UNIVERSIDAD DE GUAYAQUIL
FACULTAD DE INGENIERÍA INDUSTRIAL
DEPARTAMENTO ACADÉMICO DE GRADUACIÓN
SEMINARIO DE GRADUACIÓN
TESIS DE GRADO
PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE
INGENIERO INDUSTRIAL
ÁREA
SISTEMAS INTEGRADOS DE GESTIÓN
TEMA
ANÁLISIS Y MEJORAMIENTO DEL SISTEMA DE
IMPACTO AMBIENTAL EN EL MERCADO
CENTRAL DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL
AUTOR
MAWYIN TOURIZ CARLOS ANTONIO
DIRECTOR DE TESIS
ING. IND. CISNEROS ARMIJOS JORGE ARTURO
2006 – 2007
“La responsabilidad de los hechos, ideas y doctrinas expuestos en esta Tesis corresponden exclusivamente al autor”
……….. Mawyin Touriz Carlos Antonio
DEDICATORIA
AGRADECIMIENTO
ÍNDICE GENERAL
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
Nº DESCRIPCIÓN Pag.
1.1. Antecedentes 1
1.1.1. Localización y Ubicación 3
1.1.2. Identificación con el CIIU 3
1.1.3. Estructura Organizacional 3
1.1.4. Visión 4
1.1.5. Misión 4
1.1.6. Descripción de los problemas 4
1.1.6.1. Impacto Ambiental 5
1.1.6.2. Seguridad 16
1.1.6.3. Calidad 19
1.2. Justificativos 25
1.3. Objetivos 25
1.3.1. Objetivo General 26
1.3.2. Objetivos Específicos 26
1.4. Marco Teórico 26
1.5. Metodología 27
CAPÍTULO II
SITUACIÓN ACTUAL DE LA EMPRESA
Nº DESCRIPCIÓN Pag.
2.1. Presentación General de la Empresa 28
2.1.1. Sobre Impacto Ambiental 28
2.1.2. Sobre Seguridad 41
2.1.3. Calidad 48
2.2.1. Factores de Riesgos (Higiene y Seguridad) 50
2.2.2. Criterio de Impacto Ambiental Aplicados 52
2.2.3. Organización de la Higiene Industrial 54
CAPÍTULO III
DIAGNÓSTICO
Nº DESCRIPCIÓN Pag.
3.1. Identificación de los problemas 57
3.2. Priorización de los problemas y sus causas 58
3.3. Control de variación de costos 59
CAPÍTULO IV
PROPUESTA TÉCNICA PARA RESOLVER PROBLEMAS DETECTADOS
Nº DESCRIPCIÓN Pag.
4.1. Legislación y aspectos legales de la prevención 62
4.2. Objetivos de la propuesta 65
4.4. Organización de la propuesta 68
4.5. Manual de procedimiento 70
4.6. Costo de la propuesta 84
4.7. Análisis del Costo 85
4.8. Análisis del Beneficio 86
4.9. Factibilidad 86
4.10. Sostenibilidad 86
4.11. Cronograma de Implementación 86
4.12. Conclusiones 93
4.13. Recomendaciones 93
Glosario de Términos 94
Anexos 98
ÍNDICE DE CUADROS
Nº DESCRIPCIÓN Pag.
1 Sistema de Calidad 20
2 Concepto de calidad 21
3 Contaminantes atmosféricos 53
4 Costos 59
5 Costos 60
6 Costo total 61
7 Análisis del costo 85
ÍNDICE DE GRÁFICOS
Nº DESCRIPCIÓN Pag.
1 Ubicación 2
2 Desechos sólidos 29
3 Almacenamiento de basura 30
4 Tubería de agua 31
5 Trampas de grasa 32
6 Alcantarillado y aguas lluvias 33
7 Alimentos a la intemperie 34
8 Manipulación de la carne 37
9 Sistema de conservación de alimentos 39
10 Baterías sanitarias 40
11 Sistema eléctrico 42
12 Escaleras en mal estado 43
13 Edificación irregular 44
14 Iluminación 44
15 Equipos de cocina 45
16 Manejo de equipos industriales 46
17 Equipos contra incendio 48
18 Cisterna de agua 49
ÍNDICE DE ANEXOS
Nº DESCRIPCIÓN Pag.
1 Plano Del Mercado Central 99
2 Estructura organizacional 100
2 Estructura organizacional 101
3 Organigrama estructural 102
4 Sistema de calidad 103
5 Sistema de conservación de los alimentos 104
RESUMEN
Tema: Análisis y mejoramiento del sistema de impacto ambiental en el Mercado Central de la ciudad de Guayaquil
Luego del análisis de los problemas hallados en el Mercado Central de la de Guayaquil un problema no solo de Impacto ambiental sino de Seguridad.
Mediante los recorridos diarios y llevando un control sobre la manera de original ocasionando los problemas anotados en la investigación, la aplicación del manual y de las propuestas llevarán a un cambio positivo en la mentalidad de la colectividad, en los diferentes sistemas (agua potable, aguas servidas, aguas lluvias) ayudarán a evitar posibles brotes de insectos, roedores y enfermedades por los consabidos reboses de las cajas y la falta de evacuación de los líquidos.
________________________ _________________________
PRÓLOGO
Este trabajo de investigación está encaminado a implementar acciones que ayuden a mantener la limpieza como eje principal de una organización acorde con los tiempos actuales en donde la competitividad es la regla número uno.
CAPÍTULO I
INTRODUCCIÓN
1.1. Antecedentes
El tema a desarrollar es la necesidad de analizar y mejorar los sistemas de
IMPACTO AMBIENTAL en un establecimiento público de atención y servicio al cliente como el Mercado Central de la ciudad de Guayaquil, perteneciente a la Red de Mercados que dirige la M.I. Municipalidad de Guayaquil, siendo éste el único en su género en no ser todavía regenerado y no se incluye como un mercado de características acordes con las necesidades de los usuarios en donde se destaca el orden según los requerimiento, gran distribución de los espacios, equipos de apoyo en el área administrativa, técnica y mecánica, quedando rezagado en comparación con el resto de Mercados.
En el año de 1916 se aprobó su construcción por parte del Concejo Municipal, es así que para el 9 de Octubre de 1923 empieza su funcionamiento y servicio a la comunidad.
El Mercado Central brinda a sus usuarios el expendio de productos de primera necesidad como legumbres, frutas, carnes, mariscos, granos y artículos varios como ropa, zapatos, bisuterías, en las 2 plantas que posee, además de poseer un total de 75 comedores en el cual se sirven desayunos, almuerzos, meriendas y platos típicos.
GRAFICO Nº 1
MERCADO CENTRAL DE LA CIUDAD DE GUAYAQUIL
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T.
