Entre el temor y el amor : percepciones argentinas sobre Brasil como poder mundial
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(2) Introducción. últimos 30 años, América Latina y. Brasil es una potencia global, los propios. especialmente Argentina, convivieron con. analistas. distintas. un Brasil que se proponía como un. tendencias y pensamientos confirman que. hermano mayor cuidadoso y responsable. esto ya no es una pretensión, sino una. y a la vez portador de un nuevo tiempo. descripción del nuevo escenario global. para la crisis sudamericana. La oleada. (Bethell,. 2010;. democrática, los avatares de la aplicación. Sweig, 2010). Su crecimiento económico,. del Consenso de Washington así como los. el juego diversificado de su política. llamados gobiernos de la nueva izquierda,. externa,. sus. han continuado –más allá de matices y. condiciones de liderazgo así como el. modelos- con las líneas integracionistas. equilibrio de condiciones internas que. de partida.. internacionales. 2010;. la. de. Grabendorff,. demostración. de. otrora parecían incontrolables, son una manifiesta evidencia de la potencia. El nuevo siglo muestra una América. sudamericana4.. Latina levantando banderas, para muchos históricas5. Más. allá del juego de. Son numerosos los artículos y libros. símbolos y gestos, aparece un conjunto de. destinados a analizar el binomio Brasil -. acontecimientos políticos que dan cuenta. Orden Mundial Emergente (Cervo, 2012;. de. Flemes, embargo,. 2010;. integración. como. un. hecho. 2010).. Sin. innegable6.. preocupación. está. integración y cooperación que permiten. Hurrell,. nuestra. la. situada en realidades más cercanas. Los. alinear. 4. 5. Como plantea González Urrutia: “Un país que representa poco más del 47% del territorio suramericano, dotado de variados y múltiples recursos naturales –incluyendo petróleo-, con proyección geopolítica mundial, que pertenece al grupo de países emergentes (BRIC) y avanza firmemente hacia los primeros puestos de la economía internacional; que aspira a un puesto permanente en el Consejo de Seguridad de la ONU y que muchos gobiernos consideran un socio confiable, no sólo actúa como el país de mayor peso político en el continente sino que es percibido como un actor de primera línea en el concierto mundial” (2011, pp. 138-139).. Una. indicadores. combinación. económicos. de –. Como la integración, la unión latinoamericana, la concertación regional, el desarrollo autónomo, entre otras. 6 Nos referimos principalmente a posiciones comunes que adoptan los gobiernos posliberales como ser: la creación del Grupo de Amigos ante la crisis político-institucional de Venezuela; la oposición a Estados Unidos para la creación del ALCA ante la propuesta brasileña de la negociación en building blocks; la creación del G20 y del NAMA-11 en el ámbito de la Organización Mundial del Comercio (OMC) para defender el precio de los productos agrícolas; entre otros.. www.lajia.net página 2. Entre el temor y el amor: Percepciones argentinas sobre Brasil como poder mundial. Lat. Am. J. Int. Aff. – Vol. 5 N°2 Art. 01, pp. 01-21. Pereyra G. Romero P..
(3) Lat. Am. J. Int. Aff. – Vol. 5 N°2 Art. 01, pp. 01-21. Pereyra G. Romero P.. comerciales. de. mundo académico. Su diversidad ahoga la. infraestructura- con posicionamientos de. posibilidad de categorizar fácilmente. concertación. externa. dichos trabajos surgidos en centros. claramente demostrables. La integración. argentinos y brasileños. De todas maneras. y la concertación regional es agenda. –y. prioritaria en toda la región. Argentina. pretenciosa-, nos parece que buena parte. encuentra en la relación con Brasil un eje. de dicho material tiende a analizar el. de. sólo. fenómeno de la integración en una lógica. internacional sino también nacional. La. de avances y retrocesos. Instalado sobre. visita del candidato Néstor Kirchner antes. un paradigma que describe el proceso. de la frustrada segunda vuelta a Brasil y. integracionista y cooperativo como una. su abrazo con Lula sellaron un tiempo y. secuencia histórica – y hasta teórica-, el. una imagen contundente de la política. despliegue analítico se desarrolla en torno. externa doméstica. Desde aquella foto se. a dicha empíria. Así, un sector importante. han hilvanado una larga lista de acciones. ha dado cuenta de los factores políticos. en múltiples escenarios que convergen en. centrados. lo que da en llamarse la alianza. identificables:. estratégica. Solidaria. institucionalidad alcanzada por el proceso. argentino-brasileña; propuesta como eje. (Bernal Meza, 2001; Motta Veiga, 2003;. vertebrador de la integración en el. Peña, 2003); y por otro, la capacidad de. Mercado Común del Sur (MERCOSUR). concertación. así como de la regionalización política. intrabloques o de agenda global (Dabéne,. surgida con la Unión de Naciones. 2004; Donadío, 1997; Vadell & Las. Sudamericanas (UNASUR).. Casas Campos, 2011).. La última década muestra que junto al. Otro aspecto importante se ha situado en. movimiento. políticas,. la evolución económica de la integración. culturales. y. de. repercusión. o. empresariales. política. política. no. Asociación. de. las y. y. elites socio. quizás. como. en. partiendo. una. dos. ejes. por. un. afirmación. claramente lado,. la. política ante problemas. del. del. acompañando dicho proceso también se. regionalismo. produjo. de. diversos indicadores sobre su evolución. conocimiento y análisis surgidos del. tanto en el ámbito comercial como en el. un. importante. caudal. www.lajia.net página 3. abierto. paradigma. han desplegado. Entre el temor y el amor: Percepciones argentinas sobre Brasil como poder mundial. fundamentalmente.
