Sistemas de polinúcleos sostenibles (SPS). Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia)

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(1)SISTEMA DE POLINÚCLEOS SOSTENIBLES (SPS) Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia). Enrique Mínguez Martínez.

(2) SISTEMA DE POLINÚCLEOS SOSTENIBLES (SPS) Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia). ENRIQUE MÍNGUEZ MARTÍNEZ. Tesis Doctoral Alicante, Octubre de 2015.

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(4) DEPARTAMENTO DE EDIFICACIÓN Y URBANISMO ESCUELA POLITÉCNICA SUPERIOR. SISTEMA DE POLINÚCLEOS SOSTENIBLES (SPS). ESTRATEGÍAS DE REVITALIZACIÓN PARA LA MANGA DEL MAR MENOR (MURCIA). Doctorando: ENRIQUE MÍNGUEZ MARTÍNEZ. Tesis presentada para aspirar al grado de DOCTOR POR LA UNIVERSIDAD DE ALICANTE. Programa Doctorado: ARQUITECTURA, CIUDAD, OBRA CIVIL Y SU CONSTRUCCIÓN. Dirigida por: PABLO MARTÍ CIRIQUIÁN.

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(6) Agradecimientos A mi amigo R. Rogers, a mi familia, y a todas las personas que han contribuido para que este trabajo vea la luz..

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(8) Resumen La Ciudad Compacta es un modelo urbano que busca mejorar la vida de sus ciudadanos, una estructura urbana que hace un uso eficiente de los recursos naturales, del espacio y permite implantar sistemas de transporte respetuosos con el medio ambiente e integrados en un esquema policéntrico. En este trabajo se propone la aplicación del Sistema de Polinúcleos Sostenibles (SPS) como método para articular territorios y alcanzar los objetivos que la ciudad compacta requiere. El análisis de Indicadores de Sostenibilidad nos permite testar de una manera parametrizada los índices de sostenibilidad de un entorno urbano bajo un enfoque integral, conformando una Matriz Compleja de Indicadores, al objeto de definir Estrategias de Revitalización Urbana que posibiliten su evolución hacia la Ciudad Compacta, pudiendo ser aplicados en un barrio de nueva creación o en uno ya existente. A lo largo de la costa mediterránea española encontramos múltiples núcleos turísticos maduros, siendo La Manga del Mar Menor (Murcia), un prototipo característico. Se trata de un ámbito masificado, con graves problemas de movilidad e infraestructuras durante la época estival y poco más que una ciudad abandonada durante el resto del año, cuyas características urbanas ponen en riesgo la riqueza de su entorno natural. Un paraíso natural en 1960, un mar de edificios en la actualidad. Es nuestra responsabilidad invertir este proceso, recuperando los principios del Plan original de Bonet y Puig Torné, buscando nuevos modos de relación con la naturaleza, el territorio, el lugar y nuevas formas de asentarnos en ella, complementándolos con el Sistema de Polinúcleos Sostenibles (SPS), para garantizar la supervivencia del ecosistema transformando La Manga en un ejemplo de Ciudad Compacta y Sostenible. “Ante todo, la sostenibilidad significa una vida mejor para las generaciones futuras” (Rogers, 2000). Con esta investigación, se pretende no solo establecer conclusiones concretas para el ámbito de La Manga del Mar Menor, sino configurar una Metodología precisa que posibilita aplicar las medidas de reequilibrio del Sistema de Polinúcleos Sostenibles (SPS) en distintos entornos, independientemente de su escala o características, siendo La Manga del Mar Menor un ejemplo más de esta sistemática.. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia). 7.

(9) Abstract The Compact City is an urban model that seeks to improve the lives of its citizens, an urban structure that makes efficient use of natural resources, space and allows you to implement environment-friendly transport systems and integrated in a polycentric framework. This paper proposes the application of Sustainable Polinucleos System (SPS) as a method to articulate territories and achieve the objectives that the compact city requires. Analysis of Sustainability Indicators allows us to test in a parameterized manner the indices of sustainability in an urban area under a holistic approach, forming a Complex Matrix of Indicators, in order to define Urban Revitalization Strategies that enable its evolution towards the Compact City, and can be applied in a newly created district or in an existing one. Along the Spanish Mediterranean coast we find multiple mature tourist, being La Manga del Mar Menor (Murcia), a characteristic prototype. It's a crowded place, with serious problems of mobility and infrastructure during the summer season, and little more than an abandoned city during the rest of the year, whose urban characteristics put at risk the richness of its natural environment. A natural paradise in 1960, a sea of buildings today. It is our responsibility to reverse this process, recovering the principles of the original Plan of Bonet and Puig Torne, looking for new ways of relationship with nature, the landscape, the place and new ways to settle it, complementing them with Sustainable Polinucleos System (SPS), to ensure the survival of the ecosystem into an example of Compact and Sustainable City La Manga. "First and foremost, sustainability means a better life for future generations" (Rogers, 2000). This research aims, to not only establish specific conclusions for the area of La Manga del Mar Menor, but set up a precise Methodology that makes it possible to apply measures of rebalancing of the Sustainable Polinucleos System (SPS) in different environments, regardless of their scale or features, being one example of this systematic La Manga del Mar Menor (Murcia).. 8. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia).

(10) ÍNDICE Resumen. ..................................................................................................................................................... 7 Abstract. ...................................................................................................................................................... 8 Índice. .......................................................................................................................................................... 9 Introducción. ............................................................................................................................................. 15 Capítulo I Estado del Conocimiento ......................................................................................................................... 25 1.1. Riqueza paisajística de La Manga del Mar Menor y su entorno natural. ........................................... 27 1.1.1. Contexto geográfico............................................................................................................... 28 1.1.2. Características del paisaje protegido, espacios abiertos e islas del Mar Menor. ................... 32 1.1.3. Valores que justifican la declaración de paisaje protegido. ................................................... 33 1.1.4. Normativa de protección. ....................................................................................................... 34 1.1.5. Estrategias – Directrices – Planes. ........................................................................................ 37 1.2. La Manga. Un núcleo turístico maduro, un modelo de “sol y playa”................................................. 39 1.3. El desarrollo urbanístico de La Manga del Mar Menor. .................................................................... 48 1.3.1. Antecedentes históricos. ........................................................................................................ 48 1.3.2. Planes Urbanísticos en La Manga del Mar Menor. ................................................................ 48 1.4. Problemática de La Manga del Mar Menor. ....................................................................................... 66 1.4.1. Problemáticas concretas según los diferentes agentes implicados. ...................................... 68 1.4.1.1. Cambio climático ........................................................................................................... 69 1.4.1.2. Ataques al entorno natural ............................................................................................ 71 1.4.1.3. Colmatación urbanística ................................................................................................ 74 1.4.1.4. Estacionalidad ............................................................................................................... 79 1.4.1.5. Deficiencias urbanas (Movilidad, metabolismo urbano, …) .......................................... 80 1.4.2. Actividades desarrolladas para la revitalización de La Manga............................................... 82 1.5. La Manga de A. Bonet y su repercusión en la actual Manga del Mar Menor. ................................... 83 1.5.1. Conceptos de la planificación urbana de La Manga de A. Bonet. ......................................... 97 1.5.1.1. El Paisaje como instrumento de lectura territorial ......................................................... 97 1.5.1.2. La Densidad como herramienta de protección del paisaje............................................ 99 1.5.1.3. La integración de las Comunicaciones en el paisaje................................................... 101 1.5.2. Recorrido por la Arquitectura construida de Bonet en La Manga y en el Club de Golf de La Manga del Mar Menor ......................................................................... 104 Bibliografía. ............................................................................................................................................ 111 Webgrafía .............................................................................................................................................. 114 Capítulo II Hipótesis, Objetivos y Metodología. ..................................................................................................... 115 2.1. Hipótesis. ........................................................................................................................................ 117 2.2. Objetivos. ........................................................................................................................................ 123 2.2.1. Objetivos Generales. ........................................................................................................... 124. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia). 9.

