PRESENTACIÓN
El Instituto Electoral del Estado de México como organismo público autónomo, dotado de personalidad jurídica y patrimonio propios es responsable directo de la organización, desarrollo y vigilancia de los procesos Electorales, siendo el caso que nos ocupa la renovación de los integrantes del Poder Legislativo y de los miembros de los Ayuntamientos en el Estado de México, el pasado 2 de julio del año 2000.
En este sentido, el Instituto Electoral del Estado de México como órgano central se apoyó de órganos desconcentrados, 45 a nivel Distrital que prepararon la elección para renovar a los diputados de la LIV Legislatura Local y 122 en el ámbito municipal para realizar lo propio en el cambio de los ayuntamientos, que comprenden Presidente Municipal, Síndicos y Regidores.
Por lo que a nuestro ámbito de competencia se refiere la Junta Distrital Electoral No. 4, con sede en Lerma de Villada, se responsabilizó del Proceso Electoral apegando su actuación a los principios rectores de certeza, legalidad, imparcialidad, independencia y objetividad y a las disposiciones constitucionales y al Código Electoral del Estado de México que rige a nuestra institución Electoral.
Es por ello que esta Junta Distrital realizó una serie de actividades que tuvieron como propósito la elección de diputados a la legislatura local por el cuarto Distrito, de entre los candidatos de cada uno de los once partidos políticos contendientes. Por lo que en este documento se hará una descripción del trabajo realizado por la Junta y el consejo correspondiente, en cada una de las etapas del Proceso Electoral del año 2000.
CAPITULO I
INTEGRACIÓN DE LOS ÓRGANOS DESCONCERTADOS
1.1. Integración de la Junta
Se inició con la primera sesión que el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México celebró el 27 de enero del presente año y concluyó al iniciar la jornada Electoral, por lo que comprendió el desarrollo de las actividades siguientes:
Mediante acuerdo número 6 de fecha 27 de enero del año en curso, publicado en la Gaceta del Gobierno de fecha 29 de enero del 2000, el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, aprobó en sesión ordinaria la designación de los vocales de esta Junta Distrital, así como a los miembros del consejo quedando como sigue:
Vocal Ejecutivo Lic. Patricia Catalina Núñez Gutiérrez Vocal de Organización Lic. J. Carmen González Reyes Vocal de Capacitación Lic. Bulmaro Lugo González
En virtud de lo anterior, se tomó protesta como vocales el día 7 de febrero del año 2000, con lo cual iniciaron los trabajos para el desarrollo, vigilancia y organización del proceso Electoral en nuestro Distrito.
La estructura al iniciar los trabajos en esta Junta estuvo integrada por dos auxiliares de Junta, dos capturistas y dos secretarias, con posterioridad se sumaron otros integrantes, en respuesta a las necesidades y naturaleza de las actividades a realizar:
Nombre Cargo
C. Julián Vázquez Vargas Auxiliar de Junta
C. Benito Martínez Martínez Auxiliar de Junta
C. José Sánchez Vega Instructor
C. Mario Carlos Montes Torres Instructor
C. Norberto Escutia Alcántara Instructor
C. Rodrigo Zarco García Instructor
C. Gustavo Alva Robles Capturista
C. Paula Hernández Chicho Capturista
C. Mireya Valdivia Gasca Secretaria
C. Clara Gutiérrez Andrade Secretaria
1.2 Integración del Consejo
En lo que se refiere al Consejo Distrital como órgano de decisión, se integró de la siguiente manera:
Nombre Cargo
Lic. Patricia Catalina Núñez Gutiérrez Presidente
Lic. J. Carmen González Reyes Secretario
Consejeros Electorales
Propietarios Suplentes
1.- C. Aurora Xochitl García Váldez 1.- C. Felipe Escobar Sánchez 2.- C. Raúl Serrano Serrano 2.- C. Diana María Ceballos Castillo 3.- C. Esteban Solano Peña 3.- C. Lucio Alejandro González 4.- C. Juan García Chávez 4.- C. Gustavo Beltrán Silva
5.- C. Pedro Montes Gómez 5.- C. Marco Antonio Domínguez León 6.- C. Ana María Lechuga Hernández 6.- C. María Magdalena Lechuga Osorio
Representantes de Partidos Políticos
PROPIETARIOS SUPLENTES
PAN C. Mauricio Reyes Martínez C. Juan Roldan Zavala
PRI C. Roberto González Miguel C. María Eugenia Gutiérrez Martínez PRD C. Hugo Montes de Oca Vargas C. José Paulino Osorio Montaño
PT C. Urbano Morales Tovar C. Vicente Romero Hernández PVEM C. Oscar Martínez Peredo C. Rogelio Gutiérrez Barranco PCD C. Samanta Tenorio Montes de Oca C. María Antonieta Ortega Mendoza PARM C. Gelacio Martínez Blas C. José Luis Acosta Carrasco
Durante el desarrollo del proceso Electoral en la integración de este órgano Distrital existieron varias sustituciones, mediante acuerdos emitidos por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, en lo que se refiere a los consejeros, a continuación se detallan:
Consejero Sustituido Consejero que sustituye Fecha de sesión del Consejo General C. Abel Nestor Pérez Campos C. Juan García Chávez
Consejero Propietario
C. Diana María Ceballos Castillo Consejero suplente
20 marzo 2000
C. María del Carmen Martínez Carrillo C. Fidel de la Cruz Chávez Consejero Propietario C. Pedro Montes Gómez Consejero Suplente
19 abril 2000
C. Héctor Manuel Zepeda González C. Aurora Xochitl García Váldez Consejero Propietario
C. Felipe Escobar Sánchez Consejero Suplente
19 abril 2000
C. Fidel de la Cruz Chávez C. Pedro Montes Gómez Consejero Propietario
C. Marco Antonio Domínguez León Consejero Suplente
29 junio 2000
En fecha 10 de febrero del año en curso, se dio cumplimiento a lo establecido por los artículos 115, 118 y 130 del Código Electoral del Estado de México, en cuanto a la instalación de este Consejo Distrital; así como a la toma de protesta de los consejeros y representantes de partido como integrantes del mismo.