(4) Lat. Am. J. Int. Aff. – Vol. 5 N°2 Art. 01, pp. 01-21. Pereyra G. Romero P.. financiero. (Cristini. &. Amal, 2006;. Saludjian, 2004; Van Klaveren, 1997). A. Benjamin (1971) denominaba “el tiempo presente”.. que, más allá de la originalidad de. Las coyunturas invitan a las percepciones.. muchos análisis, no ha resultado fácil. Por ello, este trabajo decidió situarse en la. para los analistas escapar al conjunto de. interfaz de indicadores e imaginarios en. categorías emergentes del proceso de. los que se referencian dichas afirmaciones. integración europeo (Hentschel, 1999;. –las. Malamud & Schmitter, 2006; Ventura,. mismas terminan siempre jugando un rol. 2005).. central en el armado y en las decisiones. Así, aunque la situación latinoamericana. sobre las estructuras políticas. El mundo. es claramente distinta, nada impide. de la imagen es tan contundente como los. observar. plantear. sucesos fácticos. Así, en este artículo,. interrogantes en prospectiva sobre nuestro. nuestro interés pasa por estudiar cómo. propio proceso. Dado que la integración-. determinado. cooperación es un tema de agenda. configuró la política exterior de los. consolidado, ¿es posible que el hermano. últimos gobiernos argentinos con respecto. mayor mute en padre autoritario? ¿Es. a Brasil o cómo las percepciones de las. posible que la integración muestre un. principales autoridades dieron forma a las. nuevo rostro ligado a la imposición?. decisiones tomadas.. con. recaudo. y. afirmaciones. perceptivas-.. sistema. de. Las. creencias. ¿Hasta qué punto la responsabilidad consagrada por Lafer puede significar –en. En consonancia, si bien distintos modelos. perspectiva-. analíticos. una. concentración. pueden. utilizarse. para. unidireccional del proceso decisorio?. investigar la política exterior de un. ¿Brasil enfrentará en América Latina el. Estado, en este trabajo compartimos la. dilema del príncipe de Maquiavelo del. afirmación de Tini cuando plantea que. amor o el temor como plantea Fernando. “La forma en que el gobernante de turno. Henrique Cardoso? Las páginas que. perciba la realidad será determinante en la. siguen son hijas de estos interrogantes y. elección de la acción externa a seguir”. pretenden plantear la necesidad de tomar. (2011, p. 78). Por tanto, sostenemos que. cuenta de las enseñanzas de lo que Walter. las. percepciones. www.lajia.net página 4. son. la. variable. Entre el temor y el amor: Percepciones argentinas sobre Brasil como poder mundial. nuestro criterio no se puede desconocer.
(5) fundamental para la formulación de las. imágenes, creencias e intenciones de un. medidas. Esta. actor de acuerdo a una coyuntura. afirmación es compartida por otros. determinada. En este punto, cabe aclarar. analistas que tomaron el modelo analítico. que como plantea Jervis (1976, p. 7) no. de la percepción para analizar la política. hay forma de determinar las percepciones. exterior de un Estado (Cottam, 1986;. con exactitud, por eso, nos proponemos. Glad, 1989; Hermann, 1985, 1986, 1993;. en este trabajo delinear tres modelos –. Holsti, 1989; Jervis, 1976; Jervis, Lebow,. tipos ideales- distintos.. de. política. exterior.. & Stein, 1985; Larson, 1985; entre otros). De esta forma, nos situamos en un marco En este sentido, Jervis (1976, p. 13). teórico. más. general. cual. es. el. 8. distingue entre el “psychological milieu”. constructivismo y compartimos que los. -que explica el mundo como lo ve un. roles se delimitan a partir de las. actor- y el “operational milieu” -que es el. percepciones dominantes que los Otros. escenario en el cual la política se lleva a. tengan de nosotros y viceversa; es decir,. cabo-. Así, el pensamiento de los policy. que nuestras acciones hacia los Otros se. makers7 no es una tabula rasa, sino que. planean y delimitan a partir de la. contiene. patrones. percepción que se tenga de ese Otro. De. complejos, tales como creencias, valores,. aquí se deriva nuestro objetivo que es. experiencias, emociones, conceptos –. realizar un breve recorrido. propios y pertenecientes a la “conciencia”. percepciones que actualmente existen en. nacional. Al mismo tiempo, opera un. las elites políticas argentinas sobre la. contexto determinado. Por lo tanto, la. conveniencia o no de avanzar con el. percepción consiste en la sumatoria de. esfuerzo integracionista con la Republica. información. y. de las. Federativa de Brasil. La hipótesis que nos 7. Cuando hablamos de policy makers o de “gobierno” nos referimos al Poder Ejecutivo que es el último eslabón de la cadena del proceso decisorio. Sin desconocer que este proceso es mucho más complejo, inferimos que la percepción del Poder Ejecutivo, antes de expresarse a través de las medidas de política exterior, también ha sido permeada por otros actores civiles y gubernamentales.. guía es que el proceso de integración tendrá distintos niveles de apoyo según la. 8. Cabe aclarar que si bien Jervis no es un autor constructivista, su concepto de percepción está anclado en esta teoría.. www.lajia.net página 5. Entre el temor y el amor: Percepciones argentinas sobre Brasil como poder mundial. Lat. Am. J. Int. Aff. – Vol. 5 N°2 Art. 01, pp. 01-21. Pereyra G. Romero P..
