Poder Legislativo del Estado de Baja California XXIII Legislatura

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Poder Legislativo del Estado de Baja California

XXIII Legislatura

Asunto: Registro en orden del dIa

MIRO. RODOLFO ADAME ALBA

DIRECTOR DE PROCESO PARLAMENTARIO

PRESENTE:

Mexicali, Baja California, 17 de Septiembre de2020

Correspondiente a la prôxima sesiôn ordinaria al mes de septiembre del año en curso, me permito atentarnente solicitarle Se inscribe en prOximo orderfdel dia.

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DE LA DIPUTADA

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DIP. JULIO CESAR VAZQUEZ CASTILLO

PRESIDENTE DE LA MESA DIRECTIVA DEL

CONGRESO DEL ESTADO DE BAJA CALIFORNIA

PRESENTE.-

HONORABLE ASAMBLEA

LA SUSCRITA DIPUTADA EVA MARIA VASQUEZ HERNANDEZ, POR

EL GRUPO PARLAMENTARIO DEL PARTIDO ACCION NACIONAL, EN

USO DE LAS FACULTADES PREVISTAS EN LOS ARTICULOS 27 Y 28

DE LA CONSTITUCION POLITICA DEL ESTADO LIBRE V SOBERANO

DE BAJA CALIFORNIA, ASi COMO EN LOS ARTICULOS 110

FRACCION I V 112, 115 FRACCION I,

117

V DEMAS RELATIVOS V

APLICABLES DE LA LEY ORGANICA DEL PODER LEGISLATIVO DEL

ESTADO DE BAJA CALIFORNIA, EN CORRELACION CON LO

PREVISTO POR LA FRACCION III DEL ARTICULO

71

DE LA

CONSTITUCION POLITICA DE LOS ESTADOS UNIDOS MEXICANOS,

ME PERMITO PRESENTAR:

• PROVECTO DE INICIATIVA QUE REFORMA EL ARTICULO 3 DE

LA CONSTITUCION POLITICA, DE LOS ESTADOS UNIDOS

MEXICANOS, A EFECTO DE PRIORIZAR V BRINDAR

PROTECCION AMPLIA AL DERECHO HUMANO A LA

EDUCACION.

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EXPOSICION DE MOTIVOS

Una de las más importantes tareas que componeri Ia función

pUblica y social está centrada en Ia formación de seres humanos.

La educación no es solamente un servicio, no es ünicamente una

función u obligación, es un procéso integral e integrador que

involuôra Ia consolidación de un derecho humano fundamental.

Es a través de Ia educacióri como las sociedades y civilizaciones

han alcanzado mejores niveles de bienestar y prosperidad.

Pero no podemos ni debemos perder de vista que Ia formación de

los seres vivos inicia en Ia familia como célula básica de Ia

sociedad.

En esta propuesta legislativa, que como proyecto se presenta

para que de aceptarse se convierta en una Iniciativa del Poder

Legislativo del Estado de Baja California, se parte de Ia premisa

esencial de Ia necesidad de brindar protección amplia a todos los

seres humanos en su etapa formativa y de educación.

Nuestro tiempo, nuestro actual tiempo, requiere de una intensa

actividad educativa, lo que trasciende a un compromiso solidario

de todos los ciudadanos que necesitan conocer Ia verdad

mediante el aprendizaje.

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Esto implica el deber de apartarse dentro del proceso de todo

aquello que perturbe el buen ser y Ia optima formación en el

aprendizaje.

Implica tambien el reconocimiento de Ia necesidad de empezar a

formar a Ia persona desde Ia primera infancia dentro de las

labores de crianza lo cual nos conduce a Ia oportunidad de que a

través del Estado se forme a las familias y se instruya a las

personas para ser mejores padres de familia, tutOr!s

ejercitantes de Ia patria potestad.

Por ello, este proyecto incorpora como base constitucional las

labores de crianza, esto significa que el Estado impulsarâ Ia

capacitación de los padres brindándoles herramientas para cómo

atender, entender y resolver, las necesidades derivadas de Ia

crianza en Ia primera infancia antes del inicio de Ia educación

inicial.

