Departamento de Sucre :anexo 6

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(1)PECTIA. Plan Estratégico de. Ciencia, Tecnología e Innovación. del Sector Agropecuario Colombiano Departamento de Sucre Octubre de 2016.

(2) PECTIA. Corpoica Jorge Cadena Torres Director Centro de Investigación Turipaná Milena Arias Robles Coordinador de Innovación Regional Sede El Carmen de Bolívar MINISTERIO DE AGRICULTURA Y DESARROLLO RURAL Mónica Cepeda Secretario Técnico Nacional de la Cadena Apícola Wilson Campos C. Secretario Técnico de la cadena de la Yuca, Ñame y Yacón Uriel Humberto Contreras Niño Secretario Técnico de la cadena de Hortalizas. Rubiela Rincón N. Profesional de Planeación y Cooperación Institucional Germán Sánchez Gestor de Innovación Red de Raíces y Tubérculos María Victoria Zuluaga Gestor de Innovación Red de Hortalizas.

(3) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. Tabla de contenido Introducción .............................................................................................................................................................................................. 5 1. . PLAN ESTRATÉGICO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO COLOMBIANO – PECTIA ............. 6 1.1. . Alcance ................................................................................................................................................................................... 6 . 1.2. . Misión ..................................................................................................................................................................................... 7 . 1.3. . Visión...................................................................................................................................................................................... 7 . 1.4. . Objetivos estratégicos ............................................................................................................................................................. 7 . 1.5. . Estrategias .............................................................................................................................................................................. 8 . 2. . CONTEXTO SECTORIAL Y ECONÓMICO DEL DEPARTAMENTO DE SUCRE................................................................................... 9 2.1. . Aspectos Generales ................................................................................................................................................................. 9 . 2.2. . Uso del Suelo ........................................................................................................................................................................ 11 . 2.2.1. . Vocación del suelo ....................................................................................................................................................... 11 . 2.2.2 . Uso del suelo ............................................................................................................................................................... 12 . 2.3. . Comercio exterior ................................................................................................................................................................. 12 . 2.3.1. . Exportaciones .............................................................................................................................................................. 12 . 2.3.2. . Importaciones ............................................................................................................................................................. 13 . 2.4. . Iniciativas sectoriales en los planes departamentales de Sucre ............................................................................................. 14 . 3. . CONTEXTO EN CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIÓN ........................................................................................................... 15 3.1. . Gobernanza: institucionalidad y marco regulatorio .............................................................................................................. 15 . 3.2. . Inversión y financiamiento ................................................................................................................................................... 17 . 3.3. . Capacidades.......................................................................................................................................................................... 19 . 3.3.1. . Grupos de Investigación .............................................................................................................................................. 19 . 3.3.2. . Programas de formación ............................................................................................................................................. 19 . 3.3.3. . Graduados del sector ................................................................................................................................................... 20 . 3.4. . Gestión del Conocimiento y Asistencia técnica. ..................................................................................................................... 20 . 3.5. . Estado de la investigación..................................................................................................................................................... 21 . 4. . REVISIÓN DE LA AGENDA DINÁMICA DE I+D+i ................................................................................................................... 22 4.1. . Cadenas priorizadas para la revisión de la Agenda de I+D+i. ............................................................................................... 23 3.

(4) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. 4.2. . Resultados del proceso de revisión de la Agenda de I+D+i .................................................................................................. 24 . 4.2.1. . Mapa de actores del departamento ............................................................................................................................. 24 . 4.2.2. . Revisión de demandas de I+D+i................................................................................................................................. 26 . 4.2.3. . Concentración de la Investigación ............................................................................................................................... 28 . 4.2.4. . Priorización de demandas de I+D+i ........................................................................................................................... 34 . ANEXO 1................................................................................................................................................................................................... 36 . 4.

(5) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. Plan Estratégico de. Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano Introducción El Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano (PECTIA), define los objetivos estratégicos, estrategias y líneas de acción sectoriales desde la perspectiva de la ciencia, la tecnología y la innovación en un horizonte de 10 años, bajo los principios de enfoque territorial, priorización, focalización, pertinencia y una mejor coordinación y aprovechamiento de las capacidades y el conocimiento de los actores del Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agroindustrial (SNCTA)1 a nivel nacional y regional, organizados por cadenas de valor.. El presente documento se preparó con el fin de proveer información básica departamental sobre el desempeño sectorial, sus vínculos con la orientación de la ciencia, la tecnología y la innovación y las demandas del sector sobre conocimiento técnico para focalizar la inversión pública, articular capacidades, superar problemas productivos, mejorar la competitividad y aprovechar oportunidades de mercado en las cadenas productivas priorizadas. Esta información se consolidó a través del proceso de revisión y ajuste de la Agenda Dinámica Nacional de Investigación, Desarrollo Tecnológico e Innovación (Agenda I+D+i), como insumo para orientar las estrategias del PECTIA en el ámbito departamental.. Se considera que la información básica presentada en este documento y la información más detallada que la sustenta, disponible en la Plataforma Siembra (www.siembra.gov.co), orientará entre otros aspectos, los procesos de investigación y las decisiones en inversión pública, generando alternativas para la consolidación de sistemas territoriales de innovación (STI)2 que contribuyan al alcance de los objetivos del PECTIA. . 1 2. . Creado mediante la Ley 607 de 2000. Redes geográficamente concentradas de distintos actores que interactúan para atender las demandas específicas locales.. 5.

(6) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. 1. PLAN ESTRATÉGICO DE CIENCIA, TECNOLOGÍA E INNOVACIÓN DEL SECTOR AGROPECUARIO COLOMBIANO – PECTIA . El PECTIA tuvo como bases las líneas de la Política Nacional de Desarrollo Productivo (Conpes 3866), las recomendaciones de la Misión para la Transformación del Campo Colombiano en materia de CTi y las recomendaciones recientes de la Organización para la Cooperación y el Desarrollo Económicos (OCDE) para reforzar el Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria (SNIA). El PECTIA se construyó con el propósito de orientar al país en materia de CTi sectorial y evaluar periódicamente sus resultados en términos del mejoramiento de la productividad, la competitividad y la sostenibilidad, en los próximos diez años.. La definición del PECTIA partió de un diagnóstico actualizado del sector en materia de CTi, de la revisión de la Agenda de I+D+i con énfasis regional, y del análisis de las megatendencias3 globales relacionadas con la agricultura. Estos insumos sirvieron de base para identificar los objetivos estratégicos, priorizar las demandas de I+D+i y determinar las estrategias y líneas de acción necesarias para cumplir con la misión, la visión y los objetivos propuestos por el Plan. . 1.1. Alcance El PECTIA del SNCTA 2017-2027 es un marco orientador de la política de CTi y de su financiamiento con recursos públicos, privados y de cooperación, para promover el cambio técnico4, la generación de valor y la evaluación periódica de sus resultados respecto de la sostenibilidad, la productividad y la competitividad. Todo lo anterior con la participación de los distintos actores nacionales, territoriales y especiales5, vinculados a los procesos de gestión de conocimiento de la I+D+i del sector agropecuario6.. Su propósito se orienta a focalizar acciones en los aspectos priorizados por el sector agropecuario que se requieren resolver, mejorar la eficiencia en la asignación de recursos, la articulación de la institucionalidad y su relación con los actores del SNCTA y complementar sus capacidades para una mayor y mejor capacidad de respuesta, promover la gestión de conocimiento, el cambio técnico y la innovación y proponer una mejor gobernanza del Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria.. 3. De acuerdo con Naisbitt (1984), las megatendencias son “…cambios mayores a nivel social, tecnológico, ambiental o político que se desarrollan de manera lenta… emergen en un instante, influencian un amplio rango de actividades, procesos y percepciones, en entornos gubernamentales y sociales posiblemente por décadas. Son fuerzas subyacentes que direccionan tendencias específicas…” Como insumo para el PECTIA se identificaron las megatendencias: (1) biodiversidad y biotecnología, (2) seguridad alimentaria, (3) sostenibilidad ambiental, variabilidad y cambio climático, (4) TIC, (5) agro energías. 4 Por cambio técnico se entiende todo cambio o reemplazo de productos, procesos, diseños y técnicas; introducción de nuevos métodos de producción o nuevos productos a fin de elevar la productividad/mejora en los conocimientos sobre los métodos de producción o de nuevos productos que afectan la productividad y pueden mejorar la competitividad de los sistemas productivos agropecuarios y agroindustriales 5 Comprende las comunidades indígenas, afrodescendientes y romaníes. 6 Comprende los subsectores agrícola, pecuario, forestal, pesquero y acuícola en sus actividades primarias y de transformación.. 6.

