ESCUELA SUPERIOR DE COMERCIO Y ADMINISTRACIÓN UNIDAD TEPEPAN
SEMINARIO:
Disposiciones Normativas y Operativas del Comercio Exterior en México
TEMA:
Embargo Atunero: Una forma de Proteccionismo Estadounidense
INFORME FINAL QUE PARA OBTENER EL TITULO LICENCIADO EN RELACIONES COMERCIALES, PRESENTAN;
Karen Flores Velázquez Karen Silva Mora
Y CONTADOR PÚBLICO, PRESENTA:
Miriam Guadalupe Camacho Ceja
CONDUCTOR DEL SEMINARIO; C.P. Alejandro Luís Castillo Corona
México DF julio de 2006
AGRADECIMIENTO
A mis padres
A quienes me han heredado el tesoro más valioso que puede dársele a un hijo: amor A quienes sin escatimar esfuerzo alguno han sacrificado parte de su vida para formarme y educarme.
A quienes la ilusión de su existencia ha sido convertirme en persona de provecho.
A quienes nunca podré pagar todos sus desvelos ni aún con las riquezas más grandes del mundo, por esto y más…. ¡Gracias!
MIRIAM GUADALUPE CAMACHO CEJA
AGRADECIMIENTO
Al Instituto Politécnico Nacional
A la ESCA:
Por brindarme la oportunidad de llegar a ser profesionista.
Por la ayuda inapreciable y el tiempo que me brindó para la realización de este trabajo.
A mis padres:
Que sólo con sus valores, esfuerzos y su ejemplo de superación, fue posible llegar hasta esta meta.
A mis hermanas:
Por ser incondicionales.
A mi esposo:
Porque siempre me alentó para culminar satisfactoriamente este trabajo.
A mi hija Jimena:
Por ser mi principal motivo de superación.
KAREN SILVA MORA
ÍNDICE
Introducción 7
CAPITULO I
ANTECEDENTES HISTÓRICOS COMERCIALES DE MÉXICO
1.1 Proteccionismo 9
1.1.1 Proteccionismo Mexicano de 1940-1982 10
1.1.2 Fracaso del Programa de Sustitución de importaciones 10
1.1.3 Proteccionismo Industrial 11
1.1.3.1 Fomento a las Exportaciones 11
1.1.3.2 Subsidio Triple 11
1.1.3.3 Operaciones Temporales 12
1.1.3.4 Régimen de Devolución de Impuestos CEDIS 12
1.2 Ingreso de México al GATT 13
1.3 Época de apertura Comercial en México 17
1.3.1 Situación actual del comercio en México 19
1.3.2 Situación actual del comercio de los Estados Unidos 19
1.4 Globalización 20
1.4.1 Definición de Globalización 20
1.4.1.1 Creación de la OMC 22
1.5 Conclusiones 24
CAPITULO II
MÉXICO Y SU COMERCIO MUNDIAL EN EL INICIO DEL SIGLO XX
2.1 Conceptos Básicos 26
2.2 Tratados 27
2.3 Acuerdos 46
2.4 Acuerdos para la promoción y protección reciproca de las inversiones (appris) 48
2.5 Conclusiones 49
CAPITULO III
REGULACIONES Y RESTRICCIONES ARANCELARIAS Y NO ARANCELARIAS
3.1 Regulaciones y Restricciones Arancelarias y No Arancelarias a las Exportaciones 51 3.2 Medidas de Regulaciones y Restricciones No Arancelarias a las Importaciones 51
3.3 Permisos Previos 53
3.4 Cupos 62
3.4.1 Administración de Cupos 63
3.4.1.1 Licitación pública 63
3.4.1.2 Asignación directa 64
3.4.2 Cuántos cupos existen 64
3.5 Normas Oficiales Mexicanas NOM 64
3.5.1 Emisión y Aplicación de NOM 64
3.5.2 Para que nos sirve una Certificación de NOM 65
3.5.2.1 Obtención de un Certificado NOM 65
3.6 Certificados de Origen 66
3.6.1 Definición de Certificados de Origen 66
3.6.2 Finalidad de los Certificados de Origen 66
3.7 Certificado de País de Origen 67
3.7.1 Beneficiarios 67
3.7.2 Beneficios 67
3.8 Sistema Generalizado de Preferencias 67
3.8.1 Objetivos del SGP 68
3.8.2 Principios que sustenta el SGP 68
3.8.3 Cómo beneficiarse con el Sistema Generalizado de Preferencia 68
3.9 Prácticas Desleales de Comercio Internacional 69
3.9.1 Marco legal de prácticas desleales 72
3.9.2 Mecanismos de solución de controversias 72
3.10 Utilización de Salvaguardas 74
3.11 Barreras al Comercio Exterior 76
3.12 Conclusiones 78
CAPITULO IV
LA PESCA EN MÉXICO
4.1 Industria Pesquera 79
4.1.2 Estadísticas de la industria pesquera 83
4.2 México y sus mares 87
4.2.1 Problemática de la pesca 89
4.3 Conclusiones 91
CAPITULO V MARCO LEGAL
5.1 Ley de pesca 92
5.2 Conapesca 93
5.3 Ley Magnuson Stevens 93
5.4 Comisión Interamericana del Atún Tropical (CIAT) 93
5.5 Comisión Internacional de la Pesca de Ballenas (IWC) 93
5.6 FAO (Organización de las Naciones Unidas para la Agricultura y la Alimentación) 94
5.7 Veda 94
5.8 Convención de las Naciones Unidas sobre el Derecho del Mar 94
5.9 Ley Federal del Mar 95
5.10 Ley Contra el Bioterrorismo 95
5.11 Etiqueta atún dolphin safe (apicd) 96
CAPITULO VI
EMBARGO ATUNERO Y ETIQUETA DOLPHIN SAFE
6.1 Importancia del delfín en la vida del hombre 97
6.2 Embargo atunero y etiqueta dolphin safe 97
6.2.1 Antecedentes 97
6.2.2 Cronología de los sucesos antes y durante el embargo atunero. 98
6.3 Causas 101
6.3.1 Primer embargo atunero 101
6.3.2 Segundo embargo atunero 103
6.4 Consecuencias 107
6.5 Acciones realizadas por México a fin de levantar el embargo 109
6.6 Negociaciones internacionales 110
6.7 Acciones realizadas por el gobierno mexicano para evitar 111 la muerte incidental de mamíferos marinos.
6.8 Ilegalidad del embargo atunero 113
6.9 El embargo y sus bases legales 117
6.10 Conclusiones 125
Bibliografía
INTRODUCCIÓN
La Guerra del atún EU - México
Durante casi 3 décadas México se ha visto envuelto en una lucha por el mercado del atún. Estados Unidos con embargos ha frenado considerablemente el crecimiento económico de nuestro país a través de argumentos injustificables, tal y como ha sucedido con el aguacate, del que tuvimos un cese a las exportaciones a Estados Unidos durante 83 años debido a un embargo1; la cerveza, fresa y cemento mexicano también han sido objeto de proteccionismo; el último embargo atunero lejos de ser una protección al medio ambiente, es una protección a las empacadoras y a la economía norteamericana, mientras que la nuestra registró las mayores pérdidas económicas, por tal motivo, esta investigación analizará y explicará en el capítulo V, el porque de éstas prácticas, porqué no se ha podido contra los embargos que ciertamente son ilegales, y que no se respeta nuestra soberanía que aun teniendo un tratado tan importante como es el TLCAN no se están cumpliendo sus principales objetivos, uno de ellos es “contribuir al desarrollo armónico, a la expansión del comercio”.
Por lo anterior esta investigación se realiza en 6 capítulos.
El capítulo I abordara el tema del proteccionismo como política económica y comercial, basada en la imposición de aranceles u otro tipo de barreras a la importación, con el objeto de estimular la producción interna, oponiéndose al libre comercio internacional. El cómo y cuando fue utilizada por México, sus objetivos nacionales y consecuencias tanto internas como externas.