1.1.1. Localización y Ubicación
El Mercado Central de la ciudad de Guayaquil se encuentra ubicado en las calles Lorenzo de Garaycoa y 6 de Marzo entre 10 de Agosto y Clemente Ballén, en el casco comercial de la ciudad, cuenta con una extensión de 9000 metros cuadrados aproximadamente. (Anexo Nº 1)
1.1.2. Identificación con el CIIU
El CIIU es la Codificación Internacional Industrial Uniforme que clasifica las distintas actividades que realizan las empresas o establecimientos que prestan un servicio y desarrollan un bien, para el caso del Mercado Central de la ciudad de Guayaquil el código que le toca es el siguiente:
60. Comercio por Mayor y por Menor y Restaurantes y Hoteles 62. Comercio por Menor
6200. La reventa (venta sin transformación) de productos nuevos y usados al público en general para consumo o uso personal o doméstico, por tiendas, grandes almacenes, puestos, almacenes que reciben encargo por correo, estaciones de gasolina, agentes de venta de automóviles, buhoneros y vendedores ambulantes, cooperativas de consumo, casas de subastas, etc.
La mayoría de los vendedores por Menor reciben el titulo de los productos que venden, pero algunos actúan como agentes y venden en consignación o a comisión.
1.1.3. Estructura Organizacional
Aseo Cantonal, Mercados y Servicios Especiales (DACMSE), a continuación lo siguiente:
ALCALDE
DIRECTOR
DIRECCIÓN DE ASEO CANTONAL MERCADOS Y
SERVICIOS ESPECIALES
SUB-DIRECTOR
ASISTENTES JEFES DE MERCADO
SUPERVISORES
INSPECTORES
1.1.4. Visión
Dar las seguridades, atención y comodidad a los cientos de personas que acuden de manera diaria, con instalaciones adecuadas, en un ambiente seguro.
1.1.5. Misión
Tener las instalaciones accesibles, manteniendo una cultura de atención acorde con otros locales de similares actividades y servicios.
1.1.6. Descripción de los problemas
A continuación se detalla los diferentes problemas expuestos por el Jefe del Mercado y de los Supervisores, los cuales son divididos en las siguientes áreas:
Impacto Ambiental
Higiene y Salud Ocupacional
Calidad
1.1.6.1. Impacto Ambiental
Para conocimiento del estudio a realizar, se procede a indicar las normativas estipuladas por el M.I. Municipio de Guayaquil con respecto a las Ordenanzas que dice lo siguiente:
La "ordenanza que regula la obligación de realizar estudios ambientales a las obras civiles, y a los establecimientos industriales, comerciales y de otros servicios, ubicados dentro del cantón Guayaquil".
comerciales y otros servicios, por otra, con el objetivo de que puedan ser considerados dentro del programa de prevención y control de la contaminación industrial y otras fuentes que ejecuta la Municipalidad de Guayaquil.
Art. 2. La Dirección de Medio Ambiente. Tiene la potestad de efectuar inspecciones a las obras civiles y a los establecimientos industriales, comerciales y de otros servicios o solicitar la realización y presentación de un estudio ambiental, cuando considere que la actividad que se realiza, esté ocasionando impactos ambientales negativos, o existiere la posibilidad que ocurran; o, en los casos que por denuncia previamente verificada de la ciudadanía, se informe de la existencia de impactos ambientales negativos.
Art. 3. Definición de los estudios ambientales. Los estudios ambientales son documentos técnicos que proporcionan información que permiten la predicción e identificación de los impactos ambientales, así como el planteamiento de las medidas ambientales más adecuadas, para prevenir, mitigar o compensar los impactos ambientales negativos de cualquier actividad, en el marco de un plan de manejo.
Art. 4. De la aplicación de estudios de impacto ambiental. Los proyectos de construcción industriales, comerciales o de otros servicios; así como las ampliaciones de instalaciones preexistentes, de acuerdo con lo estipulado en el capítulo 2, artículo 40 de la Ordenanza del Plan Regulador de Desarrollo Urbano de Guayaquil, deberán presentar en la Dirección de Medio Ambiente, del Municipio de Guayaquil -previo a la obtención del registro de construcción municipal que confiere la Dirección de Urbanismo, Avalúos y Registros- el estudio de impacto ambiental para su respectiva revisión y aprobación.
presentar auditorias ambientales de cumplimiento, las mismas que incluirán la evaluación del cumplimiento de los planes de manejo ambiental aprobados, el cumplimiento de la normativa ambiental vigente, la descripción de nuevas actividades y las recomendaciones de nuevas medidas ambientales, según sea el ambiental, a través del cual se identifiquen los principales impactos ambientales negativos y se propongan medidas ambientales; este documento es una forma simplificada de una auditoria ambiental.
Art. 7. Del plazo y frecuencia de la presentación de las auditorias ambientales. Toda actividad industrial, comercial o de otros servicios, que tengan aprobado el estudio de impacto ambiental, deberá presentar a la Dirección de Medio Ambiente del Muy Ilustre Municipio de Guayaquil, la auditoria ambiental de cumplimiento, un año después de entrar en operación.
Si dentro del plazo no se presentare la auditoria ambiental solicitada, el documentación presentada, así como para constatar el cumplimiento de las normativas ambientales vigentes y la aplicación de las medidas ambientales establecidas en los respectivos planes de manejo contenidos dentro de los cumplirlos, formular las observaciones correspondientes.
emitirá su criterio para aprobar el estudio ambiental o no aprobar el estudio y en consecuencia, efectuar las recomendaciones técnicas que fueren del caso.
Luego de la aprobación del estudio ambiental, el proponente deberá informe que contenga las observaciones de la Dirección de Medio Ambiente.
Art. 12. De no presentarse las correcciones. Ampliaciones o respuestas a las observaciones al estudio, dentro del plazo que se ha conferido en virtud del artículo anterior, el comisario municipal ordenará la clausura del establecimiento.
presentado el estudio ambiental, deberá solicitarlo por escrito, por lo menos 15 detallará el plazo adicional que tiene para cumplir con la exigencia municipal.
Para la concesión del nuevo plazo, el administrador o representante de la empresa o industria, deberá entregar al comisario municipal que conoce el expediente una garantía incondicional, irrevocable y de cobro inmediato a favor de la M. I. Municipalidad de Guayaquil, para afianzar el cumplimiento de la entrega oportuna del estudio ambiental solicitado.
las acciones ambientales y proporcionar la información complementaria que la Dirección de Medio Ambiente considere pertinentes.
Art.- 15. Siendo la responsabilidad de la Dirección de Medio Ambiente .
Deberá inspeccionar periódicamente a las empresas y establecimientos industriales, comerciales y de otros servicios, para verificar la aplicación de las medidas ambientales aprobadas, deberá presentar un informe cada dos meses al Sr. Alcalde del Cantón, que contendrá la situación de todas y cada una de las empresas que están siendo intervenidas por la Municipalidad de Guayaquil, dentro del programa de prevención y control de la contaminación industrial y otras fuentes.
Art. 16. De determinarse por parte de la Dirección de Medio Ambiente .
Si la Dirección de Medio Ambiente determinara que existe incumplimiento total, parcial o atrasos no justificados en la ejecución del plan de manejo ambiental por incumplimiento es total o parcial.
