Estadística
Es una actividad generalizada en la sociedad para medir hechos, resultados, productos
Al criminólogo la estadística que más le interesa es al
estadística criminal: que es la producida por la policía, justicia o instituciones penitenciarias
Otras interesantes son las estadísticas relacionadas con la tasa de suicidios o las relacionadas con toxicomanías o los
relacionados con las víctimas
Pero no sólo se tiene que basar en estadísticas relacionadas con la criminalidad. Estadísticas como las de población, paro, renta
per cápita
Las estadísticas reflejan el conocimiento de las instituciones oficiales sobre determinadas cosas.
Este conocimiento ayuda a la elaboración de teorías y análisis, pero sobre todo ofrece una imagen numérica.
La estadística es un método cuantitativo
Orígenes
Lo que durante mucho tiempo se ha llamado estadística criminal no es más que estadística judicial.
La estadística policial ha tardado mucho tiempo en realizarse.
Hasta los años 70 no existen datos fiables
La estadística judicial es anterior. La primera de 1838.
Sin embargo es muy discontinua con muchos saltos y parones hasta 1883
La estadística judicial ha sido, sobre todo, un indicador sobre las personas condenadas y no sobre los delitos cometidos
Sólo más recientemente, con los datos de las diligencias previas, se ha podido encontrar en ella una referencia de la
medida oficial de los delitos. Pero inexacta
La estadística penitenciaria no se desarrolla hasta el siglo XX.
Sólo sirve para medir la delincuencia con condena privativa de libertad
Estadística moral y el funcionalismo
El termino empleado durante el S. XIX para describir la evolución oficial de los delitos y otras conductas
desviadas fue la estadística moral
Delito y suicidio fueron considerados como patologías morales
Se centraban en un parentesco con los fenómenos físicos
Los estadísticos morales mostraron una confianza general en la estadística como método de
investigación
El funcionalismo del siglo XIX y principios del XX enlazó con esta tradición de los estadísticos morales
En tanto que la estadística daba cuenta de “hechos sociales” es también un instrumento idóneo para asentar definitivamente los dominios de la sociología
como saber independiente
La estadística venía a probar la normalidad social de conductas desviadas como delito y el suicidio, lo cual no
debe implicar su aceptación moral ni el reconocimiento de la normal constitución biológica y psicológica de sus
autores
Reacción frente al método estadístico
A lo largo del Siglo XX, la estadística ha venido siendo objeto de severas críticas
Así Sutherland, en relación a la criminalidad de cuello blanco, sostenía que los delitos de clase baja van al sistema penal, mientras que los de clases alta
se quedan en lo civil o administrativo
Además, se comprobó mediantes las encuestas de vicitimación y autoinfome, de las altas cifras de delitos convencionales sustraídos al conocimiento
oficial
En tercer lugar, los teóricos del interaccionismo simbólico desplazaron el eje de interés desde las acciones
individuales susceptibles de medición al modo de trabajo de las organizaciones encargadas de los registros
estadísticos. De cómo funcionan y sus rutinas, errores y perjuicios de sus funcionarios depende el volumen de
delincuencia registrada
Hay autores que ven la estadística más como un producto político dirigido a la opinión pública que como un
instrumento de aplicación académica, del que se pueda sacar consecuencias sólidas
En la estadística comparada, además se encuentran estos problemas:
Distintas reglas de procedimiento, diferentes definiciones legales dependiendo del país, variaciones culturales
sobre los hechos, etc.
Funciones actuales de la estadística
Junto a las valoraciones críticas a la estadística, se reconoce también hoy que la misma cumple algunas funciones útiles
para informar a las políticas públicas
Los datos estadísticos influyen en la política legislativa y policial
La estadística cumple una función positiva para los medios de comunicación. Basándose en estos datos en los
reportajes se aviva el debate público sobre cuestiones criminales
Los registros oficiales representan también un indicador bastante fiable sobre la evolución de aquellos delitos respecto a los cuales se admite su general conocimiento
por las instituciones formales
La estadística muestra una “topografía” elemental de la delincuencia: la prevalencia del delito en zonas urbanas
en relación a las rurales; el predominio de las infracciones leves sobre las graves, etc.
Estos datos ofrecen una visión general de la
delincuencia, la cual debe ser contrastada con estudios muestrales
El proceso de composición de la estadística criminal
Cada órgano de control formal tiene sus propias estadísticas, las cuales expresan las actividades
principales de las que se ocupan los mismos.