(6) Lat. Am. J. Int. Aff. – Vol. 5 N°2 Art. 01, pp. 01-21. Pereyra G. Romero P.. percepción que la elite argentina tenga. décadas. Dicha constatación permite el. sobre el socio mayor.. despegue. de. ideas. contradictorios. que. e. imaginarios. demandan. la. En primer lugar, y de manera muy breve,. emergencia de contralores que garanticen. se hace referencia a la dimensión. la continuidad del proceso.. esenciales del pensamiento nacionalista-. El trabajo se muestra categorialmente. militarista sobre la base de que aún hoy. provisorio ya que no nos situamos en el. está presente en los imaginarios de. mundo de las afirmaciones sino en el de. diversos sectores argentinos.. los interrogantes. Se trata más bien de un. En segundo término, nuestro análisis se. intento de descubrir una nueva lógica. detiene en lo que da en llamarse la alianza. analítica que, desde Argentina, aporte a. estratégica o asociación solidaria y releva. una continuidad armónica del círculo. indicadores, políticas e imaginarios de la. virtuoso de las últimas tres décadas de. relación. relaciones con Brasil.. binacional. en. las. últimas. décadas. La En tercer lugar, el trabajo abandona la. historia. presente,. el. pensamiento nacionalista militar. lógica presente-pasado para situarse en una perspectiva presente-futuro-pasado.. Esta. primera. percepción. En este sentido, y como un objetivo. algunas. específico del trabajo, acuñamos la. prevalecen, pero es un posicionamiento. categoría de Confianza Mutua Asegurada. francamente minoritario al interior de las. que es producto de una recuperación de. elites argentinas. Responde a ciertos. percepciones contradictorias del pasado y. sectores vinculados al viejo nacionalismo,. proyectadas en escenarios de por-venir.. ligado a las fuerzas armadas nacionales,. Se trata de leer el escenario de la. desde mediados del siglo pasado y se. integración en un futuro en el que Brasil. sustenta en una lectura histórica de. asoma como potencia global consolidada. disputas. y en posible tensión con el modelo. convenientemente desde la disolución del. cooperativo propuesto en las últimas. imperio hispano lusitano. Así, se observa. tendencias. geográficas. www.lajia.net página 6. deriva. profundas. no. de que. dirimidas. Entre el temor y el amor: Percepciones argentinas sobre Brasil como poder mundial. histórica y se recuperan los rasgos.
(7) Lat. Am. J. Int. Aff. – Vol. 5 N°2 Art. 01, pp. 01-21. Pereyra G. Romero P.. en Brasil un heredero directo del imperio. circulación en cuanto a información. portugués. potencia. general-, aún está presente en aquellos. hegemónica de entonces, Gran Bretaña.. herederos de lo que da en llamarse el. Por otra parte, se insiste en la idea de. pensamiento. Argentina como país hijo de una nación. sostiene. fracturada, pos independencia de España.. latinoamericana no tiene que ver con una. La continuidad histórica coloca a Brasil. integración históricamente necesaria ni. en. con. nacionales. de como. a. la. las. independencias. aliado. que. nuevas. Esta la. exégesis integración. condiciones. de. la. nuevo. economía global, ni a una asociación. hegemón regional, Estados Unidos, y a la. solidaria, sino que obedece a un proyecto. Argentina como contrapeso en el sur del. histórico de expansión y consolidación de. hemisferio. la hegemonía brasileña en América. (Bernal. del. las. militar.. Meza,. 1999;. Buchrucker, 1994; Russell & Tokatlian,. Latina.. 2011). También debemos resaltar que, tanto el Esta perspectiva, en definitiva, siempre. círculo académico como el político -que. percibió a Brasil como un enemigo de los. es la plataforma de todos los partidos con. intereses nacionales y, por lo tanto, como. presencia. un aliado de las potencias que atentaban. pensamiento. La base de esa negación. contra el destino de una Argentina con. obedece a una triple crítica que proviene. proyecciones internacionales de gran. de distintos lugares. La primera crítica es. escala. Como resulta lógico en un. que el pensamiento militarista predica un. pensamiento anclado en dimensiones. modelo de imperialismo o hegemonía. objetivas. brasileña. de. poder. (geografía,. electoral-. que. está. niegan. fuera. este. de. la. demografía, etc.), la integración era. estructuración del orden internacional. observada como parte de una clara. actual, algo así como un pensamiento. intencionalidad imperial de Brasil.. demodé (Lanús, 1984). La segunda crítica está vinculada al pensamiento teórico de. La versión actual de este pensamiento -de. la democracia que sostiene que la. poca presencia en los ámbitos académicos. consolidación del sistema democrático en. y políticos, incluso con baja densidad de. la región anula, en ambos países, las www.lajia.net página 7. Entre el temor y el amor: Percepciones argentinas sobre Brasil como poder mundial. épocas. aliado.
