רישי חוטיב -
מ"עב תויסנניפ תועקשה
תנשל יתפוקת חוד
2017
רישי חוטיב -
מ"עב תויסנניפ תועקשה
א - 2
ןכות ה םיניינע
'א קרפ –
ת י הרבחה יקסע רוא
1 . היקסע תוחתפתה רואתו הרבחה תוליעפ
1 . א יללכ
– 4
2 . הרבחה יקסע רואית א
– 4
3 . הנבמ םישרת תוקזחהה
הרבחה לש א
– 5
4 . הרבחה דוסי היקסע תוחתפתהו
חודה תנשב א
– 6
5 . הרבחה לש תוליעפה ימוחת א
– 6
6 . היתוינמב תואקסעו הרבחה ןוהב תועקשה א
– 7
7 . םידנדיביד תקולח א
– 7
2 . תוליעפה ימוחת יבגל יפסכ עדימ א
– 7
3 . :הרבחה לש תוליעפה ימוחת לע עדימ
א . םוחת ו חוטיב םיסנניפ
חוטיב יקסע 1 . תת 'א תוליעפ םוחת –
הבוח בכר חוטיב א
– 8
2 . תת 'ב תוליעפ םוחת –
שוכר בכר חוטיב א
– 13
3 . תת 'ג תוליעפ םוחת –
חוטיב שוכר י ו םירחא א
– 16
4 . תת 'ד תוליעפ םוחת –
םייח חוטיב ו
ןוכסח חווט ךורא א
– 19
5 . תת תוליעפ םוחת ה
' – חוטיב תואירב א
– 24
6 . וללכנ אלש יללכ חוטיב יפנע תודוא ףסונ עדימ תוליעפה ימוחתב
א – 28
7 . עדימ ףסונ עגונה ללכל תוליעפ רישי
חוטיב א
– 29
יסנניפ םיתוריש םי
8 . תוליעפ םוחת ו
' – ינכרצ יארשא א
– 51
ב . םוחת ן"לדנה
9 . תוליעפ םוחת ז
' – םיבינמ םיסכנב העקשה א
– 62
4 . עדימ הרבחה תמרב ףסונ א
– 114
'ב קרפ –
ןוירוטקרידה חוד
ב – 1
'ג קרפ –
םייפסכ תוחוד
ג – 1
'ד קרפ –
הרבחה לע םיפסונ םיטרפ ידיגאת לשממ ןולאשו
ד – 1
'ה קרפ –
הרבחה לע םייפסכ םינותנ
ה – 1
'ו קרפ –
יוליגה לעו יפסכה חווידה לע תימינפה הרקבה תויביטקפא רבדב חוד
ו – 1
תנשל יתפוקת חוד 2017
:הרבחה םש רישי חוטיב
- תועקשה מ"עב תויסנניפ
:םשרב הרבח 'סמ 52-004443-9
:תבותכ לעפא
35 הווקת חתפ , 49511
:ןופלט 03-6251400
:סקפ 03-9191330
:ינורטקלא ראוד ifi.com
-
@d ori
:ןזאמה ךיראת 31.12.2017
:חודה ךיראת 14.03.2018
הז חודב דיתע ינפ הפוצ עדימ
קוחב ותרדגהכ ,דיתע ינפ הפוצה עדימ הדי לע תוקזחומה תורבחל סחיבו המצעל סחיב הרבחה הללכ הז חודב ,ךרע תוריינ ה
ח"כשת - 1968 ("ךרע תוריינ קוח" :ןלהל) תוכרעה ,תורטמ ,תויזחת ,רתיה ןיב ,ללוכ רומאכ עדימה .
.םיידיתע םיניינע וא םיעוריאל םיסחייתמה םינדמואו עדימ
הז וניה ימ עד יתלב יאדוו יבגל דיתעה , ססובמה לע
עדימ םייקה הרבחב דעומב
חודה , ללכבו הז עדימ ירוביצ רשא אל הנתינ ותרגסמב תובייחתה
ותונוכנל וא
ותומלש לש
עדימה לולכה םהב , ותונוכנו אל
הנחבנ לע ידי תלהנה הרבחה ןפואב
יאמצע , ןכו תוכרעה לש
הרבחה יבגל
דיתעה תורקל קושב וב איה תלעופ , תוכרעה יבגל
תוחתפתהה תילכלכה
תיקסעהו םיקוושב
םהב
תלעופ הרבחה וא
הדיתע לועפל היתונווכו ססבתהב
לע תוכרעהה תורומאה
. תויוחתפתהה לעופב
, לעופכו
אצוי ךכמ - תואצותה לעופב
ועבניש תוליעפמ
הרבחה , תויושע תויהל
תונוש ןפואב יתוהמ תואצותמ תוליעפה
תוכרעומה ססבתהב
לע עדימה םייקה ידיב הרבחה דעומב
תנכה חודה ) ןלהל :
"
עדימ הפוצ ינפ דיתע .("
רשא
יפכ ,היתויפיצש הנימאמ הרבחה תלהנהש ףא לע ,ךכיפל .הרבחה תטילשב םניאו תיאדוו הניא םתושממתה
" :ןלהל) תאזב םירהזומ הז חוד יארוקש ירה ,תוריבס ןה ,הז חודב תועיפומש הרהזאה
תואצותה יכ ,("
לעופב
.הז חודב אבומה דיתע ינפ הפוצ עדימב וגצוהש ולאמ תונוש תויהל תולולע דיתעב םיקלחב הללכ הרבחה
טוריפל סחייתהב אורקל שי וזכ הרהזאו דיתע ינפ הפוצ עדימ יבגל הרצקו תינטרפ הרהזא חודה לש םינוש הרהזא וילע הלח הזכ תויהל הזחנש עדימ יכ רהבוי ףסונב .ןאכ עיפומה אלמה הניוצ אל םא ףא האולמב וז
.רומאכ תשרופמ הרעה ודיצב
רישי חוטיב -
מ"עב תויסנניפ תועקשה
'א קרפ –
הרבחה יקסע רואת
1 . היקסע תוחתפתה רואתו הרבחה תוליעפ
1.1 . יללכ חודה דעומל ןוכנ ,
רישי חוטיב -
) מ"עב תויסנניפ תועקשה ןלהל
:
"
הרבחה
"
וא
"דיגאתה"
( תלעופ
תועצמאב תורבח
תוקזחומ וחתב
ימ ןלהל) בינמה ן"לדנהו םיסנניפה ,חוטיבה :
"
הצובקה .("
הרבחה הניה
תב הרבח לש
) מ"עב תוקזחא רימש רוצ :ןלהל
"
הרבחה םאה
וא "
"רימש רוצ"
,(
הקיזחמה ,
ןוכנ דעומל
חודה , כב - 76.62%
) 76.12%
לולידב אלמ ( תוינמה ןוהמ ערפנהו קפנומה
הרבחה לש תויוכזבו
העבצהה
הב . תוינמ הרבחה רישי , התרדגהכ) חוטיב (ןלהל התרדגהכ) רגדא ,(ןלהל
רימש רוצו רחסמל תומושר ,
לתב ךרע תוריינל הסרובב -
) מ"עב ביבא ןלהל
:
"
הסרובה .("
הרבחה םאתהב יכ ,בלה תמושת תא בסהל תשקבמ
,תויזוכירה םוצמצלו תורחתה םודיקל קוחל
ד"עשתה -
2013 ןלהל) :
"
תויזוכירה קוח ("
רבמצד שדוחמ לחה , 2019
, לש הקזחה לע הלבגה ףקותל סנכית
ןב רושרשב םיירוביצ םידיגאת 3
תובכש .רתוי וא וא/ו הרבחה ,חודה דעומל ןוכנ
רימש רוצ ולביק םרט
הטלחה תיפוס
.תויזוכירה קוח תוארוהב דומעל תנמ לע הנלעפת וב ןפואה רבדב םיטרפל
םיפסונ
תודוא קוח תויזוכירה ,
,רומאכ הלבגהה תוברל ר
הא ףיעס 1.4.5 קרפל א ' חודל יתפוקתה הרבחה לש
תנשל 2015 םויב םסרופ רשא , 17
סרמב 2016 :'סמ אתכמסא) 2016-01-009078
(.