Como la función realizada por la policía, la justicia y la cárcel son diferentes, así también las estadísticas de cada
uno de ellos se refieren a cosas diferentes
La estadística policial recoge la cifra de infracciones penales conocidas a través de las denuncias ciudadanas o
mediante sus propias investigaciones
La estadística judicial se refiere al número de actuaciones procesales relacionadas con las infracciones penales
La estadística penitenciaria refleja el número de internos que cumplen condena o se hallan en prisión preventiva
Cuestiones referentes al
proceso de
composición de las estadísticas
Fuentes de consulta de las estadística
Valor de las estadísticas para medir la delincuencia oficial
Eficacia de los órganos de control frente a esa delincuencia
Evolución de la población penitenciar
Fuentes de consulta estadística
Estadísticas policiales
Estadísticas judiciales
Estadísticas penitenciarias
Policiales
No son unívocas, no existe una policía unitaria ni centralizada
Dentro del Estado está la policía nacional, las autonómicas y la Guardia Civil. Además en materia de contrabando está el
Servicio de Vigilancia Aduanera
Hay ediciones de estos datos en el Anuario Estadístico del Ministerio del Interior
Las policías autonómicas tienen su propia estadística
La Ertzaintza y los Mossos d´Esquadra tienen las estadísticas junto con las del Ministerio del Interior
Las de Andalucía, Galicia y Valencia tienen también sus propias estadísticas
Policías locales: son unos 1800 cuerpos con diferente número de agentes y no tienen los datos centralizados
Estadísticas judiciales
Tienen mayor divulgación y se publican todas en el INE Algunos datos se pueden recabar a través de las Memorias
del Consejo del Poder Judicial y del Fiscal General del Estado
Estadísticas penitenciarias
Está considerada como la más fiel a la realidad La población penitenciaria existente tras las previas
resoluciones judiciales sobre prisión preventiva y condena a uno pena de prisión
Se publican por la Dirección General de Instituciones Penitenciarias
El valor de las estadísticas para medir la delincuencia oficial
Una de las funciones asignadas a la estadística criminal es la de medir las tasis de delincuencia oficial
Por oficial se entiende aquella delincuencia para perseguir los delitos: policía, juzgados, fiscalía.
Distinta a la oficial es la real, cuya medición se intenta obtener a través de otros procedimientos: las
encuestas de victimización, los autoinformes, etc.
Instancias de conocimiento de las infracciones penales
Las denuncias se pueden presentar ante la policía, el juzgado o la fiscalía
Estos órganos pueden conocer de otros delitos a través de sus propias investigaciones
La suma de todas estas denuncias, si fuere posible hacerla, constituiría en un principio la delincuencia
oficial.
El principal problema es la policía local.
El problema de las diligencias previas
Todos estos problemas de medición de la delincuencia oficial se solucionarían si los juzgados, que son
destinatarios de todas las denuncias,
independientemente de dónde éstas se presenten, ofrecieran un criterio fiable al respecto.
Esto se podría solucionar con las diligencias previas Según LECrim. todas las actuaciones judiciales relativas
a delitos se tienen que registrar por dicho trámite procesal
Pero las diligencias previas presentan múltiples
deficiencias como para erigirse en criterio determinante de la delincuencia oficial
a) Se abren a veces por hechos que no son constitutivos de infracción penal
b) Muchas faltas se incoan también como diligencias previas. De esta forma muchas de ellas son tratadas
judicialmente como si fueran delitos
c) Se producen muchas duplicidades en la apertura de diligencias previas, de tal forma que un solo hecho puede
dar lugar a dos o más actuaciones
d) Puede hacer un interés en el colectivo judicial en inflamar su número por razones económicas, laborales o
mera desidida
El porcentaje atribuible a cada una de estas deficiencias se conoce en algunos casos, a la vista de las
informaciones recogidas en las Memorias de la Fiscalía General del Estado
Hay denuncias duplicadas y hay alteraciones de los números
Eficacia de los órganos de control
La estadística revela también la eficacia de los órganos de control ante los delitos conocidos.
La eficacia depende fundamentalmente de dos cosas
Establecimiento de los delitos
Del trabajo y del tiempo de la justicia
Desde el primero debe tenerse presente la distinción entre delito conocido y delito esclarecido
Una buena parte de los delitos no se esclarecen
Cuando pasa un cierto tiempo y no se identifica al autor el juez sobresee
el asunto
Desde el segundo punto de vista, ha de tenerse en cuenta, sobre todo, la continuidad de las diligencias previas que
no han sido archivadas por alguna de las causas ya conocidas
Para comprobar la continuidad, se debe consultar el número de procedimientos abreviados, sumarios o procedimientos de la Ley del jurado abiertos cada año A través de ellos se sabe que la justicia se dirige contra
persona cierta. El número de estos expedientes es un indicador fidedigno del trabajo y del tiempo judiciales.
Las respuestas de los jueces, según se desprende de las distintas Memorias de la Fiscalía General del Estado, se encuentra entre los 140.000 y los 165.000 autos anuales
De todas las diligencias no archivadas por alguna causa, los jueces sólo están en condiciones de dar
respuesta anual a un número limitado de ellas
Asimismo, estos autos de conversión de las diligencias previas en procedimiento abreviado, sumario o
procedimiento de la Ley del jurado no se producen, muy a menudo, en el mismo año de la comisión del
delito
El indicador más expresivo del trabajo y del tiempo judiciales es la sentencia.
Evolución de la población penitenciaria
Con la estadística penitenciaria se sigue la evolución del número de personas encarceladas.
La población reclusa no depende sólo del número de sentencias condenatorias, sino de la duración de las penas impuestas y de la mayor o menor generosidad
seguida en la política de beneficios penitenciarios
También depende de la mayor o menor proclividad de los jueces de instrucción a la hora de dictar prisión
preventiva
A igualdad de pronunciamientos judiciales, si la población penitenciaria aumenta, esto es consecuencia
de un endurecimiento del control social punitivo