Plan de desarrollo :capacidad para el desarrollo 2008 2011

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(1)~G. ¡Capacidad para el desarrollo! ALCALDíA DE PUERTO GAITÁN -META. deiCapacidad desarrollo para el desarrollo! 2008-2011. OSCAR BOLAÑOS CUBILLOS ALCALDE. 4wif;/á: Paraíso Natural. Puerto Gaitán - Meta. mayo de 2008.

(2) Fotograba: )ose A~"" r F..lTO G. Diseño: ~& edíus Preprensa e impresi6rl: '¡-lmpre5os Ltda.. •. •,. , •. '..

(3) Presentación. Para la actual administración. Que me honro en presidir, es motivo de orgullo presentar a la comunidad de Puerto Gaitán el Plan de Desarrollo 2008 - 2011 "CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO~, el cual recoge las necesidades y expectativas de nuestros pobladores, aunadas a la visión de este equipo de gobierno y a la mía propia del futuro que anhelamos y que entre todos debemos comenzar a construir.. "CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO" es la carta de navegación del municipio de Puerto Gaitán durante este y los próximos 3 años, el cual fue construido participativamente entre todos los actores y sectores de este territorio. a través de mesas de concertación, realizadas tanto para la elaboración del Programa de Gobierno como para el presente Plan. en las cuales participaron activamente cerca de 1.000 porto-gaitanenses por adopción o nacimiento, quienes dejaron plasmados su conocimiento de la región, sus problemas y propuestas de posibles soluciones, información que fue insumo básico para la formulación de este Plan. Los 4 ejes estratégicos que lo componen abarcan nuestros compromisos para el Desarrollo social del municipio: con el cual propiciaremos mejores condiciones de vida a todos sus habitantes, sobretodo a los más necesitados; el desarrollo económico: con énfasis en la agroindustria y en el turismo; el eje ambiental, como soporte del desarrollo presente y futuro y el eje de fortalecimiento Institucional; con los cuales sentaremos las bases para forjar un mUnicipio más equitatiVO, amable y atractivo para propios y visitantes. Como manifestación de mi compromiso con mi gente y con mi tierra, además de la responsabilidad que como mandatario me asiste, lo menos que puedo hacer, es divulgar y socializar exhaustIVamente entre mis coterráneos esta bitácora de Desarrollo. para que todos quienes aquí vivimos, lo conozcamos y participemos de su ejecución; pues solamente uniendo esfuerzos de todas y todos. podremos construir el municipio que soñamos, que nos merecemos y que Colombia entera espera y necesita. pues es aqui, en nuestro territono donde esta la nueva frontera agricola del País, la tierra que generará el alimento de millones de compatriotas y de extranjeros y desde donde se pueden producir los biocombustlbles que el mundo está demandando, amén de los grandes desarrollos que en materia turistica vamos a emprender. gracias a esa rica biodiversidad con la que Olas premió este Paraiso Natural. El momento de este temtorio ha llegado, y en el eqUIpo de gobl8mo y en mi. hay toda la CAPACIDAD PARA emprender con voluntad, amor y fe EL DESARROLLO que nuestro territorio y sus habitantes merecemos. Gracias doy a Dios por brindarme nuevamente la oportunidad de seguir contribuyendo a forjar el futuro que mi pueblo se merece.. OSCAR BOLAÑOS CUBILLOS Alcalde 2008 • 2011. Presentación. PLAN DE DESAAADUD 2008/2011.

(4) Sumario. ....• •. Introducción. 13. Exposición de motivos. 15. TiTULO I. 15. TíTULO 11 Situación actual del municipio de Puerto Gaitán. 20. TITULO 111 Ejes estratéjicos Capacidad para el desarrollo Social. 62.

(5) 11. Eje. Capacidad para el desarrollo Económico. 111. Eje. Capacidad para conservar el medio ambiente, principio de vida presente y futura.. 106. 128. IV. Eje. Capacidad para el desarrollo institucional. 132. V. Eje. Plan Plurianual de inversiones. 139. SUmario. PLAN DE DESARROllO 2008 I 2011.