En nuestro pals existe un modelo ya implementado que ha

recibido un fragil impulso y apoyo, pero con esta nueva base

incorporada en Ia norma suprema, se le conferirâ reconocimiento

juridico transformãndose en una garantia para el derecho humano

a Ia educación como proceso integral.

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Este proyecto también implica el garantizar como derecho el

interés superior del menor y adolescente en su etapa

educacional, tutelando y garantizando como contenido

caracteristico de Ia educación que esta sea siempre ajena a

ideologias.

Tutela esta propuesta, que el enfoque de Ia educación es Ia

promoción de valores humanos y el acceso equitativo de todo ser

humano a este derecho.

Se promueve el desarrollo del respeto a Ia vida para cuidar Ia

existencia, Ia salud, Ia integridad y el sano desarrollo.

Pero también, en beneficio de todos los educandos del pals,

garantiza el acceso a Ia educación a través de fuentes y

plataformas tecnológicas alternativas.

Asimismo, con esta propuesta se busca tutelar el derecho

humano al acceso del consumo de agua con contenido

nutricional.

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Precisa Ia propuesta, que las perspectivas de los programas de

estudio estarán centradas en los valores sociales que incuiquen

el respeto en comUn como base fundamental para una

convivencia pacifica, segura y ordenada entre nuestra sociedad.

La propuesta, logra tutelar Ia educación con contenido biológico

no sexualizado, lo que implica que se deberâ atender a cada

etapa del desarrollo del ser humano y no a Ia imposición de

educación sexualizada.

Enfatizo: Protege al educando de Ia imposición ideológica,

eliminando las barreras que nos separan de Ia historia de Ia

humanidad, de Ia inculcación de principios que podremos

encontrar en diversas etapas del desarrollo de Ia humanidad,

proponiendo formar personas abiertas al conocimiento, con Ia

garantia de acceso a Ia información de Ia humanidad, sin

discriminación de fuentes

0

autocensura de datos.

El respeto a las ideas deberã ser a partir de esta propuesta una

garantia nunca más una idea podrá ser impuestien perjuicio del

libre desarrollo de Ia personalidad humana.

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La propuesta de iniciativa incorpora inciuso Ia promoción de Ia

honradezcomo estilo devida. Con este principio se abre todo un

abanico de oportunidades para que dentro de todo el proceso

educativo exista este valor como contenido del fin que se busca a

través de Ia formación de los educandos. La honestidad es un

valor humano trascenderite, lograria dentro de Ia etapa de

formación de un ser humano constituye una autentica garantla

para acceder a una sociedad más armónica en sus relaciones y

en Ia solución de eventuales conflictos.

Con esta propuesta se busca propiciar alcanzar un nuevo cambio

cultural que nos regrese a nuestra condición de personas

abiertas a los principios y valores trascendentes para todo ser

humano.

En un piano de honestidad, Ia propuesta legislativa tutela e

incorpora el primer derecho existencial sin el cual es imposibie

acceder a ios demás. Con ello, se busca trascender hacia una

sociedad sustentada en ei respeto entre sus semejantes, incluso

el respeto a lo que existe por estar presente de manera viva.

Asi también, se adecua ei precepto para ordenarse correctamente

quitando disposiciones derogadas.

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Esta propuesta de reforma constitucional tutela como criterlo de

acceso a Ia educación: Ia eliminación de toda forma de

inequidades que generan discriminación, inaccesibilidad,

impedimentos para el uso y disfrute del servicio educativo.

En las escuelas de educación básica en situación o condición

vulnerable Ia propuesta expone como una garantia a los derechos

humanos de las personas que las politicas serãn subsidiarias, es

decir complementando las necesidades prioritarias existentes en

dichas comunidades educativas.

Cada escuela, cada institución, cada comunidad, tendrá

invariablemente diferentes necesidades de atención. Con esta

propuesta legislativa, buscamos que se garanticen estos

derechos a Ia igualdad de condiciones y a Ia subsidiariedad, en Ia

meta de eliminar las condiciones que impiden el desarrollo de los

seres humanos que estân ejerciendo su derecho a ser educados.

Esta propuesta reconcilia el pasado con el futuro digno que se

merecen las presentes y las próximas generaciones de

mexicanos que tienen derecho a un servicio educativo de mejor

calidad y equidad. Propone reconciliar al Estado con los padres

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de familia: unienclo esfuerzos en comUn desde Ia primera

i nfa n cia.