(11) 2.2.2. Objetivos Locales. ............................................................................................................... 125 2.3. Metodología. ................................................................................................................................... 127 2.3.1. Delimitación motivada del ámbito de actuación................................................................... 127 2.3.2. Selección del Sistema de Certificación. .............................................................................. 129 2.3.3. Selección de los Indicadores a analizar. ............................................................................. 131 2.3.4. Realizar una comparativa compleja respecto a los valores óptimos del SPS. .................... 132 Bibliografía. ............................................................................................................................................ 138 Webgrafía .............................................................................................................................................. 138 Capítulo III Reequilibrio de un entorno turístico: Sistema de Polinúcleos Sostenibles (SPS). .......................... 139 3.1. Sistema Polinuclear Sostenible (SPS). Concepto........................................................................... 141 3.2. Antecedentes y referencias del Sistema Polinuclear Sostenible (SPS). ......................................... 148 3.2.1. La ciudad como agregado de partes. .................................................................................. 149 3.2.1.1. Ciudad Jardín. E. Howard, 1898 ................................................................................. 149 3.2.1.2. Unidad vecinal. C.A. Perry, 1929 ................................................................................ 151 3.2.1.3. Las unidades vecinales de Radburn. Cl. Stein y H. Wright, 1928 ............................... 151 3.2.1.4. La teoría de los lugares centrales. W. Christaller, 1933 ............................................. 152 3.2.1.5. Conjuntos residenciales a partir de la idea de Unidad Vecinal ................................... 153 3.2.1.6. La planificación urbanística en el Movimiento Moderno ............................................. 157 3.2.2. La ciudad europea compacta y bien conectada. ................................................................. 158 3.2.2.1. Distrito de Shangai (China). R. Rogers, 1992 ............................................................. 158 3.2.2.2. ParcBIT. Mallorca (España). R. Rogers, 1994 ............................................................ 160 3.2.2.3. Solar City. Linz (Austria). R. Gainer, 1995 .................................................................. 161 3.2.2.4. Barrio Solar. Ratisbona (Alemania). Foster and Partners, 1996 ................................. 163 3.2.2.5. East Manchester. Manchester (Inglaterra). R. Rogers, 1999 ...................................... 164 3.2.2.6. Scandicci. Florencia (Italia). R. Rogers, 2002 ............................................................. 165 3.2.2.7. Regeneración de Lower Lea y Proyecto Olímpico. Londres (Inglaterra). R. Rogers, 2003. ..................................................................................................................... 166 3.2.3. Informe Towards an Urban Renaissance. Urban Task Force, 1999.................................... 167 3.3. Parámetros urbanos a analizar para establecer un SPS. ............................................................... 176 3.3.1. Ámbito de actuación. ........................................................................................................... 176 3.3.2. Población............................................................................................................................. 179 3.3.3. Densidad Urbana y Densidad Funcional. ............................................................................ 180 3.3.4. La cuantificación del espacio libre de relación. ................................................................... 183 3.3.5. La definición de una estructura urbana flexible. .................................................................. 185 3.3.6. Identidad urbana. ................................................................................................................ 186 3.4. Metodología propuesta en el Sistema de Polinúcleos Sostenibles (SPS).. ................................... 187 3.5. Establecimiento de Áreas de Identidad Homogénea (AIH). Ámbito de aplicación: La Manga del Mar Menor........................................................................................................................................ 196 Bibliografía. ............................................................................................................................................ 221 Webgrafía .............................................................................................................................................. 224. 10. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia).

(12) Capítulo IV Análisis del entorno. Aplicación de Indicadores Urbanos de Sostenibilidad Ambiental. ............... 225 4.1. Los Indicadores de Sostenibilidad aplicados a La Manga del Mar Menor. ..................................... 221 4.1.1. Ámbito de Trabajo: La Manga del Mar Menor...................................................................... 227 4.2. Indicador: Densidad. ....................................................................................................................... 232 4.2.1. Densidad de viviendas......................................................................................................... 232 4.3. Indicador: Compacidad. .................................................................................................................. 240 4.3.1. Compacidad Absoluta.......................................................................................................... 240 4.3.2. Compacidad Corregida. ....................................................................................................... 245 4.4. Indicador: Espacio público de estancia. .......................................................................................... 258 4.5. Indicador: Complejidad. .................................................................................................................. 271 4.5.1. Equilibrio entre actividad y residencia.................................................................................. 275 4.5.2. Proximidad a actividades de uso cotidiano. ......................................................................... 283 4.5.3. Déficit de equipamientos básicos. ....................................................................................... 286 4.5.4. Índice de Diversidad Urbana................................................................................................ 293 4.6. Indicador: Movilidad sostenible. ...................................................................................................... 297 4.6.1. Movilidad sostenible en La Manga del Mar Menor............................................................... 308 4.6.1.1. Movilidad a escala territorial ........................................................................................ 311 4.6.2. Movilidad a escala peatón. .................................................................................................. 318 4.6.2.1. Espacio viario peatonal ............................................................................................... 318 4.6.2.2. Dotación de plazas de aparcamiento para vehículos .................................................. 323 4.7. Indicador: Paisaje y entorno natural. ............................................................................................... 329 4.7.1. Percepción del verde urbano. .............................................................................................. 330 4.7.2. Percepción del mar - pasillos visuales. ................................................................................ 339 Bibliografía. ............................................................................................................................................ 346 Webgrafía .............................................................................................................................................. 349 Capítulo V Medidas de reequilibrio. Implantación del Sistema de Polinúcleos Sostenibles .............................. 351 5.1. Análisis del modelo. Resumen resultados. ..................................................................................... 353 5.1.1. Indicadores individuales. ..................................................................................................... 353 5.1.2. Matriz de Indicadores. Análisis Complejo. ........................................................................... 360 5.2. Medidas de reequilibrio para La Manga del Mar Menor. ................................................................. 363 5.2.1. Materialización de estrategias para la mejora de la Escena Urbana ................................... 365 5.2.2. Materialización de estrategias para el fomento de la Movilidad Urbana Sostenible ............ 369 5.2.3. Materialización de estrategias para la mejora de la Cohesión Social .................................. 373 5.2.4. Materialización de estrategias para la protección del Medio Ambiente y la promoción de la eficiencia de los Recursos Naturales .................................................................................... 374 5.2.5. Materialización de estrategias para la Innovación Urbana .................................................. 378 5.2.6. Viabilidad de la materialización del Sistema de Polinúcleos Sostenibles (SPS) y las estrategias planteadas................................................................................................................... 380 5.3. Medidas de reequilibrio: Polinúcleo Tipo 6. Eurovosa. Ejemplo de materialización de estrategias a escala constructiva. .......................................................................................................... 385 5.3.1. Reequilibrio del Tejido: Liberalización del espacio natural .................................................. 385 5.3.2. Reequilibrio del Tejido: El espacio público de relación ........................................................ 386. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia). 11.