םויב יכ ,ןיוצי ,ליעל רומאל ךשמהב 24
רבמצדב 2017
:ןלהל) מ"עב סרנטרפ ימואל םע הרבחה הרשקתה
יקשמו סרנטרפ ימואל ושכרי ,ויפל ,העקשה םכסהב ("סרנטרפ ימואל"
,סייגת איה רשא ,םיפסונ םיע
ןתקפנה רחאל הנווהתש הרבחה לש תוליגר תוינמ 20%
יווש יפל ,הרבחה לש ערפנו קפנומה הנוהמ
כ לש הרבח -
1.56 .(תומאתהל ףופכ) ח"ש ידראילימ םויב
8 רמב ס 2018 םיפסונה םיעיקשמה ופרוצ
.העקשהה תקסעל רבחה לש התכיפה תמלשהל ,רתיה ןיב ,הפופכ תורשקתהה
תנמ לע תיטרפ הרבחל ה
ףיעס תוארוהב דומעל 21
הרבחה תנווכב יכ ,ןיוצי .ןיד יפ לע םישרדנה םירושיאלו תויזוכירה קוחל
םיימצעה היתורוקממ הבכשה לופיק ךלהמ תמלשה תא ןממל )
(תורשקתההמ לבקתתש הרומתה תוברל
היתוקזחהמ קלח שומימ לש ךרד לע וא/ו ר ,תורשקתהה תודוא םיפסונ םיטרפל .תוקזחומ תורבחב
הא
םיידיימ םיחוויד הרבחה לש
םוימ 7 יאמב 2017 אתכמסא 'סמ , 2017-01-038014
םוימ , 12 רבמצדב 2017
,
אתכמסא 'סמ 2017-01-115791
םוימו 24 רבמצדב 2017
אתכמסא 'סמ , 2017-01-119544
םוימו 8 רמב ס
2018 אתכמסא 'סמ , 2018-01-018720
.(הינפהה ךרד לע הללכה הווהמ הז עדימ)
1.2 . הרבחה יקסע רואית
חודה דעומל ,
לש תוליעפה ימוחת הצובקה
םניה ןלהלדכ :
םוחת םיסנניפהו חוטיבה
א . חוטיב יקסע
תוליעפ הצובקה
תועצמאב תישענ חוטיבה יקסעב ייא
.ייא.יד.
הרבח חוטיבל עב
) מ"
ל לו ליע ןלה -
"
רישי חוטיב .("
י חוטיב רישי לש הדוחי וניה
ש ,ךכב קוויש תועצמאב השענ הלש חוטיבה ירצומ
רישי קוויש יצורע םי
חוטיב ינכוס ךווית אלל ,םיילאיצנטופהו םימייקה היתוחוקל םע ןכו ,
רומאכ ,הלועפ יפותיש תועצמאב ןלהל
.
ה תוליעפ יקסעב
חוטיבה ללוכ
ת רפסמ יתת ימוחת תוליעפ : ןוכסחו םייח חוטיב ,יללכ חוטיב יקסע
.תואירב חוטיבו חווט ךורא
,חוטיב רישי תא םייפסכה היתוחודב הדחיא הרבחה הב
תיביטקפא הטילש לש המויק לע ססבת
רואבב רומאכ 3
.ןלהל םייפסכה תוחודל תוקזחא רישיל ,ןכ ומכ
(ןלהל התרדגהכ) רתיה ןתינ
חקפמהמ חוטיב רישיב הטילשל ת
וטיבה לע ו חוטיב ,ןוהה קוש ףגאב ח
ןוכסח רצואה דרשמבש
ןלהל) :
"
חקפמה
"
" וא חוקיפה
"
( רואב האר םיפסונ םיטרפל) 26
'ט (םייפסכה תוחודל .
ב . ינכרצ יארשא
תועצמאב תעצבתמ ינכרצ יארשא ןתמ םוחתב תוליעפה ןומימ
רישי ) רישי תצובקמ 2006
( עב מ"
) ו ליעל ןלהל :
"
רישי ןומימ .("
תוליעפ רישי ןומימ
הניה רקיעב ןתמ די רקיעב) בכר תשיכרל יארשא -
.םינוש קסע יתבב תוידועיי תורטמל תואוולה ןתמו הרטמ לכל תואוולהל יארשא ןתמ ,(הינש
ןכ ומכ תוקזחא רישיל , (ןלהל התרדגהכ)
ב הטילשל רתיה ןתינ רישי ןומימ
ינתונ לע תחקפמהמ
םייסנניפ םיתוריש ו חוטיב ,ןוהה קוש ףגאב
ןוכסח רצואה דרשמבש .
האר םיפסונ םיטרפל) רואב
26 'ט תוחודל .(םייפסכה
םוחת ן"לדנה
ג . תוליעפ ן"לדנ
ן"לדנה םוחתב תוליעפה ל"וחבו לארשיב בינמה
תועצמאב תעצבתמ רגדא
תועקשה חותיפו
עב מ"
) ו ליעל ןלהל :
"
רגדא ("
.1
ןיוצי , יכ ה תוקזח ב הרבחה רגדא ,חוטיב רישי
ו רישי ןומימ תועצמאב ןניה
תולעבב תב תרבח הטילשו
) מ"עב תוקזחא .ייא.יד.ייא רישי ,הרבחה לש האלמ ו ליעל
ןלהל :
"
תוקזחא רישי .("
קלחכ ךלהממ םיקסעה
, תנחוב הצובקה
תעמ תופסונ תויוליעפל הסינכ תעל .
לחה תנשמ 2011
העיקשה הרבחה
םימוכס םניאש
םניאש םיישילש םידדצ םע ףותישב ,םייתוהמ וא/ו הצובקל םירושק
םינוש םיטקיורפ רפסמב ,הב ןיינע ילעבל תוברל ,
תיפולחה היגרנאה םוחתב יאופרה םוחתבו
. ןוכנ
דעומל חוד הז קיה ף העקשהה וליעפב
וי ת הלא יתוהמ וניא תוליעפל
הצובקה היתואצותלו
תויפסכה .
1.3 . הנבמ םישרת ה
ה תוקזח הרבחה לש
םישרת ןלהל הנבמ
ה ה תוקזח תויתוהמה ןוכנ הרבחה לש
דעומל יפסכה בצמה לע חודה
* :
םיירגוסב) –
(אלמ לולידב
*
תורבח תוליעפ
ל ףסונב1
ה ,הרבחה תוקזח ,הרבחה תעידי בטימלו
תקזחומ רגדא רועישב
לש כ - 9.53%
כ) - 9.13%
לולידב (אלמ לע ידי רהבוי .רימש רוצ
רישי וא/ו הרבחה ןיב ,בתכב ןיבו הפ לעב ןיב ,םכסה ןיא יכ תוקזחא
(ןלהל התרדגהכ) םע רשקב רימש רוצ ןיבל
ה .רגדאב ןהיתוקזח
רישי חוטיב -
מ"עב תויסנניפ תועקשה
1.4 . היקסע תוחתפתהו הרבחה דוסי חודה תנשב
1.4.1 . הרבחה דוסי רבמטפס שדוחב הדגאתה הרבחה 1994
רישי חוטיב םשב -
"עב חוטיבל הרבח .ייא.יד.ייא מ
םויב .
23 רבוטקואב 2001
המש הנוש הרבחה לש
.יחכונה המשל
1.4.2 . תואקסע ןיעקרקמ
ועצובש תנשב
2017
תנשב םיבינמ םיסכנב תויתוהמ תועקשהו תושיכר ,םישומימ רבדב םיטרפל 2017
ףיעס האר 3.9.1
ןלהל רואבו 16 'ה .םייפסכה תוחודל
1.4.3 . םוקע תיביר תרסח ןוכיס , ןוקית ל תונקת ה ןוויה תרדגהכ) ו
ןלהל ( הבוח חוטיב יפירעתו
רישי חוטיב ,רתיה ןיב ,תעפשומה תילכלכ הביבסב תלעופ םייונישמ
םוקעב ה .ןוכיסה תרסח תיביר
ה יוניש תיבירה םוקעב ןוכיסה תרסח
חודה תפוקתב תויובייחתהה תלדגהל האיבה
תויחוטיבה
יפ לע תויובייחתהה תובשוחמ םהב םיפנעב יללכ חוטיבב תדמע
חוקיפה יבגל
יבטימה גהונה
חוקיפה עבקש בשחתהבו
ןפואב ךורעיש םיסכנה
םידמועה דגנכ
תויובייחתה ולא
. יונישה םוקעב
חודה תפוקתב ןוכיסה תרסח תיבירה תויובייחתהה תלדגהל האיבה
תויחוטיבה תרבחב
חוטיבה
תדחואמה םיפנעב
םירומאה ךסב
לש כ - 26 ח"ש ינוילימ תאזו
ינפל תובשחתהה ןפואב
ךורעיש
םיסכנה םידמועה
דגנכ תויובייחתה ולא
. רשוכ סחי לע םג םיעיפשמ תיבירה םוקעב םייונישה
ססובמ ןועריפה יסנבלוס
כ רומא רואבב 26 םייפסכה תוחודל .
