Asociación Argentina de Presupuesto

(1)

Asociación Argentina de Presupuesto

Seguridad Social Seguridad Social

Calafate 2011 Calafate 2011

W lt A i hi

Mercedes Bourquin

Secretaría de Seguridad Social

Walter Arrighi

(2)

1904 1919 1921 1923 1939 1939 1944 1946 1955 1955 1955 1955 1957

E F SP B P N C I R E I P SD

E / SP IND / COM / AC AUTONOMOS E / SP IND / COM / AC AUTONOMOS

1968

1969 18037 18038

1990 INPS

SF SF SF

1992 E ANSES AAFF

1994 24241

(3)

REGIMENES DE PREVISION DE LA REPUBLICA ARGENTINA REGIMENES DE PREVISION DE LA REPUBLICA ARGENTINA

JURISDICCIÓN RÉGIMEN

•SISTEMA INTEGRADO DE JUB. Y PENS

•RETIROS Y PENSIONES FFAA

NACIONAL

•RETIROS Y PENSIONES FFAA

•RETIROS Y PENSIONES POLICIA FEDERAL

•REG PROPIO GENDARMERIA

•REG PROPIO PREFECTURA

•REG PROPIO SERVICIO PENITENCIARIO

•REG PROPIO GUARDAPARQUES

PROVINCIAL

•CAJAS o INST. FUNC.EMPL.OBR.PUBL.PROV

•CAJAS o INST. FUNC.EMPL.OBR.PUBL.MUNIC

•CAJAS o INST EMPL BANCOS PROVINCIAS PROVINCIAL •CAJAS o INST. EMPL. BANCOS PROVINCIAS

---

•CAJAS DE PROFESIONALES

(4)

REGIMEN PREVISIONAL Y EL MERCADO DE TRABAJO

Población total 40 millones (5.6% resp. 2003)

Población económicamente i ti

Población

ó i t ti

inactiva 23 millones

económicamente activa 17 millones

(9% resp. 2003)

Resto

Registrados SIPA Resto

9 millones Registrados SIPA

8 millones

(66% resp. 2003)

Secretaría de Seguridad Social – Ministerio de Trabajo, Empleo y Seguridad Social

(5)

Las cifras más importantes Las cifras más importantes

A Marzo de 2009 En miles Resp. 2003

•Asalariados aportantes 6.788 (48%)

•Aportantes monotributistas 1.039 (147%)

•Aportantes autónomos 399 (48%)

•Aportantes servicio doméstico 243 (424%) 8.003 (66%)

•Beneficios de jubilaciones 3.989

•Beneficios de Pensiones 1.397

5.386 (61%)

•Beneficiarios de Moratoria 2.086

•Beneficiarios de Jubilación Anticipada 48

•Beneficiarios en el mínimo (72%) 3.876

(6)

Relaciones estructurales

•Ingresos Corrientes Totales/Ingresos Totales = 58%

Obs: Aumento del peso de Ap y Contr Obs: Aumento del peso de Ap. y Contr.

•Ingresos tributarios /Ingresos Totales = 42%

Obs: Aumento por crecimiento de la economía Obs: Aumento por crecimiento de la economía

•Ingresos Corrientes/ Egresos Devengados = 86%

Obs: Mayoría de egresos financiados por Ap y Contr Obs: Mayoría de egresos financiados por Ap. y Contr.

•Ingresos Tributarios / Egresos Devengados = 63%

Obs: Compensa relación demográfica y genera excedentes Obs: Compensa relación demográfica y genera excedentes

•Excedentes Anuales/ Ingresos Totales = 33%

Obs: Incrementa el Fondo de garantía Obs: Incrementa el Fondo de garantía

•Activos aportantes/ Pasivos = 1.48

ó

Obs: Mejora posible con registración

(7)

Altas acumuladas de la Jubilación Anticipada y de Altas acumuladas de la Jubilación Anticipada y de

la Prestación por Moratoria

2 212 000 2.500.000

2.212.000

1.500.000 2.000.000

500.000 1.000.000

0

Fuente: En base a la Dirección Nacional de Programación económica y normativa Fuente: En base a la Dirección Nacional de Programación económica y normativa, Secretaría de Seguridad Social.