También hablaremos acerca de el abandono de esta política proteccionista seguida en este país hasta la administración de José López Portillo y de como se fue adoptando una nueva estrategia gubernamental basada en una la apertura comercial, como vino a revolucionar notablemente la introducción de México en el bloque comercial Norteamericano (Comercio mundial). y la adhesión de México al GATT2 así como las reglas a seguir al ser parte de el y la desgravación parcial de los productos.
En el segundo capítulo haremos una reseña de los términos económicos comerciales que se emplean en este apartado, así como una breve sinopsis de los Acuerdos y Tratados firmados por México, sus objetivos, características, productos y alcances. A fin de comprender de manera más amplia el tratamiento económico de las naciones más poderosas hacia México ante las negociaciones comerciales internacionales.
Capítulo III Regulaciones y restricciones no arancelarias, pueden estar sustentadas por razones de seguridad nacional, salud pública, preservación de la flora o fauna, del medio ambiente o de sanidad fitopecuaria. Estos instrumentos de política comercial se aplican a través de permisos previos, cupos, marcado de país de origen, certificaciones.
El cuarto capítulo toma en cuenta la perspectiva de la Industria Pesquera en México y adquiere como tema principal su Industria. Describe sus características territoriales, zona económica restringida, fauna marina, particularidades económicas y comerciales. Detalla desde las estadísticas hasta la problemática pesquera, puntualizando las ventajas competitivas del sector. También menciona la problemática que presenta actualmente esta industria.
En el quinto capítulo pretende hacer un concentrado de las principales Leyes que rigen la industria pesquera.
1 Efrén Cuauhtémoc Marín López. Del proteccionismo estadounidense a la política desleal: el embargo atunero
2 Siglas en inglés del "Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio" (General Agreement on Tariffs and Trade)
Y por último en el sexto capítulo se explica la situación en la que se encontraba México antes del embargo, causas que dieron pie a que Estados Unidos impusiera los embargos, las negociaciones que se han llevado a cabo con el objetivo de levantarlos, y el análisis del porqué dichos embargos son ilegales y porqué México no se ha apoyado del tan importante TLCAN para librarse de esta situación; y lo más importante ¿Qué hay detrás de los embargos?
CAPITULO I.
ANTECEDENTES HISTÓRICOS COMERCIALES DE MÉXICO.
1.1 PROTECCIONISMO
El Proteccionismo es el desarrollo de una política económica3 en la que, para proteger los productos propios del país, se imponen limitaciones a la entrada de similares o iguales, mediante la imposición de aranceles4 e impuestos a la importación que encarezcan el producto de tal suerte que no sea rentable.
La política comercial externa es el conjunto de medidas de carácter fiscal y administrativo que regulan los movimientos de entradas y salidas de bienes y servicios.
La política comercial externa, puede ser de dos tipos: librecambista si su objetivo es abrirse al comercio exterior o proteccionista si tiene como propósito establecer controles y trabas a las importaciones que se realicen en un país; este tipo de política es, en la que se basara la siguiente investigación; así mismo, se puede mencionar que dicha política continua en marcha en diferentes países para proteger sus importaciones.
El Proteccionismo tiene como objetivo establecer controles y trabas a las importaciones , dicho proteccionismo es basado en la acumulación de riqueza, aumento de exportaciones y reducción por consiguiente de importaciones , y lo más relevante existe un amplia participación del Estado .
Las naciones durante la época del mercantilismo5 siguieron la política comercial del proteccionismo, pero fue desapareciendo en la medida que se veían los beneficios en el comercio internacional, con el descenso en los precios finales a los consumidores y el mejoramiento de la calidad de los productos.
En el Proteccionismo, destaca la importancia que tiene para un país el autoabastecimiento de productos agrícolas, mediante la sustitución de importaciones.
Uno más de los puntos relevantes del Proteccionismo es que los países que lo ponen en marcha puedan sustituir las importaciones de bienes y servicios por artículos que puedan elaborar ellos mismos.
Esto se conseguiría sustituyendo primeramente artículos de consumo final, intermedios y para finalizar las inversiones de capital de lo que se hablara más adelante. 6
Los principales objetivos del proteccionismo son:
• Protección a la planta productiva y al empleo: es precisamente el de proteger a la planta productiva, ya que carecía de posibilidades de competir con el exterior, por lo que permitir importaciones de artículos que ya se producían en México, solo traería una competencia desleal.
• Tiene como propósito establecer controles y trabas cuantitativas y cualitativas a las importaciones (1940-1982): esta basado en el aumento de las exportaciones y reducir las importaciones, tener una amplia intervención del Estatal y un Estado poderoso y principalmente el establecimiento de trabas a las mercancías externas o definitivamente su prohibición, con base en una política de autosuficiencia.
3La política económica es la estrategia que formulan los gobiernos para conducir la economía de los países.
4Un Arancel es un impuesto aplicado a los bienes importados de una nación.
5Se caracteriza por la desaparición de los lazos económicos y sociales así como la ampliación del comercio internacional.
6 Introducción al Comercio y Finanzas Internacionales de México, Arturo Ortiz Wadgymar, 8°edició, ED. Nuestro Tiempo
• Programa sustitutivo de importaciones: dicho programa tendía ha producir en l país, lo que anteriormente era necesario adquirir del exterior.
1.1.1 PROTECCIONISMO MEXICANO DE 1940-1982
Siempre se tuvo en mente que con una política proteccionista se protegería la planta productiva y al empleo, fue hasta 1940-1982 cuando se implemento un programa sustitutivo de importaciones, el cual tenia como principal objetivo producir en el país lo que antes era necesario importar. Este era uno de los objetivo de la política económica de México durante 1940, esta tuvo éxito debido a que en estos años se encontraba en pleno apogeo la Segunda Guerra Mundial, lo que mantenía distraídos a nuestros principales proveedores de artículos manufactureros, además se vio apoyada por la expropiación petrolera.
Esto se vio reflejado con la creación de grandes empresas como Altos Hornos de México, que tendía a contribuir al programa de sustitución de importaciones apoyando a las empresas Fundidoras de Fierro y Acero de Monterrey, además del apoyo de PEMEX y de Nacional Financiera que en esos años fueron creadas, esto dio la pauta para que se consolidara la época de la industrialización y sustitución de importaciones en nuestro país.
El proceso de sustitución de importaciones tiene diferentes etapas, las cuales son:
• Sustitución de importaciones de consumo básico: su principal característica es el de abocarse al desarrollo de productos de consumo final como lo son los alimenticios y textiles.
• Sustitución de importaciones de bienes intermedios: esto significa el ensamble de partes, materias primas y auxiliares para la elaboración de un bien de consumo final.
• Sustitución de bienes de capital: esta se aboca principalmente en la construcción de maquinaria, equipo y elementos de precisión y tecnología sofisticada.
En México propiamente las dos ultimas etapas no se lograron, ya que la construcción de dicha maquinaria requeriría de financiamiento de grandes empresas productoras de bienes de inversión, para lo cual se tendría que pagar el uso de patentes y marcas, así como la asesoría de técnicos especializados, los cuales cobrarían honorarios elevados para capacitar a nuestros técnicos durantes varios años.7
1.1.2 FRACASO DEL PROGRAMA DE SUSTITUCIÓN DE IMPORTACIONES.
A continuación se enunciaran algunas de las causa del fracaso del programa de sustitución de importaciones:
El mercado cautivo que tenían los productores nacionales.
La falta de competencia contra las empresas transnacionales, esto debido a la mala calidad de los productos elaborados en México debido en su totalidad por el punto anterior.
Falta de la tecnología e infraestructura por parte de la industria nacional.