(7) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. . 1.2.. Misión. Coordinar, focalizar, dar prioridad y hacer más pertinente la gestión de conocimiento de la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación (I+D+i) para el cambio técnico y la generación de valor de la industria agraria nacional, orientado a mejorar su sostenibilidad, productividad y competitividad con enfoque territorial y fortalecer el Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología Agroindustrial (SNCTA) con capital social, infraestructura científica, mecanismos de financiamiento y marcos de gobernanza para lograrlo. . 1.3. Visión “Ciencia, tecnología e innovación, motor de desarrollo social, económico y ambiental del sector agropecuario colombiano”. Para 2027, el país contará con un sistema de innovación agropecuario activo y coordinado en el ámbito nacional y territorial, que habrá contribuido al aumento de la sostenibilidad, la competitividad y la productividad sectorial, al mejoramiento de la calidad e inocuidad de la oferta alimentaria nacional y del capital social necesario para una adecuada gobernanza de los recursos públicos de inversión en actividades y capacidades en CTi, apoyada por mecanismos de seguimiento y evaluación efectivos. . 1.4. •. Objetivos estratégicos. Objetivo 1: incrementar la productividad y competitividad de los sistemas productivos agropecuarios para el cambio técnico y la generación de valor mediante actividades de I+D+i y soluciones enfocadas en las demandas.. •. Objetivo 2: contribuir a mejorar la seguridad alimentaria mediante actividades de I+D+i, enfocadas en la calidad e inocuidad de los productos agropecuarios y agroindustriales.. •. Objetivo 3: promover el desarrollo de sistemas productivos ambientalmente sostenibles para la conservación y el manejo adecuado de los recursos naturales.. •. Objetivo 4: fortalecer el capital social, las capacidades del SNCTA y el relacionamiento de sus actores para el cambio técnico y la generación de valor a través de la gestión del conocimiento en redes y mecanismos de gobernanza, financiación y evaluación. 7.

(8) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. 1.5. Estrategias En el marco de la construcción social del PECTIA se realizaron talleres con actores del ámbito regional y nacional que hacen parte del SNCTA, para acordar y priorizar las demandas del sector productivo a la I+D+i y para definir las 16 estrategias que el Plan contempla en relación con los factores específicos del sector agropecuario7 y los factores habilitantes de la CTi8, como se muestra en la tabla 1. . Tabla 1. Estrategias del Plan E1 E2 E1 E1. E1. E1 E2. E1 E2. E1. E1. E1. 7 8. FACTOR ESPECÍFICO 1: Agenda Dinámica Nacional de I+D+i Ejecutar y gestionar la Agenda de I+D+i y lograr una adecuada provisión de recursos para su financiamiento, la coordinación de los actores en el ámbito nacional y territorial involucrados, y el seguimiento y la evaluación. Poner en marcha un programa de I+D+i para la agricultura familiar. FACTOR ESPECÍFICO 2: Seguridad alimentaria Poner en marcha programas y proyectos de CTi para mejorar la calidad y la inocuidad de los alimentos. FACTOR ESPECÍFICO 3: Sostenibilidad ambiental, variabilidad y cambio climático Poner en marcha proyectos que permitan mejorar el seguimiento y la comprensión de la variabilidad y el cambio climático y producir soluciones tecnológicas para la adaptación y la mitigación de sus efectos. FACTOR ESPECÍFICO 4: Tecnologías de la información y las comunicaciones Fortalecer, desarrollar e implementar tecnologías de la información y las comunicaciones para la gestión de conocimiento y el fortalecimiento de capacidades del Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria. FACTOR ESPECÍFICO 5: Acceso a recursos genéticos y propiedad intelectual Fortalecer y coordinar marcos políticos y normativos flexibles, que dinamicen y regulen los procesos de acceso a recursos biológicos y genéticos y de protección de la propiedad intelectual, para impulsar el desarrollo tecnológico y la innovación del sector. Ampliar el conocimiento y la capacidad para aplicar y aprovechar los marcos normativos que consagran los derechos y deberes en materia de acceso a recursos genéticos y propiedad intelectual, por parte de los actores del SNCTA. FACTOR ESPECÍFICO 6: Gestión de conocimiento y asistencia técnica Definir la metodología y el vínculo con las instancias de decisión en materia de I+D+i y demás actores del SNCTA, para el desarrollo de sistemas territoriales de innovación (STI). Diseñar, estructurar e implementar políticas públicas que orienten la extensión y asistencia técnica agropecuaria como soporte efectivo a los procesos de innovación, con un enfoque integral y diferencial, que articule el trabajo colaborativo con los diferentes actores de los STI. FACTOR HABILITANTE 1: Gobernanza y marco regulatorio Definir el SNCTA como parte del Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación (SNCCTI) y crear los mecanismos, los instrumentos y las instancias para su gobernanza. FACTOR HABILITANTE 2: Inversión y financiamiento Lograr acuerdos de carácter político y administrativo para financiar adecuadamente el PECTIA, con el objetivo de mantener el valor de la inversión pública en ACTI en niveles cercanos a 2 % del producto interno bruto agropecuario (PIBA). FACTOR HABILITANTE 3: Planeación, seguimiento y evaluación Mejorar la capacidad de planeación, seguimiento y evaluación del SNCTA, a partir de un proceso basado en resultados e indicadores del orden nacional y territorial.. Factores específicos: aspectos primordiales que inciden significativamente en el cumplimiento oportuno de los objetivos estratégicos del plan. Factores habilitantes: metodologías, herramientas, enfoques y temáticas que fortalecen los objetivos estratégicos del plan. . 8.

(9) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. FACTOR HABILITANTE 4: Capacidades: recursos humanos e infraestructura Ajustar, crear y articular incentivos orientados al fortalecimiento de las capacidades en capital humano e infraestructura del Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria. Aumentar la capacidad del país en materia de talento humano para la CTi sectorial, teniendo en cuenta las necesidades de conocimiento derivadas de la Agenda de I+D+i, el avance de la ciencia y de la innovación en el ámbito internacional, las necesidades de formación para el trabajo interdisciplinario y las perspectivas de género. Fortalecer, ampliar, articular y mantener la capacidad en infraestructura del Sistema Nacional de Innovación Agropecuaria, para llevar a cabo I+D+i de calidad en el ámbito local, regional y nacional. Promover una cultura en CTi basada en la participación en redes de gestión de conocimiento en el ámbito regional, nacional e internacional.. E1 E2. E3 E4. Fuente: Corpoica, Colciencias, MADR (2016)9. 2. CONTEXTO SECTORIAL Y ECONÓMICO DEL DEPARTAMENTO DE SUCRE 2.1. Aspectos Generales En la parte central de la región Caribe colombiana se encuentra ubicado el departamento de Sucre, con una extensión de 10.917 km2 distribuidos en sus 26 municipios y 5 subregiones agrupados territorialmente en: La Mojana, Montes de María, Morrosquillo, Sabanas y San Jorge. Su capital es Sincelejo, y la población proyectada en el departamento para el 2016 es de 843.202 habitantes (DANE). (Tabla 2) . Tabla2. Información general del departamento de Sucre Variables e Indicadores. Región Caribe. Extensión Territorial Municipios. 141.977 km² 197. Población Proyectada 2014 (DANE). 10.301.982 habitantes. Departamento de Sucre 10.917 km² 26 843.202 habitantes. Participación del PIB departamental en el total 14,8 % 0,8 % nacional, 2014. Participación del PIB sector agropecuario en el 6,6 % 10,8 % PIB departamental, 2014. Fuente: Perfiles Económicos por departamento. Ministerio de Comercio, Industria y Turismo. 2016.. Total Nacional 1.148.706 km² 1.123 47.661.787 habitantes 100 % 5,8 %. . 9. Corpoica, Colciencias, MADR. 2016. Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano (PECTIA), 2017 – 2027. Consultado en http://www.siembra.gov.co/siembra/Pectia.aspx.. 9.