(13) Bibliografía. ............................................................................................................................................ 393 Webgrafía .............................................................................................................................................. 393 Capítulo VI Conclusiones. ......................................................................................................................................... 395 6.1. Conclusiones: Hipótesis y Objetivos planteados. ........................................................................... 397 6.1.1. Conclusiones sobre los Objetivos Generales ...................................................................... 398 6.1.2. Conclusiones sobre los Objetivos Locales .......................................................................... 402 6.2. Conclusiones: Ámbito general. Sistema de Polinúcleos Sostenibles (SPS). .................................. 403 6.3. Conclusiones: Ámbito específico: Ejemplo de aplicación del Sistema de Polinúcleos Sostenibles en La Manga del Mar Menor. Estrategias de Revitalización y mecanismos de implementación...................................................................................................................................... 406 6.4. Líneas de investigación a futuro ..................................................................................................... 414 Anexos. ................................................................................................................................................... 409 Anexo Introducción ................................................................................................................................ 411 Anexo Introducción 1. Vivienda Unifamiliar. La Manga. San Javier. Primer proyecto de obra nueva ..................................................................................................... 413 Anexo Introducción 2. Paseos Marítimos Tramo III y Tramo V en San Javier y Tramo II en Cartagena ............................................................................................................... 414 Anexo Introducción 3. La Manga del Mar Menor como ámbito de estudio en la asignatura de Urbanismo III (4º Curso) en Arquitectura.................................................................................. 415 Anexo Introducción 4. Contraportada trabajo de investigación “Indicadores de Sostenibilidad Ambiental aplicados a La Manga del Mar Menor (Murcia)” desarrollado por el Grupo de Investigación ARIES-UCAM. 2014 ...................................................................... 417 Anexo Introducción 5. Informe del arquitecto municipal de Cartagena, al primer Plan de Ordenación para La Manga del Mar Menor (T. M. de Cartagena) redactado por Antonio Bonet. 10 de Agosto de 1962..................................................................................... 418 Anexo Capítulo 1 ................................................................................................................................... 421 Anexo 1.1. Espacios protegidos de La Manga del Mar Menor. ..................................................... 423 Anexo 1.2. Carta de D. Tomás Maestre a su primo D. José Rubio Maestre 19 mayo 1961 ......... 425 Anexo 1.3. Carta de D. J. Puig Torné a D. Tomás Maestre 19 mayo 1961................................... 429 Anexo 1.4. Carta de D. J. Puig Torné a D. Tomás Maestre 13 julio 1961 ..................................... 431 Anexo 1.5. Croquis inicial sobre La Manga del Mar Menor. A. Bonet y J. Puig. Junio 1961 ......... 432 Anexo 1.6. Plano Topográfico de La Manga del Mar Menor. T.M. de Cartagena. Mayo 1962 ...... 433 Anexo 1.7. Detalle Unidad Vecinal (Núcleo) ................................................................................. 434 Anexo 1.8. Paisaje ........................................................................................................................ 436 Anexo 1.9. Acceso Norte............................................................................................................... 437 Anexo 1.10. Movimiento de tierras Proyecto A. Bonet .................................................................. 439 Anexo 1.11. Proyecto de Carretera. A. Bonet ............................................................................... 441 Anexo 1.12. Relación Planeamiento y Edificaciones de A. Bonet en La Manga del Mar Menor ... 442 Anexo 1.13. Normas Subsidiarias de San Javier. 1976. Toma de conocimiento 2004 ................. 444 Anexo 1.14. Plan General de Ordenación Urbana de Cartagena. 1987........................................ 445 Anexo 1.15. Noticias de prensa sobre La Manga del Mar Menor.................................................. 446. 12. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia).

(14) Anexo Capítulo 2.................................................................................................................................... 459 Anexo 2.1. Libros de referencia más relevantes para la investigación .......................................... 461 Anexo 2.2. Guía Metodológica para los sistemas de auditoría, certificación o acreditación de la calidad y sostenibilidad en el medio urbano ..................................................... 462 Anexo Capítulo 3.................................................................................................................................... 463 Anexo 3.1. Intensidad edificatoria y distancias entre los Polinúcleos existentes en La Manga ..... 465 Anexo 3.2. Polinúcleos Complementarios. Intensidad edificatoria y distancias ............................. 476 Anexo 3.3. Ámbitos urbanos .......................................................................................................... 479 Anexo 3.4. Ámbitos espaciales óptimos para la definición de las dotaciones urbanas.................. 482 Anexo 3.5. Metodología complementaria. Dotación de equipamientos ......................................... 483 Anexo Capítulo 4.................................................................................................................................... 485 Anexo 4.1. Edificabilidades de La Manga del Mar Menor .............................................................. 487 Anexo 4.2. Polinúcleo Tipo. Eurovosa ........................................................................................... 489 Anexo 4.3. Polinúcleo Tipo. Eurovosa. Cálculos justificativos: Espacio Libre, Densidades y Compacidades ........................................................................................................ 492 Anexo 4.4. Parque de viviendas de la Costa Cálida según su tipología. Censo 2011 ................... 493 Anexo 4.5. Población máxima estimada: Población residente + población flotante. La Manga del Mar Menor. Año 2013 ............................................................................................. 494 Anexo Capítulo 5.................................................................................................................................... 495 Anexo 5.1. Matriz Compleja de Indicadores .................................................................................. 497. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia). 13.

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(16) INTRODUCCIÓN.

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(18) Introducción. “Dios lo ve” (Tusquets, 2000). Muchas son las razones personales, profesionales y académicas que justifican la elección de La Manga del Mar Menor (Murcia) como ámbito de aplicación para este trabajo de investigación. La Manga, “un paraíso entre dos mares”, fue el eslogan que eligieron los promotores de la misma a principios de los años sesenta para promocionar este lugar caracterizado por un paisaje natural de condiciones climáticas excepcionales, y posiblemente la riqueza de este entorno natural, fue el motivo para elegirlo como lugar ideal para veranear desde finales de 1970. Esta presencia durante la época estival, me ha permitido año tras año, conocer las peculiaridades de este singular entorno que se ha ido transformando en un destino turístico de sol y playa sobreexplotado. El primer proyecto de obra nueva que realicé, recién acabada la carrera, fue una vivienda unifamiliar en La Manga del Mar Menor (T.M. de San Javier). Dada mi vocación de participar en numerosos concursos de Arquitectura, en los años 2004 y 2005, se me adjudica por parte de la Consejería de Obras Públicas y Ordenación del Territorio (Dirección General de Transportes y Puertos) de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia, los proyectos de Paseo Marítimo en La Manga, Tramo III y Paseo Marítimo en La Manga, Tramo V, ambos en el T.M. de San Javier (Murcia) y en 2010, el proyecto de Paseo Marítimo, Tramo II, en el T.M. de Cartagena, sumando los tres tramos de Paseos indicados una longitud de aproximadamente 9 Km. a lo largo del Mar Mediterráneo. Estos proyectos, pensados y elaborados a lo largo de varios años, me han permitido conocer en profundidad el lugar y especialmente aspectos relacionados con la movilidad, la estructura urbana y el espacio público de la Manga del Mar Menor, así como escuchar la opinión sobre las bondades y carencias de la misma de gran número de residentes y veraneantes en diferentes épocas del año.. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia). 17.