7 Introducción al Comercio y Finanzas Internacionales de México, Arturo Ortiz Wadgymar, 8edición, Ed. Nuestro Tiempo
Los monopolios de empresas trasnacionales establecidas en nuestro país, gracias a las ventajas en materia de incentivos fiscales, en cuanto a impuestos prediales, devolución de impuestos y financiamiento; nuestro país se volvió un gran atractivo para la inversión extranjera. Lo anterior recaía en que producirían en México el mismo producto que antes tenían que importar , pero que producirlo aquí les resultaba más barato.
En lo ya mencionado, es en donde radica el fracaso del programa de sustitución de importaciones, ya que las estadísticas de exportaciones de productos manufacturados en los que las compañías transnacionales establecidas en México encontraron un buen puente para la venta de sus productos al exterior a un costo mucho más bajo. Es por tanto que se dice que los únicos beneficiados con el programa de sustitución de importaciones fueron las compañías transnacionales establecidas en nuestro país.8
1.1.3 PROTECCIONISMO INDUSTRIAL
Otro de los aspectos importantes a mencionar es el proteccionismo industrial, el cual se encontró ligado con el programa de sustitución de importaciones, el cual trato como su nombre lo indica de proteger a la industria mexicana, la cual carecía de los elementos necesarios para competir con el exterior; razón por la cual no se permitía el acceso de productos que ya se producían en México, lo cual solo traería consigo una competencia desleal con la industria nacional.
La idea principal del párrafo anterior es, debido a la falta de calidad en los productos que se elaboraban en nuestro país, a la falta de competencia contra los productos transnacionales, al mercado cautivo que tenían nuestros productores y gracias a la protección de la industria nacional, al obligar a obtener a los consumidores un producto nacional, fuera cual fuera su calidad, no se permitían las importaciones de productos similares o idénticos que ya se producían en México, ya que la entrada de dichos productos solo produciría un desventaja comercial con nuestros productos.
Otra de las causas de que nuestra industria no se haya mejorado, es debido a los grandes monopolios que se encontraban y que aun se encuentran instalados en nuestro país, ocasionando practicas desleales de comercio y permitiendo a su vez que nuestros productores no pasen de ciertos niveles para poder convertirse en competidores importantes y consolidarse como una industria.
1.1.3.1 FOMENTO A LAS EXPORTACIONES
Debido en gran medida al déficit que presentaba la balanza comercial mexicana, se implementaron diversas políticas comerciales para el fomento de las exportaciones mexicanas, implementando instrumentos fiscales como administrativos entre las que destacan las siguientes:
1.1.3.2 SUBSIDIO TRIPLE
Tiene por objeto el beneficiar a las exportaciones de manufacturas, creándose incentivos fiscales conocidos como subsidio triple, dicho subsidio fue implementado a causas del proteccionismo industrial. El cual consiste en:
• Un beneficio hasta la cantidad equivalente por el total de impuesto de importación de materias primas, partes y piezas para integrar los productos a exportar, que no excedan del 20% del costo
8 Introducción al Comercio y Finanzas Internacionales de México, Arturo Ortiz Wadgymar, 8edición, Ed. Nuestro Tiempo
de productos terminados.
• Un beneficio de la cuota 18 al millar en el impuesto sobre ingresos mercantiles.
• Un beneficio equivalente a la parte proporcional del ISR (Impuesto Sobre la Renta) correspondiente a la utilidad gravable, podrá ser hasta del 100% del impuesto al ingreso global sin que exceda del 50% del impuesto sobre la utilidad.
1.1.3.3 OPERACIONES TEMPORALES.
Son permisos de carácter temporal para importa o exportar algún tipo de mercancías para el fortalecimiento de la industria nacional, pero también controladas y limitadas para que estas no se incrementen más allá de ciertos limites , que perjudiquen a la producción nacional.
Primeramente dichas operaciones temporales fueron utilizadas en la época del proteccionismo industrial, como ya se menciono las mercancías producidas en el país, no reunían las condiciones de calidad o de especificaciones o de costos, por lo que se permitía el uso de las llamadas operaciones temporales, otorgándose un permiso para su importación. Lo anterior debido a que las mercancías producidas en México eran de mala calidad y altos costos, obligando a los consumidores a adquirirlos, ya que los industriales mexicanos tenían un mercado cautivo, en el cual tenían aseguradas sus ventas, razón por lo cual la competitividad9 no era motivo de preocupación.
Principalmente las Operaciones Temporales operan para las Maquiladoras, las cuales permiten exportar o importar temporalmente los bienes necesarios para ser utilizados en la transformación, elaboración o reparación de mercancías destinadas a la exportación, sin cubrir el pago del impuesto general de importación, del impuesto al valor agregado, y de las cuotas compensatorias en su caso. Asimismo, para realizar aquellas actividades de servicios a mercancías destinadas a la exportación.
1.1.3.4 RÉGIMEN DE DEVOLUCIÓN DE IMPUESTOS (CEDIS)
Los CEDIS son Certificados de Devolución de Impuestos, surgieron en 1971 para impulsar a las exportaciones mediante un régimen fiscal que permitiera la devolución de impuestos indirectos de importación, siendo un antecedente de estos el subsidio triple.
Es el régimen mediante el cual se obtiene la devolución de los impuestos al comercio que hayan gravado a las mercancías utilizadas en el proceso productivo de los bienes exportados y que hubiesen sido pagados directamente por el exportador, o cuyo pago haya sido llevado por este en el precio de adquisición de tales mercancías.
Así mismo dichos régimen de devolución de impuestos fue implementada para contrarrestar el efecto del proteccionismo que se había manejado en nuestro país
Para tener derecho a un CEDIS se debía cumplir con lo siguiente:
• Contar con un 30% de contenido nacional, para las empresas exportadoras.
• La Secretaria de Comercio elaboraba listas de productos susceptibles de CEDIS.
• El porcentaje de contenido nacional lo calculara la Secretaria de Comercio bimestralmente.
9 Rivalidad para la consecución de un fin.
Los porcentajes de devolución se aplicaban atendiendo el incremento de las importaciones, como por ejemplo si demostraban un incremento del 5% al 10% se les devolvía un 15%, y si había un incremento mayor al 15% se les devolvía un 20%.
En cuanto a contenido regional podría ser la devolución de hasta un 25% a 80%.10
1.2 INGRESO DE MÉXICO AL GATT
El GATT significa Acuerdo General sobre Aranceles y Comercio, fue fundado en 1947, se encarga de coordinar el comercio alrededor del mundo, teniendo como objetivo el abolir las barreras arancelarias y no arancelarias, así como las practicas desleales de comercio.