ףסונב , תובקעב םוסרפ
ןוקית תונקתל חוטיבה
ימואלה (ןוויה)
) ןוקית ו"עשתה ,(
- 2016 :ןלהל)
,("ןוויהה תונקתל ןוקיתה"
ראותמכ ףיעסב
3.1.3 ןלהל הנכדע , תרבח
חוטיבה תדחואמה
תא
הינדמוא םוחתב
חוטיבה יללכה
ךסב תויובחו הבוח בכר ףנעב תודותעה תא הלידגה ךכל םאתהבו
לש כ - 17 ינוילימ .ח"ש םיטרפל םיפסונ
ואר םג רואב 40 'ה 2 'ו תוחודב םייפסכה
צמה םיפרו .
ב ומכ ,חודה תנשב תנש
2016 , ענמ חוקיפה חוטיבה תורבחמ
םיפירעתב חוטיב קוושל תואצומ ןהש
לופה לש וידספה תא לידגהש המ ,(ןלהל ותרדגהכ) לופל סחיב םג ךכו ,תיראוטקא םיקפסמכ ןוויהה תונקתל ןוקיתה לש תוילילשה תועפשהה תורמל לכהו ,תוירחסמה תורבחל םירבעומה .רומאכ ,ךכמ האצותכ
שרדנהמ םיכומנ ויה הז ףנעב חוטיב רישי יפירעת ב
לופיט .הנשה ישדוח בור
תויחוור יבגל תואדוו יאל ליבוהל יושע דיתעב חוקיפה לש המוד ב
תת םוחת בכר עדימל .הבוח
ואר הז אשונב ףסונ ףיעס
3.1.3 .ןלהל
1.5 . הרבחה לש תוליעפה ימוחת
הרבחה לש תיקסעה התוליעפ ינשב תדקמתמ
ימוחת :תוליעפ
א . וחת ם :םיאבה תוליעפה ימוחת תא ללוכה םיסנניפהו חוטיבה
1 . סע חוטיבה יק (חוטיב רישי תועצמאב)
תת
'א תוליעפ םוחת –
.הבוח בכר חוטיב
תת
'ב תוליעפ םוחת –
.שוכר בכר חוטיב
תת
'ג תוליעפ םוחת –
חוטיב שוכר י ו םירחא .
תת
'ד תוליעפ םוחת –
םייח חוטיב ו
ןוכסח חווט ךורא .
תת
תוליעפ םוחת ה
' – חוטיב .תואירב
2 . םיתוריש םייסנניפ
(רישי ןומימ תועצמאב)
תוליעפ םוחת
ו ' – .ינכרצ יארשא
ב . םוחת :ן"לדנה
תוליעפ םוחת ז
' – םיבינמ םיסכנב העקשה .(רגדא תועצמאב)
תוליעפה ימוחת םיווהמ ליעל וטרופש
מ הלעמל -
99%
תוסנכהמ הצובקה
.חודה תנשב הצובקל
.תוליעפ םוחת תווהמ ןניא רשא תופסונ תויוליעפ םיטרפל
וללכנ אלש תויוליעפ תודוא עדימ רבדב
תוליעפה ימוחתב -
יעס האר ף
3.6 .ןלהל
1.6 . היתוינמב תואקסעו הרבחה ןוהב תועקשה
1.6.1 . תועקשה הרבחה ןוהב
ב תנש ךלהמ 2017
ועצוב אל תועקשה
וא דיגאתה ןוהב תושיכר
.הרבחה תוינמ לש תוימצע
1.6.2 . הסרובל ץוחמ ןיינע ילעב י"ע ועצובש תויתוהמ תואקסע .רומאכ תואקסע ועצוב אל חודה דעומל ומדקש םייתנשב ,הרבחה תעידי בטימל
1.7 . םידנדיביד תקולח
1.7.1 . וקלוחש םידנדיביד םינשה ךלהמב וקלוחש םידנדיביד רבדב םיטרפל 2017
ו - 2016 האר רואב 26 ד ' .םייפסכה תוחודל
1.7.2 . תולבגמ הרבחה לע תולחה
ןיינעל ה תוינתה ה
תויסנניפ ןהיבגל
בוחה תורגא יקיזחמ יפלכ הרבחה הבייחתה הרדס)
א"י (, תוברל
,הקולח םע רשקב תולבגמ האר
רואב 19 תוחודל םייפסכה
חפסנו א ' ןלהל .
1.7.3 . םיפדוע םייואר
הקולחל
ןוכנ םויל 31 רבמצדב 2017
, תרתי חוורה הקולחל םייוארה םי ב תמכתסמ הרבחה לש
לש ךס כ
-
714,411 .ח"ש יפלא
2 . לש תוליעפה ימוחת יבגל יפסכ עדימ ה
הרבח
2.1 . תוליעפה תואצות זוכיר
ףיעס האר םיפסונ םיטרפל 3
קרפב ב ' יתפוקתה חודל תואצות רואית ,הרבחה לש ןוירוטקרידה חוד -
.תוליעפה 2.2 . הרבחה תוליעפ לע םיינוציח םימרוג תעפשהו תילכלכ הביבס
הרבחה תרבח הניה
ה תוקזח תלעופה
רפסמב תוקזחומ תורבח תועצמאב ימוחת
תוליעפ . ,ךכיפל
תואצות הרבחה תוליעפ
קלחמ רקיעב תועפשומ ה
,הלש תוקזחומה תורבחה לש תויקסעה ןהיתואצותב
היתועקשהמ לש הטמה תוליעפמ ןכו
הרבחה תללוכה
רקיעב הלהנה תואצוה ,ןומימ תואצוהו תוסנכה
תויללכו .לוהינ ימדמ תוסנכהו
לש םינמוזמה םירזת הרבחה
ב ,עפשומ רקיע
לע םיקלוחמה םידנדיבידמ ,
ידי ה תורבח ה
םידנדיבידמו תוקזחומ המצע הרבחה ידי לע םיקלוחמה
, םילבקתמה לוהינ ימדמ
מ ה תורבח ה תוקזחומ ,
מ שומימ תוקזחה תשיכרו תוקזחומה תורבחב
, ןועריפמ תויובייחתה
הרבחה לש
סויגמו י בוח הרבחה לש .
,תויתדונתמ תועפשומ תויהל תויושע הרבחה תואצות ,רומאה רואל םישומימ יותיע לשב רקיעב
,
הדמצה יקיפאמ ,ןומימ תואצוהב םייוניש ןיפילח ירעשב ,ןכרצל םיריחמה דדמב םייוניש ,
, ,תיביר ירועיש
.'דכו הרבחה םירז םימרוג תונוכנ לשב ,תילארשי הרבח התויה םצעמ תעפשומ תויהל היושע ףא
.לארשיב ילכלכהו ינוחטיבה בצמהמ ןכו המע רשקתהל
תושרבו רחאמ הצובקה
ייוניש ,תוקזחומ תורבח לש םיריחס ךרע תוריינ לארשיב ןוהה יקושב המגמ
לע עיפשהל םילולע םלועבו וקזחומה תורבחה תוליעפ תואצות
,ת םיריחסה ךרעה תוריינ יריחמ
ידי לע םיקזחומה תורבחהו הרבחה
לע עיפשהל ןכו ,הלש תוקזחומה ףורגל תורשפאה
ןוה יחוור
שומיממ ה
ה תוקזח תורומאה .
תויושע םיקוושב תורומת ,ןכ ומכ יסויג לע עיפשהל
ןוה עוציב תועצמאב
לע ךרע תוריינ לש תוירוביצ וא תויטרפ תוקפנה ידי
הרבחה לע וא הלש תוקזחומ תורבחו
תויורשפא
ה ןומימ ןהינפב תובצינה הרבחה לש התטילשב ןניא רשא ,
.
רישי חוטיב -
מ"עב תויסנניפ תועקשה
3 . לש תוליעפה ימוחת יבגל עדימ הרבחה
יקסע חוטיב
3.1 . תת םוחת 'א תוליעפ –
הבוח בכר חוטיב
3.1.1 . לע יללכ עדימ תת
- תוליעפה םוחת
תת - ב ללכנה ,הבוח בכר חוטיב םוחת םוחת
ףוג יקזנ חוטיבל סחייתמ ,יללכ חוטיב יקסע ומרגנש
האצותכ ב יחוטיבה יוסיכה .םיכרד תונואתמ
תת הז םוחת לש הרושב ףיקמו הצממ ןפואב רדסומ
,תישאר הקיקח ירבד נשמ
תי ירזוחו חוקיפה .