(8) Lat. Am. J. Int. Aff. – Vol. 5 N°2 Art. 01, pp. 01-21. Pereyra G. Romero P.. categorías de pensamiento con las que se. sostenida en las currículas escolares- de. enfocaba el escenario internacional y. que la principal relación con Brasil se. especialmente el regional; es decir, el. situaba en la hipótesis de conflicto. Por. ascenso en la agenda del soft power y de. tanto, no se puede desconocer que este. la democratización construye vínculos. tipo de percepciones –aunque ocultas-. transfronterizos que hacen imposible. formen parte de la dirigencia nacional.. (O’Donell, 1994); al mismo tiempo,. Es probable que la vigente comunión de. existe un desprestigio generalizado de ese. intereses, los gestos políticos y el. pensamiento por considerarlo ligado a los. conjunto de indicadores que veremos en. gobiernos militares9. La tercera y última. el próximo apartado, hayan puesto en. crítica está basada en que el avance de la. escena una nueva cultura que incluso se. integración. describe. actores. ve manifiesta en las encuestas de opinión.. económicos. que. intereses. Sin embargo, existe tan presente como en. trasnacionales, lo que haría imposible. el pasado un inconsciente colectivo que. pensar la relación en términos militaristas. seguirá. tradicionales (Escudé, 1992, 1995).. imperialista.. Sin embargo, esta negación no impide. Alianza Estratégica y Asociación. que las viejas percepciones no hayan sido. Solidaria. nuevos tienen. pensando. en. un. Brasil. anuladas definitivamente con el claro peligro de que puedan ponerse en evidencia. ante. las. escenario. binacional.. turbulencias A. manera. del de. ejemplo, cabe mencionar que las elites nacionales mayores de 35 años fueron educadas en nuestro país con la idea 9. Este pensamiento fue ampliamente difundido en Argentina a través de las publicaciones del recientemente relanzado RIAL (Relaciones Internacionales de América Latina) y de GEL (Grupo Editor Latinoamericano).. Antes de comenzar con este apartado deben hacerse dos aclaraciones. En primer lugar, en esta sección se relevan datos de varias encuestas realizadas a la población. Las mismas se utilizan con fines puramente instrumentales y como indicadores de la percepción que sólo será de las elites políticas.. www.lajia.net página 8. Entre el temor y el amor: Percepciones argentinas sobre Brasil como poder mundial. pensar en un imperialismo geográfico.
(9) Lat. Am. J. Int. Aff. – Vol. 5 N°2 Art. 01, pp. 01-21. Pereyra G. Romero P.. En segundo lugar, no se desconoce que el. En este sentido, divorciaremos la alianza. término. surgió. estratégica, que implica una relación. oficialmente a partir de la firma de la. exclusivamente bilateral, de la asociación. Declaración de Río de Janeiro de 1997. solidaria la cual está caracterizada por. por los presidentes Cardoso y Menem.. acciones. Sin embargo, en este trabajo sostenemos. multilaterales lideradas por Brasil.. alianza. estratégica. unilaterales. brasileñas. o. relevante en términos de las relaciones. Con respecto a la alianza estratégica, fue. bilaterales. la. a partir de los gobiernos de Néstor. importancia de las “relaciones carnales”. Kirchner y Lula da Silva que esta amistad. políticas de la Argentina con Estados. bilateral. Unidos no dieron espacio para mayores. independientemente del acercamiento en. contactos con otros países -salvo la. las relaciones a partir de mediados de la. aproximación a Brasil en el aspecto. década. económico-comercial-. Como plantean. implementación del MERCOSUR en la. Russell & Tokatlian (2011, pp. 289-290). década del noventa. Si bien el concepto. “nunca se trató de relaciones equivalentes. de alianza estratégica es algo vago y. por más que el discurso oficial así las. generalizado, en este trabajo, entendemos. presentara; la alianza con Estados Unidos. por la misma a “(…) un tipo de relación. tenía. político-estratégico. interestatal que por diversos motivos y. mientras que el vínculo con Brasil fue. factores, se distingue en cuanto a. pensado económicamente necesario pero. consideración e importancia del resto de. políticamente inconveniente”.. las relaciones bilaterales que componen el. un. con. Brasil. carácter. ya. que. comenzó. del. a. ochenta. estrecharse,. y. de. la. universo diplomático de un país” (Cortés De este modo, esta segunda percepción se. & Creus, 2009, p. 120). Es decir, la. fundamenta en la consolidación de los. relación bilateral establecida o anunciada. modelos trazados por la elite gobernante. por Néstor Kirchner a comienzos del. en ambos países a partir del nuevo. nuevo. milenio y en un esfuerzo del gobierno. importancia a Brasil que a cualquier otro. brasileño de ejercer tanto de mediador. país como socio privilegiado.. milenio. como de “socio benefactor” de la región. www.lajia.net página 9. otorgaría. mayor. Entre el temor y el amor: Percepciones argentinas sobre Brasil como poder mundial. que la década del noventa no fue.