Los países que integran al GATT y su fecha de ingreso son:
10 Introducción al Comercio y Finanzas Internacionales de México, Arturo Ortiz Wadgymar, 8edición, Ed. Nuestro Tiempo
Miembros de la Organización Mundial del Comercio y fecha de ingreso:
148 miembros en septiembre 2005
Gobiernos con la condición de observador
Albania 8 de septiembre de 2000 Alemania 1°de enero de 1995 Angola 23 de noviembre de 1996 Antigua y Barbuda 1°de enero de 1995
Argentina 1°de enero de 1995 Armenia 5 de febrero de 2003 Australia 1°de enero de 1995 Austria 1°de enero de 1995 Bahrein, Reino de 1°de enero de 1995
Bangladesh 1°de enero de 1995 Barbados 1°de enero de 1995 Bélgica 1°de enero de 1995 Belice 1°de enero de 1995 Benin 22 de febrero de 1996 Bolivia 12 de septiembre de 1995 Botswana 31 de mayo de 1995 Brasil 1°de enero de 1995 Brunei Darussalam 1°de enero de 1995
Bulgaria 1°de diciembre de 1996 Burkina Faso 3 de junio de 1995 Burundi 23 de julio de 1995 Camboya 13 de octubre de 2004 Camerún 13 de diciembre de 1995 Canadá 1°de enero de 1995 Chad 19 de octubre de 1996 Chile 1°de enero de 1995 China 11 de diciembre de 2001 Chipre 30 de julio de 1995 Colombia 30 de abril de 1995 Comunidades Europeas 1°de enero de 1995
Congo 27 de marzo de 1997 Corea, República de 1°de enero de 1995
Costa Rica 1°de enero de 1995 Côte d'Ivoire 1°de enero de 1995 Croacia 30 de noviembre de 2000 Cuba 20 de abril de 1995 Dinamarca 1°de enero de 1995 Djibouti 31 de mayo de 1995 Dominica 1°de enero de 1995 Ecuador 21 de enero de 1996 Egipto 30 de junio de 1995 El Salvador 7 de mayo de 1995 Emiratos Árabes Unidos 10 de abril de 1996
Eslovenia 30 de julio de 1995 España 1°de enero de 1995 Estados Unidos de América 1°de enero de 1995
Estonia 13 de noviembre de 1999
Jordania 11 de abril de 2000 Kenya 1°de enero de 1995 Kuwait 1°de enero de 1995 Lesotho 31 de mayo de 1995 Letonia 10 de febrero de 1999
Liechtenstein 1°de septiembre de 1995 Lituania 31 de mayo de 2001
Luxemburgo 1°de enero de 1995 Madagascar 17 de noviembre de 1995 Macao, China 1°de enero de 1995 Malasia 1°de enero de 1995 Malawi 31 de mayo de 1995 Maldivas 31 de mayo de 1995 Malí 31 de mayo de 1995 Malta 1°de enero de 1995 Marruecos 1°de enero de 1995 Mauricio 1°de enero de 1995 Mauritania 31 de mayo de 1995 México 1°de enero de 1995 Moldova 26 de julio de 2001 Mongolia 29 de enero de 1997 Mozambique 26 de agosto de 1995 Myanmar 1°de enero de 1995 Namibia 1°de enero de 1995 Nepal 23 de abril de 2004
Nicaragua 3 de septiembre de 1995 Nigeria 1°de enero de 1995 Níger 13 de diciembre de 1996 Noruega 1°de enero de 1995 Nueva Zelandia 1°de enero de 1995 Omán 9 de noviembre de 2000 Países Bajos — Para el Reino de los Países Bajos en Europa y para las Antillas Holandesas 1° de enero de 1995
Pakistán 1°de enero de 1995 Panamá 6 de septiembre de 1997 Papua Nueva Guinea 9 de junio de 1996
Paraguay 1°de enero de 1995 Perú 1°de enero de 1995 Polonia 1°de julio de 1995 Portugal 1°de enero de 1995 Qatar 13 de enero de 1996 Reino Unido 1°de enero de 1995 República Centroafricana 31 de mayo de 1995
República Checa 1°de enero de 1995 República Democrática del Congo 1°de enero de 1997
República Dominicana 9 de marzo de 1995
República Eslovaca 1°de enero de 1995
Afganistán Andorra Arabia Saudita Argelia Azerbaiyán Bahamas Belarús Bhután
Bosnia y Herzegovina Cabo Verde
Etiopía
Guinea Ecuatorial Irán
Iraq Kazajstán Libia Montenegro
Rep. Dem. Popular Lao República Libanesa Rusia, Federación de Samoa
Santa Sede
Santo Tomé y Príncipe Serbia
Seychelles Sudán Tayikistán Tonga Ucrania Uzbekistán Vanuatu Viet Nam Yemen
Objetivo General
La elevación de los niveles de vida y el desarrollo progresivo de las economías.
Objetivos Específicos
•
Asegurar un aumento rápido y sostenido de los ingresos de exportación de las partes contratantes poco desarrolladas.•
Elaborar medidas destinadas a estabilizar y a mejorar la situación de los mercados mundiales (niveles equitativos y remuneradores).•
Expansión rápida de las economías de las partes contratantes poco desarrolladas mediante la diversificación su estructura.Ex República Yugoslava de Macedonia (ERYM) 4 de abril de 2003
Fiji 14 de enero de 1996 Filipinas 1°de enero de 1995 Finlandia 1°de enero de 1995 Francia 1°de enero de 1995 Gabón 1°de enero de 1995 Gambia 23 de octubre de 1996 Georgia 14 de junio de 2000 Ghana 1°de enero de 1995 Granada 22 de febrero de 1996 Grecia 1°de enero de 1995 Guatemala 21 de julio de 1995 Guinea 25 de octubre de 1995 Guinea-Bissau 31 de mayo de 1995 Guyana 1°de enero de 1995 Haití 30 de enero de 1996 Honduras 1°de enero de 1995 Hong Kong, China 1°de enero de 1995
Hungría 1°de enero de 1995 India 1°de enero de 1995 Indonesia 1°de enero de 1995 Irlanda 1°de enero de 1995 Islandia 1°de enero de 1995 Islas Salomón 26 de julio de 1996 Israel 21 de abril de 1995 Italia 1°de enero de 1995 Jamaica 9 de marzo de 1995 Japón 1°de enero de 1995
República Kirguisa 20 de diciembre de 1998
Rumania 1°de enero de 1995 Rwanda 22 de mayo de 1996 Saint Kitts y Nevis 21 de febrero de 1996
Santa Lucía 1°de enero de 1995 San Vicente y las Granadinas 1°de enero de 1995
Senegal 1°de enero de 1995 Sierra Leona 23 de julio de 1995 Singapur 1°de enero de 1995 Sri Lanka 1°de enero de 1995 Sudáfrica 1°de enero de 1995 Suecia 1°de enero de 1995 Suiza 1°de julio de 1995 Suriname 1°de enero de 1995 Swazilandia 1°de enero de 1995 Tailandia 1°de enero de 1995 Taipei Chino 1°de enero de 2002 Tanzanía 1°de enero de 1995 Togo 31 de mayo de 1995 Trinidad y Tabago 1°de marzo de 1995
Túnez 29 de marzo de 1995 Turquía 26 de marzo de 1995 Uganda 1°de enero de 1995 Uruguay 1°de enero de 1995
Venezuela (República Bolivariana de) 1°de enero de 1995
Zambia 1°de enero de 1995 Zimbabwe 5 de marzo de 1995
El GATT funciona a través de Códigos de Conducta , los cuales son :
Sobre adquisiciones gubernamentales: dicho código se refiere que el gobierno no debe proteger a su industria, adquiriendo únicamente productos fabricados internamente.
Derechos e impuestos compensatorios: quienes adopten este código, están obligados a no subsidiar sus exportaciones ni seguir practicas desleales de comercio, con la pena de aplicar cuotas compensatorias.
Valoración aduanal: se acepta la nomenclatura arancelaria del GATT uniforme para todos los países.
Barreras administrativas al comercio: se opone a las trabas burocráticas.
Licencias: son los mecanismos para tramitar las licencias para exportar e importar.
Cláusula de la nación más favorecidas: las concesiones otorgados a un país se hacen
extensivas para todos.11
Dentro de los códigos antes mencionados, debemos hacer mención a nuestra consideración a uno de los mas importantes en el desarrollo de la presente investigación, al código de derechos e impuestos compensatorios, el cual somete a cualquier país que ingrese a dicho organismo a no subsidiar sus exportaciones, código que muchos de nuestros socios comerciales no han seguido al pie de la letra ya que confunden practicas proteccionistas con barreras no arancelarias al comercio, de las cuales se hablara en el capitulo III.
En el año de 1983 el gobierno mexicano decide llevar a cabo una revisión de los sistemas de protección industrial, el cual se decía que solo ocasionaba industrias ineficientes y que por tener los productores un mercado cautivo, los consumidores tenían que adquirir productos caros y de mala calidad.