(10) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. En efecto, cifras preliminares del DANE para 2014, indican que el valor de la producción del departamento (PIB total) ascendió a $ 7.233.142 millones, lo que representa el 0,8 % del total de la producción del país. Por otro lado, según datos del 2013 la producción industrial estuvo concentrada en la fabricación de productos minerales no metálicos (82 %), lo que representó una ocupación de personal del 41,3 %, mientras otras industrias no factureras n.c.p empleó el 53,0 %.. Las actividades económicas principales para el departamento que contribuyeron al PIB son en primera instancia los servicios sociales, comunales y personales (33,5 %) y en segundo lugar el sector agropecuario (10,8 %), seguido por construcción (9.7 %), comercio (8,2 %), servicios financieros (8,1 %) y restaurantes y hoteles (6,8 %), industria manufacturera (6,5 %), Transporte, almacenamiento y comunicaciones (6,3 %), Derechos e impuestos (5,1 %), electricidad, gas y agua (3,9 %), minas y canteras (1 %) (Gráfico 1). . Cabe resaltar que la agricultura y la ganadería, son un renglón muy importante con gran acogida en el departamento de Sucre; el hato ganadero creció los últimos 3 años, al igual que los predios dedicados a la ganadería, la actividad porcícola y avícola, aunque la actividades como la piscícola descendió en éste último año. La dinámica agropecuaria del departamento, se ha afectado recientemente aún más por el cambio climático, las sequias lo que afecta la producción bovina, lechera y cárnica10. . Gráfico 1. Estructura PIB por sectores región Caribe y Sucre. 120,0%. Servicios financieros. 100,0% 18,8% 80,0% 60,0% 40,0% 20,0% 0,0%. 16,5% 11,2% 9,0% 8,1% 8,2% 9,4% 5,8% 6,1% 3,4% 3,4% Colombia. 12,6%. 8,1%. 19,1%. 33,5%. 11,7% 9,2% 8,7% 6,5% 9,7% 6,6% 6,5% 4,4% 5,1% Caribe. 6,5% 1,0% 5,1% 8,3% 9,7% 10,8% 6,3% 3,9% 6,8%. Servicios sociales, comunales y personales Industria manufacturera Minas y canteras Derechos e impuestos Comercio y reparación Construcción Agropecuarios Transporte, almacenamiento y comunicaciones Electricidad, gas y agua Restaurantes y hoteles. Sucre. Fuente: Ministerio de Comercio, Industria y Turismo, 2016.. 10. Plan de Desarrollo 2016-2019. Sucre Progresa en Paz. Pág. 59.. 10.

(11) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. 2.2. Uso del Suelo 2.2.1.. Vocación del suelo. El 57,2 % (612.955 ha) de la superficie total del departamento de Sucre (1.071.860 ha) posee un potencial de áreas para la producción agrícola, ganadera, forestal y agroforestal. De estos el 36,6 % (392.651 ha) presentan vocación agrícola, 4,7 % (49.851 ha) vocación ganadera, 0,7 % (7.288 ha) posee aptitud de producción forestal, 15,2 % (163.165 ha) aptitud agroforestal. Igualmente, un 6,0 % (64.292ha) son suelos con superficies de aguas11.. Así mismo, la Unidad de Planificación Rural Agropecuaria – UPRA (2016) registra como otros (no definidos) el 36,8 %, correspondiente a 394.613 ha, como se presenta en el Gráfico 2. Adicionalmente, el departamento de Sucre registra sobreutilización en más de un 41,8 % (448.367 ha) y subutilización en el 36 % (385.678 ha) de su territorio. Lo anterior significa, que el sector agropecuario debe reorientar sus prácticas hacia un mejor uso del suelo y así alcanzar una correspondencia del mismo12.. Gráfico 2. Vocación del suelo en el departamento de Sucre Ganadera, 4,7% Otros, 36,8% Agrícola, 36,6%. Superficies de agua, 6,0% Forestal de producción, 0,7% Agroforestal, 15,2%. Fuente: Elaboración propia a partir de la información de UPRA, 2015.. 11 12. Unidad de Planeación Rural Agropecuaria. URL: https://sites.google.com/a/upra.gov.co/presentaciones-upra/departamental/sucre Idem. 11.

(12) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. 2.2.2 Uso del suelo . El departamento de Sucre cuenta con una extensión de 1.071.860 ha, dedicadas a los siguientes usos: agrícola 18 % (193.031 ha), siendo relevante para los cultivos de yuca, ñame, plátano, arroz, maíz, patilla, entre otros. Otro de los usos, se refiere al pastoreo, el cual, se dedica el 46 % (493.643 ha) de suelo y con un inventario bovino de 862.008 cabezas de ganado (ICA, 2016). Otros usos del suelo referenciados, son el uso forestal de producción 0,01 % (107.000 ha), el de parques naturales y páramos con el 12 % (125.944 ha), el de superficies de agua, donde se dedicó el 10 % (108.258 ha) y para otros usos el 14 % del suelo13, como se observa en el Gráfico 3. Gráfico 3. Uso del suelo por tipo de actividad en el departamento de Sucre.. Parques Naturales y Páramos 12%. Otros 14%. Agrícola 18%. Superficies de agua 10%. Forestal de producción 0%. Pastoreo 46%. Fuente: Elaboración propia a partir de la información UPRA-2015.. 2.3.. Comercio exterior. 2.3.1. Exportaciones En la región Caribe las exportaciones, en términos de valor, ascendieron a US$ 7.940,2 millones durante el año 2015, presentando una variación del -28,5 % respecto al 2014; enero-mayo del 2016 fueron de US$ 2.857,1 millones, con una variación de -17,2 % respecto al mismo periodo del año anterior, representado principalmente en hullas (51 %), polímeros de propileno (4,9 %), ferroaleaciones (4,4 %) con destino a Los Países Bajos, Estados Unidos, Turquía, Brasil y España. Los principales productos de exportación para el sector. 13. DANE, 2016. Censo Nacional Agropecuario, 2016. Anexo 3. 12.