(8)

Evolución de los beneficios del sistema de protección social con transferencia de ingresos (en miles de beneficios)

17.920

17.000 18.000 19.000

+ 99%

15.000 16.000 17.000

12.000 13.000 14.000

10.934

10.000 11.000

+ 60%

8.992

8.000 9.000

1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009

Durante el período comprendido entre 1997 y 2009 se duplicó el alcance de las prestaciones del sistema de protección social.

Desde 2003 hasta el año 2009 se otorgaron casi 7 millones de nuevas

Fuente: MTEySS, en base a Secretaría de Empleo, Seguridad Social y Anses.

Desde 2003 hasta el año 2009, se otorgaron casi 7 millones de nuevas prestaciones.

(9)

Principales medidas que explican el crecimiento de la cantidad de beneficios entre 2003 y 2009 (variación en miles de beneficios) beneficios entre 2003 y 2009 (variación en miles de beneficios)

3.550

Asignación por Hijo

2.212

Programa de Inclusión Previsional y Anticipada

1.902

Pensiones no contributivas Asignación familiar

212 489

Programas Nacionales de Empleo

Pensiones no contributivas asistenciales y especiales

Seguro de Capacitación y 118

Empleo p eo

El crecimiento de las prestaciones entre 2003 y 2009 está principalmente determinado por la Asignación Universal por Hijo, el Programa de Inclusión

0 500 1.000 1.500 2.000 2.500 3.000 3.500 4.000

determinado por la Asignación Universal por Hijo, el Programa de Inclusión Previsional y las Asignaciones Familiares de los trabajadores activos.

Fuente: MTEySS, en base a Secretaría de Empleo, Secretaría de Seguridad Social y Anses.

(10)

Aportantes por beneficios Aportantes por beneficios

Valores internacionales

Pais Régimen Aportantes Beneficios

Aportantes por beneficio Japón (2009) NP 59,430,000 34,800,000 1.7 Francia (2009) RGSS 17,700,000 12,500,000 1.4 Francia (2009) ARRCO (asal) 18,482,000 11,000,000 1.7

F i (2009) AGIRC ( j ) 3 939 000 2 392 000 1 6

Francia (2009) AGIRC (ejec) 3,939,000 2,392,000 1.6 España (2009) Sistema Nacional 17,640,018 8,604,119 2.1 Canada (2009) CPP 12,500,000 5,200,381 2.4 Canada (2009) QPP - Quebec 3,780,000 1,607,000 2.4

(11)

Aportantes por beneficios Aportantes por beneficios

Pais Régimen Aportantes Beneficios

Aportantes por beneficio EEUU (2008) OASDI 162,308,000 50,898,244 3.2 Uruguay (2010) BPS 1,313,285 722,206 1.8 Brasil (2009) RGSP 41,350,717 22,736,409 1.8

Argentina (2009) SIPA 8 120 000 5 575 000 1 5

Argentina (2009) SIPA 8,120,000 5,575,000 1.5 Guatemala (2008) IVS - IGSS 961,419 138,281 7.0 Nicaragua (2009) INSS 495,585 78,973 6.3 Paraguay (2009) IPS 316,019 30,600 10.3

(12)

Tasa de sustitución global Tasa de sustitución global

Pais Régimen Moneda

Salario estimado mensual de

cotización

Beneficio promedio mensual

Tasa de sustitución

global cotización

Francia (2009) RGSS Euro 1,719 607 35%

Francia (2009) ARRCO Euro 1,697 314 18%

53%

España (2009) Sistema Nacional Euro 1,437 887 62%

Canada (2009) CPP Dólar canadiense 2 458 482 20%

Canada (2009) CPP Dólar canadiense 2,458 482 20%

Canada (2009) QPP - Quebec Dólar canadiense 2,202 418 19%

EEUU (2008) OASDI Dól i 2 800 1 054 38%

EEUU (2008) OASDI Dólar americano 2,800 1,054 38%

Fuente: Reportes RGSS, ARRCO, MTIN, CPP, QPP, SAA

(13)