(10) Lat. Am. J. Int. Aff. – Vol. 5 N°2 Art. 01, pp. 01-21. Pereyra G. Romero P.. Es un dato significativo que parte de la. considerada. campaña. las. gobierno en política exterior -90% de los. elecciones presidenciales del 200310 haya. líderes de opinión y 77% de la población. sido la reunión entre Kirchner y Lula en. general. el Planalto, en donde ambos volvieron a. Argentina. ratificar su posición favorable al proceso. MERCOSUR- (CARI, 2002, p. 10).. para. el. ballotage. de. más. relevante. consideraba formara. para. importante parte. el. que del. mismo tiempo, el presidente brasileño. Esto último se fortaleció cuando Brasil se. reforzó este gesto de recibir a un. constituyó en el primer destino en el. ‘candidato’. indirectas. exterior del ya electo presidente argentino. futbolísticas que marcaban su oposición. y, sobre todo, a partir de la firma del. al entonces contrincante de Kirchner, el. Consenso de Buenos Aires firmado unos. neoliberal Carlos Menem.. meses después, en contraposición al. a. través. de. Consenso de Washington. Sin entrar en En cierta forma, el encuentro mostraba. detalles, el nuevo consenso significó. que Kirchner iba a seguir la misma. varias. dirección que estaba siguiendo Lula en. paradigma de los años noventa; una. Brasil, y según encuestas realizadas por el. supuesta convergencia ideológica entre. CARI (2002 & 2006), en los últimos. ambos gobiernos; y, en el caso argentino,. años, Argentina había perdido presencia. una vuelta aggiornada a la Tercera. internacional, mientras que Brasil se. Posición peronista y también a una. consideraba el país latinoamericano que. posición teórica que transluce una versión. iba a cumplir el rol más importante en el. actualizada de la Teoría de la Autonomía. mundo. Por lo tanto, líderes de opinión y. del rosarino Juan Carlos Puig en clave. público en general consideraban que la. más liberal: la autonomía relacional. Esta. integración regional debía ser la temática. última, necesitaba de un aliado de. 10. confianza y Néstor Kirchner se inclinó. En las elecciones presidenciales del 2003, el partido liderado por Néstor Kirchner (Frente para la Victoria), obtuvo un 22% de los votos, y su principal opositor, Carlos Menem, un 24%. Dado que ninguno de los dos candidatos alcanzaron el 45% de los votos necesarios para ganar las elecciones, ambos debieron disputar una segunda vuelta (ballotage).. cosas:. el. agotamiento. del. por su vecino inmediato. Prueba de ello fueron las firmas posteriores del Acta de Copacabana y el Consenso de Rio.. www.lajia.net página 10. Entre el temor y el amor: Percepciones argentinas sobre Brasil como poder mundial. de integración y a la relación bilateral. Al.
(11) La. alianza. a. como opositores al discurso neoliberal de. reafirmarse en innumerables ocasiones y. la década anterior y a los estragos que el. se. posterior.. neoliberalismo causó en los países de la. Pareciera que la relación simbiótica que. región. De cualquier forma, la base. establecieron Néstor y Lula, basada en la. ideológica fue la plataforma de la. convergencia ideológica, tuvo un patrón. simbiosis entre los gobiernos de este corte. de continuidad entre Cristina y Dilma. en América Latina, del cual Lula y. ahora basada en una cuestión de género y. Kirchner fueron exponentes importantes.. trasladó. estratégica. al. gobierno. volvió. de política pro derechos humanos. Incertidumbre del futuro, entre La otra parte de la segunda percepción, la. el temor y el amor. Asociación Solidaria, indica una especie. La extensa lista de gestos y hechos. de benignidad por parte de Brasil hacia el. políticos producidos en la última década. resto de los países de la región. Esta. habilitaría un análisis en términos de. visión parece ser compartida por la. continuidad. o. velocidad. de. tales. población argentina que ve a Brasil como. escenarios.. En. definitiva. ¿por. qué. el país más amigo (Latinobarómetro. sospechar de un posible cambio político. 1998, 2001, 2006 & 2011), al mismo. de Brasil en la Región? ¿Por qué. tiempo que los mismos brasileños se ven. recuperar las sospechas aún presentes en. como una influencia positiva en la región. los imaginarios de las elites argentinas del. (Pew Research Center, 2010) y el resto. viejo. del mundo también percibe una influencia. estratégica y la cooperación solidaria. preponderantemente positiva por parte del. desmienten tales profecías?. nacionalismo,. si. la. alianza. Estado vecino (BBC News, 2011). Nuestra respuesta apunta a consolidar las Esta percepción se sustenta en algunos. percepciones del presente avanzando. indicadores que tienen su origen en la. sobre la disminución de la incertidumbre. nueva izquierda latinoamericana o el. que provoca un escenario global en. neopopulismo surgido a partir del siglo. profundo cambio. La consolidación de. XXI. Lo primero que hay que decir es que. Brasil como potencia global genera un. estos gobiernos no son tanto de izquierda. lógico. interrogante. www.lajia.net página 11. sobre. su. Entre el temor y el amor: Percepciones argentinas sobre Brasil como poder mundial. Lat. Am. J. Int. Aff. – Vol. 5 N°2 Art. 01, pp. 01-21. Pereyra G. Romero P..