Este plazo adicional será otorgado en función del tiempo proporcionalmente necesario para la aplicación de las medidas ambientales aprobadas y no cumplidas.
Vencido este plazo y determinado que igualmente no se ha dado cumplimiento, se impondrá la clausura, la que no podrá ser levantada sino hasta el total cumplimiento y ejecución de las medidas ambientales aprobadas.
comisario, por lo menos 15 días antes del vencimiento del respectivo plazo que desea sea ampliado.
Si la solicitud se presenta dentro del tiempo señalado en el inciso anterior, el comisario pedirá a la Dirección de Medio Ambiente, determine si es o no procedente la concesión de un nuevo plazo; y, en caso de pronunciamiento favorable, para que lo determine bajo criterios técnicos.
El comisario se cerciorará de que el administrador o representante ha pagado la multa establecida en el artículo 20, de haberlo hecho, lo notificará para que se acerque a suscribir un acta de compromiso en la que constará el nuevo y definitivo plazo que tiene para cumplir con la exigencia municipal.
asuntos humanos de forma que sea posible un sistema de vida en armonía con nuestro entorno.
La gestión de impacto ambiental pretende reducir al mínimo nuestras intrusiones en los diversos ecosistemas, elevar al máximo las posibilidades de supervivencia de todas las formas de vida, por muy pequeñas e insignificantes que resulten desde nuestro punto de vista, y no por una especie de magnanimidad por las criaturas más débiles, sino por verdadera humildad intelectual, por reconocer que no sabemos realmente lo que la perdida de cualquier especie viviente puede significar para el equilibrio biológico.
La gestión del medio ambiente implica la interrelación con múltiples ciencias, debiendo existir una interrelación para poder abordar las problemáticas, ya que la gestión del ambiente, tiene que ver con las ciencias sociales (economía, análisis y acción para subsanar los problemas existentes.
25 Florida
36 Terminal de Transferencia de Víveres
37 Cerecita
Identificación y Registro de los aspectos ambientales y evaluación de los impactos ambientales
Requisitos Legales y otros requisitos
El estudio debe establecer un listado de todas las leyes y reglamentos pertinentes, los cuales deben contar con la debida difusión dentro del lugar de estudio.
Criterio de comportamiento interno
Cuando las normas externas no existan o no satisfagan al estudio, éste deberá desarrollar criterios de comportamiento interno que ayuden al establecimiento de objetivos y metas, buscando en los archivos resultados existentes o con la creación de nuevos mecanismos para elaborar una base de datos que ayude a elaboras tácticas.
Establecer Objetivos y Metas Ambientales
Estos objetivos son las metas globales para el comportamiento ambiental identificadas en la política ambiental. Las metas deben ser específicas y medibles.
Desarrollo de un Programa de Gestión Ambiental
Se debe establecer un programa dirigido a la totalidad de los objetivos ambientales, además, para lograr una mayor efectividad la planificación de la gestión ambiental deberá integrarse al plan estratégico organizacional, es decir, un programa que contenga:
a. Una estructura administrativa, responsabilidades, organización y autoridad.
b. Procesos de controles ambientales inherentes al estudio.
1.1.6.2. Seguridad
La palabra seguridad tiene muchas connotaciones y significados, pero conlleva un fondo unitario para todas ellas, buscar que el individuo no peligre con propiedad o a los procesos laborales.
Incidente. Un suceso no deseado, o no intencionado, que bajo circunstancias muy poco diferentes podría ocasionar pérdidas para las personas, la propiedad o los procesos.
En seguridad e higiene del trabajo, es preciso disponer de unos indicadores que nos van señalando el sentido de nuestros esfuerzos como son las
Del porqué de los accidentes
De partes del cuerpo lesionadas
Del lugar de los hechos
De categorías
Ocupaciones y antigüedad en el puesto de los lesionados
De trabajadores con pérdidas repetitivas
Del mes, semana, día en que suceden
De las posibilidades en que se repita un accidente
De la gravedad de las pérdidas humanas
De la gravedad de las pérdidas materiales
Protección personal
La protección personal está constituida por aquellos elementos que utiliza el trabajador con objeto de disminuir o evitar las lesiones o pérdidas de salud susceptibles de ser originadas por los accidentes y exposiciones a enfermedades profesionales tales como guantes, mascarillas, botas especiales, mandiles protectores, gafas, etc.
Por lo tanto la protección personal debe ser la última línea de defensa frente al accidente y contra la enfermedad profesional necesitando siempre el respaldo de documento que verifiquen y ayuden a llevar un control estadístico de los sucesos, de esta manera se reduciría los riesgos.
Señalización, orden y limpieza
La señalización de seguridad pretende llamar la atención de forma rápida e inteligible sobre objetos y situaciones susceptibles de provocar peligro determinado, así como indicar el emplazamiento de dispositivos y equipos que tengan importancia desde el punto de vista de la seguridad en el trabajo.
1. La señalización debe atraer la atención los implicados en el peligro:
Debe advertir el peligro con antelación
Debe orientar sobre la conducta segura a seguir
Que se disponga de los medios adecuados
Debe existir conexión y coherencia entre las señales
Hay que tener en cuenta los aspectos técnicos
Las señales deben ser conservadas y mejoradas
Conocer las distintas señales y su significado
2. Señalización óptica
Acústica: timbres, sirenas, alarmas
Olfativa: aditivos en gases inodoros para detectar su presencia
Táctil: superficies, recipientes rugosos
Gustativa: Aditivos de sabor desagradable para productos tóxicos
3. Colores de seguridad
Amarillo: indica precaución, peligro no inmediato
Verde: Color que indica seguridad, ausencia de peligro
Azul: color auxiliar que indica obligación
Blanco y negro: para contraste, mejorando la visión
1.1.6.3. Calidad
El Mercado Central de Guayaquil, no cuenta con un banco de datos con requerimientos básicos como:
Registro de productos (procedencia)
Lista de proveedores
Fecha de caducidad del producto
CUADRO Nº 1 SISTEMA DE CALIDAD
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T.
FUENTE : INTERNET
Evolución histórica del concepto de calidad
A lo largo de la historia el término calidad ha sufrido numerosos cambios que conviene reflejar, en cuanto su evolución histórica describiremos cada una de las etapas, el concepto y objetivos que se tenía de la calidad.
REQUERIMIENTOS CLIENTES, REGLAMENTACION POLITICA COMPAÑÍA
MEJORAR FUNCIONAMIENTO
DISEÑO SISTEMA
LANZAMIENTO SISTEMA
IMPLEMENTACION SISTEMA
RECOJER DATOS
MEJORAR SISTEMA
AUDITAR SISTEMA
CUADRO Nº 2
o Satisfacer al artesano, por el trabajo bien hecho
o Crear un producto único.