Por lo que a los partidos políticos se refiere, obtuvieron su acreditación legal ante este órgano en las fechas que se describen en el cuadro siguiente:
Partido político Fecha de acreditación
Acción Nacional 07 febrero 2000
Revolucionario Institucional 08 febrero 2000 De la Revolución Democrática 09 febrero 2000
Del Trabajo 10 marzo 2000
Verde Ecologista de México 02 marzo 2000 Convergencia por la Democracia 10 marzo 2000
Centro Democrático 10 marzo 2000
De la Sociedad Nacionalista 11 marzo 2000 Auténtico de la Revolución Mexicana 07 marzo 2000
Alianza social 29 febrero 2000
Democracia Social 09 marzo 2000
2. Funcionamiento de los órganos desconcentrados
Sesiones celebradas en el Consejo Distrital No. 4
No. de Sesión Tipo de sesión Fecha
1 Instalación 10 febrero 2000
2 Extraordinaria 29 febrero 2000
3 Ordinaria 30 marzo 2000
4 Ordinaria 27 abril 2000
5 Ordinaria 4 mayo 2000
6 Extraordinaria 15 mayo 2000
7 Extraordinaria 27 mayo 2000
8 Ordinaria 8 junio 2000
9 Extraordinaria 17 junio 2000
10 Extraordinaria 19 junio 2000
11 Extraordinaria 24 junio 2000
12 Extraordinaria 30 junio 2000
13 Permanente 02 julio 2000
14 Cómputo Distrital 05 julio 2000
Asistencia de consejeros a sesiones
Nombre
Nombramiento Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio
10 29 30 27 4 15 27 8 17 19 24 30 2 5
C. Héctor Manuel Zepeda González Consejero Propietario X X X X Baja - - - - - - - - -
C. Raúl Serrano Serrano Consejero Propietario - X X X X X X X X X X X X X
C. Esteban Solano Peña Consejero Propietario X X X X X - X X X X X X X X
C. Abel Nestor Pérez Campos Consejero Propietario - - Baja - - - - - - - - - - -
C. Ma. del Carmen Martínez Carrillo Consejero Propietario X X - Baja - - - - - - - - - -
C. Ana María Lechuga Hernández Consejero Propietario X X X X X X X X X X X X X X
C. Aurora Xochitl García Váldez Consejero Suplente X X X X X X X X X X X X X X
C. Juan García Chávez Consejero Suplente - - X X X X X X X X X X X X
C. Lucio Alejandro González Consejero Suplente X - - - - X X X - - - - X X
C. Gustavo Beltrán Silva Consejero Suplente X - - - - - - - - - - - X -
C. Fidel de la Cruz Chávez Consejero Suplente X - - X X X X X X - Baja - - -
C. Ma. Magdalena Lechuga Osorio Consejero Suplente X - - - - - - - - - - - X X
C. Diana María Ceballos Castillo Consejero Suplente - - - X - - - - - - - - X -
C. Pedro Montes Gómez Consejero Suplente - - - X - - - - - - X X X X
C. Felipe Escobar Sánchez Consejero Suplente - - - - - - - - - - - - X -
C. Marco Antonio Domínguez León Consejero Suplente - - - - - - - - - - - - - -
Asistencia de representantes de partido político a sesiones
En el transcurso del proceso Electoral los partidos políticos cambiaron a sus representantes ante este consejo, por lo que en el cuadro siguiente se pueden observar los nombres de los representantes, las sesiones a las que asistieron, así como las sustituciones.
NOMBRE NOMBRAMIENTO Febrero Marzo Abril Mayo Junio Julio
10 29 30 27 4 15 27 8 17 19 24 30 2 5
PAN C. Ismael Clemente González Representante Propietario X - - - - - - - - - - - - -
PRI C. Roberto González Miguel Representante Propietario X X X X X X - X X X X X X X
PRD C. José Paulino Osorio Montaño Representante Propietario X X X X X X X X X X X - X X
PT C. Gabriel Nava Segura Representante Propietario - - - - X - - - - - - - - -
PVEM C. Luis Alfonso Artega Colín Representante Propietario - - X - - - - - - - - - - -
CD C. Julia Mejía Robles Representante Propietario - - - - - X - - - - - - - -
PCD C. Marco Aurelio González Robles Representante Propietario - - - - - - - - - - - - - -
PSN C. Carolina Benites Villafranca Representante Propietario - - - - - - - - - - - - - -
PARM C. Hugo Ahuejote González Representante Propietario - - - - - - - - - - - - - -
PAS C. Erika Núñez Ponce Representante Propietario - - - - - - - - - - - - - -
DS C. Ramón Carmona Rivas Representante Propietario - - - - - - - - - - - - - -
PAN C. Salomón Sánchez Espinoza Representante Suplente X - - - - - - - - - - - - -
PRI C. Ma.Eugenia Gutiérrez Martínez Representante Suplente X X X X - X X X X X X X X X
PRD C. Roberto Germán Alvarez Representante Suplente - - - - - - - - - - - - - -
PT C. Vicente Romero Hernández Representante Suplente - - - - X - - - - - - - - -
PVEM C. Tomás Gaytan Morales Representante Suplente - - - - - - - - - - - - - -
CD C. Alejandro Dávila Vargas Representante Suplente - - - - - - - - - - - - - -
PCD C. Santos González Olvera Representante Suplente - - - - - - - - - - - - - -
PSN C. Tomás Domínguez Flores Representante Suplente - - - - - - - - - - - - - -
PARM C. Ernesto Jesús Higuera López Representante Suplente - - - - - - - - - - - - - -
PAS C. Blanca Esthela Gutiérrez Alvarado Representante Suplente - - - - - - - - - - - - - -
DS C. José Luis Lezama Representante Suplente - - - - - - - - - - - - - -
PAN C. Victor Franco Rojas Representante Propietario - X - - - - - - - - - - - -
PAN C. Mauricio Reyes Martínez Representante Propietario - - X X X X - - - X X X X X
PAN C. Juan Roldan Zavala Representante Suplente - - - - - - X X - - - - X X
PVEM C. Eulalio Martínez Peredo Representante Propietario - - - X X X - - - - - - - -
PVEM C. Oscar Nepomuceno García Tovar Representante Suplente - - - X - - - - - - - - - -
PSN C. Javier Valle Zamora Representante Propietario - - - - - - - - - - - - - -
PSN C. Aniceto Huerta Porcayo Representante Suplente - - - - X X X - - - - - - -
PT C. Urbano Morales Tovar Representante Propietario - - - - - X X X X X X X X X
PRD C. Hugo Montes de Oca Vargas Representante Propietario - - - - - - - - - - - X X -
PVEM C. Oscar Martínez Peredo Representante Propietario - - - - - - - X - - - - X -
PVEM C. Rogelio Gutiérrez Barranco Representante Suplente - - - - - - - - X X X - X X
PARM C. Gelacio Martínez Blas Representante Propietario - - - - - - - X - X - X X -
PCD C. María Antonieta Ortega Mendoza Representante Suplente - - - - - - - - - - X X X X
PARM C. José Luis Acosta Carrasco Representante Propietario - - - - - - - - - - - - X X
PCD C. Samanta Tenorio Montes de Oca Representante Propietario - - - - - - - - - - - - - -
X asistencia a sesión
Gráfica de asistencia de representantes de partido político a sesiones
Acuerdos tomados en sesiones
Fecha de sesión
No. de Acuerdo
Acuerdo Votación
29 febrero 1 Fue aprobada la propuesta de la plantilla de capacitadores e instructores presentada a este consejo.