(13) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. agropecuario desde enero de 2013 a enero – mayo del año 2016, se vieron representados en los insecticidas (4,1 %), las bananas (3,6 %), el aceite de palma (3,5 %)14.. En el departamento de Sucre las exportaciones ascendieron a US$ 16,3 millones durante el año 2015 presentando una variación del 1,0 % respecto al 2014; mientras que las exportaciones durante enero-mayo de 2016 fueron de US$ 3,8 millones, con variación de 55,4 % respecto al mismo periodo del año anterior, representado en un 66,1 % por el sector agropecuario y un 0,5 % aportado por la industria liviana. Se evidenció un 47,1 % de exportación de productos agropecuarios para el periodo de 2015 a enero – mayo del año 201615.. 2.3.2. Importaciones Con respecto a las importaciones de la región Caribe en 2014, fueron U$ 9.025,9 millones y en el año 2015 alcanzaron U$ 7.698,3 millones, con variación de -12,9 % y -18,8 % respectivamente. En el periodo de a enero – mayo del 2016, las importaciones alcanzaron los U$ 2.487,8 millones. Los abonos nitrogenados fue el producto que se importó por el sector agropecuario (Tabla 3).. Tabla 3. Exportaciones e importaciones regional y departamental (2014 a enero-mayo 2016).. Período. Valor de las exportaciones. Variación respecto al año. Valor de las importaciones. Variación respecto al año. (millones de US$). anterior.. (millones de US$). anterior.. Región Caribe. Sucre. 2014. 11.109.9. 16,497. 2015. 7.940,2. Enero - mayo 2016. 741,1. Región. Región. Sucre. Región Caribe. Sucre. -15,40 %. -1,00 %. 9.025,9. 3,099. -12,9 %. 68,5 %. 16,3. -28,5 %. -55,4 %. 7.698,3. 5,222. -18,8 %. -71,5 %. 3,757. -17,2 %. -100,0 %. 2.487,8. 879. 25,0 %. 15,0 %. Caribe. Sucre. Caribe. Fuente: Adaptado de Perfiles Económicos, actualizado a mayo 2016, Ministerio de Comercio Industria y Turismo – MinCIT16 . Con respecto a las importaciones en el departamento de Sucre en 2014, registró U$ 3.099 millones presentando una variación de 68,5 %, representado principalmente en bienes de consumo; mientras a diciembre de 2015 alcanzó U$ 3.083 millones, con variación de 71,5 % representado especialmente en bienes de capital y material de construcción bienes de consumo de capital. En el 2015 el 74,4 % de las importaciones se concentraron en los bienes de capital y material de construcción (35,3 %), en bienes de capital y material de construcción bienes de consumo de capital (39,4 %) y en bienes de consumo de capital (25,2 %). 14. Recuperado el 10 de octubre de 2016 en: file:///C:/Users/mearias/Downloads/Perfil_Regi%C3%B3n_Caribe%20(1).pdf Ministerio de comercio, industria y turismo. Perfiles económicos, departamento de Sucre, http://www.mincit.gov.co/publicaciones.php?id=16724 16 Idem. 15. importaciones. a. julio. 2015,. p.. 10.. 13.

(14) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. 2.4.. Iniciativas sectoriales en los planes departamentales de Sucre. A nivel departamental las diferentes instancias elaboran planes en los cuales se formulan iniciativas dirigidas al fortalecimiento del sector agropecuario y de la CTi departamental o sectorial. De manera general, todos los planes guardan relación en sus iniciativas en materia de CTi; sin embargo, en el Plan de Desarrollo Departamental – PDD, en el Plan Estratégico Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación – PEDECTi y el de Competitividad, se identifican iniciativas específicas para el sector (Tabla 4). . Tabla 4. Iniciativas sectoriales en los instrumentos de política del departamento de Sucre. Plan Departamental de Desarrollo 2016-2019 "Sucre Progresa en Paz". Plan Regional de Competitividad. Plan Estratégico de CTi. Fortalecimiento de la inversión en el sector agropecuario en tecnología e innovación (conocimiento).. Ciencia, tecnología e innovación.. Gestión y fortalecimiento de la CTi.. Fortalecimiento de la inversión en formación y educación (programas de maestrías, doctorados). Creación de condiciones de infraestructura, tecnología, clúster, conectividad para mejoramiento permanente de las cadenas productivas. Fortalecer la coordinación entre los actores para acceder a la oferta tecnológica y asistencia técnica agroindustrial, agropecuaria y empresarial pertinente Crecimiento verde y desarrollo sostenible: conservación, gobernanza ambiental, manejo eficiente del recurso hídrico y uso del suelo de acuerdo a su vocación. Desarrollo agroindustrial y de proyectos de seguridad alimentaria en las cadenas de Maíz, arroz, cacao, yuca, plátano, especies menores, piscicultura y turística. Uso de las TIC. Financiación e inversión para el sector Construcción de la infraestructura requerida para alcanzar una mayor producción e integración a mercados. Diseño e implementación de las políticas públicas bajo el principio de universalidad. Potenciar las capacidades institucionales y de los actores para apoyar el desarrollo integral del territorio y en especial la producción agropecuaria sostenible para la paz.. Formación y educación.. Fortalecimiento Institucional.. Fortalecimiento Institucional. Biodiversidad, medio ambiente y sostenibilidad.. Socio economía, mercadeo, Inteligencia Competitiva y desarrollo empresarial.. Socio economía, mercadeo, Inteligencia Competitiva y desarrollo empresarial.. Financiación y fondos de capital de riesgo. Infraestructura y equipos.. Infraestructura y equipos. Política y normatividad. Asistencia técnica y transferencia de tecnología.. Gestión del conocimiento.. Consolidar un modelo de desarrollo endógeno. Fuente: www.siembra.gov.co y Plan Departamental de Desarrollo 2016-2019 Sucre. En este sentido, el PDD 2016-2019 dedica una parte importante de su formulación en lineamientos dirigidos al sector agropecuario los cuales cubren temas relacionados con la formación y educación, la gestión e inversión para el fortalecimiento en actividades de ciencia, tecnología e innovación para mejorar la competitividad del sector agropecuario, propender por un desarrollo sostenible sobre 14.

(15) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. la base de la conservación, la gobernanza ambiental, el manejo eficiente de la biodiversidad, recurso hídrico y uso del suelo de acuerdo a la vocación del departamento, el fortalecimiento de las capacidades de los actores, infraestructura e institucionalidad sectorial para la investigación, transferencia de tecnología y apropiación del conocimiento para la producción agropecuaria y el desarrollo de la agroindustrial y de proyectos de seguridad alimentaria en las cadenas de Maíz, Arroz, Cacao, Yuca, Plátano, Especies menores, Piscicultura Y Turística, entre otros (Tabla 4).. Por su parte, el Plan Regional de Competitividad enfatiza en temas como el fortalecimiento de las actividades en Ciencia, tecnología e innovación, fortalecimiento institucional, infraestructura y equipos, financiamiento, asistencia técnica y transferencia de tecnología y estudios en socio economía, inteligencia competitiva y desarrollo empresarial.. El Plan Estratégico Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación – PEDECTi, enfatiza en la necesidad de realizar esfuerzos en temas relacionados con el fortalecimiento de la gestión del conocimiento, la CTi, pertinencia en la investigación, financiamiento, instrumentos de la política y normatividad, formación y educación para el talento humano, fortalecimiento institucional, biodiversidad, medio ambiente y sostenibilidad, entre otros. No se reporta información acerca del Plan y Acuerdo Estratégico Departamental – PAED. Cabe resaltar que las iniciativas identificadas en los diferentes planes departamentales guardan coherencia con las planteadas en el PECTIA.. 3. CONTEXTO EN CIENCIA, TECNOLOGIA E INNOVACIÓN . 3.1. Gobernanza: institucionalidad y marco regulatorio . En el país durante los diferentes periodos de gobierno, se han formulado e implementado una serie de políticas públicas en materia de ciencia y tecnología, expresadas a través de los marcos regulatorios y la institucionalidad creada para tal fin. En el Anexo 1, se presenta la evolución histórica de dicha política la cual recoge las principales características, enfoques y marco normativo generado desde el nivel nacional para su aplicación y ejecución en lo territorial a partir de los instrumentos de intervención elaborados en las diferentes décadas y periodos. . El fortalecimiento del marco institucional y regulatorio en términos de CTi se dio principalmente a partir de la Ley 29 de 1990, base para la creación de los programas de ciencia y tecnología dentro de los cuales se encuentra el Programa de Agropecuarias y los Consejos Departamentales de Ciencia y Tecnología – CODECyT, hoy en día denominados CODECTi (Consejos Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación), instancia que actualmente opera en Sucre siendo representante y líder en la materia. 15.