Con Ia posibilidad de encontrar empatia para esta propuesta que

en su momento nos podrá posicionar como un Estado que aporta

mejores derechos humanos en beneficio de los mexicanos

espero contar con el apoyo de Ia vigésima tercera legislatura.

En razOn de las argumentaciones y fundamentaciones invocadas, nos

permitimos presentar a consideraciôn de esta Asamblea, el siguiente:

RESOLUTIVO

UNICO: Se reforma el ArtIculo 4de Ia Constitución Poiltica de

los Estados Unidos Mexicanos, para quedar como sigue:

Articulo So. Toda persona tiene derecho a Ia educacion. El Estado promoverá y garantizarã Ia formación de padres o tutores en labores de crianza.

El Estado -FederaciOn, Estados, Ciudad de Mexico y Municipios- impartiré y garantizarà la educaciOn inicial, preescolar, primaria, secundaria, media superior y superior. La educaciOn inicial, preescolar, primaria y secundaria, conforman Ia educaciOn basica; ésta y Ia media superior serân obligatorias, Ia educaciôn superior lo serã en términos de Ia fracciOn X del presente articulo. La educaciOh inicial es un derecho de Ia niñez y será responsabilidad del Estado concientizar sobre su importancia.

Corresponde al Estado Ia rectoria de Ia educaciôn, Ia impartida por éste, ademés de obligatoria, será universal, inclusiva, publica, gratuita y ajena a imposiciones ideologicas.

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La educaciOn se basará en el respeto irrestricto de Ia dignidad de las personas, con un enfoque de promoción de valores, derechos humanos y de equidad subsidiaria. Tenderá a desarrollar armOnicamente todas las facultades del ser humano y fomeritará en el, a Ia vez, el amor a Ia Patria, el respeto a Ia vida y todos los derechos, las libertades, Ia cultura de paz y Ia concienciade Ia solidaridad internacional, en Ia independencia y en Ia justicia; promoverá Ia honestidad, los valores y Ia mejora continua del proceso de enseñanza aprendizaje.

El Estado priorizará el interés superior de niñas, niños, adolescentes y jOvenes en et acceso, permanencia y participaciOn en los servicios educativos.

Las maestras y los maestros son agentes fundamentales del proceso educativo y, por tanto, se reconoce su contribuciOn a Ia trasformación social. Tendràn derecho de acceder a un sistema integral de formaciOn, de capacitaciOn y de actualizaciOn retroalimentado por evaluaciones diagnOsticas, para cumplir los objetivos y propOsitos del Sistema Educativo Nacional.

La ley establecerá las disposiciones del Sistema para Ia Carrera de las Maestras y los Maestros en sus funciones docente, directiva 0 de supervision. Corresponderá a Ia FederaciOn su rectoria y,

en coordinaciOn con las entidades federativas, su implementaciOn, conforme a los criterios de Ia educaciOn previstos en este articulo.

La admisiOn, promociOn y reconocimiento del personal que ejerza Ia funcion docente, directiva a de supervision, se realizará a través de procesos de selecciOn a los que concurran los aspirantes en igualdad de condiciones y establecidos en Ia ley prevista en el pärrafo anterior, los cuales serán püblicos, transparentes, equitativos e iniparciales y considerarán los conocimientos, aptitudes y experiencia necesarios para el aprendizaje y el desarrollo integral de los educandos. Los nombramientos derivados de estos procesos solo se otorgarãn en términos de dicha ley. Lo dispuesto en este parrafo en ningUn caso afectará Ia permanencia de las maestras y los maestros en el servicio. A las instituciones a las que se refiere Ia fracciOn VIII de este articulo no les serán aplicables estas disposiciones.

El Estado fortalecerã a las instituciones publicas de formacion docente, de manera especial a las escuelas normales, en los terminos que disponga Ia ley.

Los planteles educativos constituyen un espacio fundamental para el proceso de enseñanza aprendizaje. El Estado garantizarã que los materiales didácticos, las plataformas digitales, Ia infraestructura educativa, su mantenimiento y las condiciones del entorno, sean idoneos y contrlbuyan a los fines de la educaciOn. El Estado garantizarã en todos los planteles pUblicos y

promoverá en los privados el acceso permanente all agua para consumo cumpliendo con los requerimientos nutricionales correspondientes.