Unanimidad
30 marzo 2 Fue aprobada la propuesta presentada al consejo de cinco sustituciones de capacitadores, la que fue integrada en consenso y coordinación de la Junta Distrital y las Municipales que integran este Distrito Electoral.
Unanimidad
27 abril 3 Fue aprobada la propuesta presentada al consejo, sobre la integración de la comisión de Propaganda Electoral.
Unanimidad
27 abril 4 Fue aprobada la propuesta presentada al consejo sobre tres sustituciones de capacitadores, en coordinación con las Juntas Distrital y Municipales que integran el Distrito.
Unanimidad
4 mayo 5 Fue aprobada la propuesta presentada al Consejo sobre el tipo y número de casillas para el proceso Electoral 2000.
Unanimidad
15 mayo 6 Se aprobó utilizar el sistema automatizado de cómputo para llevar a cabo la segunda insaculación e integración de las Mesas Directivas de Casilla, que habrán de instalarse en este Distrito para el proceso 2000. Utilizando únicamente el sistema manual para la integración de tres mesas directivas de casilla extraordinarias.
Unanimidad
15 mayo 7 Se aprobó el proyecto de resolución que se presentó al Consejo Distrital a través del cual se dejan sin representación a los partidos políticos: Convergencia por la Democracia, Alianza Social y Democracia Social, en virtud de que sus representantes propietarios y suplentes acreditados ante este Consejo dejaron de asistir a las sesiones por tres veces consecutivas sin justificar sus faltas. Con fundamento en lo dispuesto en el artículo 133 del Código Electoral del Estado de México.
Unanimidad
27 mayo 8 Se aprobó la integración de las Mesas Directivas de Casillas especiales que se ubicarán en las secciones 3840, en el Centro de Información Turística, Autopista México – Toluca sin número, La Marquesa, Municipio de Ocoyoacac y en la 4133 en Avenida Independencia Número 212, Barrio San Miguel, Municipio de San Mateo Atenco.
Unanimidad
08 junio 9 Se resolvieron las objeciones presentadas por el representante del Partido Revolucionario Institucional a la primera publicación, dictándose la resolución correspondiente, en la que se pronunciaron procedentes algunas de las objeciones y en otras se negó la procedencia de sustituciones de funcionarios de mesas directivas de casilla, las cuales no estuvieron fundadas y motivadas, como lo establece en el artículo 171 párrafo cuarto del Código Electoral del Estado de México.
Unanimidad
17 junio 10 Fue aprobada la plantilla del personal de apoyo del Consejo Distrital. Unanimidad 17 junio 11 Fue aprobada la plantilla del personal de capacitadores que llevarán a cabo la tercera fase
de capacitación dentro del Distrito.
Unanimidad
19 junio 12 Fueron aprobadas las sustituciones de funcionarios de Mesas Directivas de Casilla, por causas supervenientes.
Unanimidad
24 junio 13 Fue aprobada la eliminación de la casilla contigua uno de la sección 2397, para que solamente se instalaran la casilla básica y extraordinaria.
Unanimidad
24 junio 14 Se verificaron los expedientes de los ciudadanos sustituidos para constatar las negativas expresas de los que fueron designados funcionarios de mesas directivas de casilla.
Unanimidad
24 junio 15 Fue aprobado el proyecto de resolución en la que se determino que el Partido de la Sociedad Nacionalista dejara de tener representación ante este Consejo Distrital, por tres faltas consecutivas.
Unanimidad
30 junio 16 Fue aprobado el operativo que se llevaría a cabo el día de la jornada Electoral. Unanimidad 30 junio 17 Se aprobó la integración de una comisión de consejeros y representantes de partido
político, con el fin de que el día 2 de julio recogiera los paquetes y expedientes Electorales de la Elección a Diputados Locales, para el supuesto de que los presidentes de Mesas Directivas de Casilla dejen dichos paquetes y expedientes en los Consejos Municipales que conforman el Distrito 4 de Lerma.
Unanimidad
30 junio 18 Debido a que cuatro presidentes propietarios de Mesas Directivas de Casilla expresaron su negativa a desempeñar el cargo, se aprobó que a los suplentes se les asignara como propietarios y así poder recibir ellos el paquete Electoral.
Unanimidad
02 julio 19 Se aprobó el operativo para la jornada Electoral, presentado por la ciudadana Presidente a los miembros del Consejo.
Unanimidad
02 julio 20 Se aprobó la integración de comisiones de consejeros y representantes de partidos políticos para dar solución a los incidentes que se presentaran durante el desarrollo de la jornada Electoral.
Unanimidad
05 julio 21 Se acordó que solo estuvieran presentes en la sala de sesiones el personal acreditado ante este Consejo Distrital, para que no se entorpecieran los trabajos de la sesión.