(12) Lat. Am. J. Int. Aff. – Vol. 5 N°2 Art. 01, pp. 01-21. Pereyra G. Romero P.. comportamiento. regional. ¿Las. como el nuestro cuyas contradicciones. responsabilidades. globales. serán. son latentes, aún más a la hora de definir. asumidas por el hermano mayor en. una concertación estratégica interna sobre. consulta -y decisión compartida- con la. su comportamiento internacional.. sus. propias. Los. La propuesta de inaugurar un modelo de. interrogantes podrían multiplicarse. El. relaciones basado en lo que damos en. espejo del proceso europeo despierta. llamar. muchas preguntas sobre comportamientos. percepciones contradictorias –de doble. hegemónicos, tensiones e imposiciones11.. standard- del pasado y proyectarlas en el. Ante ello, quizás como salto ascendente,. futuro para actuar en el presente. Así, la. pero. las. CMA supone avanzar en un modelo. contradicciones, nos parece interesante. relacional que quite incertidumbre a la. avanzar en la necesidad de inaugurar un. relación. nuevo. relaciones. controlada sustentada en la confianza. bilaterales: la integración y cooperación. mutua y desplegada en un conjunto de. como. herramientas jurídicas y políticas al. sin. ambiciones?. dejar. momento. Confianza. de. en. tomar. las. Mutua. Asegurada. (CMA).. CMA. apunta. bilateral.. a. Una. recuperar. asociación. interior del proceso integracionista y cooperativo. El pasado, el presente y el. Los tiempos que corren muestran una. futuro. de. las. relaciones. sobreabundancia de presente. La cantidad. brasileñas. de hechos y gestos que muestra la. esfuerzo categorial que dé cuenta de ellas.. actualidad convierten al pasado en lejanía. Como diría Deleuze (2007), la tarea del. y al futuro en perspectivas famélicas. Las. pensar la realidad que nos compromete,. sensaciones se acrecientan en países. no es otra cosa que una permanente. demandan. un. argentinopermanente. creación de conceptos que no solo 11. El proceso europeo constituyó un reflejo teórico y político de la integración. De hecho, tanto la teoría de las relaciones internacionales como la teoría económica tienden a describir el desarrollo de los procesos de integración tomando como referencia el proceso europeo. A esto debe agregarse la fluida comunicación académica que obra como transferencia de experiencias.. expliquen sino que tengan destino de ser la realidad misma. Definir el futuro próximo de la relación Argentina-Brasil y con. ella. también. www.lajia.net página 12. la. integración-. Entre el temor y el amor: Percepciones argentinas sobre Brasil como poder mundial. familia regional o será la proyección de.
(13) Lat. Am. J. Int. Aff. – Vol. 5 N°2 Art. 01, pp. 01-21. Pereyra G. Romero P.. concertación sudamericana, en términos. Latina está profundamente vinculada al. de CMA surge de dicho emprendimiento.. intercambio subjetivo. En este marco, la. El momento de la Confianza. un canon interpretativo del mundo de la. La confianza es una categoría de uso. proximidad. Se confía en lo próximo. Por. habitual y extendido. Se desarrolla hasta. ello la dimensión relacional de la CMA. convertirse en una apelación corriente. supone tres abordajes: 1- Confianza como. para. modelos. proximidad cultural: en este caso la. de. integración. caracterizar. relacionales.. En. diversos el. campo. las. -siempre. promovida. y. relaciones internacionales también ha. evaluada por subgrupos. tenido un gran despliegue. Los estudios. encuentra un desfasaje entre la dimensión. vinculados a los análisis de seguridad. programática de la coyuntura y el valor. regional o global encuentran en la. aún presente de los imaginarios de la. confianza una manera de dar cuenta de un. historia. Factores como la educación, las. conjunto de relaciones preventivas. Los. industrias culturales o la articulación de. múltiples reaseguros de la confianza –por. los complejos comunicaciones públicos. el balance o el acuerdo- incrementan las. necesitan un nuevo lanzamiento. 2.-. perspectivas de paz entre las naciones.. Confianza como proximidad física: las propias. relaciones. plantean. relacionada. cercanía física y crecimiento de la. transversales parecen. del. algunas concepto. ciertamente. notas que. útiles. nos para. confianza. relación. intersubjetivas. Nuestra apelación, sin embargo, está con. una. de interés-. sobre. intencionalidades. el. directa. supuesto. coincidentes.. entre. de La. dimensionar las perspectivas de las. infraestructura de la integración aparece. relaciones entre Argentina y Brasil La. entonces como clave de la proximidad. primera es su dimensión relacional, la. física. Siempre considerada como mega. segunda trans-temporal y la tercera su. proyectos. potencia planificadora.. financiamientos y extensos plazos de. a- Dimensión relacional: relaciones de. ejecución, suele estar sujeta a los. confianza y confianza en las relaciones:. vaivenes de las coyunturas financieras. 3.-. La confianza es relacional y en América. Confianza como proximidad económica:. que. www.lajia.net página 13. demandan. grandes. Entre el temor y el amor: Percepciones argentinas sobre Brasil como poder mundial. antropología regional la ha definido como.