(16) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. Otra ley de gran relevancia para la CTi nacional es la Ley 1286 de 2009 por medio de la cual se trasformó a Colciencias en Departamento Administrativo y al Sistema Nacional de Ciencia y Tecnología en el Sistema Nacional de Ciencia, Tecnología e Innovación – SNCTi. Para el nivel regional, esta Ley realiza aportes importantes como el establecimiento del principio de descentralización cuyo objetivo es el crecimiento y consolidación de las comunidades científicas en los departamentos y municipios. En relación con dicho principio Colciencias, por medio del CODECTi, lideró la generación de Planes Estratégicos Departamentales de Ciencia, Tecnología e Innovación – PEDCTi. Adicionalmente, desde 2015, Colciencias en coordinación con el DNP y los gobiernos departamentales ha venido suscribiendo Planes y Acuerdos Estratégicos Departamentales de CTi- PAED en los cuales se definen los proyectos que se presentarán al Órgano Colegiado de Administración y Decisión del Fondo de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sistema General de Regalías. De otra parte, en 2006 fue creado en Colombia el Sistema Administrativo Nacional de Competitividad - SNC que en el año 2012 se transformó en el Sistema Nacional de Competitividad e Innovación - SNCeI. En el marco de este sistema fueron creadas las Comisiones Regionales de Competitividad – CRC que han venido operando desde 2006 con el propósito de mantener en contacto permanente a las regiones; generar espacios de concertación entre sus respectivos agentes; y discutir, validar y promover dinámicas que potencien el desarrollo productivo y generen entornos competitivos e innovadores mediante la implementación de Planes Regionales de Competitividad en cada departamento. Considerando la afinidad y objetivos comunes del SNCTi y el SNCeI, la Ley 1753 de 2015 integra estos dos sistemas para consolidar un único Sistema de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación - SNCCTi. En el marco de ese Sistema, las distintas instancias departamentales que promueven agendas de competitividad, productividad, ciencia, tecnología e innovación, tales como los CODECTi, Comités Universidad-Empresa-Estado, Comités de Biodiversidad, Redes Regionales de Emprendimiento, Consejos Regionales de PYME, Consejos Ambientales Regionales, Comités de Seguimiento a los Convenios de Competitividad y las demás que sean promovidas por el Gobierno Nacional, deberán integrarse a las Comisiones Regionales de Competitividad en cada departamento, con el propósito de articular sus agendas de trabajo. Estas Comisiones serán la única instancia de interlocución con el Gobierno Nacional para la implementación de la Agenda Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación17. En cuanto al marco regulatorio para el sector agropecuario en general, la Ley 811 de 2003, modificó la Ley 101 de 199318. Esta Ley 811 plantea la creación de las organizaciones de cadenas en el sector agropecuario, pesquero, forestal y acuícola con el fin de darle un contexto de cadena de valor al diálogo público-privado sobre diferentes materias, entre ellas, la definición de estrategias para la. 17. Sistema Nacional de Competitividad, Ciencia, Tecnología e Innovación. [Fecha de consulta: 7 de julio de 2016]. Disponible en www.colombiacompetitiva.gov.co Ley general de desarrollo agropecuario y pesquero, incluyó a partir de la Ley 811 de 2003, un capitulo nuevo referido a las organizaciones de cadena en el sector agropecuario, forestal, acuícola y pesquero. Artículos 101 al 134.. 18. 16.

(17) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. mejora de la competitividad, la productividad, la investigación y el desarrollo tecnológico. Las cadenas actualmente formalizadas ante el MADR en atención a esta ley, operan bajo la coordinación de Consejos Nacionales de Cadena con un Secretario Técnico Nacional y, en algunos casos, la articulación a nivel regional se fortalece por medio de secretarios técnicos de cadena departamentales. A nivel departamental, la principal instancia sectorial es la Secretaría de Desarrollo Económico, la cual es ejecutora de la política agropecuaria y coordina su implementación con las instituciones necesarias, para lo cual cuenta con el Consejo Seccional de Desarrollo Agropecuario, Pesquero, Forestal, Comercial y de Desarrollo Rural –CONSEA, en cuyos comités productivos se coordinan actividades de I+D+i. Así mismo, en el nivel local, los Consejos Municipales de Desarrollo Rural son las instancias donde tiene espacio la coordinación de dichas actividades, junto con otras instancias de coordinación y articulación en el territorio como son la Comisión Regional de Competitividad – CRC y el Consejo Departamental de Ciencia, Tecnología e Innovación – CODECTi. . 3.2.. Inversión y financiamiento. En términos de participación departamental en la inversión en Actividades de Ciencia, Tecnología e innovación - ACTi y en I+D nacional, de acuerdo con las cifras reportadas por el Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología – OCyT, Sucre ocupa el lugar número 19 en cuanto a la inversión en ACTi con 0,491 % y en I+D el lugar 28 con 0,114 % por debajo de Bogotá, Antioquia, Santander, entre otros. En este sentido, Bogotá ocupa el primer lugar con el 50,65 % en ACTi y el 45,192 % en I+D, por encima de departamentos como Antioquia (14,965 % en ACTi y 18,965 % en I+D), Santander (7,173 % en ACTi y 9,271 % en I+D) y Cundinamarca (5,570 % en ACTi y 7,782 % en I+D) (Gráfico 4)8.. Gráfico 4. Participación porcentual de los principales departamentos en la inversión nacional en ACTi y en I+D, 2013 – 2015. 1. Bogotá 2. Antioquia 3. Santander. ACTI. 4. Cundinamarca. I+D. 5. Valle del Cauca 19. Sucre 0. 0,1. 0,2. 0,3. 0,4. 0,5. 0,6. Fuente: OCyT. Indicadores de CyT, 2015. 17.

(18) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. Así mismo, en Sucre para los últimos tres años, la inversión en ACTi ha mostrado una tendencia al aumento, presentando un pico en el año 2014 que responde principalmente a un aumento considerable en la inversión en temas de servicios y en 2015 un incremento en formación. Para el año 2015, la inversión en ACTi alcanzó valores cercanos a los 33.002 millones de pesos, de los cuales el 51 % corresponde a inversión en servicios, 36 % a formación y 12 % en I+D (Gráfico 5)19.. Gráfico 5. Inversión en ACTi e I+D en Sucre (millones de pesos de 2014) 40000 35000 30000 25000 20000 15000 10000 5000 0 2009. 2010. 2011. 2012. 2013. 2014. I+D. Formación. Servicios. Innovación. Total ACTI. 2015. Fuente: Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología – OcyT, 2016.. Específicamente, financiado con recursos de regalías, se identifican 4 proyectos de I+D+i. Un proyecto fue aprobado en 2012, el cual suma un monto total de $ 2.436.850.000 millones. El proyecto se relaciona con el desarrollo Sostenible de la Acuicultura en el Caribe colombiano (Tabla 5). Tabla 5. Proyectos financiados por el FCTeI del SGR Nombre Desarrollo Sostenible de la Acuicultura en el Caribe Colombiano* Desarrollo agroindustrial de los cultivos de yuca y ñame en el departamento de Sucre.. Cadena Acuicultura Yuca y Ñame. Ejecutor Departamento de Sucre Departamento de Sucre. Valor (pesos) 2.436.850.000 2.973.866.000. Año 2012 2013. Implementación de un programa para el desarrollo de productos biotecnológicos para el sector agrícola en el departamento de Sucre.. Biotecnología. Departamento de Sucre. 4.081.742.194. 2013. Investigación desarrollo e innovación de cacaos especiales bajo sistemas agroforestales*. Cacao. Departamento de Sucre. 4.000.000.000. 2013. Fuente: Siembra.gov.co *Proyecto asociado a varios departamentos. El valor presentado es el total aprobado para el respectivo departamento. 19. Observatorio Colombiano de Ciencia y Tecnología – OCyT, 2016.. 18.