A fin de dar cumplimiento a 10 dispuesto en Ia fraccion II de este articulo, el Ejecutivo Federal determinara los principios rectores y objetivos de Ia educaciOn inicial, asi como los planes y pragramas de estudio de Ia educaciOn bàsica y normal en toda Ia RepUblica; para tat efecto, considerará Ia opiniOn de los gobiernos de las entidades federativas y de diversos actores sociales involucrados en Ia educaciOn, asI como el contenido de los proyectos y programas educativos que contemplen las realidades y contextos, regionales y locales.

Los plahes y programas de estudio tendrán perspectiva de valores sociales promotores del respeto en comQn, asumiendo una orientaciOn integral, por lo que se incluirá el conocimiento de

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historia, Ia geografia, S civisrno, Ia filosofia, la tecnologia, Ia innovacián, las lenguas indigenas de nuestro pals, las lenguas extranjeras, Ia educaciOn fisica, el deporte, las artes, en especial Ia mUsica, Ia promociOn de estilos de vida saludables, Ia educaciOn biologica correspondiente a cada etapa del desarrollo y el cuidado al medic ambiente, entre otras.

I. Garantizada per el articulo 24 Ia libertad de creencias, dicha educaciôn será universal Y por tanto, se mantendra ajena a Ia imposiciOn de cualquier ideologia;

II. El criterio que orientará a esa educaciOn se basara en los resultados del progreso cientifico, luchará contra Ia ignorancia y sus efectos, las servidumbres, los fanatismos y los prejuicios.

Ademas:

a) Sera democrático, considerando a Ia democracia no solamente como una estructura juridica y un regimen politico, sino como un sistema do vida fundado en Ia honradez y en el constante mejoramiento econOmico, social y cultural del pueblo;

b) Sera nacional, en cuanto —sin hostilidades ni exclusivismos— atenderâ a Ia comprensiOn de nuestros problemas, al aprovechamiento de nuestros recursos, a Ia defensa de nuestra independencia politica, al aseguramiento de nuestra independencia econOmica y a Ia continuidad y acrecentamiento de nuestra cultura; c) Contribuirä a Ia mejor convivencia hurnana, a fin de fortalecer el aprecio y respeto

por Ia vida y Ia naturaleza, Ia diversidad cultural, Ia dignidad de Ia persona, Ia

integridad de las familias, Ia convicciOn del interés general de Ia sociedad, los ideales de fraternidad e igualdad de derechos de todos, evitando los privilegios de razas, de religion, de grupos, de sexos ode individuos;

d) Serã equitativo, para lo cual el Estado implementará medidas que favorezcan el ejercicio pleno del derecho a Ia educaciOn de las personas y combatan las desigualdades socioeconOmicas, regionales y de inequidades en el acceso, trànsito y permanencia en los servicios educativos.

En las escuelas de educaciOn básica de alta marginaciOn, se impulsaràn acciones que mejoren las condiciones de vida de los educandos, con énfasis en las de carâcter alimentario. Asiniismo, se respaldarà a estudiantes en vulnerabilidad social, mediante el establecimiento de politicas incluyentes, transversales y subsidiarias. En educaciOn para personas adultas, se a'plicaran estrategias que aseguren su derecho a ingresar a las instituciones educativas en sus distintos tipos y modalidades.

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En los pueblos y comunidades indigenas se impartirà educaciOn plurilingue e intercultural basada en el respeto, promocion y preservaciôn del patrimonio histOrico y cultural;

e) Serä inclusivo, al tomar en cuenta las diversas capacidades, circunstancias y

necesidades de los educandos. Con base en el principlo de accesibilidad se realizarán ajustes razonables y se implementarán medidas especificas con el objetivo de eliminar las barreras para el aprendizaje y la participaciOn;

f) Será intercultural, at promover Ia convivencia armOnica entre personas y

comunidades para el respeto y reconocimiento de sus diferencias y derechos, en un marco de inclusion social;

g} Será integral, educará para Ia vida, con el objeto de desarrollar en las personas

capacidades cognitivas, socioemocionales y fisicas que las permitan alcanzar su bienestar, e

h) Será de excelencia, entendida como el mejoramiento integral constante que

prornueve el mãximo logro de aprendizaje de los educandos, para el desarrollo de su pensamiento critico y el fortalecimiento de los lazos entre escuela y comunidad;