Revolución Industrial
Hacer muchas cosas no importando que sean de calidad
(Se identifica Producción con Calidad).
o Satisfacer una gran demanda de importar el costo, con la mayor y más rápida producción (Eficacia + Plazo = Calidad)
Garantizar la disponibilidad de un armamento eficaz en la cantidad y el momento preciso.
Posguerra (Japón) Hacer las cosas bien a la primera
o Minimizar costes mediante la Calidad
o Satisfacer al cliente o Ser competitivo
Postguerra (Resto
del mundo) Producir, cuanto más mejor
Procedimientos
Un sistema de calidad es una herramienta para alcanzar, mantener y mejorar la calidad, no solo se trata de conseguir que un producto o servicio se ajuste a los requisitos establecidos, lo que pudiéramos considerar como una medida temporal o coyuntural, para un contrato, un producto o un servicio concreto, sino que el sistema ha de ser permanente, pues esto es lo único que nos permitirá mantener y mejorar la calidad en todos nuestro productos o servicios.
Por supuesto que habrá que redactar planes de calidad concretos para un servicio determinado pero por pequeña que sea la entidad del sector donde se aplicará, se necesitan un mínimo del orden de treinta procedimientos para cumplir con las normas ISO, siendo superior a cien el número de procedimientos recomendables, entendiendo que un procedimiento recoge solo la secuencia de pasos para ejecutar una tarea rutinaria, es decir, el quehacer de todos los días.
Aunque la complejidad de la organización de la empresa, y el tipo y naturaleza del producto o servicio puede condicionar el contenido de cada procedimiento, lo mínimo e imprescindible que debe contener es:
Un diagrama de flujo donde secuencialmente aparezcan reflejados todos los
serie de Planes de Calidad particulares, eminentemente preventivos que complementen el Sistema de Calidad.
Estos Planes de Calidad complementarios dentro del sistema de calidad para que den buenos resultados, han de contemplar los siguientes aspectos:
Definición de propósito
Es decir, todo plan se elabora para un fin concreto, en ocasiones el fin puede ser el lanzamiento de un nuevo producto: "escalera multiusos", o bien, en otros casos, para un área determinada: "concertación de calidad en las compras".
Lo importante es que el Plan defina el propósito u objetivo de su creación, propósito que debe de estar claramente definido además con el tiempo de duración.
Creación del plan
Entendiendo por tal la fijación de etapas o hitos de que consta y su planificación temporal (cronograma), es importante elaborar un listado de los procesos por realizar, tiempos en los que se van a cumplir, listado de personas a colaborar, etc.
Determinar recursos
Entendiendo que un plan de calidad preventivo si se aborda conlleva la adjudicación de unos recursos económicos en consonancia a los resultados que se esperan obtener cuando se cumpla, esto requiere indudablemente un estudio económico previo, pero está claro que la mejora de calidad pasa por dedicar la mayor parte de los recursos a sistemas de prevención, y planes de calidad.
Determinar necesidades de formación
máximos responsables de un plan, no son las personas que, sobre el papel, puedan favorables, más favorables incluso que los previstos en su creación.
editadas y revisadas periódicamente por la Organización Internacional de Normalización (ISO) sobre el Aseguramiento de la Calidad de los procesos, de este modo, se consolida a nivel internacional el marco normativo de la gestión y control de la Calidad, estas normas aportan las reglas básicas para desarrollar un Sistema de Calidad siendo totalmente independientes del fin de la empresa o del producto o servicio que proporcione.
Son aceptadas en todo el mundo como un lenguaje común que garantiza la Calidad continua de todo aquello que una organización ofrece.
En los últimos años se está poniendo en evidencia que no basta con mejoras que se reduzcan a través del concepto de Aseguramiento de la Calidad, al control de los procesos básicamente, sino que la concepción de la Calidad sigue evolucionando hasta llegar hoy en día a la llamada Gestión de la Calidad Total.
Dentro de este marco, la Norma ISO 9000 es la base en la que se asientan los nuevos Sistemas de Gestión de la Calidad.
1.2. Justificativos
La investigación propuesta busca mediante la aplicación de la teoría y los conceptos básicos, primero encontrar las causas y luego las soluciones a los distintos problemas hallados en el Mercado Central.
Al final se implementará los sistemas más adecuados que se considere acorde con las necesidades personales, económicas y de la colectividad.
1.3. Objetivos
situación actual que tiene niveles de contaminación alarmantes utilizando mecanismos obsoletos para su limpieza.
1.3.1. Objetivo General
Evaluar los problemas existentes en el área de Impacto Ambiental, , encontrar las soluciones necesarias para desarrollar un sistema de prevención de contaminación que ayuden al desenvolvimiento normal de las actividades aplicando normas idóneas que se interrelacionen con el grupo humano que genera su fuerza laboral en el Mercado Central de Guayaquil, consiguiendo bajar los índices de contaminación y mejorando la calidad de vida.
Todos los cambios irán dirigidos a conseguir un confort no solo del personal que labora directa o indirectamente sino a la colectividad en general.
1.3.2. Objetivos Específicos
Realizar un estudio amplio y minucioso que determine las necesidades del Mercado Central de la ciudad de Guayaquil para rectificar y crear normas que ayuden al desenvolvimiento en el área de impacto ambiental para el beneficio de los usuarios y colectividad en general.
1.4. Marco Teórico
Para la elaboración, diagnóstico y futuras soluciones se emplearán textos relacionados como:
Seguridad y Salud Ocupacional Editorial McGraw Hill
Seguridad e Higiene en el Trabajo por Adolfo Rodellar Lisa
Maynard, Manual del Ingeniero Industrial Editorial McGraw Hill
Manual de Evaluación de Impacto Ambiental por Larry W. Canter Editorial
Metodología, Diseño y Desarrollo del Proceso de Investigación por Carlos
E. Méndez A. Editorial McGraw Hill
Normas ISO 14001 y OHSAS 18001
Textos y normas que nos ayudará a tener un campo amplio de conocimiento y dar alternativas a los casos presentados.
1.5. Metodología
En el transcurso de este análisis, que dará parte a recomendaciones para que el Mercado Central de la ciudad de Guayaquil mejore primeramente en sus estructuras, tanto físicas, operativas, administrativas, impacto ambiental, de seguridad y calidad, es importante destacar que los puntos catalogados en bases de datos y tener información de todo tipo.
De acuerdo con los objetivos de la investigación, los resultados nos permitirán encontrar soluciones concretas a los problemas descritos, específicamente en contaminación e impacto ambiental.
CAPÍTULO II
SITUACIÓN ACTUAL DE LA EMPRESA
2.1. Presentación General de la Empresa
Para tratar de tener una perspectiva del Mercado se lo ha dividido en las siguientes áreas, Impacto Ambiental, Seguridad y Calidad.
2.1.1. Sobre Impacto Ambiental
1. Desechos sólidos
No existe ubicación para tal efecto, haciendo las evacuaciones de manera rudimentaria y acumulando los desechos hasta la llegada del camión recolector, lo que genera que sea un foco enorme de roedores y por ende un riesgo a la salud pública, es urgente analizar el sitio en donde se debería colocar una caja roll-on para la acumulación de desperdicios.