(19) Introducción. La complejidad de dichos proyectos y su tramitación a lo largo del tiempo, ha dado lugar a innumerables reuniones, mesas de trabajo sectoriales y a la exposición de los mismos ante organismos como: -. La Dirección General de Ordenación del Territorio y Costas de la Región de Murcia.. -. La Dirección General de Costas del Estado en Madrid.. -. Los Ayuntamientos de Cartagena y San Javier.. En la actualidad, estoy elaborando un documento basado en el desarrollo de Estrategias Urbanas Integradas (EUI) para La Manga del Mar Menor, coordinado por la Dirección General de Transportes, Costas y Puertos de la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia y con la participación de los Ayuntamientos de Cartagena y San Javier, al objeto de optar a las ayudas concedidas por el Fondo Europeo de Desarrollo Regional (FEDER 2014-2020). En el campo académico, La Manga del Mar Menor ha sido la zona de estudio para mis alumnos de Arquitectura matriculados en Urbanismo III en el curso 2007/2008 en la Universidad de Alicante (UA) y Urbanística II en la Universidad Católica San Antonio de Murcia (UCAM) en el curso 2015/2016. La Manga ha sido también el lugar de análisis que he presentado en exposiciones orales realizadas en distintos Congresos y Jornadas relacionadas con la Arquitectura y el Urbanismo Sostenible: -. Congreso Greencities y Sostenibilidad. Inteligencia aplicada a la sostenibilidad urbana. Málaga (2013). -. Seminario Internacional Territorios del Turismo. Gerona (2013). -. I Congreso Internacional Migraciones Contemporáneas, Territorio y Urbanismo. Cartagena (2015). -. Jornadas sobre Cartagena, Paisaje, Turismo y Renovación Urbana (2015). así como el entorno sobre el que se materializa el trabajo de investigación que hemos desarrollado los miembros del Grupo de Investigación ARIES-UCAM bajo el título “Indicadores de Sostenibilidad Ambiental aplicados a La Manga del Mar Menor (Murcia),” presentado en Junio de 2014. Sobre los Indicadores de Sostenibilidad, destacar que el trabajo de Suficiencia Investigadora titulado “Indicadores de Sostenibilidad Ambiental en la Práctica Urbanística.. 18. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia).

(20) Introducción. Nuevos Desarrollos Sostenibles” que presenté en el año 2010, ha sido la piedra angular que me ha permitido continuar investigando sobre los distintos Sistemas de Indicadores, incorporando dicha investigación a este documento, además de ser los Indicadores de Sostenibilidad herramientas fundamentales en la actual docencia impartida en las clases de Urbanismo en el Grado de Arquitectura, tanto en la Universidad de Alicante (UA) como en la Universidad Católica San Antonio de Murcia (UCAM).. METODOLOGÍA DOCUMENTAL La metodología desarrollada para la confección de una Matriz Compleja de Indicadores que nos permita determinar el estado de un núcleo urbano tipo, bajo el prisma de la sostenibilidad, al objeto de plantear Estrategias de Revitalización Urbana si procediera y su materialización al caso concreto de La Manga del Mar Menor (Murcia), se ha basado en un proceso continuo de búsqueda de información de diversas fuentes y organismos, como archivos históricos, archivos municipales, colegios profesionales, bibliotecas municipales y regional, administración regional, instituto de turismo, ayuntamientos, compañías de servicios y hemerotecas de los distintos medios de prensa escrita así como entrevistas, al objeto de contrastar la información obtenida, con personas que pudieron tomar decisiones significativas en el desarrollo de La Manga de los años sesenta. El trabajo de campo realizado ha proporcionado los datos necesarios para poder plantear las debilidades y las fortalezas del entorno de La Manga del Mar Menor. Documentos técnicos sobre La Manga. Existen numerosos documentos técnicos relacionados con La Manga del Mar Menor: Al objeto de conocer con detalle el proyecto de Antonio Bonet Castellana y Josep Puig Torné para la Ordenación de La Manga del Mar Menor, durante los días 18 y 19 de Enero de 2010, visité el Archivo Histórico del Colegio Oficial de Arquitectos de Cataluña (Demarcación de Barcelona), seleccionando parte del extenso material gráfico relacionado con la obra de A. Bonet sobre La Manga, que había sido donado por su hija Victoria Bonet Martí (arquitecta) al Archivo, así como fotografías, documentación escrita (memorias, cartas, pliegos, mediciones, …), lo que me ha permitido documentar el origen de la misma y poder contrastar los primeros bocetos realizados para La Manga por A.. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia). 19.

(21) Introducción. Bonet desde Buenos Aires junto a su socio Puig Torné en Barcelona, con lo realmente construido.. Fig. 1. Visita al Archivo Histórico del Colegio de Arquitectos de Cataluña. Enero de 2010. (Fuente: Elaboración propia). Conjunto de fichas procedentes de la oficina de visado del Colegio Oficial de Arquitectos de Murcia (COAMU) donde se reflejan los proyectos visados por Antonio Bonet en La Manga del Mar Menor y en el Complejo Atamaria (próximo a La Manga) en la década de los sesenta e inicio de los setenta como proyectos de Ordenación y Urbanización, proyectos de edificios (viviendas unifamiliares, adosados, bloques colectivos, hoteles,…). Directrices, Planes Estratégicos, Planes de Ordenación, Planes Directores, Planes Generales, Normas Subsidiarias, Planes Parciales, Estudios de Viabilidad, Estudios de Movilidad, Leyes, Órdenes, Programas y numerosos instrumentos de planeamiento que a lo largo de los últimos 50 años se han ido redactando y han configurado La Manga actual. La información seleccionada de dichos documentos proviene de diferentes fuentes, como:. 20. -. El Archivo del Colegio Oficial de Arquitectos de Murcia (COAMU).. -. Los Ayuntamientos de Cartagena y San Javier.. -. La Manga Consorcio.. -. El Instituto Municipal de Servicios del Litoral (IMSEL).. -. El Archivo Provincial de Murcia.. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia).

(22) Introducción. -. La Dirección General de Territorio y Vivienda y la Dirección General de Transportes, Costas y Puertos de la Consejería de Obras Públicas y Ordenación del Territorio de la Región de Murcia.. -. Las páginas web de la Consejería de Obras Públicas y Ordenación del Territorio: www.cartomur.es www.sitmurcia.es www.opweb.carm.es/urbmurcia/. Artículos científicos, libros y tesis relacionadas con La Manga del Mar Menor. Existen numerosos artículos científicos que desarrollan su investigación sobre la Manga del Mar Menor. Libros, revistas de arquitectura, catálogos y cuadernos técnicos que tratan específicamente sobre la obra de Bonet en la Manga del Mar Menor, destacando la tesis titulada “En los procesos de urbanización del litoral mediterráneo español, caso La Manga” de Salvador García-Ayllón. Información en prensa y publicidad. La transformación de La Manga ha dado lugar a infinidad de artículos de prensa, lo que ha propiciado que sea un entorno turístico que con gran asiduidad está en la portada de los principales periódicos y revistas de la Región. Numerosos vídeos publicitarios tanto para el turismo nacional como extranjero, han sido realizados al objeto de divulgar las bondades de este singular entorno. Visitas al lugar. Al objeto de recabar la máxima información y el mayor conocimiento de La Manga del Mar Menor, se ha visitado el lugar en numerosas ocasiones tanto en verano (Manga Vivida) como en el resto del año (Manga Vacía), lo que ha permitido conocer en profundidad la realidad de la zona, la opinión de veraneantes, comerciantes, asociaciones y residentes a lo largo de todo el año. Se ha obtenido información y datos in situ sobre los servicios básicos abiertos en verano y cerrados el resto del año, sobre el uso de los equipamientos existentes, la coordinación entre el transporte público marítimo-terrestre (frecuencia y conexiones entre ambos), así como un amplio reportaje fotográfico de cada uno de los rincones del lugar, lo que ha sido de gran valor para hacer un diagnóstico preciso y proponer soluciones reales y eficientes plasmadas en las propuestas de Revitalización.. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia). 21.