Unanimidad
CAPITULO II
ACTIVIDADES PREVIAS A LA JORNADA ELECTORAL
2.1 Convenio de apoyo y colaboración firmado entre el Instituto Electoral del Estado de México y el Instituto Federal Electoral
Los procesos Electorales del año 2000 en el Estado de México permitieron a los ciudadanos emitir su voto, por una parte para elegir a los integrantes de la LIV Legislatura local y de los 122 ayuntamientos y por otra al Presidente de la República, Senadores y Diputados Federales.
Lo anterior fue un hecho histórico en nuestra entidad, ya que por primera vez los órganos Electorales federal y estatal trabajaron de manera coordinada en la preparación de una elección concurrente.
En este sentido el Instituto Federal Electoral y el Instituto Electoral del Estado de México, firmaron el convenio de apoyo y colaboración para la aportación de elementos, información y documentación de carácter Electoral para el año 2000. En dicho convenio se determinó que el Instituto Federal Electoral, a través de la Dirección Ejecutiva del Registro Federal de Electores, proporcionaría al Instituto Electoral del Estado de México, los insumos Electorales necesarios para la preparación de su elección tales como:
cartografía Electoral, padrón Electoral, lista nominal de electores para exhibición y lista nominal de electores definitiva con fotografía.
Las partes convinieron en instalar una Mesa Directiva de Casilla para la elección federal y otra para la elección local, cuya ubicación fue un mismo domicilio. En razón de esto, la Junta Distrital Federal No. 27 con sede en Metepec y las Juntas Municipales de Lerma, Ocoyoacac y San Mateo Atenco, realizaron diversos recorridos con integrantes de sus consejos, hasta integrar la propuesta conjunta de los lugares de ubicación de casillas.
Por lo que al trabajo de esta Junta Distrital se refiere, existió comunicación constante con las Juntas municipales que conforman este Distrito, a efecto de utilizar la información de
sus recorridos para integrar la propuesta del tipo y número de casillas; además de tomar como base para este propósito la lista nominal con corte al 2 de junio y así instalar el mismo número de casillas tanto federales como estatales, en lo que correspondió a nuestro Distrito, como lo determina el convenio antes citado.
2.2 . Actividades de capacitación
La capacitación en este Distrito Electoral se apegó puntualmente al “Programa de Capacitación para los Procesos Electorales del año 2000” contenido en el Acuerdo No. 15 del Consejo General. En lo que a esta actividad se refiere se comenzó con la integración de la plantilla de capacitadores e instructores y la primera insaculación, para continuar con la primera fase de capacitación, segunda insaculación, segunda y tercera fase de capacitación. Atendiendo además, lo dispuesto en el Código Electoral del Estado de México en los artículos 107 fracción I y II y 166 párrafo tercero.
La Junta Distrital en coordinación con las juntas municipales publicaron el día 22 de febrero la convocatoria dirigida a los ciudadanos residentes en el Distrito Electoral que desearan participar en el proceso de selección para integrar la plantilla de instructores y capacitadores para el Proceso Electoral del año 2000.
En tal virtud, la recepción de documentos tuvo lugar del día 22 al 25 de febrero, durante este período fueron recibidas 108 solicitudes en esta Junta Distrital, en la Junta Junicipal de Lerma 17, en Ocoyoacac 29 y San Mateo Atenco 12, para hacer un total de 166 solicitudes recibidas.
Previo a la aplicación del examen de selección se impartió el curso de inducción a aspirantes a instructores y capacitadores los días 24, 25 y 26 de febrero.
El día 27 de febrero se aplicó el examen de selección a los aspirantes a instructores y capacitadores, en presencia del Notario Público No. 1 de Lerma, de los miembros del consejo Distrital, así como de los consejeros y vocales de las Juntas municipales de
Lerma, Ocoyoacac y San Mateo Atenco. De las 166 solicitudes recibidas se presentaron al examen un total 145 ciudadanos.
Los exámenes fueron depositados en sobre cerrado, firmando el Notario Público, consejeros Electorales, representantes de partidos políticos y vocales, siendo remitidos a la Junta Distrital para su posterior calificación.
El día 18 de febrero se llevó a cabo la calificación de exámenes, se contó con la participación de los integrantes del Consejo Distrital y los vocales de las Juntas municipales de Ocoyoacac y San Mateo Atenco. Se mostró que el sobre que contenía los exámenes se encontraba debidamente sellado al igual que el sobre que contenía la clave del examen.
Los criterios que se tomaron para integrar esta plantilla fueron en primer lugar el examen aplicado, tomando como referencia las calificaciones más altas, la participación en el Servicio Electoral Profesional, la experiencia obtenida en Procesos Electorales pasados y finalmente se consideró a la gente según su lugar de origen, para de esta manera asignarles zonas de responsabilidad de tal suerte que el desplazamiento de su domicilio a su lugar de trabajo fuera mínimo.
Cabe hacer mención que el número de capacitadores e instructores fue asignado con base a las características geográficas, número de ciudadanos insaculados por sección, municipio y el número de casillas a instalar, para finalmente asignar al personal de la siguiente manera: En el municipio de Lerma se asignaron dos instructores y diecinueve capacitadores; en Ocoyoacac un Instructor y nueve capacitadores y en San Mateo Atenco un Instructor y diez capacitadores.
El día 29 de febrero en sesión extraordinaria se presentó la propuesta de la plantilla de instructores y capacitadores ante el Consejo Distrital, siendo aprobada por unanimidad.
Con la finalidad de preparar debidamente al personal seleccionado y concientizarlo de la importante labor que habrían de desempeñar, esta Junta Distrital llevó a cabo el día 10 de marzo un curso de reforzamiento de conocimientos, en esta actividad se contó con la presencia y participación de los vocales de las Juntas municipales.
2.2.1. Primera insaculación
Se llevó a cabo el día 26 de febrero del año 2000 en el edificio que ocupa el Centro Regional de Cómputo del Registro Federal de Electores del Instituto Federal Electoral, con el objeto de dar cumplimiento a los artículos 166 párrafo segundo y 95 fracción XX del Código Electoral del Estado de México y al Acuerdo No. 15 emitido por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México. En dicho acto estuvieron presentes representantes del Consejo General y de la Junta General del Instituto Electoral del Estado de México.