Estos desechos sino son tratados de la manera adecuada pueden ocasionar los siguientes problemas sanitarios:
Contaminación del aire
Desprendimiento de olores
Dispersión de fragmentos y polvos
Proliferación de insectos y roedores
Contaminación de acuíferos
Contaminación de suelos
Mayor índice de parasitación e índice elevado de accidentes en el personal
Efectos nocivos sobre la salud física y mental de las personas, especialmente
en ancianos, inválidos y niños, que viven en lugares cercanos a los de tratamiento y evacuación.
GRÁFICO Nº 2
DESECHOS SÓLIDOS
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T.
GRÁFICO Nº 3
ALMACENAMIENTO DE LA BASURA
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T. FUENTE : INTERNET
En las ciudades, la basura ha sido un problema casi desde el origen de éstas, debido a la alta densidad de población y a la costumbre de arrojar la basura a las calles, con la consecuente proliferación de insectos, roedores y microorganismos patógenos, causantes de muchas enfermedades.
La recolección de residuos es sólo una etapa de un complicadísimo proceso que es parte misma de la forma de vida en las concentraciones urbanas. Se trata apenas de un eslabón en una cadena que empieza por la generación, se continúa en la recolección y cada vez más imperiosamente requiere de un proceso de disposición final.
En ese esquema, la adecuada implementación de los sistemas de “relleno sanitario” ofrece una solución satisfactoria, a costo razonable, con las garantías
necesarias para mantener la calidad ambiental y evitar problemas sanitarios.
2. Tuberías de agua potable
No cuenta con una distribución adecuada, lo que origina un sin fin de instalaciones superficiales, lo que perjudica el tránsito por las instalaciones y además de ser un problema en cuanto a la seguridad, es un riesgo de contaminación ya que están expuestas a la intemperie y en cualquier punto donde haya ruptura puede haber un foco infeccioso o criadero de insectos.
GRÁFICO Nº 4
TUBERÍA DE AGUA POTABLE
3. Trampas de grasa
No están diseñadas y por lo tanto todos los desechos son dirigidos directamente hacia los drenajes ocasionando reboces, lo que ocasionan emanación de malos olores no solo en donde las cajas están ubicadas sino que en los alrededores se encierra, es necesario la creación de cajas para la recolección de las grasas y evitar el taponamiento de las mismas.
GRÁFICO Nº 5
TRAMPAS DE GRASA
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T.
4. Alcantarillado y aguas lluvias
GRÁFICO Nº 6
ALCANTARILLADO Y AGUAS LLUVIAS
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T.
5. Personal administrativo y operativo
Por la dimensión y cantidad de comerciantes y personas en general que utilizan las instalaciones es poco el personal que labora en el control de las instalaciones en las tareas de supervisión y de limpieza de las distintas áreas.
6. Exposición de alimentos a la intemperie
Debido al tipo de comercialización que se lleva en el Mercado, con la mercadería expuesta, es claro presumir que una de las enfermedades posible para atacar es la leptospirosis que es una enfermedad zoonótica causada por espiroquetas, y que aparece sobre todo en lugares con inadecuadas condiciones de saneamiento y malos hábitos higiénicos.
húmedo contaminado por animales infectados y a la exposición a desagües y suelos húmedos.
Estos alimentos dejados a la intemperie podían así, estar expuestos a roedores, reservorios importantes en la transmisión de la leptospirosis, el tipo de abastecimiento de agua, la forma de su consumo (hervida, clorada o directa), el no lavado de alimentos antes de comerlos.
En general los alimentos son perecederos, por lo que necesitan ciertas condiciones de tratamiento, conservación y manipulación. Su principal causa de deterioro es el ataque por diferentes tipos de microorganismos (bacterias, levaduras y mohos).
GRÁFICO Nº 7
ALIMENTOS A LA INTERPERIE
7. Proliferación de insectos y roedores
La recolección y disposición inadecuada de las basuras permite el desarrollo de insectos que se alimentan de ella produciendo algunas enfermedades al hombre como por ejemplo la tifoidea, paratifoidea, amibiasis, diarrea infantil y otras enfermedades gastrointestinales.
Cuando las basuras se acumulan en un lugar se forman los basureros que causan molestias a las personas, generando malos olores, convirtiéndose en criaderos de moscas, cucarachas, ratones y contaminando las fuentes de agua, el suelo y el aire en general.
8. Productos que se comercializan sin Registro Sanitario
Según el Código y Régimen Legal de Salud, se requiere Registro Sanitario, cuando bajo una denominación determinada, comercial o genérica, un alimento procesado varíe sustantivamente los aditivos, su proceso de conservación, el tipo de envase o su estado físico.
No se considerará haber tal variación cuando se modifique únicamente el peso o el volumen del producto comercializado.
La Ley establece que la frase “registro sanitario en trámite” no debe porque no existe un registro provisional o un registro otorgado.
9. Manipulación de alimentos sin protección y seguridad
Cuando se trabaja manipulando productos frescos debe ponerse un cuidado especial, ya que un adecuado manejo, conservación y almacenamiento de los alimentos, previene accidentes y enfermedades, tanto para loa propios trabajadores como para los clientes.
GRÁFICO Nº 8
MANIPULACIÓN DE ALIMENTOS
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T. FUENTE : INTERNET
Los Manipuladores de alimentos son todas aquellas personas que, por su actividad laboral, tienen contacto directo con los alimentos durante su preparación, fabricación, transformación, elaboración, envasado, almacenamiento, transporte, distribución, venta, suministro y servicio.
La adecuada manipulación de los alimentos, desde que se producen hasta que se consumen, incide directamente sobre la salud de la población.
Está demostrada la relación existente entre una inadecuada manipulación de los alimentos y la producción de enfermedades trasmitidas a través de éstos.
El manipulador de alimentos debe:
Mantener una escrupulosa higiene personal, manos bien limpias y uñas
cepilladas.
No fumar cuando se manipulan los productos.
No estornudar o toser sobre los alimentos.
Caso de tener heridas o cortes en las manos, emplear protección adecuada
(guantes de goma).
Usar ropa siempre impecablemente limpia y un gorro para mantener el pelo
recogido.
10. Sistemas de conservación de los alimentos
En general los alimentos son perecederos, por lo que necesitan ciertas condiciones de tratamiento, conservación y manipulación. Su principal causa de deterioro es el ataque por diferentes tipos de microorganismos (bacterias, levaduras y mohos).
Es importante siempre contar con un buen sistema de refrigeración para poder almacenar los alimentos a temperaturas adecuadas.
La Refrigeración mantiene el alimento por debajo de la temperatura de multiplicación bacteriana. (entre 2 y 5 ºC en frigoríficos industriales, y entre 8 y 15ºC en frigoríficos domésticos.), conserva el alimento sólo a corto plazo, ya que la humedad favorece la proliferación de hongos y bacterias, mantiene los alimentos entre 0 y 5-6ºC, inhibiendo durante algunos días el crecimiento microbiano. Somete al alimento a bajas temperaturas sin llegar a la congelación.