(23) Introducción. Contactos. Se ha contactado con la hija de Antonio Bonet, la arquitecta Victoria Bonet Martí y con el arquitecto municipal de Cartagena D. Diego Ros de Oliver, que informó en Agosto de 1962 el primer Plan de Ordenación para La Manga de Mar Menor (T.M. de Cartagena) redactado por Antonio Bonet. Visita al Ecobarrio de Hammarby Sjostad (Estocolmo). Suecia. La visita en Agosto de 2013 al Ecobarrio de Hammarby Sjöstad en Estocolmo, me permitió comprobar como los Indicadores de Sostenibilidad que se plantean en el documento pueden generar entornos compactos, híbridos y eficientes, potenciando una movilidad sostenible y un espacio público de gran calidad.. Fig. 2. Visita al Ecobarrio de Hammarby Sjöstad, Estocolmo. Agosto de 2013. (Fuente: Elaboración propia.. Finalmente se ha consultado una extensa bibliografía relacionada con: el origen de los Sistemas de Polinúcleos Sostenibles (SPS), los distintos Sistemas de Indicadores de Sostenibilidad Urbana existentes más relevantes como el Plan Especial de Indicadores de Sostenibilidad Ambiental de la Actividad Urbanística de Sevilla (español), Guía Metodológica para los sistemas de auditoría, certificación o acreditación de la calidad y sostenibilidad en el medio urbano (español), CASBEE for Urban Development (japonés), BREEAM Communities (inglés) y LEED for Neighborhood Development (americano), Teorías sobre distintos modelos de ciudad y espacios urbanos así como diferentes Catálogos (de patrimonio arquitectónico, de recursos turísticos, de playas,…).. 22. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia).

(24) Introducción. INTRODUCCIÓN A LA INVESTIGACIÓN. “La ciudad compacta, multicéntrica, de usos mixtos, que favorece el andar, ir en bicicleta y el transporte público, es la forma urbana más sostenible. Una ciudad compacta, conectada y bien diseñada es una estructura flexible que relaciona las partes con el todo. La calle tradicional juega un papel clave en la formación de una comunidad. La presencia continua de transeúntes transmite vitalidad y seguridad” (Rogers, 1999). La Ciudad Compacta es el modelo hacia el que deberían evolucionar nuestras ciudades para mejorar la vida de sus ciudadanos. La aplicación de estrategias urbanas pasivas como El Sistema de Polinúcleos Sostenibles (SPS) propuesto en esta tesis, permite articular territorios para alcanzar los objetivos que requiere la ciudad compacta. Independientemente de la escala, organizando el tejido urbano en núcleos compactos y sostenibles, conectados entre sí mediante redes de transporte público eficaces, es posible constituir una estructura urbana compleja, a partir de una unidad básica a escala peatón (barrio), pasando por el distrito (red de barrios), hasta conformar la ciudad compacta (red de distritos). La estructura polinuclear se desarrolla de un modo fluido, manteniéndose a través de las distintas escalas e integrando de una manera homogénea las grandes infraestructuras y los sistemas generales de equipamientos y zonas verdes. Estos núcleos que conforman la estructura urbana han de ser de densidad mediaalta, diversos, complejos, a escala peatón, participativos y flexibles… siguiendo los principios de la ciudad compacta multifuncional y sostenible. Para poder establecer estrategias que permitan la revitalización de núcleos urbanos, aplicando los principios del SPS, es necesario analizar, previamente y de una manera parametrizada, los distintos aspectos que caractericen la ciudad. Un análisis mediante Indicadores de Sostenibilidad Urbana y la posterior traslación de resultados a una Matriz Compleja de Indicadores posibilitará determinar el estado del núcleo al objeto de plantear, si procediera, Estrategias de Revitalización Urbana en los ámbitos que determine el análisis. A lo largo de la costa mediterránea española encontramos localidades turísticas donde, tanto la supervivencia del entorno natural como la calidad urbana, se han visto amenazadas por políticas urbanísticas basadas principalmente en el rendimiento económico inmediato, causando la degradación progresiva de estos entornos y poniendo en peligro la continuidad del ecosistema. “La experiencia nos enseña que cuando los. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia). 23.

(25) Introducción. valores patrimoniales existentes en un territorio terminan siendo apropiados por los particulares, ante el descontrol de las autoridades, se consumen en un plazo de tiempo muy corto y acaban por desaparecer de forma irreversible”. (Fariña, 2003) Un ejemplo representativo de un entorno turístico maduro se presenta en La Manga del Mar Menor (Murcia). Se trata de un paisaje natural privilegiado, con unas condiciones climáticas idóneas, que aun encontrándose protegido, tanto a nivel nacional como internacional, por las figuras más relevantes (LIC ES6200006, ZEPA, Humedal RAMSAR nº 706) se encuentra amenazado por los desequilibrios de su núcleo urbano. El desarrollo del Sistema de Polinúcleos Sostenibles (SPS) en La Manga del Mar Menor, ejemplifica la metodología propuesta. Delimitando, a lo largo de sus 22 km de longitud y 1.500 hectáreas de superficie aproximada, Unidades Urbanas Compactas a escala peatón en las zonas de mayor concentración poblacional. Aplicando los Indicadores de Sostenibilidad Urbana de la Guía Metodológica y conformando una Matriz Compleja de Indicadores Urbanos adaptada a la casuística del lugar, resulta posible establecer conclusiones que permiten plantear las pautas de crecimiento (o decrecimiento) más adecuadas para conseguir un desarrollo sostenible que, mediante el reequilibrio del tejido urbano, lo transforme en una Ciudad Compacta. Actualmente, La Manga es un ámbito masificado, con graves problemas de movilidad e infraestructuras durante la época estival y poco más que una ciudad abandonada durante el resto del año. Circunstancias que devalúan la riqueza del entorno natural, como ocurre con otros muchos enclaves a lo largo de la costa mediterránea. Es nuestra responsabilidad invertir este proceso, recuperando los principios del Plan original de Bonet y Puig Torné, complementándolos con un espíritu sostenible que garantice la supervivencia del ecosistema. “Ante todo, la sostenibilidad significa una vida mejor para las generaciones futuras” (Rogers, 2000).. 24. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia).

(26) Capítulo I ESTADO DEL CONOCIMIENTO.

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(28) I. Estado del conocimiento. “Compaginar las necesidades de un nuevo turismo con la conservación del medio ambiente sólo es posible con una estrategia de proyectación del espacio costero, que sea imaginativo y, al mismo tiempo, sensible a las condiciones del lugar” (Barba, Pie, 1991). 1.1. RIQUEZA PAISAJÍSTICA DE LA MANGA DEL MAR MENOR Y SU ENTORNO NATURAL. Nos encontramos ante un entorno natural privilegiado que sostiene el principal núcleo turístico de la Región de Murcia, La Manga del Mar Menor. La evolución del tejido urbano y su crecimiento descontrolado, “su éxito”, supone una amenaza para la riqueza biológica y paisajística del lugar que lo sustenta. El proceso de desarrollo urbanístico litoral del mediterráneo va íntimamente unido al fenómeno del turismo de sol y playa, del que La Manga del Mar Menor es un arquetipo claro. Actualmente, conforma un núcleo turístico maduro que intenta diversificarse para evolucionar hacia modelos más sostenibles que permitan garantizar la supervivencia del ecosistema. Recopilando los datos relacionados con su atractivo naturalístico, el turismo de masas y el proceso urbanístico que se ha desarrollado en este enclave, se espera poder delimitar una imagen realista y compleja del ámbito de estudio, complementando esta visión con las diferentes problemáticas detectadas por diferentes agentes implicados con el lugar (técnicos, políticos, vecinos, asociaciones ecologistas…). Así mismo, se realiza un compendio de la propuesta urbanística originaria, proyectada por A. Bonet Castellana y J. Puig Torné, sus principios estructurales y su evolución. Determinando las reminiscencias del proyecto que han perdurado en el tejido urbano y los aspectos rescatables para la regeneración de La Manga. Con este compendio de los diferentes conceptos definitorios se plantea proporcionar una percepción sistémica del ámbito de estudio, que posibilite un desarrollo coherente de los objetivos e hipótesis de esta investigación.. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia). 27.

