futuro.

(41)

Medida:

 Permite destinar recursos de la FT para capacitar potenciales

trabajadores.

 Los gastos realizados en capacitación vía precontrato, podrán ser

imputados hasta un 0.25% adicional

 Duración de la capacitación financiada con FT se extiende a 6

meses.

 Se puede entregar bono de movilización y alimentación a los

beneficiarios.

 Cubre los accidente laborales en el trayecto a la capacitación.

Incentivos al precontrato de

capacitación

(42)

Desafíos empleo y

empleabilidad juvenil

• Capacitación, formación técnica, y orientación vocacional y laboral.

• Apoyo durante la vida laboral de los jóvenes

• Intermediación, tutoría, apoyo al emprendimiento.

• Subsidio al empleo joven.

• Observatorio del empleo. Qué pasa con los jóvenes.

• Defender el empleo promoviendo acuerdos empresarios- trabajadores

• Proteger los derechos de los trabajadores y ofrecer oportunidades de combinar estudio-trabajo.

(43)