La temperatura debe mantenerse uniforme durante el periodo de conservación, dentro de los límites de tolerancia admitidos, en su caso, y ser la apropiada para cada tipo de producto.
Las carnes se conservan durante varias semanas a 2 - 3ºC bajo cero, siempre que se tenga humedad relativa y temperatura controladas. De este modo no se distingue de una carne recién sacrificada. (Ver anexo Nº 5)
GRÁFICO Nº 9
CONSERVACIÓN DE LOS ALIMENTOS
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T.
11. Certificados de Salud
Emitidos por la Dirección de Salud luego de cumplir con los parámetros indicados, como son los exámenes médicos, evaluaciones, no solo de las personas involucradas sino del sitio en donde se producen.
12.Baterías Sanitarias
El Mercado atiende directamente un promedio de 800 comerciantes y un flujo de público de alrededor 5000 personas aproximadamente, lo que es preocupante ya que existe en la planta baja solo 2 baños, el de hombres con una distribución de 10 sanitarios y un lavamanos, el de mujeres con 5 sanitarios, a lo cual los usuarios hacen largas colas para su utilización, lo mismo sucede en la planta alta con un baño de poca capacidad que por su acceso no es tan utilizado.
Cabe indicar que por la mala cultura de ahorro, los sanitarios no cuentan con los sistemas básicos de funcionamiento, sino que su evacuación es tratada mediante “baldes”, lo que son aventados por el encargado.
Es necesario y urgente una revisión de las baterías higiénicas del Mercado, ampliar de manera inmediata su capacidad con la creación de nuevas unidades debido al flujo de usuarios.
GRÁFICO Nº 10
BATERÍAS SANITARIAS
2.1.2. Sobre Seguridad
1. Infraestructura deficiente contra incendio
No existe un estudio de ubicación y cantidad de equipos necesario para implementar un sistema contra incendio, han existido conatos de incendio que han sido resueltos de manera empírica y con mucha fortuna hasta la llegada del cuerpo de Bomberos, por lo que es necesario evaluar según la cantidad de comerciantes, la extensión y el publico concurrente las necesidades en la compra de extintores y mecanismos que faciliten la labor de sofocar un incendio en caso de presentarse.
Al momento los extintores se encuentran en la Oficina Administrativa del Mercado y en caso de emergencia cuando se encuentre el Mercado cerrado se generaría la falta de ellos.
2. Sistema eléctrico
GRÁFICO Nº 11
PANEL ELÉCTRICO
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T.
3. Escaleras en mal estado
GRÁFICO Nº 12
ESCALERAS EN MAL ESTADO
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T.
4. Edificación irregular
GRÁFICO Nº 13
EDIFICACIÓN IRREGULAR
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T.
5. Iluminación
Deficiente, lo que origina accidente por la poca visibilidad existente cuando decae la luz natural, no hay una correcta distribución de las lámparas y las pocas que existen no funcionan, tornando las áreas en una constante zona de peligro.
GRÁFICO Nº 14
ILUMINACIÓN DEFICIENTE
6. Equipos de cocinas en mal estado
No existe revisión de los artefactos, siendo estos las principales herramientas de trabajo del comerciante, ya que permanentemente existen fugas de gas debido a las mangueras o a los propios equipos, ocasionando pequeños conatos de incendio, una solución a corto plazo es la de adecuar una cultura de mantenimiento y cambio de equipos para de esta manera evitar accidentes con consecuencias graves que lamentar.
GRÁFICO Nº 15
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T.
7. Manejo de equipos industriales
indispensable la elaboración de manuales de procedimientos para su inmediata utilización.
GRÁFICO Nº 16
MANEJO DE EQUIPOS
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T.
8. Dificultad de evacuación en caso de emergencia
9. Herramientas de trabajo
No existe la infraestructura básica para poder llevar de manera ágil la información necesaria y solicitada, así como un computador, impresora y demás materiales.
10. Uso de implementos de Higiene y seguridad personal
Es importante clasificar las distintas áreas en las que se desenvuelven las personas que laboran de forma directa e indirecta en el Mercado. (Ver anexo Nº 6)
Programas de Salud Ocupacional. Elaboración de Programas de Salud Ocupacional, estableciendo subprogramas de medicina preventiva y del trabajo, seguridad industrial, higiene industrial, comité paritario de salud ocupacional.
Panorama de Factores de Riesgo. Elaboración de panoramas de factores de riesgo, estableciendo cuadro de riesgos, cronograma de actividades e índices de gestión.
Planes de Emergencias. Elaboración de planes de emergencias, estableciendo análisis de vulnerabilidad, brigada de emergencias y plan de evacuación.
que la misma pierda su efectividad, teniendo en cuenta siempre que lo importante es contar con el equipo y las personas capacitadas para evitar cualquier tipo de siniestro.
GRÁFICO Nº 17
EQUIPOS CONTRA INCENDIO
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T.
2.1.3. Calidad
1. Cisterna de agua
No se le da el correcto mantenimiento, por lo tanto la calidad de agua queda a la discreción y utilización de cloro para la desinfección de la misma y su posterior utilización.
GRÁFICO Nº 18
CISTERNA DE AGUA
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T.
2. Cámaras frigoríficas
No existe un control adecuado, pudiendo las mismas en determinado momento colapsar ya que no se tiene un historial del proceso de mantenimiento las cuales según información de los comerciantes lo hacen si es que los frigoríficos están dando mucho problema.
Cabe recalcar que los frigoríficos existentes en el Mercado son de propiedad de los comerciantes y queda bajo su responsabilidad el correcto manteniendo.
GRÁFICO Nº 19
FRIGORÍFICO
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T.
2.2. Situación de la Empresa en cuanto a Higiene y/o Impacto Ambiental
2.2.1. Factores de Riesgos (Higiene y Seguridad) caducidad, almacenamiento, refrigeración, etc.
Condiciones de riesgos eléctricos, riesgos de incendios y explosiones
Las condiciones en el sistema eléctrico son precarias, no existe un plano para saber su tendido, las cajas están instaladas por cualquier lugar, muchas de ellas al paso de las personas poniendo en peligro la vida de las mismas, la cantidad de ratas existentes han deteriorado los cables quedando muchas veces sin energía, y con el riesgo de posibles explosiones e incendios.
Riesgos de productos químicos
No hay educación en cuanto a la ubicación y colocación de los productos que se exhiben en las perchas, los productos son puestos de manera tal que faciliten al comerciante la entrega al consumidor final, tal es el caso que coloca un atún junto a un insecticida o a una funda de avena, etc.
Riesgos por cansancio y fatiga
No se presenta ya que por lo general no se manejan equipos en los cuales el cansancio sea un peligro en la jornada laboral.