Tasa de sustitución global Tasa de sustitución global

Pais Régimen Moneda

Salario estimado mensual de

cotización

Beneficio promedio mensual

Tasa de sustitución

global cotización

Uruguay (2010) BPS Peso uruguayo 12,276 6,181 50%

Brasil (2009)( ) RGSP Real 1,493, 707 47%

Argentina (2009) SIPA Peso 2,323 1,073 46%

Guatemala (2008) IVS IGSS Quetzal 2 349 781 33%

Guatemala (2008) IVS - IGSS Quetzal 2,349 781 33%

Nicaragua (2009) INSS Cordoba 5,171 2,407 47%

Paraguay (2009) IPS Guaraníes 2,173 1,755 81%

Fuente: Reportes BPS, RGSP, SIPA, IGSS, INSS

(14)

Costos regímenes Costos regímenes

Pais Régimen Aportantes por Tasa de sustitución

Costo est.

régimen (sobre

Tasa

recaudación Comentarios

Pais Régimen

beneficio sustitución global

régimen (sobre salarios)

recaudación sobre salarios

Comentarios

Francia (2009) RGSS 1.4 35% 25.0% 16.7% Estimada

Francia (2009) ARRCO 1.7 18% 11.0% 9.4% Estimada

España (2009) Sistema Nacional 2.1 62% 30.1% 28.3% Incluye

enfermedad

Canada (2009) CPP 2.4 20% 8.2% 9.9%

Canada (2009) QPP - Quebec 2.4 19% 8.1% 9.9%

EEUU (2008) OASDI 3.2 38% 11.8% 12.4%

(15)

Costo regímenes Costo regímenes

Pais Régimen Aportantes por Tasa de sustitución

Costo est.

régimen (sobre

Tasa

recaudación Comentarios

beneficio sustitución global

régimen (sobre salarios)

recaudación sobre salarios

Comentarios

Uruguay (2010) BPS 1.8 50% 27.7% 22.5% Tasa actividad

privada I l

Brasil (2009) RGSP 1.8 47% 26.0% 28% a 31% Incluye

enfermedad/mat

Argentina (2009) SIPA 1.5 46% 31.7% 24.2% Estimada

Guatemala (2008) IVS - IGSS 7.0 33% 4.8% 5.5%

Nicaragua (2009) INSS 6.3 47% 7.4% 10.0% Incluye AAFF

Paraguay (2009) IPS 10.3 81% 9.6% 12.5%

Nota: El dato de aportantes en para IPS Paraguay corresponde a Marzo de 2010, mientras que el costo está estimado con los datos del 2009

(16)

Evolución del costo

El caso del seguro de vejez, invalidez y supervivencia en EEUU (OASDI)

18.0%

Prestaciones

Recaudación Aportantes por beneficio

12.0%

14.0%

16.0%

Masa Salarial

3,1 3,1

3,2 3,2

2,6 2,6

2,1 2,1

6.0%

8.0%

10.0%

entaje sobre M

4,9 4,9

13,9 13,9

0.0%

2.0%

4.0%

0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0 0

Porce 1,940 1,950 1,960 1,970 1,980 1,990 2,000 2,010 2,020 2,030 2,040 2,050 2,060

(17)

Fondos de Reserva Fondos de Reserva

Fondo de Reserva (en cantidad de prestaciones anuales)

Japón (2009) NP 2.1

Japón (2009) Employees' Pension

insurance - EPI 4.1

España (2009) Sistema Nacional 0.7

Canada (2009) QPP - Quebec 3.1

EEUU (2008) OASDI 3.5

Argentina (2009) SIPA 2.1

Guatemala (2008) IVS - IGSS 6.3

Paraguay (2009) IPS 6.0

(18)

Ingreso y Egresos devengados Año 2008 (En millones de $)

(En millones de $)

En millones $ Resp. 2003

A t l ( t ) 8 169 3

•Aportes personales (reparto) 8.169,3

•Aportes personales (capit.) 12.105,1

20 274 4 (442%) 20.274,4 (442%)