יחוטיבה יוסיכה יעונמ בכרב שומישל רשקב ןתינ
יעונמ בכר חוטיב תדוקפ חוכמ ]
שדח חסונ [,
ה ל"שת - 1970 , ו תאז בכרב גהונה לע הלחה תובחל םאתהב יעונמ
חוכמ פה קוח יעגפנל םייוצי
ה"לשתה ,םיכרד תונואת -
1975 ) :ןלהל
"
לפה קוח ד"ת
("
רומאכ יחוטיב יוסיכ שוכרל .
רואל תבוח
יוסיכה לש השיכרה רומאה
, שוקיבה ללוכה
קושב רומא תויהל חישק , ךא אל לכ םיגהונה ןכא
םידיפקמ לע
ותשיכר . שוקיבה םייקה
רזפתמ ןיב
לכ םיחטבמה םילעופה
ףנעב , תוברל לופה
.(ןלהל ותרדגהכ)
סילופ חסונ הבוח בכר חוטיב ת
חוטיב רישי לש וניה
לע חוקיפה תונקת תוארוהל םאתהב
,(יעונמ בכר לש הבוח חוטיבל הזוח יאנת) (חוטיב) םייסנניפ םיתוריש ה
ע"שת - 2010 :ןלהל)
"
תינקתה הסילופה -
הבוח ("
חוקיפה ידי לע רשוא ןכו .
3.1.2 . םיתורישו םירצומ
,רומאכ ב
תת - דבלב דחא רצומ םייק הז תוליעפ םוחת .
הימרפ הניה הבוח בכר חוטיבב הימרפה
ריוא תוירכ עונמ חפנ ןוגכ בכרה ינותנ לע רתיה ןיב תססבתמה תילאיצנרפיד ,
תוכרעמו ודעונש
עונמל תונואת , ןוגכ גהנ ינותנ לע ןכו -
קתו ,ןימ ,ליג ,
תונואת ו
ןוישיר תולילש .
חוטיב רישי
חוטיבב תדקמתמ דע) ירחסמו יטרפ בכר
4 (ןוט יטרפ שומישלו םייטרפ תוחוקלל תרכומ ןכו
,
םשב לופה ) ותרדגהכ ,(ןלהל
וד בכרל הבוח חוטיב -
ילגלג ילבמ ,ךכב םיניינועמה הלש תוחוקלל
י תא הכזמ וז הלועפש חוטיב ריש
תולמעב היתוחוקלל תורישכ תאזו ,
.
3.1.3 . תתל םייתוהמ םימכסהו הרדסה -
םוחתה
חודה תנשב ,הל המדקש הנשבו
םייוניש םדקל חוקיפה לעפ םייתוהמ
חוטיב םוחתב הרדסהב
,הבוחה תרהבה ךות
תונשרפהו םושייה ןפוא היוצרה
םהלש תעדל לע םג יארחאש ,חוקיפה
התפיכא דעומל ןוכנו ,לעופב
הארנ ,הז חוד םוסרפ ש
תוליעפ לע ןה עיפשהל ידכ םהב היהי
ןללכבו ,םוחתב תוליעפה תוירחסמה חוטיבה תורבח חוטיב רישי
םיפוגה תוליעפ לע ןהו ,
טרופמכ ,הז םוחתל םייטנוולרה םיפסונה ןלהל
:
א . יעונמ בכר חוטיב תדוקפ [שדח חסונ]
ל"שתה , -
1970 ) :ןלהל
"
הדוקפה ("
ףוגה יקזנ יוסיכל יחוטיב יוסיכ שוכרל הבוחה תא תעבוק הדוקפה ה
םרגיהל םייושע
לש ומויק תחכוה ןפוא תא הרידסמו יעונמ בכר ילכב שומישמ האצותכ ךרדב םישמתשמל .תויושרה ינפב ףקותב הבוח חוטיב םויב
31 רבמצדב 2017
, רשוא האירקב ,לארשי תסנכב
,תישילש הדוקפה תוארוה ןוקית
" לע לקיש ןפואב הקפה
"תילאטיגיד חוטיב תודועת לש
הבוחה תויולעהו לוברסה לע תוירוקמ הבוח תודועתב שומישה תא רתייו לדחמ תרירבכ
ןלוטיב וא ןתפלחהב תוכורכה .
ךיראת הליחתה לש
יונישה אוה 9 םישדוח םוימ
םוסרפ ןוקית
תנבהל .רומאכ הדוקפה רישי
חוטיב , ןוקית רומאכ הדוקפה יופצ
תונקת לש ןוקיתל םג איבהל
תורישה רופיש תא ורשפאי דחיבש חוקיפה תוארוהו ןכו ,
יוסיכה ףקיה רופיש ףאו רומיש
יחוטיבה הבוח חוטיבב רוביצה לש
.2
וארו2
, ןעמל תוריהזה , תא הרהזאה יבגל עדימ הפוצ ינפ דיתע העיפומה חתפב
חודה .
ב .
"לופ"ה םאתהב ל
תוארוה ,(ףירעת תעיבקל ןונגנמו ירויש חוטיב רדסה) יעונמ בכר חוטיב תונקת
א"סשתה -
2001 , םקוה לוהינל דיגאת ירויש חוטיב רדסה
) ו ליעל
" :ןלהל לופה ("
, תא להנמה
לצא רישי ןפואב יחוטיב יוסיכ וגישה אלש ,יעונמ בכרב םישמתשמל ףתושמה חוטיבה תורבח
תוירחסמה חוטיבה לארשיב
,לופה יחטובמ רקיע וז הביסמ . תנשב םג
םיעונפוא םה ,חודה ,
לופב םיחטובמשו םיעונפוא םניאש בכרה ילכ רועיש יכ םא תנשב לדג
2017 כב - 75%
, תמועל
תנש
32016 . םיחוטיב םה לופה יחוטיב לע תיפסכ םיסוכמה
- ידי תולעופה חוטיבה תורבח לכ
ב תת - הבוח בכר חוטיב םוחת ןפואב להנתהל רומא לופה ,ל"נה תונקתה תוארוה חוכמ רשאכ ,
לע הלעת אל (הסמעהה ביכרמ) ולש ןוערגה תרקתש 8%
םניאש בכר ילכל סחיב) (םיעונפוא
לש חווטהמ גורחת אלו 5.5%-6.5%
םיעונפואל סחיב .
יפל םימוסרפ םינוש
, תנחבנ תסנכב
תורשפאה תולעהל
תא ביכרמ הסמעהה ל
- 11%
, המ רקייש תא הימרפה םיחטובמל
לש ילכ
בכר םניאש םיחטובמ לופב
. לכ לש הקלח חוטיב תרבח
לופה (ידספה) תואצוה יוסיכב עבקנ
הקלח יפל הנש ידמ ב יסחיה
תוימרפ לש יסחיה הקלח .הבוח בכר חוטיב
חוטיב רישי ב
ידספה
לופה םותיח תנשל 2017
, דמוע לע ,לופה יבושיח יפל ,
49.7%
.
ףסונב יוסיכל ידספה לופה לע ידי תורבח חוטיבה
רומאכ ליעל , תואשונ תורבח
חוטיבה
תוירחסמה קלחב
אל לטובמ םיקזנהמ םיסוכמה
תוסילופב קיפמש
לופה וכמ ח וצ"
היצחה
"
.5
םויב 5 ינויב 2017 פ םסר ןוקיתל העש תארוה תטויט חוקיפה וצ
היצחה הפקות תפוקתב ויפל ,
םוקמב ,(הז חוד םוסרפ דעומב ףלח רבכ הטויטב בוקנה הליחתה דעומ) העשה תארוה לש ב אשיי הבוחב בכר חטבמש -
75%
אוה ,תברועמ הנואתב עונפוא בכורל המרגנש קזנה תולעמ
ב אשיי - 95%
תנבה בטימל .התולעמ חוטיב רישי
,6
העש תארוהל העפשה תויהל היושע וז
ח לע הערל הלעוי אל םהיחטובממ תובגל תויאשר ןהש הבוחה חוטיב ףירעת םא חוטיבה תורב
םאתהב .
רזוח אשונב ןוקית תוארוה רזוחה
דחואמה ףנעב
חוטיב בכר הבוח ) 1 - 1 - 2016 (
םויב םסרופש ,הז רזוח תרגסמב 7
ראוניב 2016
חוטיב ףירעת תחסונ תא חוקיפה הניש ,
איהש ךכ לופב ירוישה חוטיבה לש הבוחה םירטמרפה לכל סחייתתו תילאיצנרפיד היהת
תוירחסמה חוטיבה תורבחב חוטיבה תא םהיפל רחמתל ןתינש .