(19) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. En el año 2013, se aprobaron dos proyectos por un monto total de $7.055.608.194 millones, en temas relacionados con el desarrollo agroindustrial de los cultivos de yuca y ñame en el departamento de Sucre e implementación de un programa para el desarrollo de productos biotecnológicos para el sector agrícola en el departamento y un proyecto aprobado en el año 2014 por un monto de $ 4.000.000.000 millones en Investigación, desarrollo e innovación de cacaos especiales bajo sistemas agroforestales. . Por último, el departamento de Sucre cuenta con diferentes fuentes públicas y privadas del orden nacional y territorial como Banco Agrario de Colombia, MADR, Ecopetrol, gobernaciones y alcaldías, Colciencias, entre otras. . 3.3.. Capacidades. . En el presente capítulo se relacionan las capacidades departamentales de I+D+i en términos de recurso humano (grupos de investigación y graduados del sector) y de programas de formación y entidades soporte.. 3.3.1.. Grupos de Investigación. De los 463 grupos del país que reportan experiencia en trabajos para el sector agropecuario, en Sucre se reportan 55 grupos con experiencia diversas áreas de investigación del sector agrícola, algunos de ellos son: el grupo de investigación de Grupo de investigación en Procesos Agroindustriales y Desarrollo Sostenible (PADES) cuya área de investigación se enfoca en la calidad y desarrollo agroindustrial, en la investigación y desarrollo de procesos agroindustriales, producción, transformación y conservación de materias primas de origen vegetal, producción, transformación y conservación de materias primas de origen animal20. De igual forma, el departamento cuenta con entidades que generan investigación como es el caso de la Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria – Corpoica, y la Corporación Universitaria del Caribe –CECAR. . 3.3.2.. Programas de formación. De acuerdo con los datos reportados por el Ministerio de Educación y Plan Departamental de Desarrollo 2016-2019 en el departamento de Sucre es baja la capacidad en torno a la oferta y presencia de entidades que realizan educación y capacitación para el sector en el nivel superior de educación (23,44 %)21. Entre las instituciones educativas que ofrecen programas de educación superior y tecnológica se encuentran: el Servicio Nacional de Enseñanza y Aprendizaje - SENA, Universidad de Sucre, Universidad Nacional y Abierta de Colombia- UNAD, Corporación Universitaria del Caribe –CECAR, Corporación Universitaria Remington.. 20 21. Recuperado el 7 de octubre de 2016 en: http://www.siembra.com.co/siembra/detalleagenda.aspx?Map=MapaRegionDeptoCiud&P=6&D=13&PNodo=0 Recuperado el 7 de octubre de 2016 en: http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/articles-212352_sucre.pdf. 19.

(20) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. Específicamente para el sector agropecuario, se identifican alrededor de 149 programas de formación afines al sector tanto en carreras tecnológicas, profesionales y posgrado, en temas relacionados con administración empresarial, zootecnia, biología, ingeniería agrícola, ingeniería agroindustrial, economía, etc. A nivel de especialización cuenta con Especialización en Gerencia Ambiental y Formulación en Proyectos de Inversión22.. Así mismo, el departamento cuenta con entidades soporte para afianzar los esfuerzos en CTi como las Cámaras de Comercio de Sincelejo, Icetex, ICA, Aunap, SENA, Carsucre, Corpomojana, Incoder, Departamento de Protección Social (DPS), Gobernación, alcaldías municipales, entre otras. . 3.3.3.. Graduados del sector. . Según las estadísticas del Ministerio de Educación de abril de 2015, en Sucre la cobertura en educación del 66,24 %, en lo referente a básica primaria y secundaria, y en media vocacional un 36,64 %, para esta última con respecto al promedio nacional es del 93 %. Para el caso de la educación superior, datos del DANE y el SNIES del Ministerio de Educación, registra que para el 2014, se tuvo una cobertura del 23,44 % con respecto a una población de 64.639 jóvenes entre 17 y 21 años, mientras la cobertura a nivel nacional es de 46,15 %23. . 3.4.. Gestión del Conocimiento y Asistencia técnica.. De acuerdo con la información consignada en la Plataforma Siembra, en la modalidad pública (Ley 607 de 2000) para la prestación del Servicio de Asistencia Técnica Directa Rural en Sucre, está representada por la Asociación de Profesionales interdisciplinarios para el desarrollo de la región Caribe - Aproinca, por la asociación promotora para el desarrollo social, económico y ambiental de la costa Caribe - Asoproagro, por la Asociación Inversiones Mandioca, por la Fundación por el Desarrollo Económico Ambiental de Colombia "FUNDEACOL", por la Interventoría, Consultoría y Constructora de la Sabana S.A.S, por la Fundación Ambientalista SHEMAM de Colombia, por la Corporación Unificada para el desarrollo ecológico, económico social y ambiental de Colombia -"Cudesac", por la Corporación para el desarrollo Sostenible, por la asociación de profesionales del campo - "Asoprocam", por la Fundación Colombia Nueva "Funcova", y por la Federación Colombiana de La Yuca "Fedeyuca"24, Interventoría, Consultoría y Constructora de la Sabana S.A.S – Interconsab, Cooperativa de Servicios Integrales – Agrocoop, Corporación para el desarrollo social , ambiental y económico de. 22. MEN – SNIES. Inscritos en educación superior. Colombia 2000 – 2013. Recuperado el 10 de octubre de 2016 en: http://www.mineducacion.gov.co/sistemasdeinformacion/1735/articles-212352_sucre.pdf 24 Entidades prestadoras del servicio de asistencia técnica agropecuaria "EPSAGROS" inscritas ante las Secretarías de Agricultura de departamentales y ante el Ministerio de Agricultura y Desarrollo Rural (actualizada l 29 de enero de 2016). 23. 20.

(21) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. Sucre - Cordesaes, Asociación de apicultores de Coloso – Asoapicol , Fundación para el desarrollo de la Mojana Sucreña – Fundemos, Fundación para la promoción de la región Caribe - Procaribe, Fundación para el desarrollo económico ambiental de Colombia – Fundeacol , Nitrosemen, Asociación de campesinos de Coveñas – Accoveñas, Atcaa del Caribe S.A.S , Promotora Teotihuacam S.A.S, Fundación para el desarrollo social del campo colombiano – Fundescam, Fundación para volver a vivir – Revivir, Fundación SiembraSiembra, Corporación para el desarrollo sostenible – Corpointegral, Fundación para el desarrollo integral de Colombia – Biopaz, Corporación social para el desarrollo integral de Sucre - Corpadis, Corporación afrocolombiana raíces nativas – Corpoafrorn, Fundación sabanas, Asociación de Profesionales y Tecnólogos Agropecuarios de Sucre – Aprotas y Agrolag S.A.S. Dentro de las modalidades desde lo privado (gremios, ONG, entre otras) se identifican: Fundación Crecer en Paz, Fundación Semana, La Red Cacaotera, Fedecacao, Asohofrucol, Federación Nacional de Departamentos, asistencia técnica privada (Profesionales y técnicos de la región). . 3.5.. Estado de la investigación. . A partir de la información consolidada en la Plataforma Siembra25, en el departamento de Sucre en la última década se han desarrollado 119 proyectos de investigación que directa o indirectamente atienden las necesidades del sector agropecuario en el departamento de Sucre26 por parte de diversas entidades como el Centro Internacional de Agricultura Tropical - CIAT, Consorcio Latinoamericano y del Caribe de Apoyo a la Investigación y al Desarrollo de la Yuca -Clayuca, Corpoica, Universidad de Antioquia, Fundación Social de C.I. Unibán S.A. - FUNDAUNIBAN, Universidad de Bogotá Jorge Tadeo Lozano – UJTL, entre otros.. La investigación se ha concentrado principalmente en el área de Manejo cosecha, poscosecha y transformación (27 %), Alimentación y nutrición - humana y animal (19 %), Material de siembra y mejoramiento genético (11 %), Socio-economía, mercadeo y desarrollo empresarial (8 %), Transferencia de tecnología, asistencia técnica e innovación (8 %), Manejo del sistema productivo (11 %), Manejo sanitario y fitosanitario (8 %), Manejo del sistema productivo (8 %), Manejo de suelos y aguas (3 %).. De este total, 37 proyectos reportados en la plataforma se encuentran asociados a las cadenas productivas priorizadas por el departamento de Sucre y con las cuales se realizó el proceso metodológico de revisión de Agenda I+D+i en el departamento. De estos, 31 proyectos están asociados a la cadena la Yuca, 3 de Ñame y 3 proyectos de la cadena de Hortalizas (Gráfico 6).. 25. Siembra, portal del SNCTA con información sectorial en materia de CTi. www.siembra.gov.co. El total de proyectos puede estar sobreestimado o subestimado dado que, en algunos casos, los proyectos se relacionan a toda la región (o a nivel nacional) y no a al departamento específico. 26. 21.