Ill. Toda Ia educación que el Estado imparta será gratuita;

IV. Toda persona tiene derecho a gozar de los beneficios del desarrollo de Ia ciencia y Ia

innovaciOn tecnológica. El Estado apoyará Ia investigaciOn e innovaciôn cientifica, humanistica y tecnolOgica, y garantizará el acceso abierto a Ia informaciOn que derive de ella, para lo cual deberá proveer recursos y estimulos suficientes, conforme a las bases de coordinaciOn, vinculación y participaciOn que establezcan las leyes en Ia materia; ademãs alentará el fortalecinliento y difusiOn de nuestra cultura;

V. Los particulares podran impartir educaciôn en todos sus tipos y modalidades. En los

términos que establezca Ia ley, el Estado otorgara y retirará el reconocimiento de validez oficial a los estudios que se realicen en planteles particulares. En el caso de Ia educaciOn inicial, preescolar, primaria, secundaria y normal, los particulares deberàn:

a) Impartir Ia educaciOn con apego a los mismos fines y criterios que establece el

parrafo cuarto, y Ia fracciOn II, asi como cumplir los planes y programas a que se refieren los párrafos decimo primero y decimo segundo, y

b) Obtener previamente, en cada caso, Ia autorizaciOn expresa del poder pCiblico, en

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VI. Las universidades y las demas instituciones de educacion superior a las que Ia ley otorgue autonomia, tendrán Ia facultad y Ia responsabilidad de gobernarse a si mismas; realizarán sus fines de educar, investigar y difundir Ia cultura de acuerdo con los principios de este articulo, respetando Ia libertad de cátedra e investigacion y de libre exarnen y discusiôn de las •ideas; determinarán sus planes y programas: fijarãn los términos de ingreso, promoción y permanencia de su personal académico; y administrarán su patrimonio. Las relaciones laborales, tanto del personal academico como del administrativo, se normarãn por el apartado A del articulo 123 de esta Constitución, en los términos y con las modalidades que establezca Ia Ley Federal del Trabajo confornie a las caracteristicas propias de un trabajo especial, de manera que concuerden con Ia autonomia, Ia libertad de cätedra e investigacion y los fines de las instituciones a que esta fracciôn se refiere;

VIII. El Congreso de Ia UniOn, con el fin de unificar y coordinar Ia educaciOn en toda Ia RepUblica, expedirà las leyes necesarias, destinadas a distribuir Ia funciOn social educativa entre Ia FederaciOn, las entidades federativas y los Municipios, a far las aportaciones econOmicas correspondientes a ese servicio püblico y a senalar las sanciones aplicables a los funcionarios que no cumplan o no hagan cumplir las disposiciones relatives, lo mismo que a todos aquellos que las infrinjan:

IX. Para contribuir al cumplimiento de los objetivos de este articulo, se crea el Sistenia Nacional de Mejora Continua de Ia EducaciOn, que serà coordinado por un organismo publico descentralizado, con autonomia técnica, operativa, presupuestaria, de decisiOn y de gestion, con personalidad juridica y patrimonio propios, no sectorizado, al que le correspondera:

a) Realizar estudios, investigaciones especializadas y evaluaciones diagnOsticas, formativas e integrales del Sistenia Educativo Nacional;

b) Determinar indicadores de resultados de Ia niejora continua de Ia educaciOn;

c) Establecer los criterios que deben cumplir las instancias evaluadoras para los procesos valorativos, cualitativos, continuos y formativos de Ia niejora continua de Ia educaciOn;

d) Emitir lineamientos relacionados con el desarrollo del magisterio, el desempeno escolar, los resultados de aprendizaje; asi como de Ia mejora de las escuelas, organizaciOn y profesionalizaciOn de Ia gestion escolar;

e) Proponer mecanismos de coordinaciOn entre las autoridades educativas federal y de las entidades federativas para Ia atenciOn de las necesidades de las personas en Ia materia;

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fl

Sugerir elementos que contribuyan a Ia mejora de los objetivos de Ia educaciOn inicial, de los planes y programas de estudio de educacion básica y media superior, asi conio para Ia educaciôn inclusiva y de adultos, y

g) Generar y difundir informaciôn que contribuya a Ia mejora continua del Sistema Educativo Nacional.