(29) I. Estado del conocimiento. 1.1.1. Contexto Geográfico. La Región de Murcia está situada en el sureste de la Península Ibérica. Ocupa una superficie de 11.314 Km2 y se encuentra ubicada en el Arco Mediterráneo. Las temperaturas se ajustan al modelo mediterráneo con veranos calurosos en los que se llegan a rebasar los 40ºC, e inviernos suaves y cortos. La media anual varía entre 16º y 19ºC. La insolación media es superior a 2.800 horas anuales. Existe una enorme variedad ambiental dentro de la Región de Murcia, las montañas contrastan con los valles, los cauces de agua permanente con las ramblas de flujos discontinuos o las costas de acantilados con las grandes playas sedimentarias. El litoral murciano, con una longitud superior a los 170 Km., dibuja una costa acantilada y rocosa, alternada por pequeñas playas y calas. Extendiéndose sobre una superficie de 2.210 Km2 que representa el 19.5% de la superficie de la región. La Manga del Mar Menor cuenta con una superficie aproximada de 1.000 hectáreas, separando el Mar Mediterráneo situado en el margen este, de la Laguna del Mar Menor en el margen oeste. Administrativamente, pertenece a los Municipios de San Javier y Cartagena que comparten su jurisdicción. Su anchura en el tramo de costa junto a las inmediaciones del puerto Tomás Maestre presenta un valor mínimo (150 m.) aumentando progresivamente hacia el Sur, donde toma el valor 700 m. en el área del antiguo Vivero. El Mar Menor cuenta con 73 Km. de costa, lo que hace que, además de ser la única laguna costera de la Región de Murcia, sea el humedal de mayor extensión. Su profundidad media es de 3 a 4 m. y su profundidad máxima alcanza los 6 m. Según los datos proporcionados por el documento “Programa de Gestión Integrada del Litoral del Mar Menor y su zona de influencia” (Baraza, 2003), la laguna del Mar Menor tiene una superficie de 135 km2, conteniendo en su mitad meridional las islas Mayor o del Barón, Perdiguera, del Ciervo, Redonda, Sujeto y el islote de La Galera. La cuenca Litoral del Mar Menor constituye una unidad de paisaje de gran singularidad, basada en la individualidad de la lámina de agua de la laguna, uno de los mayores lagos salados de Europa. Además de los elementos naturales, la unidad de paisaje presenta las huellas de la actividad humana, predominando las urbanizaciones litorales, localizadas principalmente en la Manga del Mar Menor. También destacan las unidades de agricultura intensiva y las unidades llanas con matorral denso, localizadas en las marinas de Lo Poyo y El Carmolí.. 28. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia).

(30) I. Estado del conocimiento. La Manga, conforma una barra arenosa de 22 km de longitud (Baraza, 2003), limita al sur con el Parque de las Amoladeras y las Salinas de Marchamalo y por el norte con la Punta del Pudrimel que está en contacto con el Parque Natural de San Pedro del Pinatar. Esta lengua arenosa no es totalmente continua, sino que presenta diversas aberturas llamadas golas que comunican la laguna con el Mar Mediterráneo.. Fig. 1. Laguna del Mar Menor. Ortofoto. (Fuente: GoogleEarth). Existen cinco comunicaciones o golas entre los dos mares, naturales o artificiales, con su identidad y características propias, de las que las más destacables son la Gola de Marchamalo, el Canal del Estacio y las Encañizadas. En el lugar donde se inicia La Manga, el segmento meridional del tramo, se ubica la única comunicación totalmente artificial entre el Mediterráneo y la laguna, la Gola de Marchamalo (Lillo, 1978) que se abrió en el siglo XVIII, si bien presenta en ocasiones problemas de cegamiento en la bocana que mira al Mediterráneo (Arévalo, 1988) por lo que no actúa puramente como canal de intercambio de aguas. Situado en la medianía de La Manga, se encuentra otra conexión entre la laguna y el Mar Mediterráneo, el Canal del Estacio, un canal construido sobre la base de la antigua. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia). 29.

(31) I. Estado del conocimiento. gola del mismo nombre donde se ubicaban las encañizadas (Arévalo, 1988). Esta gola separaba dos tramos de La Manga, individualizando las playas de El Estacio, al sur, y de El Pudrimel, al norte. El canal posee una longitud (entre ambas bocanas) de unos 1.800 m. con una anchura muy variable que oscila entre los 16 m. de luz del puente, y los 130 m. de la bocana mediterránea.. Fig. 2. Gola de Marchamalo y Canal del Estacio. La Manga del Mar Menor. (Fuente: Archivo histórico del Colegio de Arquitectos de Cataluña).. Hay que señalar el hecho de que, volumétricamente, la importancia de El Estacio es mucho mayor que las aportaciones actuales de los sistemas de comunicación entre mares (Encañizadas y Marchamalo). A través del canal entran y salen diariamente 1,6 millones de m3 de agua. Las corrientes existentes se deben al efecto gravitatorio producido por el desnivel entre las aguas de ambos mares (Arévalo, 1988). Así pues, es lógico pensar, que la apertura del canal ha afectado profundamente, y de una manera prácticamente irreversible, a la composición salina de la laguna, así como a la composición sedimentaria del mismo, al permitir la entrada masiva de agua y sedimentos, modificando las características propias y el equilibrio dinámico de la laguna. El efecto de ventilación fuerza la renovación de agua del interior del lago, con lo que la salinidad ha disminuido sensiblemente en los últimos años.. 30. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia).

(32) I. Estado del conocimiento. Fig. 3. Plano de Situación. Hitos Geográficos. (Fuente: Elaboración propia a partir de datos del Instituto Geográfico Nacional. Visor IBERPIX).. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia). 31.