El procedimiento llevado a cabo en la primera insaculación tomó como base la lista nominal de electores con corte al 5 de febrero y consistió en obtener el 20% ó 50 ciudadanos de los inscritos en lista nominal por cada una de las 91 secciones que conforman el Distrito, el mes sorteado fue septiembre, tomando los subsecuentes cuando el mes sorteado no fuera suficiente, hasta completar las cantidades requeridas, se omitió octubre por haber sido el mes sorteado en el Proceso Electoral de 1999. Concluido el procedimiento de insaculación en las 91 secciones Electorales que integran este Distrito, se obtuvo un total de 21,788 ciudadanos seleccionados, del Municipio de Lerma 10,097, de Ocoyoacac 5,367 y de San Mateo Atenco 6,324, lo anterior con el propósito de integrar las casillas correspondientes el día de la jornada Electoral en nuestro Distrito.
Municipio Insaculados Secciones
Lerma 10,097 46
Ocoyoacac 5,367 22
San Mateo Atenco 6,324 23
Total: 21,788 91
En la primera fase de capacitación se imprimieron 21,788 cartas notificación y una vez integradas con sus respectivos folletos, el día 6 de marzo dio inicio la capacitación en su primera fase, misma que concluyó el día 10 de mayo. En esta primera fase las cifras de capacitación y notificación alcanzadas fueron de 17,883 notificados, 3,905 no notificados, 10,519 capacitados y 2,144 no aptos para ser capacitados, tal como lo muestran los siguientes cuadros.
Notificados Motivos de no notificación
SI NO (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) TOTAL
17,883 3,905 2,104 4 136 546 245 91 779 3,905
Las causas de no notificación fueron las siguientes:
1). Cambio de domicilio.
2). Suspensión temporal.
3). Impedimento físico.
4). Negativa expresa.
5). Ausencia temporal.
6). Fallecimiento.
7). Otras causas.
Capacitados Motivación de no capacitación
SI NO (1) (2) (3) (4) (5) (6) (7) (8) TOTAL (9) (10) (11) (12) 10,519 2,144 1,168 30 511 187 28 133 77 10 2,144 60 23 3 439
Las causas de no capacitación fueron las siguientes:
1). No sabe leer y escribir.
2). Tendrá más de 70 años para el día 2 de julio del 2000.
3). No tiene credencial para votar con fotografía.
4). No reside en la sección que señala su credencial.
5). Es servidor público de confianza con mando superior.
6). Tiene cargo de dirección partidista de cualquier jerarquía.
7). Tiene parentesco en línea directa con algún candidato registrado para la elección de diputados y/o miembros de los 122 ayuntamientos del Estado de México.
8). Ha sido condenado por algún delito que amerita pena corporal.
9). No acredita con documentos su nivel de estudios.
10). No se anexa documentos de nivel de estudios.
11). No estaría dispuesto a exhibir el documento de nivel de estudios a la autoridad Electoral.
12). Negativa expresa
Cabe hacer mención que en esta primera fase se logró un porcentaje de notificados del 82.10% respecto al universo de insaculados y una capacitación del 58.82% en relación al número de notificados.
La capacitación se llevó a cabo principalmente de manera domiciliaria y en centros de capacitación, los centros de capacitación que operaron fueron los siguientes:
Municipio Sede Domicilio
Junta Distrital Avenida Reolín Barejón No. 7, colonia Centro.
Lerma
Junta Municipal Calle Aldama No. 114, colonia Guadalupe
Ocoyoacac Junta Municipal Avenida 16 de septiembre No. 65, barrio Santa María.
San Mateo Atenco Junta Municipal Avenida Juárez 201 casi esquina con Aldama, 3er. Piso barrio San Juan.
2.2.2. Segunda insaculación
Para llevar a cabo esta tarea sesionó el Consejo Distrital el día 15 de mayo del año 2000, integrándose las Mesas Directivas de Casilla mediante el procedimiento señalado en el artículo 117 fracción XIII y en apoyo a lo establecido en el acuerdo 15 del Consejo General, de tal suerte que el día 15 de mayo se realizó la segunda insaculación para
designar a los funcionarios de las mesas directivas de casilla, procediéndose a sortear las 27 letras del alfabeto, habiéndose seleccionado la letra “M” que sirvió de base para la designación de los ciudadanos que integrarían las Mesas Directivas de Casilla. Fue utilizado el sistema automatizado por acuerdo unánime de los miembros del consejo;
designándose por cada casilla cuatro ciudadanos capacitados propietarios y cuatro suplentes, de las secciones que componen el Distrito Electoral de Lerma, cuando el número de personas de la letra sorteada no fue suficiente, se continuó la selección en el orden del alfabeto, hasta donde se completo la casilla de la sección respectiva.
La selección de estos ciudadanos se realizó tomando en cuenta los nombres cuya primera letra del apellido iniciara con la letra sorteada, asignando mayor responsabilidad al ciudadano con más alto grado académico.
La segunda fase de capacitación dio inicio el día 20 de mayo teniendo como objetivo capacitar al total de funcionarios insaculados tanto propietarios como suplentes, y concluyó el día 17 de junio, durante este período se le dio a conocer al ciudadano su designación y se le impartió una segunda capacitación. Al término de este período los resultados fueron los siguientes: 1,151 notificados, 449 no notificados, 1,039 capacitados y 113 no aptos para ser capacitados, como se observa en las siguientes tablas:
Capacitados
Presidente propietario
Secretario propietario
1er Escrutador propietario
2do Escrutador propietario
Presidente suplente
Secretario suplente
1er Escrutador
suplente
2do Escrutador
suplente
Total
Total Requerido
199 199 199 199 199 199 199 199 1592
Capacitados 136 133 137 137 124 122 129 121 1039
Causas de no capacitación
1) Cambio de domicilio
2) Parentesco
con candidato
3) dirigente de Partido
Político 4) Negativa
expresa
5) Impedimento
físico
6) Ausencia temporal
7) Suspensión de derechos
8) Fallecimiento
9) Funcionario
de mando superior
10) Candidato a cargo de elección
Total
7 3 3 80 5 11 0 0 0 3 113
Notificados
Presidente propietario
Secretario propietario
1er Escrutador propietario
2do Escrutador propietario
Presidente suplente
Secretario suplente
1er Escrutador
suplente
2do Escrutador
suplente
Total
Total Requerido
199 199 199 199 199 199 199 199 1592
Notificados 149 149 149 151 134 144 140 135 1151
Causas de no notificación
1) Cambio
de domicilio
2) Parentesco
con candidato
3) Dirigente de Partido
Político 4) Negativa
expresa
5) Impedimento
físico
6) Ausencia temporal
7) Suspensión de derechos
8) Fallecimiento
9) Funcionario
de mando superior
10) Candidato a cargo de elección
Total
28 7 12 343 33 20 0 0 3 3 449
Para llevar a cabo una tercera fase de capacitación, con fundamento en el artículo 173 del Código Electoral del Estado de México, se celebró sesión de sustituciones por causas supervenientes el día 24 de junio, en la cual se sustituyeron a 562 ciudadanos que por diferentes causales no fueron aptos para ser capacitados. Una vez hecho esto, comenzó la tercera fase de capacitación, en la cual se visitaron y capacitaron a la totalidad de funcionarios sustituidos, tal actividad concluyó el día 30 de junio.