(6) PlAN DE DESARROllO 2008/21)1 1. Concejo. Municipal Aldrin Alberto Boifesteros S. José Mouricio Avilo. Pedro Simón Romero Néstor Fabión Gutiérrez Briceño. Fobio Yepes Caitón Luis Antonio Correal Alvarado Javier Mouricio Rodríguez Quintero. José Edgor Celis Lora Luis Hernondo ehicue González. Fredy Riobueno Nieves Manuel Antonio Solano Toro. Consejo Jose Medaroo Sanabria B.. Rep. Educacion Basico Y Medio. Luis Angel Gua/tero Boron. Rep. De Los Alumnos. Luis Angel Ardilo Jose Fernando Abello Laudice Mortinez Cadena. Angela Gertrudis Teran. Pro Fredy Gamboa Ruben Vicente Aguilor Rosemvert Ve/andio VilJomil. •. Organismos De Socorro Sedor Cooperativo Y De Economía Solidaria. Organización De MujereJ Organizaciones Campesinas Adulto Moyor Sector Indigena SedorOng's. Julio Alberto Abreo. Gremio De Los Pescadores. Jose Fidel Caícedo Conde. Sector De Los Desplazados. Alvaro Forero Mendez. PI,. Territorial de Planeación Municipal. Sector Comercio.

(7) Equipo. de Gobierno. Luis Ever Riveras Mayorga. Secretorio de Gobierno Y Administrativo.. Luis Felipe Piñeros Rojas. Secretorio de Ploneadón, Infraestructuro. y Servicios Públicos. Deisy Jeonnette Bahamon Botero Mis/eno Periflo Barrios. Ciro Antonio Piñeros Huérfano Alberto Cruz Romero. Secretaria de Haciendo. Secretorio de Educación, Culturo, Deporte y Turismo. Diredor Local De Salud. Jefe Oficina Umato. Luis Eduardo Godoy Uevono. Contador Municipal. Natalio E.srher Durón Devio. Asesoro de Turismo. Ronod Orlando Quiñónez Unores. Jefe Oficina de Presupuesto.. Isabel Gorcío rayares. Jefe Oficina Control Interno.. Carlos Orlando Perillo Miguel Avendaño Florez. Hen,y Alberto Vil/amorín. Equipo Neby Amando Herrera Ariza. Alejandro Cuellor. Comisario de Familia" Inspector de Policía. Gerente ESP. Perla Del Manacacíos.. Asesor para la elaboraCión del Plan Médica Veterinaria Y Zaotecnista Esp. Alto Gerencia Y Economía Solidario Esp. Gestión Y Legislación Ambiental Candidato A Magíster En Desarrollo Rural Pontificio Universidad }averiana. Administrador Público Esp. En Gestión Del Desarrollo Regional. Colaboración Especial De: Jaime ÁllIorez Mela. Sociólogo Esp. En Gestión Y Desarrollo Secretarío De Planeación Gobernación Del Meta. Secretoria Técnica:. Wilson Javier Roa Malaver Admi!,istrodor De Empresas Con Enfosis En Agroindustn"a. PLAN DE DESARRDUD 2008 /2011.

(8) 11_. La belleza Yla gracia de los ""'"""'"' de criolla son un atractivo mas para (JI'" disInan del Fe~i"llntemaclonaJ de 11 CaI:IBna.

(9) Introducción. El presente Plan de Desarrollo "CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO". se foonula con el propósito de servir de. guia y direccionamiento estratégico del municipio de Puerto Gaitan - Meta, para el período 2008-201 1 en. cumplimiento del mandato legal y constitucional, sin dejar de lado la proyección de largo plazo como se plantea en la Visión Y otros referentes regionales y nacionales. Aunque este Plan es la proyección del Programa de. Gobierno como compromiso colectivo, se ha enriquecido y complementado con los aportes de las dIStintas mesas sectoriales y zOl'léUes en las que las comunidades han participado de manera activa, consciente y entusiasta, al igual que los distintos gremios.. Es la carta de navegación concertada para orientar el destino del municipio de Puerto Gaitán - Meta, hacia el logro de mejores condiciones de vida para sus. habitantes, hacia la consolidación de su modelo o ideal de tenitorio ordenado. haciendo uso eficiente y eficaz de. sus recursos. En síntesis, el obfetlVO esencial del ~ es encaminar el desarrollo social, económico, cultural, tecnológico, ambiental y politico-administrativo del municipio, con un alto sentido de equidad y sin ningún tipo de discriminación. Espero que con este Plan de Desarrollo y con la. participación de todos, podamos construir un municipio socialmente mas equitativo y solidario, económicamente más productivo Ycompetitivo, _taJmente más. ordenado Ysostenible. con una administración municipal más efICiente, condiciones que nos permitan consolidar un futuro lleno de esperanzas Y posibilidades de progreso para nosotros y las generaciones que han de venir. El momento por el que atraviesa nuestro municipio es clave para la construcción de su futuro. La hora de este territorio ha llegado, y no podemos ser inferiores al reto que la vida, el pueblo Y Dios nos permitieron afrontar; por. esto, quiero reiterar a través de este plan de Desarrollo, que junto a mi equipo de gobierno, pondré 1000 mi. empeño, amor, voluntad y capacidad de trabaio para cumplirk> en pos de contribuir a forjar desde ya, el I'T'tlnicipio que todos anhelamos.. OseAR ERUIN 8OLA~OS CUBIUOS Alcalde. Introducción. PlAN DE DESARRDUD 2008/ 2011.