(33) I. Estado del conocimiento. 1.1.2. Características del Paisaje Protegido, Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor. El entorno natural de La Manga del Mar Menor conforma un ámbito muy valioso. Los Paisajes Protegidos ribereños reproducen los ambientes y la génesis de formación de la laguna, destacando las cinco islas y los cabezos del interior por las formas de los relieves volcánicos y sedimentarios que aún perduran. En todo el litoral mediterráneo se reconocen depósitos como son las dunas y playas, siendo las de La Manga un ejemplo claro de este tipo de formaciones. Están constituidos por arenas muy rodadas, que edifican playas o dunas móviles, o fijas por la vegetación y que son el producto de la acción eólica en combinación con los aportes de deriva litoral (con procesos erosivos de fondo) entremezclados con restos orgánicos marinos. Las playas de La Manga se presentan como formaciones muy continúas y de una anchura considerable, con la fachada principal orientada al Mediterráneo, mientras que en la orilla del Mar Menor adquieren una mínima expresión. Por otra parte, las dunas, que tienen una enorme importancia como sistema que mantiene el edificio sedimentario que constituye La Manga, están prácticamente destruidas por la urbanización que se ha desarrollado. Estas dunas formaban un campo continuo desde El Estacio hasta el Cabo de Palos, estando orientadas preferentemente a levante. Otro factor importante en cuanto a la protección del territorio es la existencia de una amplia representación de comunidades vegetales características de la ribera del Mar Menor (carrizales, saladares, estepas salinas, dunas y arenales) y de matorrales de islas y cabezos (cornicales, sabinares, palmitares). El paisaje protegido de La Manga comprende nueve tipos de hábitats de interés comunitario. En cuanto a fauna, el Fartet (Aphanius iberus) es la única especie que figura como prioritaria del anexo II de la Directiva Hábitats. En cuanto a los valores ornitológicos cumple los criterios numéricos establecidos para ser designada ZEPA: las especies Cigüeñuela (Himantopus himantopus), Garcet (Egretta garzetta) y la Terrera marismeña (Calandrella rufescens). Son cinco las islas que se encuentran en el interior del Mar Menor (Mayor o del Barón, Perdiguera, Redonda, del Ciervo y Sujeto), además del islote de La Galera, que se ubica en las inmediaciones de El Pedrucho y cuya importancia es incuestionable desde el punto de vista geológico, aunque su extensión es mínima. Todas las islas, a excepción del islote de La Galera, tienen una génesis volcánica.. 32. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia).

(34) I. Estado del conocimiento. -. Isla Mayor o del Barón: Es la más interesante desde el punto de vista geomorfológico. La altura que alcanza es de 108 m. por lo que su relieve destaca sobre el conjunto paisajístico del Mar Menor.. -. Isla Perdiguera: Alcanza la cota máxima de 45 m.. -. Isla del Ciervo: Con una cota máxima de 46 m. tiene una segunda loma de menor entidad que no supera los 20 m. de altura.. -. Isla Redonda también conocida como Rondella: Es la más pequeña del Mar Menor.. -. Isla del Sujeto: Situada a 1/2 km. de tierra, es la más llana y baja de las islas del Mar Menor.. 1.1.3. Valores que justifican la declaración de paisaje protegido. El conjunto de paisajes protegidos del Mar Menor presenta un elevado interés naturalístico y ecológico. Son áreas muy singulares, que albergan especies y comunidades de gran interés de conservación, protegidas a nivel nacional e internacional. Las figuras de protección se han establecido con la finalidad de preservar la diversidad de la fauna silvestre y conservar sus hábitats naturales. Son zonas incluidas en los espacios naturales protegidos, delimitadas mediante Decreto y creadas expresamente en la Ley 7/95, en su anexo II. El Convenio sobre los Humedales (RAMSAR) tiene como misión la conservación y el uso racional de los humedales, a través de la acción a nivel nacional y mediante la cooperación internacional, con el fin de contribuir al desarrollo sostenible en todo el mundo. A nivel internacional, cabe mencionar la Red Natura 2000, red ecológica europea que tiene como objetivo garantizar la conservación de la biodiversidad mediante el mantenimiento o, en su caso, el restablecimiento, en un estado de conservación favorable, de los tipos de hábitats naturales y de los hábitats de las especies de que se trate en su área de distribución natural. (Reverte, 2002). Igualmente, se encuentran protegidos tanto la flora y la fauna, como los humedales, el entorno marino o las islas (mediterráneas y del Mar Menor).. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia). 33.

(35) I. Estado del conocimiento. 1.1.4. Normativa de Protección. Normas de protección existentes que afectan a la Manga del Mar Menor: -. Ley 4/92 de Ordenación y Protección del Territorio de la Región de Murcia sobre Paisajes Protegidos de los Espacios Abiertos del Mar Menor.. -. Dentro de la zona propuesta como ZEPA se encuentra el Paisaje Protegido denominado "Espacios abiertos e islas del Mar Menor", declarado por la disposición adicional tercera, DOS, de la Ley 4/92, de 30 de julio, de Ordenación y Protección del Territorio de la Región de Murcia.. -. El Mar Menor es Humedal de Importancia Internacional, conforme al Convenio sobre Humedales de Importancia Internacional (Convenio RAMSAR), autorizado por Acuerdo de Consejo de Ministros de 15 de julio de 1994.. -. "El Mar Menor y sus humedales asociados" son también Área de Protección de Fauna Silvestre según Ley 7/95 de 21 de abril, de la Fauna Silvestre, Caza y Pesca Fluvial y que, en cuanto tal, tiene la consideración de Área de Sensibilidad Ecológica (artículos 22, 23 y 32.3 de la Ley 7/1995, de 21 de abril, de la Fauna Silvestre, Caza y Pesca Fluvial.(BORM nº102 de 4/05/95), y 38 a 42 de la Ley 1/95, de 8 de marzo, de Protección del Medio Ambiente de la Región de Murcia. (BORM nº778 de 3/04/95).. -. Orden de 29 de diciembre de 1998, por la que se aprueba inicialmente el P.O.R.N. de los Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor y Cabezo Gordo. (BORM nº 15, de 20/01/99).. -. El Mar Menor está propuesto como Lugar de Importancia Comunitaria (LIC) por Acuerdo de Consejo de Gobierno de fecha de 28 de Julio de 2000.. -. Orden de 12 de junio de 2003 de la Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente por la que se acuerda el reinicio del procedimiento de elaboración y aprobación del Plan de Ordenación de los Recursos Naturales de los Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor, Saladares del Guadalentín y Humedal del Ajauque y Rambla Salada. (BORM nº 148, de 30/06/03).. -. Orden de 4 de mayo de 2005, por la que se acuerda un período de información pública de los procedimientos que tramita la Dirección General del Medio Natural para la aprobación de los Planes de Ordenación de los Recursos Naturales del Humedal. 34. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia).

(36) I. Estado del conocimiento. del Ajauque y Rambla Salada, de los Saladares del Guadalentín y de los Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor y Cabezo Gordo. (BORM nº 129, de 07/06/05). Dentro del proceso de constitución de la Red Europea de Espacios Protegidos (Natura 2000), la Comunidad Autónoma de la Región de Murcia ha elaborado la propuesta de lista de Lugares de Importancia Comunitaria (LIC), de acuerdo con lo previsto por la Directiva 92/43/CEE y su transposición al derecho interno (Real Decreto 1997/1995, de 7 de diciembre), donde ha incluido el ámbito del Mar Menor, tanto en el medio terrestre como en el marino: -. -. En el MEDIO TERRESTRE: . Código L.I.C: ES6200006. . Nombre L.I.C: Espacios Abiertos e Islas del Mar Menor.. . Superficie (Has): 1.182,79. . Municipios: Cartagena, Los Alcázares y San Javier.. En el MEDIO MARINO: . Código L.I.C: ES6200030. . Nombre L.I.C: Mar Menor. . Superficie (Has): 13.422,90. También dentro de la Red Natura 2000, cuenta con la consideración de Zona de Especial Protección para las Aves (ZEPA) como zona natural de singular relevancia para la conservación de la avifauna amenazada de extinción de acuerdo con lo establecido en la directiva comunitaria 79/409/CEE y modificaciones subsiguientes. (BORM nº 114, de 18/05/01) -. Zona de Especial Protección para las Aves, ZEPA: . Localización Comarca del Mar Menor. . Superficie 14.413,65 Has.. Delimitación y linderos . Playa de la Hita: 27,75 Has.. . Marina del Carmolí: 396,61 Has.. . Saladar de Lo Poyo: 210,38 Has.. . Salinas de Marchamalo y Playa de Las Amoladeras: 198, 27 Has.. . Salinas del Rasall: 17,99 Has.. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia). 35.