חוקיפה רועיש תא עבק םג
הלבגמה הרסוה רזוחה תרגסמב .ירוישה חוטיבה לש ףירעתה לע הזכ רטמרפ לכ לש העפשהה לש תוירחסמה חוטיבה תורבחב הבוחה חוטיב ףירעת לע חודה תנשל דע הלחש 90%
םוימ ץ"גב תארוה תובקעבו ,לופה יפירעתמ 11
לירפאב 2016
דוגיא שיגהש הריתע תרגסמב)
רזוחהמ לילכ הרסוה איה ,(הז ןיינעב חוטיבה תורבח תרגסמב
רזוח 2016-1-11 תוארוה ןוקית"
הבוח בכר חוטיב ףנעב רחואמה רזוחה –
םיפיעס תקיחמ 2.2.1
)(ה) 2 ו ( - 2.2.1 )(ה) 3 רזוחל (
"דחואמה וימ
ם 2 טסוגואב 2016
.
לש תוינידמ תטיקנב דימתמ חוקיפה ,לעופב תבתכה
תרגסמל םאתהב ,הבוחה חוטיב יפירעת
רשפאמ וניאו ,ירוישה חוטיבל עבקנש ףירעתהמ תרזגנשו ,"םלוה ףירעת" ודי לע הנוכמה חוטיב רישיל םיפירעתב הבוח חוטיב קוושל ,םירקמהמ קלחב ,
חוטיב רישיש תאצומ
וטקא םיקפסמכ תירא
- ונממ רבעומה דספהה תא לידגמש המ ,לופה יפירעתל סחיב םג ךכו
ךכמ עמתשמה לכ לע ףנעה תויחוור יבגל הלאש ןמיס הביצמ וז תוינידמ .תוירחסמה תורבחל לש ילאיצנרפידה רוחמתה תוינידמב עגופ םג ,חוקיפה תוינידמ לש ימינפה הוותמה לשבו רישי
חוטיב םירקמהמ קלחב ,ותריצי ךות , .תוחוקלה ןיב יופכ בלוצ דוסבס לש ,
,הרבחה תעידי בטימל ןיא
חוטיב רישי קושה לע וז הרדסה לש תועפשהה תא תופצל הלוכי
הל תויהל תויושעש חווטה תוכורא תועפשהה תוברל ,הז בלשב .7
ואר3
םויל לופה לש םייפסכ תוחוד 30.6.2017
'מע , 9 :תבותכב act.org.il/?CategoryID=169
- http://www.pool .
ואר4
םויל לופה לש םייפסכ תוחוד 30.6.2017
'מע , 4 :תבותכב act.org.il/?CategoryID=169
- http://www.pool .
טנ תקולחל םירדסה) םיכרד תונואת יעגפנל םייוציפה וצ5
א"סשת (םיחטבמה ןיב םייוציפה ל -
2001
" :ןלהל) וצ היצחה סחיב ןוקיתו ("
קוח תרגסמב עצובש וילא תלפה
,ד"
רשא םיעבוק ןונגנמ תופתתשה ימולשתב
תועיבת ןיב תורבח חוטיבה הרקמב ובש םיברועמ
הנואתב בכר"
לק "
ו - בכר"
דבכ
"
. 6
וארו , ןעמל תוריהזה , תא הרהזאה יבגל עדימ הפוצ ינפ דיתע העיפומה חתפב
חודה
. 7
וארו , ןעמל תוריהזה , תא הרהזאה יבגל עדימ הפוצ ינפ דיתע העיפומה חתפב
חודה .
רישי חוטיב -
מ"עב תויסנניפ תועקשה
ו"עשתה ,(ןוקית) (ןוויה) ימואלה חוטיבה תונקת -
2016 ) ןלהל :
"
ןוקיתה תונקתל ןוויהה
("
ה ו דרגוניו והילא ר"ד תושארב תידרשמ ןיבה הדעו ל"ז
ילויב המקוהש) 2014
,(ךכל ךומסב וא
המסרפ סרמ שדוחב
2016 תא תוצלמה תוברל ,הי
בושיח ןיינעב תיבירה רועיש
הסיסב לעש
תואבצק ונווהי העיגפ ןיגב
ב ח"לשתה ,(ןוויה) ימואלה חוטיבה תונקת יפ לע הדובע -
1978
ימואלה חוטיבה חטובמל לארשיל
" :ןלהל) חוטיבה
ימואלה ("
.הזכ ןוויה שקבמ רשא
ה תוצלמה תא ץמאמה ,ןוויהה תונקתל ןוקית הדעווה
בוביש תושירד לע םג ןתוא ליחמו
םויב םסרופ ,ףקותל ןתסינכ דעומ רחאל חוטיב תורבחל ימואלה חוטיבה שיגיש 9
ינויב 2016
ףקותל ןוקיתה לש ותסינכ דעומ רשאכ ש
ל רוקמב עבקנ -
1 רבוטקואב 2016
םויל הנשב החדנ 1
רבוטקואב 2017
, הליחתה םוימ השענש ןווהמ ךרע בושיח לע ,וב רומאה יפל ,לוחי אוהו
.ךליאו יפל ןוויהה תונקתל ןוקיתה שיגיש בוביש תועיבת ונווהי הסיסב לעש תיבירה רועיש ,
ב העיגפ ןיגב תואבצק םולשת םע רשקב חוטיב תורבח דגנכ ימואלה חוטיבה לע דומעי ,הדובע
2%
) שה םוקמב י
ע ו לע דמעש םדוקה ר 3%
ו ( ש רועי הז מ רתוי אלב םינש עבראל תחא ןכדועי -
1 םעפ לכב זוחאה תדוקנ ,
ב אוה םג עבקנש הקידב ןונגנמ סיסב לע תונקתל ןוקית
ןוויהה .
תונקתל ןוקיתה םוסרפ תובקעב חוטיבה תורבח ושעש תוינושארה תושרפהה רואל ןוויהה
,
ךילהתו כ לש רוקיי שרדנ יכ הלע ,חוקיפה ךרעש הקידב
- 16%
תנמ לע הבוחה חוטיב יפירעתב
תוצלמה תורמל ,בריס חוקיפה ךא ,םורגל יופצ תונקתל ןוקיתהש דספהה תא תוסכל ליעפמה ראוטקאה ומעטמ
אלו לופב אל ,םאתהב הבוח חוטיבב ףירעתה לש רוקיי רשאל ,
תוירחסמה תורבחב ,
ל הריתע שיגה ףא לופהו .וז היגוסב ץ"גב
ראוני ךלהמב 2018
השיגה
טוקנל תנווכתמ איה התנעטלש םידעצ לש הרוש הטריפ הבו וז הריתעל התבושת תא הנידמה תובקעב רמחוהש לעופב ןוכיסל ףירעתה תא םיאתהל תנמ לע ה
ןוקית ל רשאכ ,ןוויהה תונקת
ןוכיסה תולע לש תפסונ הטסה ידי לע ןה וז הבושת יפל תומאתההמ קלח ילעב לע םיעונפואה
םירחאה בכרה ילכ (הסמעהה ביכרמ)
לש שדחמ הקידב ידי לע ןקלחו ל ןוקיתה
ןוויהה תונקת
בחורה תעפשה לשב תילילשה
ןמוסרפ לש .
הבושתב הנידמה ידי לע הגצוה המוד הדמע
,לופה דגנ םיכרד תנואת תעיבתב ןיד קספ םע רשקב ןוילעה טפשמה תיבל שגוהש רוערעל היפל רשיא ה טפשמה תיב לע
ןוי בוכיע לש ךשמה לוהינ רוערעה רפסמב
םישדוח , תתל תנמ לע
.שדחמ ןוויהה תיביר אשונ תא רידסהל תוהש הנידמל
,הז בלשב רורב אל
הרבחל וזיאו ןוויהה תיביר לש תיפוסה הרדסהה היהת המ חוטיב רישילו
לע וזכ הרדסהל היהת העפשה תויובייחתה
,םיפירעתה לעו חוטיב רישי העציב חוטיב רישי ךא
הכ דע רחאל , הכרעש תוצעייתה
תועפשהה םע רשקב תושרפה ,םייעוצקמ םיצעוי םע
טרופמכ םייפסכה תוחודה תרגסמב תוירשפאה ףיעסב
3.1 קרפל יתפוקתה חודל 'ב -
חוד
לש ןוירוטקרידה הרבחה
רואבו ןלהל 40
ה ' 2 תוחודל םייפסכה
.