Cabe resaltar que en cada una de las fases de capacitación obtuvimos el apoyo de las Juntas municipales para la atención de los centros de capacitación y además para la supervisión de los capacitadores en campo.
La toma de protesta de los Funcionarios de Mesas Directivas de Casilla estuvo a cargo de las juntas municipales que integran este Distrito, la primera junta en celebrar esta ceremonia fue la de Lerma, el día 25 de junio a las 10:00 horas en la Escuela Primaria
“Anselmo Camacho”, ubicada en la Cabecera Municipal.
La toma de protesta de los Funcionarios de Mesa Directiva de Casilla de Ocoyoacac se llevó a cabo el día 27 de junio a las 18:30 horas, en el edificio que ocupa la Casa de la
Cultura del mismo municipio, y finalmente la Junta Municipal de San Mateo Atenco celebró este evento el día 28 de junio a las 18:00 horas en el inmueble que ocupa dicha Junta.
2.2.3. Recorridos de supervisión a la capacitación
Es de resaltar que durante el presente proceso Electoral el interés sobre la capacitación, mostrado por los miembros del consejo Distrital y de los Vocales de las diferentes Juntas que integran este Distrito Electoral, derivó en recorridos de supervisión para verificar que los capacitadores realizaran su labor en términos del artículo 128 del Código Electoral del Estado de México y apegados al programa de capacitación contenido en el Acuerdo No. 15 del Consejo General.
2.2.4. Educación cívica y promoción de la cultura política democrática
En cuanto a este programa la Junta Distrital desarrollo 4 pláticas informativas dirigidas a miembros del consejo Distrital, contando con la participación en la última de ellas del Lic.
Miguel Angel Juárez Franco, Consejero Electoral ante el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, asimismo, en diferentes planteles educativos se llevaron a cabo jornadas cívicas y pláticas informativas. En cuanto a las pláticas dirigidas al sector social se desarrollaron eventos donde se promovió la participación de los ciudadanos como observadores Electorales.
2.2.5. Observadores Electorales
Del día 15 de marzo al 20 de junio del año 2000, se llevó a cabo la recepción de solicitudes de ciudadanos con deseos de participar como observadores Electorales, recibiendo un total de 10 expedientes, mismos que fueron remitidos al Consejo General, el cual otorgó la acreditación respectiva.
2.3. Padrón Electoral y lista nominal
El padrón Electoral es el concentrado que integra el Registro Federal de Electores, de los ciudadanos que han hecho el trámite para obtener la credencial de elector.
La lista nominal es el registro de los ciudadanos que habiendo hecho su trámite recogen la credencial de elector con fotografía, por lo que el número de ciudadanos inscritos en el padrón Electoral es mayor al número de ciudadanos en lista nominal.
Utilizando la lista nominal con corte al 2 de junio los datos globales que corresponden al Distrito son los siguientes:
Municipio Padrón Electoral Lista nominal Número de casillas
Lerma 52,968 52,409 97
Ocoyoacac 28,330 28,105 48
San Mateo Atenco 33,660 33,221 54
Total 114,958 11,735 199
2.4 Tipo y número de casillas
En sesión ordinaria del consejo Distrital celebrada el 4 de mayo del año en curso, se presentó la propuesta de tipo y número de casillas a instalar en el proceso Electoral 2000, la cual se aprobó por unanimidad, dándose de esta manera cumplimiento a lo ordenado en los artículos 163 y 164 del Código Electoral del Estado de México, tomándose como apoyo la lista nominal de electores con corte al 28 de abril, con la consideración de que ésta podría sufrir un ajuste una vez que se contara con la lista nominal definitiva para el día 2 de junio.
Se aprobó en la aludida sesión la instalación de 200 casillas, sin embargo en sesión extraordinaria de consejo del 24 de junio, se aprobó por unanimidad eliminar la casilla contigua 1 de la sección 2397, en virtud de que al recibir del Registro Federal de Electores
la lista nominal con fotografía de las casillas extraordinarias, en esa sección no se justificó la instalación de la mencionada casilla, de tal suerte que se determinó instalar en el Distrito un total de 199 casillas, de las cuales 194 fueron ordinarias, 3 extraordinarias y 2 especiales, siendo estas últimas aprobadas por el Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México.
Cabe destacar que para la determinación del tipo y número de casillas se verificó el número de electores en la lista nominal de cada sección y se dividió entre 750, denominándose a la primera básica y cuando la lista superó la cantidad de 750 electores se les llamó contiguas. Fue necesario instalar 3 casillas extraordinarias en el Municipio de Lerma, en atención a las necesidades y dificultades geográficas que se detectaron en los recorridos realizados por el Consejo Municipal correspondiente y la Junta Distrital del Instituto Federal Electoral.
Para establecer el tipo y número de casillas fue necesaria la coordinación entre los órganos del Instituto Federal Electoral y del Instituto Electoral del Estado de México, llegando a acuerdos positivos, fundados y motivados, y de conformidad con el Código Federal de Instituciones y Procedimientos Electorales y con el Código Electoral del Estado de México, así como en estricto apego al anexo técnico del convenio de colaboración entre ambos institutos.