Monotonía y repetitividad
Las actividades en el Mercado son de carácter monótono, es tradición de más de 30 años, a los cuales los comerciantes se han acostumbrado y no se presentan casos en los que detallen monotonía, debido a que son negocios familiares en donde todos intervienen siendo la jornada total de 15 horas pero que en realidad trabaja cada miembro un total de 6 a 8 horas.
2.2.2. Criterio de Impacto Ambiental Aplicados
Hoy en día sabemos que nuestro planeta no es capaz de soportar indefinidamente el actual crecimiento, que los recursos naturales no son bienes ilimitados y que los residuos sólidos, líquidos o gaseosos de nuestro sistema de vida conllevan un grave riesgo para la salud del planeta, incluido lógicamente el hombre.
La actuación negativa sobre el medio ambiente que ha caracterizado a los sistemas productivos, se ha ejercido desde diferentes niveles, por ejemplo:
Sobreutilización de recursos naturales no renovables.
Destrucción de espacios naturales
Destrucción acelerada de especies animales y vegetales
Desde la década de 1970 se aceleró la conciencia ecológica y la sociedad comenzó a entender que el origen de los problemas ambientales se encontraba en las estructuras económicas y productivas de la economía y dado que los principales problemas que aquejan al medio ambiente tienen su origen en los procesos productivos mal planificados y gestionados, es precisamente mediante la transformación de tales sistemas como se podía acceder a una mejora integral del medio ambiente, con técnicas adecuadas que ayuden a bajar de manera considerable los índices de contaminación.
Contaminantes atmosféricos
Las fuentes de contaminantes atmosféricos pueden clasificarse desde distintas perspectivas, incluyendo el tipo de fuente, su frecuencia de aparición y distribución espacial y los tipos de emisiones.
La caracterización del tipo de fuentes puede realizarse de acuerdo a su origen natural o por la actividad del hombre.
CUADRO Nº 3
CONTAMINANTES ATMOSFÉRICOS
Fuente Natural Actividad del Hombre
Polen de las plantas Vehículos de Transporte
Polvo transportado por el viento Procesos industriales
Erupciones volcánicas Centrales eléctricas
Incendios forestales Construcción
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T.
Calidad de agua: procesos físicos y químicos
Como un centro de expendio de alimentos debería tener un ente que supervise de manera periódica para establecer parámetros que ayuden a llevar un control adecuado del agua ya que es fuente principal para la limpieza de los alimentos y para la preparación de comidas.
Sistemas de tratamiento
Actualmente no existe ningún método de tratamiento de aguas servidas en ningún tipo de Mercado, las aguas son liberadas directamente hacia las tuberías y muchas veces se solicita la ayuda del Hidro Cleaner para la evacuacion de las aguas.
Control de desechos y residuos
No se tiene un recolector general para el desecho de los sólidos, se lo hace directamente del local al camión recolector, quedando la basura almacenada de un día a otro, lo que genera no solo criadero de roedores e insectos, sino la emanación de malos olores, los cuales son esparcidos por el viento a toda la colectividad.
2.2.3. Organización de la Higiene Industrial
La Higiene Industrial tiene como propósito prevenir la ocurrencia de enfermedades ocupacionales en los ambientes de trabajo de las empresas, se desarrolla con la participación de profesionales de la Gerencia de Prevención, pertenecientes a las áreas de Ingeniería, Higiene Industrial y Salud Ocupacional.
Las actividades dirigidas a:
Identificar los riesgos físicos, químicos, biológicos y biomecánicos que
Evaluar los riesgos de enfermedades ocupacionales, considerando la
medición de los agentes, personas expuestas, tiempo de exposición, límites de exposición, entre otros factores.
Asesorar a las empresas para la identificación y aplicación de las medidas de
control de riesgo de enfermedades ocupacionales.
Estas actividades, que son abordadas por equipos multidisciplinarios, son desarrolladas a través de Programas Integrados de Prevención de Enfermedades Profesionales, adecuados específicamente a la situación de cada empresa.
Departamento de Medio Ambiente Mercados Municipales, los cuales consisten en el correcto uniforme de trabajo, comportamiento, compromisos de pago más no trata sobre el cuidado del Medio Ambiente como política principal.
Metodología utilizada
Al momento se desconoce alguna metodología aplicable a la red de Mercados que opera en la ciudad de Guayaquil, tales como la distribución de folletos o charlas instructivas.
Determinación de accidentes e incidentes Industriales, planes de emergencia.
Por la falta de información y de datos que nos ayuden a valorizas los riesgos existentes en el Mercado por la falta de equipos informáticos, es difícil determinar los accidentes pasados, pero se puede levantar datos a partir de la fecha, para de esta manera tener una idea de lo que puede o sucede dentro y fuera del Mercado.
Planes de contingencia.
Al ser un Mercado no regenerado, no posee áreas en las que se puedan dar a conocer planes para evitar incendios o métodos para la evacuación en caso de emergencia, la alternativa sería llevar a un grupo de Comerciantes hacia un espacio apto para estas demostraciones, las cuales serían de gran ayuda para el conocimientos de técnicas aplicadas las cuales serían explicadas a sus demás compañeros y definir un grupo que este preparado en casos de emergencia, tal es el caso de los Guardias Privados.
Determinación de datos estadísticos y Cálculos de indicadores de Higiene y/o Impacto Ambiental.
CAPÍTULO III
DIAGNÓSTICO
3.1. Identificación de los problemas
Como ya se ha establecido en el capítulo anterior, a continuación se presentan los problemas del Mercado en las distintas áreas en las que se ha realizado la investigación como son en Impacto Ambiental, Seguridad y Calidad:
Sobre Impacto Ambiental
1. Desechos sólidos 2. Tuberías de agua potable 3. Trampas de grasa
4. Alcantarillado y aguas lluvias 5. Personal administrativo y operativo 6. Exposición de alimentos a la intemperie 7. Proliferación de insectos y roedores
8. Productos que se comercializan sin Registro Sanitario 9. Manipulación de alimentos sin protección y seguridad 10. Sistemas de conservación de los alimentos
11. Certificados de Salud 12. Baterías Sanitarias
Sobre Seguridad
3. Escaleras en mal estado 4. Edificación irregular 5. Iluminación
6. Equipos de cocinas en mal estado 7. Manejo de equipos industriales
8. Dificultad de evacuación en caso de emergencia 9. Herramientas de trabajo
10. Uso de implementos de Higiene y seguridad personal
Sobre Calidad 5. Personal administrativo y operativo 6. Exposición de alimentos a la intemperie 7. Proliferación de insectos y roedores
9. Manipulación de alimentos sin protección y seguridad 10. Sistemas de conservación de los alimentos
11. Certificados de Salud 12. Baterías Sanitarias
3.3. Control de variación de costos: costo de mantenimiento preventivo
Para la aplicación de un sistema de impacto ambiental, se ha previsto de 3 etapas, la primera se deriva en un gasto único, la segunda con utilización de los programas establecidos por el M. I. Municipio de Guayaquil bajo la Dirección de Salud y la tercera con un gasto fijo mensual de limpieza.