(22) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. . Gráfico 6. Número de proyectos por cadena y área temática – Departamento de Sucre.. Alimentación y nutrición - humana y animal Yuca. Calidad e inocuidad de insumos y productos Manejo cosecha, poscosecha y transformación Manejo de suelos y aguas. Ñame. Manejo del sistema productivo Manejo sanitario y fitosanitario Material de siembra y mejoramiento genético Socioeconomía, mercadeo y desarrollo empresarial. Hortalizas. Transferencia de tecnología, asistencia técnica e innovación 0. 5. 10. 15. 20. 25. 30. 35. Fuente: Elaboración propia a partir de las jornadas de revisión de Agenda I+D+i.. 4. REVISIÓN DE LA AGENDA DINÁMICA DE I+D+i . La Agenda Dinámica Nacional de I+D+i como parte integral del PECTIA, es considerada como un instrumento de planificación y gestión del conocimiento que posibilita la concertación y articulación de actores para la identificación de demandas, capacidades y prioridades en materia de I+D+i de las cadenas productivas, a nivel nacional y regional, provee información útil para la orientación de las estrategias del PECTIA.. El proceso de construcción de Agenda se dio entre 2011 y 2013 y tuvo un enfoque nacional, mientras que su revisión y ajuste que inició a finales de 2014 y se extendió hasta mediados de 2016, tuvo un enfoque regional, proyectando la conformación de sistemas territoriales de innovación27.. 27. Redes geográficamente concentradas de distintos actores que interactúan para atender las demandas específicas locales.. 22.

(23) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. La Corporación Colombiana de Investigación Agropecuaria – Corpoica, en su rol de motor del SNCTA lideró el proceso de revisión de la Agenda de I+D+i, en coordinación con el MADR, en cabeza de los Secretarios Técnicos Nacionales de Cadena. La metodología definida contempló la priorización de departamentos y cadenas productivas a través de reuniones concertadas con los Consejos Nacionales de Cadena y las Secretarías de Agricultura Departamentales, respectivamente. Así mismo consideró la identificación de actores claves del SNCTA y la realización de jornadas departamentales para la identificación de demandas, roles y eslabones de actores locales, oferta de investigación, brechas, capacidades institucionales y priorización de las demandas revisadas. Así mismo se planteó llevar a cabo la validación de la Agenda de I+D+i a nivel nacional, en el marco de los Consejos de Cadena. . 4.1. Cadenas priorizadas para la revisión de la Agenda de I+D+i. . Sucre es de gran relevancia en la producción agrícola nacional siendo uno de los principales productores de yuca (341,316 t), maíz (1.109), ñame (1585.6 t) y arroz (3.971 t)28. Las cadenas productivas priorizadas por la Secretaría de Desarrollo Económico y Medio Ambiente, y los Consejos Nacionales de Cadena para la revisión de Agenda I+D+i fueron: Yuca, Ñame, Apicultura y Hortalizas.. En la Tabla 6, se presenta la relación del área cosechada, la producción y rendimiento de las cadenas de yuca, ñame y hortalizas a nivel nacional y departamental a 2015, utilizando como fuente principal los datos de las Evaluaciones Agropecuarias (EVA) actualizada al 2015. . Tabla 6. Área cosechada, producción y rendimiento nacional y departamental a 2015. NACIONAL CADENAS PRIORIZADAS. Área cosechada Producción (t) (ha). DEPARTAMENTAL Rendimiento (t/ha). Área cosechada (ha). Producción (t). Rendimiento (t/ha). Yuca. 180.528. 1.899.294. 10,18. 9.638. 92.689. 9,61. Ñame Hortalizas. 29.426 98.049. 307.551 422.882. 8,4 0,53. 3.641 161. 38.872 663. 10,67 0,24. Fuente: Evaluaciones Agropecuarias (EVA 2015). 28. Secretaría de Agricultura-CCI (2014). Evaluaciones Agropecuarias. . 23.

(24) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. 4.2. Resultados del proceso de revisión de la Agenda de I+D+i En el proceso de revisión de Agenda I+D+i se realizaron 4 talleres para las cadenas priorizadas en el departamento. A continuación, se presenta el mapa de actores que participaron en este proceso, la agrupación de las demandas por cadenas productivas y áreas temáticas, la concentración de la investigación respecto a las demandas revisadas y su priorización en orden de importancia. . 4.2.1.. Mapa de actores del departamento. . Un total de 58 entidades participaron en los ejercicios de revisión de Agenda I+D+i en el departamento de Sucre. Se precisa, que una entidad puede participar en ejercicios de diferentes cadenas como sucedió con Agrocor, ICA, Corpoica, Asohofrucol, SENA, Cecar, Secretaría de Desarrollo Económico de Sucre, Universidad de Sucre y algunas Unidades de Asistencia Técnica Agropecuaria - UMATA. El mayor número de estas entidades se concentró en las cadenas de Yuca (17), Ñame (15), Hortalizas (14) y Apícola (12). Las entidades con mayor participación en las diferentes cadenas productivas fueron los gremios y asociaciones, seguida por las universidades, centros de investigación y desarrollo tecnológico, las entidades públicas del orden territorial y nacional y en menor grado las empresas y entidad del grupo de ONG y entidades de apoyo, como se registra en el Gráfico 7 y Tabla 7. . Gráfico 7. Participación de organizaciones del SNCTA en la revisión de Agenda – Departamento de Sucre. 30 8. 20. 3 10. 0. 001 ONG y entidades de apoyo. 1 3 3 1. 2 4 0 Empresa. Entidad pública del Entidad pública del Universidad, centro orden territorial orden nacional de investigación y desarrollo. Apícola. Hortalizas. Ñame. 6. 2 4 2 2. 4 1 2 2. 7 Gremio y asociaciones. Yuca. Fuente: Elaboración propia a partir de los formatos de roles y eslabones de la revisión de Agenda I+D+i.. 24.