Ante esto México decide empezar una apertura comercial, eliminando los sistemas de permisos previos y sustituyéndolos por aranceles para así propiciar que la industria local compitiera contra el exterior.
Esta situación solo trajo consigo la eliminación de las empresas más débiles contra las más fuertes, que en el caso de México no pudieron resistir el poder monopólico que existía .
El proteccionismo y los programas de sustitución de importaciones a altos costos, son responsables en gran parte del desempleo en México, al no crear industrias competitivas con el resto del mundo.
Es decir, que el modelo proteccionista que México empleo por más de 40 años, represento un cuello de botella para el crecimiento económico, por lo tanto México no ha podido tener una estabilidad económica.
Así entonces, a partir de 1985 se empezó a dar el proceso de apertura en la economía mexicana, esto en parte por presiones del gobierno de los Estados Unidos, obligando a nuestro país a ingresar a la tendencia de apertura comercial.
Estados Unidos amenazó con cerrar sus fronteras a productos mexicanos si no llegaban a un acuerdo bilateral o México no ingresaba al GATT (Acuerdo General de Aranceles y Comercio)
En 1986 México ingresa al GATT y en 1987, 1988 1989, el gobierno mexicano decide acelerar el proceso de apertura comercial como un medio para combatir la inflación interna. Pero independientemente de todas
11 Introducción al Comercio y Finanzas Internacionales de México, Arturo Ortiz Wadgymar, 8°edició, Ed. Nuestro Tiempo
las causas que llevaron a México a una apertura comercial, se debe resaltar que en pocos años el gobierno mexicano ha derribado la estructura proteccionista.
Los compromisos que México adquiere al ingresar al GATT son:
• Eliminación de permisos previos
• Disminución de los aranceles de un 100% a un 20% y existiendo el compromiso de seguir reduciéndolos.
Lo que se temía, en cuanto a dicha apertura comercial sucedió, nos enfrentamos a las barreras proteccionistas que Estados Unidos ha impuesto a nuestro país, en los variados sectores de nuestra economía, así como una apertura de libre transito por el lado mexicano y manteniéndose las actuales barreras a nuestro comercio por el lado norteamericano.
Lo anterior se ve reflejado en el sin numero de trabas impuestas a nuestras exportaciones por parte de los Estados Unidos, no respetando los acuerdo comerciales firmados, los cuales tienen por objeto eliminar los obstáculos al comercio y facilitar la circulación de bienes y servicios entre los territorios de las Partes.
Argumentando por parte del país del norte que se trata de medidas de regulación y restricción no arancelarias y no de practicas proteccionistas.
Sin embargo, solo podemos definir dichas acciones como practicas proteccionistas para protección de las diferentes ramas de las industria norteamericana; siendo la industria mexicana la más afectada, ya que por parte de nuestro país, se han cumplido los acuerdos comerciales con el país del norte.
De lo anterior solo podemos concluir que México ha sido un complemento en las necesidades comerciales de Estados Unidos, lo anterior al tener un sin numero de restricciones a sus exportaciones y al ser desplazadas por países asiáticos como China.
1.3 ÉPOCA DE LA APERTURA COMERCIAL EN MÉXICO.
La política proteccionista de la industria, obligaba a los consumidores a adquirir productos de baja calidad y altos precios, por lo que México inicio una apertura comercial, eliminando los sistemas de permisos previos y sustituyéndolos por barreras no arancelarias al comercio. Dicha apertura se dio por presiones .externas de Estados Unidos, debido a la inestabilidad económica por la que pasaba, estableciendo que los países que se negaran en abrirse al comercial internacional se harían acreedores a la aplicación de impuestos compensatorios.
Esto significaba para México abandonar prácticas proteccionistas y sustituirlas por prácticas librecambistas. Ante tal presión externa México cedió y sustituyó los sistemas de permisos previos por impuesto al comercio exterior, además adopto por medidas adicionales como la devolución de IVA en la venta de bienes y servicios al extranjero que reunieran ciertos requisitos, así como la aplicación de la tasa cero, y lo más importante la eliminación de subsidios a sus exportaciones.
La eliminación de subsidios a las exportaciones mexicanas era uno de los compromisos más importantes que México debía cumplir al ingresar al GATT, por lo tanto, fue uno de los principales aspectos que demostraban que México esta dispuesto a abrir sus fronteras al libre comercio.
Las relaciones que México tiene con Estados Unidos representan alrededor del 70% con el resto del mundo, lo que significa una gran dependencia económica con este país, esta concentración implica un dependencia viciosa y más tratándose de un socio comercial tan difícil como lo es EUA.
Dicha dependencia se ve reflejada, debido a que tenemos como vecino al país más rico y por tanto con un excelente poder adquisitivo por parte de los consumidores norteamericanos, además de otras ventajas como los tratados comerciales que se han firmado y las cortas distancias geográficas entre dichos países, por mencionar algunos.
Esta es una de las principales razones por las que México ha preferido seguir dependiendo de su socio comercial más importante, del cual ya tiene buenas y malas experiencias.
En realidad dicha dependencia de México hacia Estados Unidos no representa problema para el crecimiento de la economía mexicana, realmente dicho problemas radica en que México no ha sabido aprovechar las ventajas comerciales que implica tener como vecino al país más ricos y poderoso.
Sin embargo un obstáculo para la diversificación del comercio mexicano, es la falta de negociación entre piases europeos y asiáticos para el traslado de mercancías debido a las grandes distancias geográfica, esto debido a que México no cuenta con medios marítimos competentes para exportar, teniendo que pagar elevados fletes, al igual que en los puertos, además de los tramites burocráticos en las aduanas. Pero no es cierto que países asiáticos invaden nuestro mercado con productos Chinos y al igual tienen que recorrer grandes distancias geográficas.
Todo lo anterior dio origen a que México renegociara su situación comercial con EUA, tomando en cuenta que México exporta su mayoría de productos a los Estados Unidos, así mismo también México tenia que demostrar que sus exportaciones no estaban subsidiadas.
De esta manera la apertura comercial de México llega en el sexenio de Carlos Salinas de Gortari de 1988- 1994 con la firma del Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá, mediante el cual se lograba la integración de México a la gran economía global al formar parte de uno de los bloques económicos con mayor numero de consumidores.
La administración norteamericana de 1994 y las estrategias económicas de nuestro gobierno, así como el abandono de las practicas proteccionistas seguida en el país hasta la administración de José López Portillo y la nueva estrategia gubernamental basada en la apertura comercial ha generado diversos problemas para empresas mexicanas.
La estrategia económica seguida por el gobierno mexicano ha puesto todo en la alianza comercial con los Estados Unidos, a través de la firma del Tratado de Libre Comercio y por tal motivo se han venido presentando una serie de medidas que tienden a favorecer dichas expectativas.
Es importante mencionar que el acuerdo que se firmo por los países integrantes del TLCAN en junio del 2005 la Alianza para la Prosperidad y la Seguridad en América del Norte (ASPAN) , tiene por objeto aumentar la competitividad entre dichos países , nace debido a las exigencias de seguridad por parte de Canadá y Estados Unidos por los actos terroristas de los que han sido victimas. Asimismo se evitaran los problemas que se presentan entre estas naciones para el transporte fronterizo, la innumerable lista de normas y estándares12 entre los tres países, teniendo como objetivo que este no sea un obstáculo para enfrentar a rivales como China
12 http://www.azc.uam.mx/publicaciones/gestion/num3/doc07htm
Se plantea una oportunidad única, debido a las necesidades de seguridad de Estados Unidos y Canadá;
por tanto México debe aprovechar ya una década de relación para convertirse en un socio importante para el TLCAN, con fronteras fluidas y una normativa compartida
La proximidad geográfica es nuestra ventaja competitiva fundamentalmente entre China, India y otros emergentes. Estados Unidos actualmente negocio miles de acuerdos comerciales por todo el mundo , así es que querámoslo o no nuestra mejor aliada es la frontera si sabemos aprovecharla.