CUADRO Nº 4
COSTOS
PRIMERA ETAPA
Elaboración de caja Roll-On US $ 1500.00
Instructivos sobre uso de los desechos sólidos US $ 200.00 Charla audio visual sobre los desechos sólidos US $ 600.00
Charlas sobre los alimentos a la intemperie US $ 600.00
Charlas sobre la conservación de alimentos US $ 400.00
SUB-TOTAL US $ 3300.00
IVA US $ 396.00
TOTAL US $ 3696.00
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T.
Segunda etapa
CUADRO Nº 5
COSTOS
TERCERA ETAPA
Utilización mensual del Hidrocleaner (US $ 120.00/hx3)
US $ 360.00
Mantenimiento de trampas de grasas US $ 100.00
Limpieza del Mercado (solo uso de agua) US $ 100.00
Desinfectantes US $ 200.00
Utensilios de limpieza US $ 50.00
Pago de personal de limpieza US $ 480.00
SUB-TOTAL US $ 1290.00
IVA US $ 154.80
TOTAL US $ 1444.80
ELABORADO POR : CARLOS A. MAWYIN T.
Costo total para iniciar y mantener un sistema de limpieza en las áreas antes descritas:
CUADRO Nº 6
COSTO TOTAL
COSTO TOTAL
Primera etapa US $ 3696.00
Segunda etapa US $ ---
Tercera etapa US $ 1444.80
Total US $ 5140.80
CAPÍTULO IV
PROPUESTA TÉCNICA PARA RESOLVER PROBLEMAS DETECTADOS
4.1. Legislación y aspectos legales de la prevención de riesgos a considerar
ALIMENTOS
27. Reglamento de alimentos
(DE-4114. RO 984: 22 – jul – 1988)
28. Licencia sanitaria de venta de productos alimenticios
(A-0467. RO 383: 3 – ago – 2001)
29. Reglamento de B. P. de Manufactura para alimentos procesados
(DE-3253. RO 696: 4 – nov – 2002)
Art. 112. Alimento. Alimento es todo producto natural o artificial, que ingerido, aporta al organismo del hombre o de los animales, los materiales y la energía necesarios para el desarrollo de los procesos biológicos.
humano, que es puesto a la venta en envases rotulados, bajo marca de fábrica determinada.
Art. 114. Leche higienizada. Solo podrá venderse leche higienizada para el consumo humano, es decir, aquella que ha sido sometida a un proceso industrial autorizado con el objeto de destruir los gérmenes patógenos que pudiera contener, sin alterar sus condiciones organolépticas y estructura físico química.
Art. 117. Registro sanitario. Se requiere registro sanitario, cuando bajo una denominación determinada, comercial o genérica, un alimento procesado varíe sustantivamente los aditivos, su proceso de conservación, el tipo de envase o su estado físico. No se considerará haber tal variación cuando se modifique únicamente el peso o el volumen.
Del Registro Sanitario
30. Reglamento de registro y control sanitario
(DE-1583. RO-S 349: 18 – jun – 2001)
31. Registro y control de productos naturales de uso medicinal
(A-1281. RO 186: 7 – may – 1999)
Del saneamiento ambiental
Art. 6.Definición. Saneamiento ambiental es el conjunto de actividades dedicadas a acondicionar y controlar el ambiente en que vive el hombre, a fin de proteger su salud.
Nacional de Salud, estableciendo las atribuciones propias de las municipalidades y de otras instituciones de orden público o privado.
Art. 12. Eliminación de residuos. Ninguna persona podrá eliminar hacia el aire, el suelo o las aguas, los residuos sólidos, líquidos o gaseosos, sin previo tratamiento que los conviertan en inofensivos para la salud.
Art. 24. Sanciones por daños a sistemas de eliminación. La interrupción, obstrucción, daño o destrucción intencionales de los sistemas de eliminación de excretas, residuos industriales, aguas residuales o aguas pluviales, serán sancionados con arreglo a las disposiciones del presente Código.
De la recolección y disposición de basuras
Art. 31. Obligatoriedad. Las basuras deben ser recolectadas y eliminadas sanitariamente.
Art. 32. Obligación de municipalidades. Las municipalidades están en la obligación de realizar la recolección y disposición final de basuras, de acuerdo con métodos técnicos.
Del control
Art. 118. Autoridad competente. El control de los alimentos corresponde directamente a la autoridad de salud, que la ejercerá por sí o en coordinación con las autoridades establecidas por leyes especiales.
Art. 121. Tráfico y expendio de carnes. El transporte entre dos o más poblaciones, requerirá premiso previo de la autoridad de salud.
que será renovado periódicamente. Los manipuladores de alimentos y los propietarios de los respectivos establecimientos, son responsables del incumplimiento de esta disposición. usuarios y colectividad en general.
Planteando procedimientos con la intención de bajar los niveles y de disminuir los riesgos de impacto ambiental, lo que ayudará a salvaguardar las vidas, las instalaciones y evitará posibles epidemias no solo dentro de las instalaciones sino también con la colectividad.
Se determinará condiciones ambientales y recomendaciones de manera diaria para el cumplimiento de las mismas, de esta manera mejorar las condiciones de trabajo en las áreas en donde se hallaron los problemas y en otras solo la mejora del sistema con la aplicación de normas y mecanismos que ayuden a llevar un control de todos los cambios con la finalidad de empezar a crear una base de datos que ayude también a mejorar los cambios en donde sea necesario.
Es importante indicar la realización de seminarios de capacitación, tanto para los comerciantes como para los funcionarios y auxiliares encargados de la dirección del Mercado con el objetivo de dar a conocer técnicas para evitar la contaminación y su propagación con métodos de trabajo y programas concretos con técnicas específicas, tanto analíticas como operativas.
4.3. Estructura de la propuesta (Normas ISO14001)
La ISO 14001, es la norma de sistemas de gestión ambiental más amplia, es una especificación normalizada, lo que significa que las organizaciones que se adecuan a sus requerimientos pueden llegar a estar reconocidas y certificadas conforme a la norma.
La ISO 14001 fue escrita como norma de consenso en cerca de 50 países participantes en su desarrollo y más de 100 países la han adoptado como norma internacional o estándar. La norma es aplicable a todos los tipos y tamaños de organizaciones y de acomoda a diversas condiciones geográficas, culturales y sociales, puede aplicarse a todas las partes o a una parte cualquiera de una organización y/o a sus actividades, productos y servicios.
Una vez que la organización ajusta sus objetivos y consignas medioambientales, la norma ISO 14001 la obliga a establecer y mantener un programa de gestión medioambiental para conseguirlos. El programa debe incluir quien, cuando y como, debe definirse así:
La designación de la responsabilidad para conseguir objetivos y consignas
en cada función relevante y nivel de la organización
Establecer los grados de responsabilidades
El marco temporal en que se van a conseguir
Los medios con los cuales se van a obtener