(37) I. Estado del conocimiento. . Islas del Mar Menor: Redonda 2,4 Has., Sujeto 2,5 Has., Ciervo 17 Has., Perdiguera 25,7 Has. y Mayor o del Barón 89,4 Has. Definidas en la Ley 4/92, de 30 de julio, por sus propias denominaciones, sin más especificaciones.. . Islas del Mediterráneo: La Isla Grosa, isla que alberga la tercera colonia de Gaviota de Audouin (Larus audouinii) más importante del mundo. (Seguí, 2011) (Sáncho, 2008).. Fig. 4. Áreas Protegidas. (Fuente: Geocatálogo. Mapa de Áreas Protegidas. Dirección General de Medio Ambiente. CARM). 36. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia).

(38) I. Estado del conocimiento. 1.1.5. Estrategias – Directrices – Planes. El entorno de La Manga del Mar Menor está especialmente protegido a nivel ambiental y desde el gobierno autonómico se han redactado numerosas estrategias, directrices y planes con la intención de ordenar el crecimiento urbano del núcleo turístico. En. la. siguiente. tabla. se. sintetizan. las. principales. actuaciones. urbanístico-. medioambientales. ACTUACIONES – DIRECTRICES – PLANTES. LA MANGA DEL MAR MENOR Estudio de Ordenación Territorial de la Zona del Mar Menor y su entorno. CEOTMA, dependiente del Ministerio de Obras Públicas y Urbanismo. 1981. Gestión, Exportación y Conservación de los Recursos del Litoral de la Región de Murcia. Diputación provincial. 1981. Ley Regional 3/1987, de protección y armonización de usos del Mar Menor (derogada). Plan Estratégico de Desarrollo de la Región de Murcia. Punto Crítico 2: Respeto al Medio Ambiente. CARM. 2000-2006. Estrategia Regional para la Conservación y el Uso Sostenible de la Diversidad Biológica. (Región de Murcia. Consejería de Agricultura, Agua y Medio Ambiente. Dirección General de Medio Natura. 2003) Programa de Gestión Integrada del Litoral del Mar Menor y su zona de influencia. CAMP Mar Menor. Región de Murcia. España. Estudio de Viabilidad 2003. Ministerio de Medio Ambiente, Rural y Marino. Gobierno de España. 2003. Directrices y Plan de Ordenación Territorial del Litoral de la Región de Murcia. Consejería de Turismo y Ordenación del Territorio. Dirección General de Ordenación del Territorio y Costas. 2004. Primera Aproximación para la Concertación de un Programa de Acción en el Área del Mar Menor. Diagnóstico previo de afecciones al Dominio Público y el Patrimonio Natural. (Ministerio de Medio Ambiente. Dirección General de Costas y Confederación Hidrográfica del Segura. 2007) Comentarios y sugerencias a la primera aproximación para la concertación de un Programa de Acción en el Mar Menor. (Ayuntamiento de Cartagena. Concejalía de Desarrollo Sostenible. 2007) Diagnóstico Ambiental Municipal de San Javier. Agenda 21 Local. 2009. Estrategia Española de Movilidad Sostenible. (Ministerio de Fomento. Ministerio de Medio Ambiente Rural y Marino. 2009) Memoria Resumen de Actuaciones de la Demarcación de Costas en Murcia en el Entorno del Mar Menor. Gobierno de España. 2009. Aportaciones de la Asociación de Naturalistas del Sudeste, WWW-Adena, GreenPeace Y SEO-Birdlife Al Programa de Acción en el Área del Mar Menor. Elaborado por el Ministerio de Medio Ambiente. 2010. Bases para el debate: la gestión del litoral en la Región de Murcia. El papel de las Comunidades Autónomas en el camino hacia una gestión integrada de las áreas litorales. (REGIAL) Proyecto Red Española de Gestión Integrada de Áreas Litorales. 2011. Plan Estratégico del Patrimonio Natural y la Biodiversidad 2011-2017 Plan Estratégico de la Región de Murcia. 2014 – 2020. CARM. Tabla 1. Resumen Actuaciones-Estrategias Urbanístico-Medioambientales relacionadas con La Manga del Mar Menor. (Fuente: Elaboración Propia).. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia). 37.

(39) I. Estado del conocimiento. 1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8. Fig. 5. Paisaje Natural de La Manga del Mar Menor (Fuente: Elaboración propia a partir de Google Imágenes) 1. Salinas de Marchamalo. 2. Parque de las Amoladeras. 3. El Vivero. 4. Cala del Pino 5. Isla Grosa. 6. Isla Mayor o del Barón. 7. Paisaje Dunar. 8. Las Encañizadas.. 38. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia).

(40) I. Estado del conocimiento. 1.2. LA MANGA. UN NUCLEO TÚRISTICO MADURO, UN MODELO DE “SOL Y PLAYA” El inicio del turismo de sol y playa, en los años 50 y 60, se realiza bajo los auspicios de un modelo Fordista; creando núcleos turísticos muy similares, de bajo precio y con una oferta muy estandarizada que explotaba la riqueza de los recursos naturales. Se implantó de manera similar en distintos lugares de costa, siempre con una ocupación vertical de la primera línea de playa. Este modelo conlleva una elevada vulnerabilidad, ya que su foco de atracción gira en torno a un único punto, los recursos naturales. El objetivo de este modelo turístico es la obtención del rendimiento económico a través del número de visitantes y una política de precios muy agresiva, lo que ha producido la degradación ambiental de los entornos más desarrollados. Esta degradación ambiental del litoral se traduce en un metabolismo urbano desequilibrado y un deterioro del ecosistema tanto en su ámbito natural como en el urbano. Esta estrategia, basada únicamente en el atractivo de una localización concreta, produce una saturación en torno al núcleo de atracción, no desarrollándose más allá de este ámbito. Por ello, este modelo no conforma territorios vertebrados, sino que propicia una serie de asentamientos inconexos a lo largo de la costa, creando desequilibrios que devalúan la imagen general del lugar. “Usa el territorio para su disfrute, pretende “disfrutar” del paisaje para justificar su presencia y la relación con el territorio se guía por las condiciones de pertenencia” (Pie, 2002) Las posturas proteccionistas del modelo achacan los problemas a una falta de inversión pública que repercute en la calidad o en una errónea política de precios. “Más que una crítica del modelo, abogan por una mayor eficiencia en la prestación de los servicios públicos y privados del turismo litoral”. (Ponce, 2004) El turismo convencional de sol y playa se halla en una encrucijada. Destinos ya maduros que deben adaptarse a las exigencias de un nuevo tipo de cliente sin perder a los ya fidelizados. Analizando esta trayectoria y basándonos en las fases planteadas por Butler,. en. 1980. -descubrimiento,. despegue. inicial,. desarrollo,. consolidación,. estancamiento y declive (o rejuvenecimiento)-, una gran parte de la costa mediterránea se encuentra, actualmente, en riesgo de estancamiento o declive. Estas casuísticas se han desarrollado a lo largo de todo el Mediterráneo en diversos enclaves.. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia). 39.

(41) I. Estado del conocimiento. ! Fig. 6. Zonas Turísticas Maduras Mediterráneas (Fuente: Elaboración propia a partir de Google Imágenes). 40. Sistema de Polinúcleos Sostenibles. Estrategias de Revitalización para La Manga del Mar Menor (Murcia).