1.3.1 SITUACIÓN ACTUAL DEL COMERCIO MEXICANO.
México no ha podido proteger su economía, como lo hacen otros países, aun tomando en cuenta que no hemos podido establecer las bases para las importaciones y exportaciones, resultando diferencias entre la calidad y el precio con el resto del mundo y por consiguiente tenemos que enfrentar un desequilibrio entre los ingresos y egresos que reporta el país.
México a lo largo de su historia ha tenido que pedir prestamos al exterior para salir de sus compromisos y equilibrar la balanza de pagos, pero esto solo le ha resultado por un tiempo, repercutiendo posteriormente las consecuencias del endeudamiento, convirtiéndose en un circulo vicioso.
El proteccionismo industrial que se vive tras las constitución de nuevos bloques comerciales tanto con Europa, Asia y Estados Unidos, ha traído consigo desventajas comerciales a los países más débiles, en este caso en particular para México. Esto debido a que la apertura comercial fue muy apresurada , sin considerara que se venia de un periodo de crisis y de fronteras cerradas, donde se protegió la industria y esto afecto su desarrollo tecnológico , además de que debemos tener en cuenta que nuestras empresas van de pequeñas a micro y carecen de capacidad, tanto económica como profesionalmente para emprender su modernización y ponerse al mismo nivel de las empresas internacionales.
De esta manera la apertura comercial es ya un proceso inevitable y frente al cual la economía mexicana tiene que adecuarse para poder permanecer en el mercado.
Este es el principal reto de las micro, pequeñas y medianas empresas, para reorganizar sus funciones y el aprovechamiento de las oportunidades comerciales.
Haciendo frente a todo lo anterior, las alternativas no son muchas, ya que mientras nosotros nos vemos forzados a abrir nuestros mercados y disminuir la adopción de medidas de regulación y restricción no arancelarias; por el contrario en los países desarrollados se da el proceso inverso para la protección de la industria local, como es el caso con los Estados Unidos.13
1.3.2 SITUACIÓN ACTUAL DEL COMERCIO DE ESTADOS UNIDOS DE AMÉRICA.
Estados Unidos a partir del siglo XX, ha tenido que enfrentar una gran competencia proveniente de Europa y de Japón, esto reflejado en su ciclo económico y por consiguiente a nivel mundial. Lo anterior exigía el aumento de las exportaciones y ampliación de las inversiones de los Estados Unidos hacia otros países.
La combinación del libre comercio en el exterior, del proteccionismo interior y del control del dólar como una de las principales monedas en el mundo, significo para Estados Unidos la mejor situación.
Al respecto, Estados Unidos inició la liberalización al exterior, pero internamente continua con altos niveles de proteccionismo y de regulaciones y restricciones no arancelarias hacia sus importaciones, dichas
13 http://www.azc.uam.mx/publicaciones/gestion/num3/doc07htm
regulaciones se basan en imponer a las importaciones entre otros aranceles, cuotas, prohibiciones y otros mecanismos, los cuales se detallaran en el Capitulo III, en cuanto a las exportaciones promovió grandes subsidios al sector agrícola principalmente; convirtiéndose dichos subsidios como la principal forma de proteccionismo.
Dichos subsidios aumentan las tasas de crecimiento de los productores de granos y algodón principalmente, lo que ha traído consigo la molestia de los competidores extranjeros.
Sin embargo, los Estados Unidos reiteran apoyar fuertemente la cooperación entre sus socios comerciales para la eliminación de los subsidios a las exportaciones agrícolas. Los Estados Unidos buscan el reconocimiento de sus socios comerciales, de que la reducción de los subsidios, solo pueden ser logrados en el marco de las negociaciones multilaterales y de un acuerdo para trabajar juntos en la OMC, de modo que se logre reducir sustancialmente el apoyo de los subsidios.14
Un claro ejemplo de este proteccionismo que Estados Unidos emplea para las importaciones en el sector agrícola, es el sin número de restricciones que dicho país impone a la entrada de importaciones de atún latinoamericano, especialmente de México, de las cuales haremos mayor referencia más adelante.
1.4 GLOBALIZACIÓN
El término globalización ha adquirido una gran fuerza hoy en día, algunos creen que la globalización es un proceso benéfico, una clave para el desarrollo económico del mundo. Otros la ven con hostilidad, debido a que consideran que se crea una mayor desigualdad entre los distintos países, se amenaza el empleo y las condiciones de vida y se pone en riesgo el progreso social. En la presente investigación se pretende dar una reseña muy general de lo que es la globalización así como identificar en qué forma los países pueden aprovechar las ventajas de este proceso.
La globalización ofrece grandes oportunidades de alcanzar un desarrollo mundial, pero no está avanzando de manera uniforme ya que algunos países se están integrando a la economía mundial con mayor rapidez que otros. En los países que han logrado integrarse, el crecimiento económico es más rápido y la pobreza disminuye. Como resultado de la aplicación de políticas de apertura al exterior.
1.4.1 DEFINICIÓN DE GLOBALIZACIÓN
La "globalización" económica es un proceso histórico, el resultado de la innovación humana y el progreso tecnológico. Se refiere a la creciente integración de las economías de todo el mundo, especialmente a través del comercio y los flujos financieros. En algunos casos este término hace alusión al desplazamiento de personas (mano de obra) y la transferencia de conocimientos (tecnología) a través de las fronteras internacionales. La globalización abarca además aspectos culturales, políticos y ambientales.15
Lo anterior lo podemos resumir en que Globalización es un término moderno especialmente usado para describir los cambios en las sociedades16 y la economía mundial que resulta en un incremento sustancial del comercio internacional y el intercambio cultural.
14 http://www.sica.gov.ec/comext/docs/14acuerdos_comerciales/146alca/1463estado_avance/Posici%C3%B3n%20EEUU%20agric.htm
15http://www.globalizzazione2000.it/globalizacion.htm
16 es el conjunto de individuos que comparten fines, conductas y cultura, y que se relacionan interactuando entre sí, cooperativamente, para constituir un grupo o una comunidad.
El término fue utilizado por primera vez en 1985, por Theodore Levitt en "The Globalization of Markets"17 para describir las transformaciones que venía sufriendo la economía internacional desde mediados de la década del 60.
Gracias a la globalización, es posible beneficiarse de mercados cada vez más extensos en todo el mundo y tener mayor acceso a los flujos de capital y a la tecnología, y beneficiarse de importaciones más baratas y mercados de exportación más amplios.
Los países deben estar dispuestos a adoptar las políticas necesarias y, en el caso de los países más pobres, posiblemente necesiten el respaldo de la comunidad internacional a tal efecto.
En los ámbitos económicos empresariales, el término se utiliza para referirse casi exclusivamente a los efectos mundiales del comercio internacional y los flujos de capital, y a los efectos de la liberalización y desregulación del comercio y las inversiones, lo que a su vez suele denominarse como “libre comercio” (en inglés: "free trade")
La globalización no es un fenómeno reciente, se sostienen que la economía mundial estaba tan globalizada hace 100 años como hoy. En el siglo XX hubo un crecimiento económico sin embargo, este crecimiento no fue regular, ya que la mayor expansión se concentró en la segunda mitad del siglo. En el período entre las dos guerras mundiales, el mundo se olvido de la internacionalización o la globalización como se la llama actualmente y los países cerraron su economía y adoptaron medidas proteccionistas y un control generalizado de los capitales.
El siglo XX estuvo marcado por un importante crecimiento del nivel medio de ingresos, lo cual muestra que este crecimiento no estuvo repartido de manera igualitaria.