(14) Lat. Am. J. Int. Aff. – Vol. 5 N°2 Art. 01, pp. 01-21. Pereyra G. Romero P.. la CMA como proximidad económica. propuestas del Consenso de Washington. invita a indagar no solo lo actuado en. lo convirtió en ejemplo de confianza. términos de concertación de políticas. externa durante la implementación de las. económicas comunes sino también el. mismas. surgimiento de institucionalidades que. desconfianza a la hora de evaluar los. reaseguren la convivencia de un modelo. resultados (Bustelo, 2003).. y. en. sujeto. de. máxima. desfasaje en el desarrollo económico. La trans-temporalidad de la confianza en. regional12. un modelo de CMA supone superar el. nos. lleva. a. un. modelo. integrativo en el que los países se. miedo. al. propio. comportamiento. posicionan en términos de clases y con. subjetivo y también al comportamiento. ello fomenta una conciencia cercana a la. del otro. En tanto esto sucede, inaugura. desconfianza. y a la lógica de la. un tiempo relacional distinto que invita -. separación (Bernal Meza, 2008; Pagani &. en la seguridad conseguida- tanto a una. Larrechea, 2005; Russell & Tokatlian,. relectura histórica del vínculo como a la. 2002).. imaginación prospectiva. De esta manera,. b.- La confianza y la renovación trans-. la convivencia de tiempos –pasado,. temporal: Generalmente la confianza en. presente, futuro- se lee desde una visión. la arena internacional está ligada a un. de mundo compartida.. momento,. La “visión de. o. un. mundo” es la clave del impacto trans-. en. la. temporal de la confianza. Por ello es. en. el. preciso definir no solo el modelo de. movimiento de capitales refiere siempre a. relaciones bilaterales y regionales sino. condiciones. y. también avanzar en una discusión que. uniformes. Sus standards de construcción. suponga el acercamiento a propuestas. no solo son provisionales sino que hasta. comunes de orden global.. a. una. comportamiento. lógica. financiera. política. Referenciada global. externas,. y. asimétricas. contradictorios. Así por ejemplo, en nuestro país la aplicación extrema de las. En los últimos años los dos han jugado en diversa intensidad las dimensiones de la. 12. Por ejemplo, en términos de PBI, Brasil es 7º en el mundo, mientras que Argentina está número 21.. proximidad sin saber si los escenarios futuros serían de multipolaridad benigna www.lajia.net página 14. Entre el temor y el amor: Percepciones argentinas sobre Brasil como poder mundial. de desarrollo económico compartido. El.
(15) Lat. Am. J. Int. Aff. – Vol. 5 N°2 Art. 01, pp. 01-21. Pereyra G. Romero P.. reposicionamiento. hegemónico. de. la. construcción. de. acontecimientos.. Brasil. En definitiva, la visión del mundo. Prever sus horizontes en una planificación. compartida es la que permite una. con objetivos de mediano y largo plazo,. reconfiguración de las relaciones en clave. avanzar en una institucionalización que. de perspectiva.. ofrezca garantías a la vez que clarifique. c.. La. confianza. y. la. potencia. planificadora: Luhmann (2005) sostiene. los procesos decisorios comunes resulta imperioso.. en su tratado sobre la confianza, que la organización social encuentra en ella su. A modo de conclusión:. herramienta más valiosa para reducir la. Pasado imperial, presente de asociación. incertidumbre y el riesgo. La confianza es. y futuro entre el temor y amor. Las tres. oposición al miedo y como tal una. imágenes confundidas o reformuladas son. potencia pro-activa. En este sentido, la. parte de la conciencia colectiva de la elite. CMA. argentina. Actualmente, las percepciones. se. inserta. en. una. consigna. enarbolada por los gobiernos de ambos. nacionales. países en la última década: el pos. político y económico argentino atraviesan. Consenso de Washington supone la. un momento de re-definición. Brasil es. recuperación de la política por sobre el. para la Argentina un referente y un. mandato imprevisible del mercado.. compañero, además las elites perciben que. sobre. podrían. el. principal. aprovechar. el. socio. “buen. La relación Argentina-Brasil, y con ella. momento” que el vecino está teniendo en. toda la estructuración de la integración-. la arena internacional para sumarse a los. cooperación. elogios.. regional,. demanda. un. incremento de su institucionalización. La ausencia de la misma supone que la. Sin embargo, la incertidumbre que esta. planificación se agota en los debates. relación bilateral genera revive viejos. siempre coyunturales de las ventajas. fantasmas nacionalistas en los que el. parciales de un rubro comercial, de un. conflicto preside el análisis. Algunas. posicionamiento político contradictorio o. fuerzas profundas del pasado tienden a. de. prevalecer;. un. doble. standard. discursivo. altamente paralizante. La política impone. este. es. el. caso. del. pensamiento nacionalista militar –nuestro www.lajia.net página 15. Entre el temor y el amor: Percepciones argentinas sobre Brasil como poder mundial. o.