•Contrib. Patronales (Reg Prev) 25.616,8 (300%)

•Contrib. Asig.Familiares 7.672,9 (323%)

•Contrib.Fondo Nac.Empleo 1.536,5 (323%)

•Ingresos Ap. Y Contr. 55.100,6 (347%)

I T ib t i 40 286 0 (237%)

•Ingresos Tributarios 40.286,0 (237%) 95.386,6

•Egresos Jub y PensionesEgresos Jub. y Pensiones 56 899 656.899,6 (248%)(248%)

•Egresos Asig.Familiares 6.765,6 (217%)

•Egresos Desempleo 463,2 (97%)

•Total de egresos año 2008 64.128,4 (243%)

(19)

Evolución de la tasa de sustitución

RIPTE di 2008 $ 2 625

• RIPTE a dic 2008: $ 2.625

• Situación antes de los mecanismos de t li ió

actualización:

– Remuneración promedio de los 120 meses: $ 1.263

H b j bil t i $ 894

– Haber jubilatorio: $ 894 – Tasa de sustitución : 34%

Sit ió t l

• Situación actual:

– Remuneración promedio de los 120 meses: $ 2.124 Haber jubilatorio: $ 1 320

– Haber jubilatorio: $ 1.320 – Tasa de sustitución : 50%

(20)

Evolución del Haber Mínimo y Medio de Jubilacionesy

1.200,00

858 860 1.000,00 962

596 596

655 655

690 690 771

612 612 599

654 654

731 734

808 808

800,00 Haber mínimo

Haber medio

390 390 390

470 470 470

530 530

370 372 386 388 401 415

462 464 465 466 495 522 528 400,00

600,00

200 200 220 220 240 260

308 308 308 308

200,00

0,00

(21)

Ingreso y Egresos del sistema – Año 2008 -

POLITICO

Recuperación

POLITICO

De la Seguridad

Social Como

R bilid d

MAYOR COBERTURA

Responsabilidad Del

Estado

Artículo 14 bis

(22)

Conclusiones

• A partir de la crisis 2001/02 se dispusieronA partir de la crisis 2001/02 se dispusieron aumentos en prestaciones - generales y en los mínimos

los mínimos-

• Fue importante la unificación del 1.5% para la PAP y la PC.

• Se incluyó en la ley la garantía de mínimo y y g para todos los beneficiarios así como se

brindaron facilidades para la inclusión brindaron facilidades para la inclusión.

• En definitiva se asimilo el sistema a los mas avanzados y antiguos

avanzados y antiguos

(23)

Conclusiones

• El cambio de la reforma que unificó q los regímenes equilibra las tasas de aportes y otorga prestaciones

aportes y otorga prestaciones igualitarias.

• Originó fortalecimiento del sistema al aumentarse la registracion y

al aumentarse la registracion y unificar los regimenes .

S l tó l did

• Se complementó con las medidas de ajuste de las prestaciones y la

j p y

movilidad automática.

(24)

Conclusiones

S ó

• Se estableció un sistema de ajuste de las remuneraciones promedio de los 120 p meses que mejora cada ano.

•Se convirtió el sistema de financiamiento

•Se convirtió el sistema de financiamiento de “reparto y capitalización” en “reparto con capitales de cobertura”.

• Posibilita orientar las inversiones de lasPosibilita orientar las inversiones de las reservas a fines acordes con las

necesidades macroeconómicas.

(25)

Asociación Argentina de Presupuesto

Seguridad Social Seguridad Social

Calafate 2011 Calafate 2011

Las cifras más importantes Las cifras más importantes

Aportantes por beneficios Aportantes por beneficios

Aportantes por beneficios Aportantes por beneficios

Tasa de sustitución global Tasa de sustitución global

Tasa de sustitución global Tasa de sustitución global

Costos regímenes Costos regímenes

Costo regímenes Costo regímenes

Evolución del costo

Fondos de Reserva Fondos de Reserva

MUCHAS GRACIAS