ג .
"
תינרק
"
תינרק לש הדיקפת ,ללככ םיכרד תונואת יעגפנ יוציפל ןרק)
( ) ו ליעל
" :ןלהל תינרק ("
רדגומ
אוהו ,ד"תלפה קוחב -
םיסוכמ םניאש ימ לש ד"תלפה קוח תוארוהל םאתהב ףוג יקזנ תוסכל
הבוח חוטיב תסילופב -
עבקנ ,ליעל רומאכ תינרק תוליעפ תא ןממל תנמ לע .םתמשאב אלש
ב ןומימ) םיכרד תונואת יעגפנל םייוציפ וצ ב"סשתה ,(ןרקה
- 2002 ןלהל) הז ק"סב
" : וצה ("
יכ ,
חטובמהמ תובגל חטבמ לע 1%
חוטיבה ימדמ וטנ
תינרק רובע .
תוברב םינשה ופסונ תינרקל םידיקפת
טרופמכ ןלהל
:
1 . ראונימ לחה 2010
הימרפ יפסכ תרבעהל רוניצ םג ,תוידועיי תונקת חוכמ ,תינרק תשמשמ
םילוחה תופוקל (ימואלה חוטיבה תועצמאב)
תוירחאה רקיע תא ריבעהש ךילההמ קלחכ ,
םיכרד תונואתב תוכורכה תויאופרה תואצוהה ןומימל -
יפ לע .םילוחה תופוקל ה
לע ,וצ
לכ חוטיב תרבח תינרקל ריבעהל
9.4%
.הלא תואצוה ןומימל הימרפהמ
ק ,הדיקפת רואל תינר
םג וסיכה יבגל קושב עדימה לכ תא תזכרמ בכרה ילכ לכל יחוטיבה י
ללכבו תונוש הנידמ תויושרל הז אשונב ךמסומה עדימה רוקמ איהו חוטיבה תורבח לכמ .לארשי תרטשמ הז
2 . םויב 21 טסוגואב 2016
קוחל ןוקית םסרופ ד"תלפה
ףיעס תרגסמב ,ויפלש 15
)(ד) 1 (
לע הלצא ורבטצהש םיפדועה םיפסכה תא בישהל תינרקל תורוהל תוכמס חוקיפל הקנעוה םויב חוקיפה םסרפ וז הארוה לע ךמתסהב .תחקפמה עבקתש ךרדב ,רוביצל םינשה ינפ 29
רבמטפסב 2016
רזוח תא 2016-1-14
ותרגסמב "םיחטובמה רוביצל תינרקמ םיפסכ תבשה"
קנ ךלהמב ,ותועצמאבש ךילהה עב הפוקת
ב תוליחתמה םייתנשכ לש -
1 ראוניב 2017 ונהיי ,
לש החנהמ הבוח חוטיב יחטובמ 13%
ורבצנש םיפסכה יפדועמ ןמומתש תיתנשה הימרפב
.תינרקב
םויב ,הנשמ תוחפ ףולחב 13
רבמבונב 2017
םסרופ , רזוח
2017-1-17
"
רזוח תוארוה ןוקית
חוטיב 14 - 1 - 2016 שה םיחטובמה רוביצל תינרקמ םיפסכ תב
"
ןלהל) הז ק"סב
" : רזוחה ,("
לש הבשהה רועישש ןפואב ל"נה רזוחה תא ןכדעמ רשא 13%
רומאכ תוסילופ לע קר לוחי
דע אוה ןתליחת דעומש 1
רבמצדב 2017
הליחת ךיראתל ושכרייש תוסילופו ,ללכב דעו
לש חוטיב תליחת םוי דעו רתוי רחואמ 31
רבמצדב 2018
, הבוגב תתחפומ הבשהמ ונהיי
7%
ןלהל) דבלב הז ק"סב
" : רזוחה ה ןקתמ בשחל ולכוי חוטיבה תורבחש תנמ לעו ,ףסונב .("
,בכר לכל הרתונש תואכזה הבוגב קר החנה קינעהלו תינרק ימושירל םאתהב תואכזה תא ש תא טרפמה חוטיבה תורבחל ןכדועמ ץבוק הליל ידמ ריבעת תינרקש עבקנ י
תרתי רוע
כזה בכר ילכל רתוי הכורא תואכז עבוק ןקתמה רזוחה .דעומ ותואל ןוכנ בכר לכל תוא
רחאל רחא םדאל הרבע וב תולעבהש םוי
2 רבמצדב 2017
תולעב תרבעה תחכוה ךמס לע ,
םויב ףקותל סנכנ אוה רזוחב רומאה יפלש ףא לע .חטובמה דצמ 2
רבמצדב 2017
לעופב ,
ומל םדוק דוע םשויי אוהש חוקיפה שרד אוה ןתליחת דעומש תוסילופל סחיב הז דע
.ךליאו הז דעומב
רזוחה תוארוה םושיי ל"נה
,םיבר םיינוכימו םיילועפת םיישקב ךורכ ןקתמה רזוחהו
ףסונב ,םדיצב םתולעש שיחרתל
ימרפ אולמ תא רבד לש ופוסב ולבקי אל תורבחהש 8
י ת
לכל סחיב לבקל תורומא ויה ןהש הבוחה חוטיב ה
יוסיכ ה ףא לע וקינעהש יחוטיב
לש תרהצומה םתרטמש ןקתמה רזוחהו רזוחה
ה י תורבחב רזעיהל התי חוטיבה
רוניצכ
וא יהשלכ תולע ןהילע תשותש אלב ,םיפסכ תבשהל דבלב ש
י י סיכ ןורסח ןהל רצוו .
3.1.4 . קוש חתנו תורחת ,חוקיפה ימוסרפ יפל ב
ףנע תולעופ הבוח בכר חוטיב 13
חוטיב תורבח תוירחסמ
ןכו לופה
תינרקו ה הז םוחתב לארשיב תולעופה חוטיבה תורבח לכ . י
לש תורחתמ ןנ חוטיב רישי
לחהו
תנשמ 2016 - לופה םג -
חוקיפה ידי לע םיפירעתהו הרדסהה יוניש רואל כ
ףיעסב ראותמ
3.1.3 .(ב) לש הקלח חוטיב רישי
לש םינושארה םישדוחה תעשתב תנש
2017 לע דמע כ
- 10.16%
תוימרפה ללכמ וטורב
לארשיב הז םוחתב .
יכ שגדוי חוטיב רישי
הז םוחת תתב תדקמתמ
דע ירחסמו יטרפ בכר ילכבו רקיעב םייטרפ תוחוקלב 3.5
חוטיב רישי תכרעהלו ,דבלב ןוט
.יתועמשמ ןפואב ל"נה ןותנהמ רתוי הובג הז קוש חלפב הרועיש
ב יחוטיבה יוסיכה תת
שבו ףירעתב תדקמתמ תורחתהו דיחא הז םוחת .תורי
חוטיב רישי
תרשפאמ רשא ,רוקמה ףלח חוטיב תדועת קתעה הנממ לבקל היתוחוקלל
נ תנמ לע הלצא רמש
םייוניש עצבל ולכויש תא לטבלו
.ידיימ ןפואבו תע לכב הסילופה
ינותנל םאתהב חוקיפה
בכר חוטיב ףנעב לח ,9
הבוח לודיג לש כ - 5.6%
וטורב חוטיב ימד ףקיהב
נושארה םישדוחה תעשתב תנש לש םי
2017 תמועל הפוקתה הליבקמה
דקתשא . התואב הפוקת
המשרנ רישיב חוטיב ילע י ה לש כ - 14.6%
חוטיב ימד ףקיהב .הליבקמ הפוקתל האוושהב וטורב
םג ואר ףסונ עדימל ףיעס
3.7.7 ןלהל יקסע ללכ לש הצפהו קוויש רבדב םג םיללוכה ,חוטיב רישי
תורחתה אשונל תטרופמ תוסחייתה .
וארו8
, ןעמל תוריהזה , תא הרהזאה יבגל עדימ הפוצ ינפ דיתע העיפומה חתפב
חודה
. 9
רתאמ וחקלנ קושה ינותנ חוקיפה
:תבותכב ("םיילוהינ תוחוד") insurancedata.cma.gov.il/Pages/Director.aspx
http://
.