Resulta importante señalar que en este proceso las Juntas y consejos municipales fueron los responsables de establecer y determinar la ubicación de las casillas, de conformidad con lo dispuesto en los artículos 169 y 170 del Código Electoral, al consejo Distrital correspondió únicamente determinar el tipo y número de casillas en apoyo a lo señalado en los artículos 112 fracción II, 163 y 164 del ordenamiento legal antes invocado.
Municipio Secciones Casillas Extraordinarias Especiales
Lerma 46 94 3 0
Ocoyoacac 22 47 0 1
San Mateo Atenco 23 53 0 1
91 194 3 2
Total de casillas 199
En sesión del 15 de mayo los miembros del consejo acordaron por unanimidad integrar las tres casillas extraordinarias de las secciones 2397, 2405 y 2418, mediante el sistema manual de esa manera integraron 197 casillas quedando pendientes las Mesas Directivas de Casillas especiales de las secciones 3840 y 4133, mismas que se integraron en sesión de consejo del día 27 de mayo del año en curso, como se detallará más adelante.
La aprobación de las casillas especiales fue competencia del Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México, como lo señala el artículo 167 del Código Electoral; sin embargo cabe hacer mención que las Juntas municipales de Ocoyoacac y San Mateo Atenco formularon las recomendaciones pertinentes al Consejo Distrital Electoral de Lerma, por ello en sesión del día 27 de abril de este año la presidencia del consejo Distrital, informó al pleno sobre las recomendaciones realizadas por las Juntas referidas, indicando que se recomendaba en el Municipio de Ocoyoacac, la instalación de la casilla especial en el “Centro de información turística” ubicado en la Autopista México – Toluca sin número, La Marquesa sección 3840 y en San Mateo Atenco en la Avenida Independencia número 212, barrio San Miguel sección 4133. Por lo anterior, los miembros del Consejo Distrital avalaron por unanimidad las recomendaciones en comento, para que en su oportunidad se remitieran al Consejo General del Instituto Electoral del Estado de México para su aprobación como lo determinan los artículos 167 y 168 del Código Electoral del Estado de México.
Para la integración de las casillas especiales, en sesión extraordinaria de Consejo Distrital del día 27 de mayo se designaron a los funcionarios de las dos casillas especiales que se instalarían el 2 de julio, de conformidad a lo dispuesto en los artículos 164 fracción IV y 167 del Código Electoral del Estado de México y tomando en consideración los criterios y procedimientos contenidos en la circular DC/013/2000, que estableció la integración en base a la lista nominal de ciudadanos capacitados al 10 de mayo de este año, sorteando además una nueva letra del alfabeto, retirando la letra que resultó en la sesión del 15 de mayo que fue la letra “M”, por lo que al realizar nuevamente el sorteo, la letra designada fue la “H” que se tomó como apoyo para integrar las casillas especiales.
2.5 Publicaciones
Para dar cumplimiento a lo ordenado en el artículo 171 del Código Electoral, el Consejo Distrital procedió a realizar el día 2 de junio la primera publicación de las listas sobre el número y tipo de casilla a instalar el día 2 de julio, conteniendo la ubicación y nombres de los integrantes de las mismas, en el inmueble que ocupa esta Junta y en los lugares públicos más concurridos del Distrito. Asimismo se hizo entrega a cada uno de los representantes de partido político de un ejemplar de los listados debidamente sellados y rubricados.
Como resultado de la primera publicación dentro de los cinco días naturales que señala el artículo 171 del Código Electoral del Estado de México, el representante propietario del Partido Revolucionario Institucional, presentó por escrito 33 objeciones a funcionarios de Mesas Directivas de Casilla, invocando para ello la causal que señala el artículo 128 fracción VI del Código Electoral, por lo que en estricto apego a lo señalado en el artículo 172 del cuerpo legal antes invocado se convocó al consejo a sesión ordinaria para el día 8 de junio del 2000, en la cual se pronunció la resolución correspondiente para resolver dichas objeciones; declarando procedentes 14 por haberlo aprobado fehacientemente el promovente con pruebas documentales públicas e improcedentes 19 restantes, por no estar fundadas y motivadas, como lo ordena el artículo 171 párrafo cuarto del Código Electoral del Estado de México.
La segunda publicación se llevó a cabo el día 17 de junio del 2000, procediendo el consejo en términos de lo dispuesto en el artículo 172 del Código Electoral del Estado de México, publicando por segunda ocasión los listados de número y tipo de casillas, así como la ubicación de las mismas, incluyéndose en dichos listados las modificaciones que procedieron.
Se publicaron los encartes debidamente sellados en los lugares públicos más concurridos de los municipios que conforman el Distrito No. 4 de Lerma, recibiendo cada representante de partido político su respectivo listado.
Después de la segunda publicación de conformidad a lo establecido en el segundo párrafo del artículo 172 del Código Electoral del Estado de México, se presentaron causas supervenientes, que dieron orígen a sustituciones de ciudadanos para conformar las Mesas Directivas de Casilla del Distrito Electoral de Lerma, por lo que fue necesario convocar al consejo a sesión extraordinaria para el día 24 de junio, en donde se procedió a realizar las sustituciones correspondientes de funcionarios a quienes se les capacitó conforme a los lineamientos establecidos en el Acuerdo No. 15 del Consejo General.