La globalización crea una integración cada vez mayor del comercio mundial y los mercados financieros. Pero, consideremos cuatro aspectos de la globalización:
Comercio exterior. La participación del conjunto de países en desarrollo en el comercio mundial, la composición de las exportaciones de los países también es un factor importante. El mayor aumento se ha producido, por amplio margen, en la exportación de bienes manufacturados, en tanto que ha disminuido la participación en el total mundial de las exportaciones de productos primarios --entre ellos los alimentos y las materias primas--, que en general provienen de los países más pobres.
Movimientos de capital. La inversión de cartera y el crédito bancario aumentaron, pero han mostrado mayor inestabilidad, y se redujeron de manera abrupta a raíz de las crisis financieras de finales de los años noventa.
Migraciones. Los trabajadores se desplazan de un país a otro en parte en busca de mejores oportunidades de empleo. La mayor parte de las migraciones se produjeron entre países en desarrollo. No obstante, la corriente migratoria hacia las economías avanzadas probablemente de lugar a una convergencia de los salarios a nivel mundial. También es posible que los trabajadores regresen a los países en desarrollo y que los salarios aumenten en estos países.
Difusión de los conocimientos (y la tecnología). El intercambio de información es un aspecto de la globalización que a menudo se pasa por alto. Por ejemplo, la inversión extranjera directa da lugar no sólo a una expansión del capital físico sino también a la innovación técnica. Con carácter más general, la información sobre métodos de producción, técnicas de gestión, mercados de exportación y políticas
17 La globalización y los mercados
económicas está disponible a un costo muy bajo y representa un recurso muy valioso para los países en desarrollo.18
1.4.1.1 CREACIÓN DE LA OMC
La creación en 1995 de la Organización Mundial de Comercio (OMC)19 es uno de los momentos definitivos de la globalización. Por estar integrada por la mayoría de los países del mundo la OMC se constituyó para establecer las reglas de la economía mundial. La OMC, junto al Fondo Monetario Internacional (FMI) 20 y el Banco Mundial21, constituyen el eje central de la globalización.
Las reuniones cumbre de la OMC, llamadas rondas, que se realizan cada dos años, constituyen en sí mismos jalones principales de la globalización. En la Ronda de 1999 se produjeron las movilizaciones populares conocidas como la Batalla de Seattle22 que dieron origen a la globalización alternativa o movimiento alter- globalización. En la Ronda de 2001 se elaboraron los documentos y declaraciones conocidos como Programa de Doha para el Desarrollo. En la Ronda de 2003 (Cancún) se formó el G-20, grupo de países que se opone al proteccionismo unilateral de Estados Unidos y Europa.
La agenda de la OMC está integrada por una serie de temas de importancia crucial para la vida cotidiana de la población mundial: propiedad intelectual, regulación de empresas y capitales, subsidios, tratados de libre comercio y de integración económica, régimen de servicios comerciales (especialmente educación y salud), etc.23
Los países integrantes de la OMC son:
Albania, Alemania, Angola, Antigua y Barbuda, Arabia Saudita, Argentina, Armenia, Australia, Austria, Reino de Bahrein, Bangla Desh, Barbados, Bélgica, Belice, Benin, Bolivia, Botswana, Brasil, Brunei Darussalam, Bulgaria, Burkina Faso, Burundi, Camboya, Camerún, Canadá, Chad, Chile, China, Chipre, Colombia, Comunidades Europeas, Congo, Republica de Corea, Costa Rica, Côte d'Ivoire, Croacia, Cuba, Dinamarca, Djibouti, Dominica, Ecuador, Egipto, El Salvador, Emiratos Árabes Unidos, Eslovenia, España, Estados Unidos de América, Estonia, Ex República Yugoslava de Macedonia (ERYM), Fiji, Filipinas,
18 http://www.azc.uam.mx/publicaciones/gestion/num3/doc07htm
19Producto de la Ronda de Uruguay (1986-1994), promueve la reducción de aranceles en las transacciones comerciales internacionales, monitorea las políticas comerciales domésticas de los países miembros y actúa como árbitro en sus disputas. Ocasionalmente provee apoyo técnico a organismos de promoción económica internacional y algunos programas de las Organización de las Naciones Unidas (ONU).
20 Fue fundado el 22 de julio de 1944 durante una convención de la ONU en Bretton Woods, New Hampshire, Estados Unidos. Sus estatutos declaran como objetivos principales la promoción de políticas cambiarias sustentables a nivel internacional, facilitar el comercio internacional y reducir la pobreza.
21 Es uno de los organismos especializados de las Naciones Unidas. Su propósito declarado es reducir la pobreza mediante préstamos de bajo interés, créditos sin intereses a nivel bancario y apoyos económicos a las naciones en desarrollo. Está integrado por 184 países miembros.
22 El 30 de noviembre de 1999 entre 50.000 y 100.000 personas convocadas principalmente por los sindicatos y las organizaciones ecologistas se movilizaron por varios días en las calles de Seattle contra la OMC (Organización Mundial de Comercio) hasta hacer fracasar la llamada Ronda del Milenio. El acontecimiento también es conocido como N30. Tiene importancia histórica porque está considerado como el inicio del movimiento alternativo a la globalización corporativa, o globalización neoliberal, que dominó la década de 1990.
23http://es.wikipedia.org/wiki/Globalizaci%C3%B3n#Antecedentes
Finlandia, Francia, Gabón, Gambia, Georgia, Ghana, Granada, Grecia, Guatemala, Guinea, Guinea-Bissau, Guyana, Haití, Honduras, Hong Kong, China, Hungría, India, Indonesia, Irlanda, Islandia, Islas Salomón, Israel, Italia, Jamaica, Japón, Jordania, Kenya, Kuwait, Lesotho, Letonia, Liechtenstein, Lituania, Luxemburgo, Madagascar, Macao, China, Malasia, Malawi, Maldivas, Malí, Malta, Marruecos, Mauricio, Mauritania, México, Moldova, Mongolia, Mozambique, Myanmar, Namibia, Nepal, Nicaragua, Nigeria, Níger, Noruega, Nueva Zelanda, Omán, Países Bajos — Para el Reino de los Países Bajos en Europa y para las Antillas Holandesas, Pakistán, Panamá, Papua Nueva Guinea, Paraguay, Perú, Polonia, Portugal, Qatar, Reino Unido, República Centroafricana, República Checa, República Democrática del Congo, República Dominicana, República Eslovaca, República Kirguisa, Rumania, Rwanda, Saint Kitts y Nevis, Santa Lucía, San Vicente y las Granadinas, Senegal, Sierra Leona, Singapur, Sri Lanka, Sudáfrica, Suecia, Suiza, Surinam, Swazilandia, Tailandia, Taipei Chino, Tanzania, Togo, Trinidad y Tobago, Túnez, Turquía, Uganda, Uruguay, República Bolivariana de Venezuela, Zambia, Zimbabwe.
Objetivos Específicos
•
Contribuir a promover la paz.•
Tratar las diferencias de forma constructiva.•
La mayor libertad de comercio redunda en un menor costo de vida.•
Ofrecer más posibilidades de elegir productos y características.•
Incrementar los ingresos.•
Estimular el crecimiento económico.•
La protección de los gobiernos.CONCLUSIONES
El esquema proteccionista en que se baso el desarrollo industrial de México, desde los años cuarenta, no era ya una opción viable, es cierto que se había logrado aumentar la producción manufacturera, pero al producir para un mercado cautivo, los empresarios nacionales y extranjeros beneficiados por el Proteccionismo del Estado, no se preocuparon por invertir en tecnología que mejorara la calidad de los producto mexicanos , teniendo como consecuencia una producción cara y de mala calidad.
Bajo la administración de José López Portillo se plantó la necesidad de que México ingresara al GATT, dejando de lado las prácticas proteccionistas que durante tantos años se había mantenido, para incorporarse al comercio internacional. Pero muchos de nuestros empresarios consideraron dicha decisión como riesgosa ya que recordemos las condiciones en las que nuestra industria se encontraba, ya que abrirse al libre comercio implicaba, enfrentar la competencia extranjera lo que se transformaría en cierre de empresas y por consiguiente el desempleo.