(16) Lat. Am. J. Int. Aff. – Vol. 5 N°2 Art. 01, pp. 01-21. Pereyra G. Romero P.. primer tipo ideal- que, basado en disputas. integración. de antaño, colocan a Brasil en un lugar de. apoyada por la llamada Asociación. imperialista contrario a los intereses. Solidaria, que indica una especie de. argentinos. En este sentido, la integración. benignidad por parte de Brasil hacia el. es parte de ese imperialismo, casi como. resto de los países de la región, la cual es. un plan macabro del vecino país para. apoyada por Argentina.. su. potencia. y. también. sería. seguir. perjudicando nuestros intereses. Como. Por último, planteamos un tercer tipo. decíamos, según este modelo, el proceso. ideal. de integración obedece a un proyecto. Asegurada- para el cual los cambios. histórico de expansión y consolidación de. internacionales, los debates acerca del. la hegemonía brasileña en América. orden, la diversidad de pretensiones son,. Latina. Claramente, este modelo rechaza. entre otros, factores de incertidumbre. Por. la integración regional.. eso,. –el. de. la. inaugurar. un. Confianza. nuevo. Mutua. momento. bilateral y regional en clave de CMA El. segundo. modelo. apunta. a. una. adoración mutua que casi no reconoce las. puede ser un interesante camino por recorrer.. diferencias que, de hecho, existen entre todos los binomios. Las similitudes –. Este último concepto, de CMA, es. sobre. los. considerado por nosotros un aporte que. gobiernos inaugurados a principios del. brinda una nueva forma de estudiar a. milenio anunciaron a Brasil como socio. futuro. privilegiado, al tiempo que establecieron. revisitada.. una posición extremadamente favorable. enunciadas (relacional, trans-temporal y. al proceso de integración basado en la. de planificación) no hacen otra cosa que. reestrenada relación bilateral. Tal es así. recorrer. que, como vimos, las encuestas realizadas. MERCOSUR y la UNASUR ya ha sido. por. planteada.. todo. centros. discursivas-. de. estudios. entre. argentinos. esta. relación Las. una. tres. agenda. Grupos. de. bilateral. tan. dimensiones. que. en. trabajo. el. sobre. consideran que la integración regional. infraestructura,. debe ser la temática más relevante para el. comunicaciones, educación, cultura, etc.. gobierno. han. en. política. exterior.. Esta. producido. www.lajia.net página 16. economía,. declaraciones. y. Entre el temor y el amor: Percepciones argentinas sobre Brasil como poder mundial. aumentar. regional.
(17) Lat. Am. J. Int. Aff. – Vol. 5 N°2 Art. 01, pp. 01-21. Pereyra G. Romero P.. el. futuro. regional en términos de gobiernos, clase. su. propia. dirigente mayoritaria, y hasta opinión. existencia es la demostración clara de la. pública, “las percepciones desconfiadas”. debilidad del proceso en términos de. seguirán. confianza. La baja densidad institucional. institucionales. sujeta todo el proceso político a una. reversibles los avances y pongan fecha de. lógica de concertación constante en todas. realización a los enunciados de la agenda. las. Las. común. La CMA propuesta supone un. los. camino de avance institucional. Es así una. integrado.. ratificando Sin. embargo,. instancias. consecuencias. decisorias. son. claras:. compromisos son siempre coyunturales.. buena. presentes. sin. que. agenda. garantías. vuelvan. de. trabajo. menos. político,. diplomático y también académico. Por este último motivo la integración basada en la CMA es, en definitiva, un. Referencias:. programa de trabajo que persigue el. Antunes, C. (2011, Marzo 23). Patriota. objetivo de avanzar a mayores grados de. e. institucionalización.. benigna”.. Las. instituciones. Dilma. lançam Folha. “multipolaridade de. São. Paulo.. comunes debilitan el juego siempre. Recuperado. presente. http://www1.folha.uol.com.br/mundo/8. de. los. intereses. y. las. de. percepciones y establecen reglas de juego. 92760-patriota-e-dilma-lancam-. claras para los países. Se abren aquí dos. multipolaridade-benigna.shtml. nuestro. BBC News (2011). Brazil and South. criterio, marcan la agenda estratégica. El. Africa more popular. En BBC News. primero está dado por la voluntad -o no-. (Ed.), BBC World Service Country. de ambos países en avanzar en la creación. Rating Poll. UK: BBC.. debates. importantes. que,. a. de instancias de gobierno comunes en los procesos de integración. El segundo refiere a cuál será el formato que las. Benjamin, W. (1971). Angelus Novus. Barcelona: Edhasa. Bernal. Meza,. R.. (1999).. Las. mismas asumirán dada la necesidad de. percepciones de la actual política. garantizar un justo equilibrio de poder. exterior Argentina sobre la política. entre los estados. Más allá del momento. exterior del Brasil y las relaciones. auspicioso que vive la relación bilateral y www.lajia.net página 17. Entre el temor y el amor: Percepciones argentinas sobre Brasil como poder mundial. documentos.
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