CAPITULO III
PARTIDOS POLÍTICOS
3.1. Partidos que participaron en el proceso Electoral
En sesión de Consejo Distrital del día 30 de marzo de este año, se informó a los miembros del mismo que con apoyo en lo dispuesto en el artículo 51 fracción VI del Código Electoral del Estado de México los partidos políticos: Partido Acción Nacional (PAN), Partido Revolucionario Institucional (PRI), Partido de la Revolución Democrática (PRD), Partido del Trabajo (PT), Partido Verde Ecologista de México (PVEM), Convergencia por la Democracia (CD), Partido del
Centro Democrático (PCD), Partido de la Sociedad Nacionalista (PSN), Partido Auténtico de la Revolución Mexicana (PARM), Partido Alianza Social (PAS) y Democracia Social (DS); acreditaron ante este consejo a sus respectivos representantes, cumpliendo en tiempo y forma con lo establecido en el artículo 132 del cuerpo legal antes invocado, sin embargo, en sesión extraordinaria de consejo del 15 de mayo se dictó y aprobó la resolución en la que se determinó que los partidos políticos: Convergencia por la Democracia, Alianza Social y Democracia Social, dejaban de tener representación ante este órgano Electoral, por haber acumulado 3 faltas consecutivas injustificadas a las sesiones de consejo, como lo establece el artículo 133 del Código Electoral del Estado de México; asimismo y en apoyo a esta misma causal el partido político de la Sociedad Nacionalista dejó de tener representación ante este Consejo, dictándose al respecto la resolución correspondiente en sesión extraordinaria del día 24 de junio del año2000. Por lo anterior al celebrar este Consejo Distrital Electoral su última sesión el día 5 de julio del año en curso, solamente siete partidos políticos conservaron su representación de un total de once, señalados al inicio de este apartado.
3.2 Candidatos registrados
En este rubro cabe hacer mención que de conformidad a lo dispuesto en el artículo 146 fracción II del Código Electoral del Estado de México, los once partidos políticos registraron supletoriamente sus formulas de candidatos a Diputados Locales de Mayoría Relativa ante el Consejo General, aprobándolos este órgano Electoral en su sesión celebrado el día 19 de abril del año 2000, de modo que en sesión de consejo Distrital celebrada el 27 de abril del año en curso, la presidencia del mismo informó al pleno que las formulas de candidatos de los once partidos políticos antes referidos, fueron aprobadas y registradas por el Consejo General conforme lo dispuesto en el artículo 95 fracción XXVI del cuerpo legal que se invoca.
Partido Propietarios Suplentes
Acción Nacional C. José Valladares Monroy C. Ricardo Flores Hernández
Revolucionario Institucional C. Mario Fulgencio García Morales C. María del Socorro Ramos Gutiérrez De la Revolución Democrática C. Bernardino Jaciel Montoya Arce C. Emilio Vidal Montes
Del Trabajo C. Fernando Carlos García Tovar C. Rubén Gerardo Villar Romero
Verde Ecologista de México C. Miguel Quintero García C. Blanca Margarita Tovar Gonzaga Convergencia por la Democracia C. Carlos Laureles Sanabria C. Humberto Hernández Camarena Centro Democrático C. José Bolivar Vega Morales C. Joel Osorio Bustamente De la Sociedad Nacionalista C. Gerardo Vázquez Flores C. Isela Mendoza Padilla Auténtico de la Revolución Mexicana C. Armando Galicia Zepeda C. Yolanda Zepeda López
Alianza Social C. Francisco Fuentes Sánchez C. Inés María del Carmen Montes Padilla Democracia Social C. José Alejandro Coello Trejo C. Avelardo Pérez Ruíz
3.3. Actividades de la Comisión Distrital de Propaganda Electoral
Con el fin de conocer, sustanciar y resolver las controversias relacionadas a la propaganda Electoral, surgidas en este proceso Electoral, en sesión ordinaria de consejo del 27 de abril del año 2000, se integró la Comisión Distrital de Propaganda Electoral, del Distrito 4, conformada por tres consejeros Electorales designados por insaculación siendo los ciudadanos Fidel de la Cruz Chávez, Juan García Chávez y Esteban Solano Peña, este último designado como presidente de la comisión y como secretario de la mismo, el ciudadano J. Carmen González Reyes, con la participación de los representantes de
partidos políticos debidamente acreditados ante el consejo Distrital; sin embargo, resulta importante señalar que durante el desarrollo del Proceso Electoral del año 2000, no se presentó controversia alguna en cuanto a la propaganda Electoral, por tal razón la comisión antes mencionada no tuvo actividad.
Debate público distrital
Con fundamento en los artículos 3, 52,81 fracciones I, II y VI y 152 último párrafo, del Código Electoral del Estado de México y en cumplimiento al acuerdo del Consejo General en su sesión de fecha 19 de abril del 2000, se publicó la convocatoria dirigida a los partidos políticos y candidatos registrados en el Estado de México que contenderían en las elecciones ordinarias de diputados a la LIV Legislatura y de miembros de ayuntamientos en los 122 municipios para el período 2000 – 2003, la cual tendría como propósito la realización de debates públicos que permitieran promover sus candidaturas, mediante la exposición y discusión de lo contenido en su plataforma Electoral registrada.
En relación a lo anterior y como muestra del interés por el proceso democrático vivido en el Estado de México y particularmente en el distrito No. 4 con sede en Lerma, el 9 de junio del presente año, se celebró con éxito el debate público distrital, entre candidatos a Diputados por el cuarto distrito, los Ciudadanos Lic. Mario Fulgencio García Morales, del Partido Revolucionario Institucional, Mtro. Bernardino Jaciel Montoya Arce, del Partido de la Revolución Democrática y el Lic. Fernando Carlos García Tovar del Partido del Trabajo, fungiendo como moderador la Lic. Patricia Catalina Núñez Gutiérrez, Presidente del Consejo. El evento inició a las diecisiete horas y concluyó a las dieciocho horas con quince minutos, sin que se hubiese presentando incidente alguno entre candidatos, ni con el público asistente.
Con la finalidad de realizar los preparativos necesarios, se llevaron a cabo varias reuniones de trabajo con los representantes de partido legalmente acreditados ante el Comité de Debates Distrital, contando inclusive en una de las reuniones con la asistencia
de los candidatos del Partido de la Revolución Democrática y del candidato del Partido del Trabajo.
Cabe hacer mención que se contó con el apoyo necesario por parte de la Dirección de Partidos Políticos, de la Presidencia Municipal de Lerma y de la Coordinación de Servicios Educativos de la Región No. 2, así como de la Supervisión Escolar No. 3 y 4, los cuales brindaron gran apoyo en la prestación y acondicionamiento del inmueble.
3.4 Acreditación de representantes de partido ante mesas directivas de casilla y generales
Esta actividad fue realizada por los consejos municipales que integran el distrito electoral número cuatro de Lerma, de conformidad a lo dispuesto en el artículo 178, párrafo primero del Código Electoral del Estado de México.