Pero sin en cambio fue hasta el gobierno de Miguel de la Madrid cuando dicha apertura fue necesaria debido en gran medida por las modernas teorías neoliberales y el impulso de la globalización , además de las recomendaciones del Fondo Monetario Internacional y del Banco de México; logrando poner así fin al proteccionismo incorporándose nuestro país a dicha apertura en 1986.
Así toda vez es importante mencionar que no solo estas fueron las causas de dicha apertura, como ya se sabe, fue obedeciendo a presiones externas, principalmente de Estados Unidos, al amenazar que los países que se negaran a dicha apertura, se harían acreedores de cuotas compensatorias o se negaría la entrada de sus productos y servicios a dicho país, además recordemos que para poder ingresar al mercado norteamericanos solo era posible a través del Sistema Generalizado de Preferencias, el cual sigue vigente actualmente.
Pero más allá de todas estas cuestiones, consideramos que el principal problema fue que nuestra administración publica era ineficiente, pues constantemente se tenia un déficit en nuestra balanza comercial, además de otros factores como la corrupción, la producción de las empresas públicas incapaces de enfrentar la competencia y el proteccionismo sólo había generado una industria costosa y de mala calidad.
Pero los cambios más fuerte que sufrió nuestro país, fue en el gobierno de Carlos Salinas de Gortari quien concretó la venta de importantes empresas de propiedad estatal como la banca, nacionalizada en tiempos de López Portillo y Teléfonos de México.
Además se modificó el marco legal en cuanto a la tenencia de la tierra, reformando el articulo 27 de nuestra Constitución Política, medida criticada pues entregar títulos de propiedad a personas que vivían en la miseria equivalía a obligarlos a vender sus tierras, propiciando la incertidumbre.
En cuanto a apertura comercial, se firma el Tratado de Libre Comercio con Estados Unidos y Canadá, así de manera definitiva lograba la integración económica de México a la economía global al formar parte de uno de los bloques económicos con mayor número de consumidores.
Aun cuando el Tratado de Libre Comercio de América del Norte (TLCAN) ha contribuido a consolidar las relaciones económicas entre México y Estados Unidos, en particular intensificando el intercambio comercial, no ha logrado eliminar el proteccionismo que el vecino país del norte utiliza en defensa de su mercado y de sus productores nacionales.
En los últimos años, esta inevitable situación e imposición de barreras al libre acceso de productos y servicios mexicanos al mercado estadounidense, se ha convertido en una de las características más peculiares de la integración económica entre ambos países.
Sin embargo se debe mencionar que el comercio bilateral ha aumentado de manera significativa, pero siempre con adopción de medidas proteccionistas por parte del gobierno estadounidense, el cual lo podemos traducir en el condicionamiento o cierre injustificado de este mercado a diversos productos mexicanos. Tales son los casos, por citar algunos ejemplos, del cemento, el acero, los textiles, la carne de bovino y algunos bienes hortícola como el aguacate y el jitomate, así como es el caso del atún.
CAPITULO II
MÉXICO Y SU COMERCIO MUNDIAL EN EL INICIO DEL SIGLO XX
2.1 CONCEPTOS BÁSICOS Tratado de Libre Comercio
Es un instrumento jurídico internacional por medio del cual dos o más países negocian la eliminación y/o reducción de los obstáculos o barreras al comercio recíproco de bienes y servicios, y al flujo de inversiones;
conservando, cada uno de ellos, independencia en su política comercial frente a terceros países.
Área de Libre Comercio
Grupo de dos o más países en los cuales se han eliminado total o parcialmente los aranceles y otras medidas restrictivas al intercambio de mercancías efectuado entre ellos. Los países que integran el área de libre comercio se mantienen autónomos en lo que se refiere al régimen de importaciones provenientes de terceros países.
Zona franca de Libre Comercio
Es la extensión de territorio nacional, legalmente delimitada, en la que se otorgan franquicias de los impuestos al comercio exterior a la importación de mercancías extranjeras necesarias para el desarrollo de la región, así como a la exportación de mercancías que se produzcan o manufacturen en la zona.
Bajo este esquema, se eliminan los pagos de impuestos al comercio exterior, excepto cuando los productos son distribuidos al interior del país, en cuyo caso se pagan los impuestos a la importación correspondientes.
Acuerdo de Complementación Económica
Alianza bilateral o multilateral que tiene como objetivo promover el máximo aprovechamiento de los factores de producción y estimular la complementación económica. Este tipo de acuerdos, a diferencia de los Tratados de Libre Comercio (TLC’s) no incluyen todas las disciplinas comerciales, ni el universo de la tarifa.
Acuerdos para la Promoción y Protección Recíproca de las Inversiones (APPRI’s)
Son instrumentos legales internacionales que tienen el objetivo de promover la captación de mayores flujos de inversión, contribuir a diversificar el origen de los capitales productivos y brindar seguridad jurídica y certidumbre a los inversionistas, en particular, a las pequeñas y medianas empresas.
Formas de integración comercial:
1. Pactos comerciales: Son contratos o acuerdos sectoriales entre países para facilitar el comercio.
2. Pactos bilaterales: Convenios entre naciones, para dinamizar el intercambio binacional.
3. Preferencias aduaneras: El sistema de preferencias aduaneras es una forma de integración muy peculiar, basada en el hecho de que un conjunto de territorios aduaneros se concedan entre sí una serie de ventajas aduaneras, no extensibles a terceros, debido a la suspensión internacionalmente aceptada de la cláusula de nación más favorecida.
4. Zonas de libre comercio: Las zonas de libre comercio pueden considerarse como un término medio entre las preferencias y la unión aduanera. Una zona de libre comercio es un área formada por dos o más países que de forma inmediata o paulatina suprimen las trabas aduaneras y comerciales entre sí,
pero manteniendo cada uno frente a terceros su propio arancel de aduanas y su peculiar régimen de comercio.
5. Uniones aduaneras: Son la máxima expresión de integración de dos o más economías nacionales previamente separadas. Una unión aduanera supone en primer lugar la supresión inmediata o gradual de las barreras arancelarias y comerciales a la circulación de mercancías entre los estados que constituyen la unión. La unión aduanera significa, además, la construcción de un arancel aduanero común frente a terceros países (tarifa exterior común) y es lo que marca la diferencia entre las uniones aduaneras y las zonas de libre comercio.
6. Las uniones económicas: Suponen la completa integración económica, misma moneda, misma autoridad monetaria, etc.; es el caso de la UE.
Principios del sistema multilateral de comercio.
•
No discriminatorio.•
Libre.•
Previsible.•
Competitivo.•
Más ventajoso para los países menos adelantados.•
Fomento de una competencia leal.2.2 TRATADOS
TRATADOS COMERCIALES INTERNACIONALES
Tratado Países Publicación D.O.F Entrada en vigor
TLCAN Estados Unidos y
Canadá
20 de diciembre de 1993 1 de enero de 1994
TLC-G3 Colombia y
Venezuela
9 de enero de 1995 1 de enero de 1995 TLC México-Costa
Rica
Costa Rica 10 de enero de 1995 1 de enero de 1995 TLC México-Bolivia Bolivia 11 de enero de 1995 1 de enero de 1995 TLC México-Nicaragua Nicaragua 1 de julio de 1998 1 de julio de 1998 TLC México-Chile Chile 28 de julio de 1999 1 de agosto de 1999
TLCUEM Unión Europea 24
Austria, Alemania, Bélgica, Dinamarca, España, Finlandia, Francia, Grecia,
26 de junio de 2000 1 de julio de 2000
24Viernes 30 de abril de 2004 D.O.F., Adaptaciones al TLCUEM por ampliación de UE.