רישי חוטיב -
מ"עב תויסנניפ תועקשה
3.1.5 . תוחוקל חוטיב רישיל דדוב חוקלב תולת ןיא
ןפואב עיפשי םנדבוא רשא תוחוקל לש םצמוצמ רפסמב וא
לע יתוהמ תת
.תוליעפה םוחת חוטיב רישי
םייטרפ תוחוקלל רקיעב רצומה תא תרכומ ,
תוברל
הלאכ םיעיגמה הילא
לע סיסב יפותיש הלועפ
, תאזו יתרבחהו יטרפה םשומישל םהו ,
םיטונ
דחיב הבוחה חוטיב תא שוכרל בכרל שוכרה חוטיב םע
ל . חוטיב רישי תוחוקל רפסמ
יצ ) ,רמולכ
ושכר מ הלעמל -
40 תוסילופ םתולעבבש בכר ילכל חוטיב רישיב
)
" :ןלהל תוחוקל יצ
("
.
תוגלפתה ןלהל תוימרפ
ב וטורב תת
הז םוחת (ח"ש יפלאב)
:
2017
2016
2015
םייטרפ םיחטובמ םינטק םייקסע תוחוקלו
537,781 449,218
407,078
םיביטקלוק בכר ייצו
(*
1,141 19,281
7,400
וטורב תוימרפ כ"הס 538,922
468,499
414,478
(*
ןוטיקה ביטקלוק תוימרפב
י דקתשא לומ ם ,
עבונ ךכמ ש רישי אל חוטיב נ
י השג זרכמל
כשחה הנידמה ידבוע לש בכר יחוטיבל ל"
חודה תנשב .
םישודיחה רועיש וטורב
ב תת - תנשל הז םוחת 2017
כ וניה - 68.9%
אלל ,וטורב םישודיחה רועיש .
תוחוקל יצ
וניה , כ - 69.6%
סחיה תא גציימ םישודיחה רועיש . ןיב
תנשב תוסילופה תומכ 2017
תחוודמה תומכה ןיבל ,תמדוקה הנשב ףקותב ויהש תנשב
2016 וטנ םישודיחה רועיש . ,ונייהד)
כ לע דמוע (הלצא חוטיבה שדחל םהל תרשפאמ חוטיב רישיש תוחוקלה תייסולכוא ךותמ -
84.3%
ב םיחטובמ תוחוקל לש ףתושמ חלפ רועיש . תת
םע הז םוחת תת
- תנשל שוכר בכר םוחת
2017 וניה כ - 93.3%
.
תוחוקל לש קתו תודוא םיטרפ ןלהל תת
- יחנומב הבוח בכר חוטיב םוחת תוסילופ תומכ
ל תנש
2017 :םיזוחאב
תוסילופ
םינש שולש
קתו תונש
תושדח הנש םייתנש הלעמו כ"הס
תוחוקל קתו תוגלפתה
32%
21%
13%
34%
100%
3.2 . תת םוחת תוליעפ ב
' – בכר חוטיב שוכר
3.2.1 . לע יללכ עדימ תת
- תוליעפה םוחת
תת - ב ללכנה ,שוכר בכר חוטיב םוחת םוחת
מ ,יללכ חוטיב יקסע סחיית
יקזנ חוטיבל שוכר
ומרגנש מה בכרה ילכל
ה תרגסמב םיחטוב הסילופ
ו 'ג דצל ומרגנש שוכר יקזנל חטובמה תוירחאל
לע חוקיפה תונקתב תועובקה יחוטיבה יוסיכה תוארוהל םאתהב תאזו חטובמה בכרה תעיגפמ ו"משתה ,(יטרפ בכר חוטיבל הזוח יאנת) חוטיב יקסע -
1986
" :ןלהל) תינקתה הסילופה
- בכר
"
(
ףופכבו חוקיפה קוחל ,(חוטיב) םייסנניפ םיתוריש לע
ה א"משת - 1981 , ויתונקת םחוכמ םירזוחהו
" :ןלהל) קוח
חוקיפה לע
חוטיבה ("
.
3.2.2 . םיתורישו םירצומ
ב תת - תינקתה הסילופה לע ססובמה דחא רצומ םייק הז םוחת -
בכר , תללוכש רפסמ
לש תופולח
ס יוסיכ ל םי מינימ א ש ,יל ותוא ןתינ עיצהל תורבחל רתומ ותואשו םיחטובמל חוטיב
ל תונש ךא
תינקתה הסילופה יאנתל םאתהב .חטובמה תבוטל קרו -
,בכר וז הסילופב םיסוכמה םינוכיסה
םניה : ו שא ,הבינג ,הנואתמ האצותכ בכרל םרגיהל לולעש קזנ םיטרופמה םיפסונ םינוכיס
התרגסמב בכרהש שוכר יקזנ ןכו ,
םורגי 'ג דצל טובמה לש ותמשאב ח
. יצ תוחוקל יאשר
ם בלשב
תינקתה הסילופה תלוחת לע רתוול ,חטבמה לצא דעותתש תשרופמ העדוהב ,חוטיבה תעצה -
בכר .הנממ םיקלח וא הלוכ
תינקתה הסילופה ,רומאכ -
,הב םילולכה םייוסיכהמ קלח קר שוכרל תורשפא תללוכ בכר
שוכרל היתוחוקלל חוטיב רישי תרשפאמ ,םאתהב .הב תועובקה תולבגמב םייוסיכה לס תא
אלמה לסה תא וא ,אלמה טעמל
ןודזב קזנו הבינג ,הצירפ יקזנל יוסיכ )
ו ב תא םרובע רתייל ךכ
ס תלקה ךרוצל םישרדנה ןוגימ יעצמא ןיקתהל ךרוצה הלא םינוכי
הווהמ םתלעפהו םתנקתהשו
דצמ הלא םיבצמב יחוטיב יוסיכ ןתמל יאנת חוטיב רישי
( סיכ טעמל וא ו
וא ,הנואת יקזנל י
דבלב ישילש דצ יפלכ תוירחא ינפמ חוטיב .
תוחוקלו ,תושר רצומ אוה רצומה חוטיב רישי
תתב -
הז תוליעפ םוחת יללכל ףופכב ,םהל םיאתמה יוסיכה ףקיה תא םירחוב
לש םותיחה רישי
חוטיב לע ושכרנש יוסיכה יקרפ יבגל קר היהי לעופב יוסיכה . -
םיעיפומש יפכ ,חטובמה ידי
הסילופה טרפמב יוסמה
תמ .
חוטיב רישי ש השיכרה דצב ,השיכרל העיצמ
ל תינקת הסילופ -
םיתורישו תוריש יבתכ םג ,בכר
םיפסונ יפילח בכר ,הרירגו ךרד יתוריש הז ללכבו
, 'וכו תוריש . הלא םיפסונ םי
, םהיגוסו םפקיהש
חוקיפה ידי לע לבגוה ,
ל םאתהבו םהב םיחמתמה םיינוציח םיקפס תועצמאב םינתינ יבתכ
תורישה (ןלהל האר)
הסילופל םיפרוצמה .
חוטיב רישי ,הז חוד דעומל דע) ירחסמו יטרפ בכר חוטיבב תדקמתמ
3.5 וד יעונמ בכרו (ןוט
ילגלג .יתרבחו יטרפ שומיש בכרב םישועה םייטרפ תוחוקל לש חוטיב רישי
םג תוסילופ תרכומ
תינקתה הסילופל םאתהב בורל אוה יוסיכה ןהב םג ךא םיביטקלוקו םייצל -
.בכר
יראוטקא ףירעת וניהו חקפמה רושיא בייחמ שוכר בכר חוטיבב ףירעתה ) ילאיצנרפיד
םאתומה
ןוכיסל הו (םיחטובמה הסילופב חטובמה בכרל םירושקה הלא ןה ,םירטמרפ רפסמ לע ססובמ או
ו ל םירושקה הלא ןה מ
פא י בכרב םיגהנה יני .
תתב תועיבתה -
תונייפואמ הז םוחת תריגסל חוטיבה הרקמ תורק ןיב תיסחי רצק ןמז ךשמב
.(הנשמ תוחפ ךות םייתסמ עירכמה ןבור) תועיבתה
3.2.3 . תתל םייתוהמ םימכסהו הרדסה -
םוחתה
זכרמ לש הקילסה דוגיא
תורבח חוטיבה
ךרוצל זכורמ ןפואב םייתלשממ םימרוגמ עדימ תלבקב חוטיבה תורבחל עייסמ הקילסה זכרמ יבגל עדימ) םיחטובמ תועיבתב לופיט ,בכר ילכ לש םגד ידוק
(םידובעשו םילוקיע ,תולעב
ומתחנש םימכסה לע ,בג לא בג ,ולומ תומותח ןהו הקילסה זכרמ תועצמאב הקילסה זכרמ ןיב
הז ךרוצל הרובחתה דרשמו תומלשמ תורישה תלבק דגנכ .