(25) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. Tabla 7. Número de entidades por categoría y cadenas productivas relacionadas Tipo de entidad. Apícola. Hortalizas. ONG y entidades de apoyo. Ñame. Yuca. 1. Total general 1. Empresa. 4. 2. 6. Entidad pública del orden territorial. 1. 3. 3. 1. 8. Entidad pública del orden nacional. 2. 2. 1. 4. 9. Universidad, centro de investigación y desarrollo. 2. 2. 4. 2. 10. Gremio y asociaciones. 7. 6. 3. 8. 24. Total general. 12. 14. 15. 17. 58. 29. Fuente: Elaboración propia a partir de los formatos de roles y eslabones de la revisión de Agenda . Para tres de las cuatro cadenas productivas del departamento de Sucre predomina el eslabón transversal de la cadena, donde se agrupan las entidades con poder de decisión, centros de investigación y transferidoras de tecnología para el sector. El siguiente eslabón que predominó fue el de productor primario, seguido del eslabón referido al de comercializadores mayoristas. Respecto al rol30 que desempeñan las entidades en la gestión del conocimiento sobresale el rol de adopción (63 %) que corresponde a los actores de la cadena que ponen en práctica e incorporan recomendaciones técnicas en sus sistemas productivos, seguido por los roles de transferencia (13 %), generación de conocimiento (13 %) y soporte (12 %); (Gráfico 8 y gráfico 9). . Gráfico 8. Número de entidades por eslabón de la cadena Gráfico 9. Número de entidades según rol de la cadena en la gestión del productiva conocimiento Transferencia 13%. Transversales 40%. Generación 13%. Productor primario 40%. Soporte 12%. Adopción 62%. Comercializador mayorista 20 %. . . Fuente: Elaboración propia a partir de los formatos de roles y eslabones de la revisión de Agenda. 29. Los roles hacen referencia al papel que cumplen los actores en la generación de conocimiento, adopción, transferencia o de soporte a la I+D+i. Los eslabones corresponden a los definidos por una cadena productiva: proveedores de insumos, acopiadores, transformadores, comercializadores, consumidores y transversales este último referido a las entidades de soporte al SNCTA. 30 Los roles hacen referencia al papel que cumplen los actores en la generación de conocimiento, adopción, transferencia o de soporte a la I+D+i. Los eslabones corresponden a los definidos por una cadena productiva: proveedores de insumos, acopiadores, transformadores, comercializadores, consumidores y transversales este último referido a las entidades de soporte al SNCTA. 25.

(26) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. 4.2.2.. Revisión de demandas de I+D+i. . Para el departamento de Sucre a través del proceso de revisión de Agenda I+D+i, se han identificado 84 demandas de investigación para las seis cadenas productivas priorizadas por el departamento, siendo para Hortalizas 44 (52 %), Ñame 18 (21 %), Yuca 12 (14 %) y Apícola 10 (12 %) (Gráfico 10). . Gráfico 10. Número de demandas por cadena productiva Yuca, 12. Apícola, 10. Ñame, 18. Hortalizas, 44. . Fuente: Agendas de I+D+I revisadas . Estas demandas acordadas por los diferentes actores, se concentraron principalmente en las áreas temáticas31 de socio-economía, mercadeo y desarrollo empresarial (14; 17 %), Manejo cosecha, poscosecha y transformación (11; 13 %), Material de siembra y mejoramiento genético (9; 11 %), Transferencia de tecnología, asistencia técnica e innovación (9; 11 %), Manejo del sistema productivo (9; 11 %), Manejo sanitario y fitosanitario (7; 8 %), Manejo de suelos y aguas (7; 8 %), Manejo ambiental y sostenibilidad (6; 7 %), Sistemas de información, zonificación y georreferenciación (5; 6 %), Calidad e inocuidad de insumos y productos (4; 5 %), Fisiología vegetal y nutrición (3; 4 %) (Gráfico 11). . 31. El área temática hace referencia a la tipología de CTi en la que se pueden agrupar las demandas como son Manejo Integrado del Sistema Productivo, Material de Siembra y mejoramiento genético. Para propósitos de la Agenda Nacional de I+D+i, se han definido 14 áreas temáticas cuya definición puede ser consultada en www.siembra.gov.co. 26.

(27) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. Gráfico 11. Número de demandas por área temática en el departamento de Sucre. Socioeconomía, inteligencia competitiva y desarrollo empresarial. 14. Manejo cosecha, poscosecha y transformación. 11. Material de siembra y mejoramiento genético. 9. Transferencia de tecnología, asistencia técnica e innovación. 9. Manejo del sistema productivo. 9. Manejo sanitario y fitosanitario. 7. Manejo de suelos y aguas. 7. Manejo ambiental y sostenibilidad. 6. Sistemas de información, zonificación y georreferenciación. 5. Calidad e inocuidad de insumos y productos. 4. Fisiología vegetal y nutrición. 3 0. 2. 4. 6. 8. 10. 12. 14. 16. Fuente: Agenda de I+D+i revisada y actualizada en el departamento de Sucre. . La tendencia en términos de CTi de las cadenas productivas priorizadas para el departamento de Sucre, está fuertemente marcada por la cadena de Hortalizas teniendo en cuenta que agrupa varios productos como fríjol, ají, berenjena, ahuyama, demandándose así en mayor medida realizar investigación en las áreas temáticas de: Socio-economía, inteligencia competitiva y desarrollo empresarial, Manejo cosecha, poscosecha y transformación, Material de siembra y mejoramiento genético, Transferencia de tecnología, asistencia técnica e innovación, Manejo del sistema productivo, Manejo sanitario y fitosanitario. Al realizar un análisis comparativo por área temática de las demandas identificadas en las 4 cadenas productivas, se evidencian temas comunes y relevantes en términos de CTi y demandas en prácticamente todas las áreas temáticas, generando oportunidades para las entidades territoriales de formular proyectos multidisciplinarios que permitan cerrar las demandas en materia de CTi para cadenas tan relevantes para la región.. 27.

(28) Plan Estratégico de Ciencia, Tecnología e Innovación del Sector Agropecuario Colombiano – PECTIA» Departamento de Sucre. Gráfico 12. Relación de demandas identificadas por cadena productiva y área temática en el departamento.. Fisiología vegetal y nutrición Hortalizas. Calidad e inocuidad de insumos y productos Sistemas de información, zonificación y georreferenciación Manejo ambiental y sostenibilidad. Ñame Manejo de suelos y aguas Manejo sanitario y fitosanitario Manejo del sistema productivo. Yuca. Transferencia de tecnología, asistencia técnica e innovación Material de siembra y mejoramiento genético Manejo cosecha, poscosecha y transformación. Apícola. 0. 5. 10. 15. 20. 25. 30. 35. 40. 45. 50. Socioeconomía, inteligencia competitiva y desarrollo empresarial. Fuente: Agenda de I+D+i revisada y actualizada en el departamento de Sucre. . 4.2.3.. Concentración de la Investigación. . De acuerdo con la revisión de la Agenda I+D+i por cadena productiva realizada en el departamento, los temas comunes y más relevantes en términos de CTi se asocian al área temática de Socio-economía, inteligencia competitiva y desarrollo empresarial, Manejo cosecha, poscosecha y transformación, Material de siembra y mejoramiento genético, Transferencia de tecnología, asistencia técnica e innovación, Manejo del sistema productivo y Manejo sanitario y fitosanitario, manejo de suelos y aguas, entre otros. De igual forma, al analizar la correspondencia entre las temáticas ofertadas por los desarrollos obtenidos en la última década y las actuales demandadas por las cadenas productivas, se observa una mayor concentración de la oferta existente principalmente en las áreas temáticas como el Manejo cosecha, poscosecha y transformación, Alimentación y nutrición humana y animal principalmente32, así como una mayor correspondencia entre la oferta y las demandas de investigación solicitadas en las áreas temáticas de calidad e. 32. La concentración de la investigación que se ha ejecutado en los últimos años, entre otras cosas, puede estar afectada, por factores como la necesidad de dar respuesta a las demandas que se han presentado en cada periodo, la concentración de las capacidades en determinadas áreas temáticas o diversas circunstancias de temporalidad, así como a la falta de contar con toda la información generada por las entidades del sistema, lo que infiere en su interpretación. 28.