La ley establecerà las reglas para Ia organizaciôn y funcionamiento del organismo para Ia mejora continua de Ia educaciOn, el cual regirã sus actividades con apego a los principios de independencia, transparencia, objetividad, pertinencia, diversidad e inclusion. Definira tambien los mecanismos y acciones necesarios que le permitan una eficaz colaboraciOn y coordinaciOn con las autoridades educativas federal y locales para el cumplimiento de sus respectivas funciones.

El organismo contará con una Junta Directiva, un Consejo Tecnico de EducaciOn y un Consejo Ciudadano.

La Junta Directiva será Ia responsable de Ia conducciôn, planeaciOn, programaciOn, organizaciOn y coordinaciOn de los trabajos del organismo al que se refiere este articulo. Se integrarã por cinco personas que durarãn en su encargo siete años en forma escalonada y serãn nombradas por Ia Camara de Senadores, con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. El Presidente de Ia Junta Directiva serà nombrado por sus integrantes y presidirá el Consejo Tecnico de EducaciOn.

El Consejo Tecnico de EducaciOn asesorarã a Ia Junta Directiva en los términos que determine Ia ley, estarà integrado por siete personas que durarán en el encargo cinco años en forma escalonada. Seràn nombradas por Ia Camara de Senadores, con el voto de las dos terceras partes de sus integrantes. En su composiciOn se procurara Ia diversidad y representaciOn de los tipos y modalidades educativos, asi corno Ia paridad de genero. En caso de falta absoluta de alguno de suS integrantes, Ia persona sustituta serã nombrada para concluir el periodo respectivo.

Las personas que integren Ia Junta Directiva y el Consejo Técnico de EducaciOn, deberán ser especialistas en investigaciOn, politica educativa, temas pedagOgicos o tener experiencia docente en cualquier tipo o modalidad educativa; ademas acreditar el grado academico de su especialidad y experiencia, no haber sido dirigente de algUn partido politico o candidato a ocupar un cargo de elecciOn popular en los cuatro anos anteriores a Ia designaciOn y cumplir con los requisitos que establezca Ia ley. SOlo podràn ser removidos por causa grave en los términos del Titulo Cuarto de esta ConstituciOn.

El organismo al que se refiere esta fraccion, contará con un Consejo Ciudadano honorifico, integrado por representantes de los sectores involucrados en materia educativa. La ley determinaré las atribuciones, organizaciOn y funcionamiento de dicho Consejo, y

IX. La obligatoriedad de Ia educaciOn superior corresponde al Estado. Las autoridades federales y locales establecerán politicas para fomentar Ia inclusion, permanencia y continuidad, en términos que Ia ley senale. Asimismo, proporcionarén medios de acceso a este tipo educativo para las personas que cumplan con los requisitos dispuestos por las instituciones pQblicas.

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ARTICULO TRANSITORIO

PRIMERO.- El presente Decreto entrarã en vigor al dia siguiente al

de su publicacián en el Diario Oficial de la Federaciôn.

SEGUNDO.- RemItase en cumplimiento a los tramites

constitucionales referentes a las reformas Constitucionales

CIUDADANO PRESIDENTE POR LA NATURALEZA DE ESTE

PROYECTO V TODA VEZ QUE SE TRATA DE UNA REFORMA A

NUESTRA NORMA SUPREMA, SOLICITO SE TURNE A LA

COMISION DE GOBERNACION, LEGISLACION V PUNTOS

CONSTITUCIONALES, PARA QUE EN CASO DE SER

ACEPTADA SE PRESENTE A CONSIDERACIÔN DE ESTA

SOBERANIA V EN SU MOMENTO, SE PROMUEVA COMO

INICIATIVA DE LA VIGESIMA TERCERA LEGISLATURA.

ATENTAMENTE

"Por irna patria ordenada

y (n/a vida mejor y más

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Actualización...

Referencias

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