חוטיבה תורבח םאתהב הרגא
שומישל .הז תורישב ן
ב םייקסע םילבגה לע הנוממה י"ע ןתינש רוטפ דוסי לע םוי
30 ינויב 2010 הקילסה זכרמ םיקה ,
םיקזנ ןיגב תועיבתל סחיב עדימ רגאמ רשא (םיחטובמ תומש אלל) בכר ילכל
ב קשוה םוי
20
ב יאמ 2013 רחאל תינשבו ,הנושארל דיח
ו ש ה רוטפ לש רגאמל םייקסע םילבגה לע הנוממה
ףקת רומאה רוטפה) םויל דע
1 ראורבפב 2021
(.
רוטפה תרגסמב רומאה
, וניהש ףקותב ךיראתב
חודה םוסרפ ,
עדימה ףקיהל סחיב רתיהה בחרוה ,
,סחייתמ אוהש ךות רשקב םינותנל ףסונב
בכרל םג רוביצה תועדומ תבחרה בייחמו ,חטובמל ולש רשקה םע רשקב יתדוקנ טביהל
שמושמ בכר תיינק תעב שומיש וב תושעל ולש תורשפאל רגאמה םע הדובעה .
עייסל היושע
אוה ןכש ,שומיש וב ושעיש חוטיבה תורבח ידי לע תועיבתה לוהינו םותיחה רופישב רשפאמ
ה לע עדימ לבקל י
כ לש תועיבתה תיירוטס בכרה יווש לע עיפשהל ידכ וב שיש בכר יל
. רגאמה
דמוע בכרה ילעב רוביצ תושרל םג ךרוצל
םושייל זכורמ הנעמ תואכז) שמושמ בכר תריכמ קוח
ח"סשתה ,(תואנ יוליגו עדימל -
2008 , עגונש לככ ל
ידיב הז אשונב יוצמה עדימ םיחטבמ
.
רישי חוטיב -
מ"עב תויסנניפ תועקשה
ו"עשתה ,בכרה ףנעב תועוצקמו םיתוריש יושיר קוח -
2016
םויב 18 ילויב 2016 ,בכרה םוחתב םיאשונ לש בחר ףקיהל תוסחייתה ללוכה ל"נה קוחה םסרופ
.הנואת יקזנל יחוטיב יוסיכ תרגסמב םיכסומהו בכרה יאמש םוחתב תינורקע הרדסה תוברל
םויב ,קוחה םוסרפל םדוק דוע 16
ינויב 2016 דעוול שגוה , ת
חוקיפל ףתושמ הדמע ריינ הלכלכה
חתה דרשמלו הנואת תובקעב בכר יקזנ תקידב ךילהתב יוניש ומדקי םידרשמה ינש ויפל ,הרוב
טביהב ןהו קזנה תא קדובה יאמשה יונימ תרדסה לש טביהב ןה ,חוטיב תסילופ תלעפה תרגסמב .ןקתמה ךסומה יונימ לש
םויב 2 טסוגואב 2017
םסרופ חוטיב רזוח תטויט 2015-445
"
דחואמה רזוחה תוארוה ןוקית –
ה שוכר בכר ףנעב תוארו ל "
ןיינע ת י ק ו ןפואב שוכר בכר חוטיב םוחתב תומייקה תוארוהה ן
תעיבת בושיי תעב םינושה םינקחשה ןיב םיניינעה ידוגינ תא ,חוקיפה תעדל ,הרואכל םצמציש ץוחה יאמש תומישר לש לוטיב רשפאי ,(םיכסומו םיאמש ,םיחטובמ ,חוטיב תורבח) בכר חוטיב יפל םויכ תומייקה ,תורחתה תבוטל רדסהה יכסומ רפסמ תא ביחריו דחואמה רזוחה תוארוה
ומשוייש לככ ,וללה תורטמה .ןוקיתה ביט רופישו םיישילש םידדצלו םיחטובמל תורישה רופיש עצומכ ב דחואמה רזוחה תוארוה ןוקית -
שוכר בכר ףנעב תוארוה םוחתב ידוסי יוניש ןעמשמ ,
תכרעהל .בכרה תועיבת לוהינ רישי
חוטיב תוברעתהבו הלעפהה תטיש לש יתוהמה יונישב שי ,
תורישה יקפסל חוטיבה תורבח ןיבש תימכסהה םיסחיה תכרעמב תיתוהמה ,
העיגפל לאיצנטופ
,שוכר בכר ףנעב םיריחמ תיילעל ףסונב ,םויכ םהש יפכ תוחוקלל תורישהו רצומה תוכיאב תונושארה העמטהה תונשב תוחפל ,םילטובמ אל םיילועפת םיישקלו .10
תועצמאב בכרה יקזנ תניחבל םיאמש תלעפה אשונ רדסומ ומוסרפ דעומלו חודה ךיראתל ןוכנ חוקיפה רזוח 2007-1-8
"
ש תואמ חוטיב בכר שוכר) דצו ג (' תא הנמיש אוה חטובמה יכ עבוקה "
תרבח העבקש םיאמש לש המישר ךותמ ןכ תושעל לוכי אוהו ,ולש בכרה יקזנ תניחבל יאמשה וא הנממ תוטסל חוטיבה תרבח לע הליטמ איהש תולבגהב אוה חטובמל הנורתיש ,חוטיבה ה חוטיבה תרבח לע תולח אל זאש יטרפ יאמש רוחבל אל רדסה יכסומ יבגל .רומאכ תולבג
תא ןקתל רחובה חטובמל תופסונ תובטה קינעהל תוגהונ חוטיבה תורבח ךא הרדסה תמייק הבוגב התחפה הז ללכבו ,יטרפ ךסומב ןוקית תמועל הזכ ךסומב (יאמשה תעד תווח יפל) ובכר דועו ןוקיתה תפוקתל יפולח בכר ,ןוקיתל תוירחא ,תימצעה תופתתשהה .
3.2.4 . רחת קוש חתנו תו
חוטיב רישי העיבתה תויולעב םייונישלו דחמ םיריחמ תודונתל ןותנה יתורחת קושב תלעופ
ןייפואמה ,הז קושב .ךדיאמ בו המוד יחוטיב רצומב
ההובג תושיגר תמייק ,תללכושמ תורחת
.ןהיתוחוקלל תובטהו םיעצבמ ,תוחנה ןתמ תועצמאב ןהיניב תורחתמ חוטיבה תורבחו ריחמל תכרעהל ,חוטיב רישי
םירחתמה דצמ םייונישל הריהמ הבוגת תלוכי הכירצמ הז קושב החלצה
ו ל קושה יאנת חוקלל ןתינה תורישה תוכיאל סחיב ןהו רצומה יריחמל סחיב ןה
.
ינותנל םאתהב חוקיפה
,11
לח ףנעב חוטיב בכר שוכר לודיג לש כ - 5.9%
וטורב חוטיב ימד ףקיהב
תנש לש םינושארה םישדוחה תעשתב 2017
תמועל הפוקתה הליבקמה
דקתשא . התואב הפוקת
המשרנ רישיב
חוטיב הילע לש כ - 17.0%
ףקיהב ימד חוטיב הפוקתל האוושהב וטורב הליבקמ
.דקתשא
ע ל - ,חוקיפה ימוסרפ יפ הז םוחתב תוליעפ
13 ו חוטיב תורבח לש הקלח
תעשתב ןהב חוטיב רישי
לש םינושארה םישדוחה תנש
2017 וניה כ - 14.04%
תוימרפה ללכמ וטורב
לארשיב הז םוחתב .
םייטרפ תוחוקלב הז םוחת תתב תדקמתמ חוטיב רישי יכ שגדוי רקיעב
ירחסמו יטרפ בכר ילכבו
דע 3.5 דבלב ןוט התכרעהלו ,
יתועמשמ ןפואב ל"נה ןותנהמ רתוי הובג הז קוש חלפב הרועיש
הז םוחתב רתויב הובגה וניהו .
לכ שיב תולעופה חוטיבה תורבח לש תורחתמ ןנה הז םוחתב לאר
חוטיב רישי דיחא הז םוחתב יחוטיבה יוסיכה .
ובורב תורישבו ףירעתב תדקמתמ תורחתהו .
וארו10
, ןעמל תוריהזה , תא הרהזאה יבגל עדימ הפוצ ינפ דיתע העיפומה חתפב
חודה
. 11
קושה ינותנ חוקיפה רתאמ
("םיילוהינ תוחוד") :תבותכב
http://insurancedata.cma.gov.il/Pages/Director.aspx .