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(11) Acuerdo No. 07 Por medio del cual se adopta el Plan de Desarrollo del Municipio de Puerto Gaitán para el periodo 2008 - 2011 "CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO". EL HONORABLE CONCEJO MUNICIPAL DE PUERTO GAITÁN En uso de sus facultades constitucionales y legales, en especial las que le confiere el numeral 2 del articulo 313 de la Constitución Politiea, el artículo 74 de la Ley 136. los artículos 37, 38, 39 Y 40 de la Ley 152 de 1994,. ACUERDA: Artículo 1: Adóptese el Plan de Desarrollo del Municipio de Puerto Gaitán, departamento del Meta, para el periodo 2008 - 2011. "CAPACIDAD PARA EL DESARROLLO·, como instrumento de planificación. asi:. Título I VISION En el año 2030 Puerto Gaitán es el principal centro turistico y. agroindustrial de la Orinoqufa, en donde se conserva la identidad llanera, el medio ambiente, la diversidad étnica y cultural. y sus habitantes gozan de. un alto nivel de vida.. MISION Garantizar el bienestar de los pobladores del municipio. prestando servicios públicos de calidad, impulsando un desarrollo socioeconómico equitativo, sostenible y con sentido humano, en coordinación con el sector privado, la academia y demás entidades territoriales, promoviendo la participación comunitaria y la formación de capital social, con el propósito de mejorar la calidad de vida de los gaitanenes. OBJETIVO GENERAL DEL PLAN: Mejorar la calidad de vida de los pobladores de Puerto Gaitán, propiciando la construcción de un ser humano integral, de una sociedad equitativa, justa e incluyente y de un desarrollo económico sostenible y competitivo, que siente las bases para construir un futuro digno y amable para las presentes y próximas generaciones. A su vez, el plan tiene por objetivo servir de guia a la administraCión para canalizar las aCCIones y la inversión de manera eficiente y efICaZ. PRINCIPIOS: EFICIENCIA: En el manejo de los recursos financieros escasos, tanto como de los humanos y técnicos.. Titulo I. EFICACIA: En los alcances de planes parciales, planes de acción y proyectos para garantizar el cabal cumplimiento de las obras en sus ejecuciones totales o por etapas. CELERIDAD: Mediante la disposición de mecanismos ágiles y eficientes para el cumplimiento oportuno de la misión institucionaL JUSTICIA Y EQUIDAD: Focalizar en igualdad de oportunidades los recursos del Municipio, en las diferentes comunidades. INVERSION PUBLICA: La inversión que realice el Municipio deberá tener tal impacto que fuera de disminuir el N.B.I de la comunidad, propicie la reactivación de la inversión privada. SOLIDEZ FINANCIERA: Con el fin de asegurar la estabilidad financiera del Municipio, los gastos señalados en el plan de inversiones seran consistentes con las proyecciones de ingresos y de financiación. SOSTENIBILlDAD DEL EQUILIBRIO AMBIENTAL. El desarrollo del Municipio deberá estar en armonía con el medio natural. por tal razón todos los proyectos que se inscriban en el banco de programas y proyectos deberán lener el aval de la corporación autónoma regional.. PRIORIZAC/ÓN DE LA INVERSION: Se formularán proyectos que contemplen viabilidad social, ambiental, técnica y financiera, que respondan efectivamente a la solución de necesidades de la población.. PLAN DE DESARROLLO 2008 I 2011.

(12) c-'.......... 'r..... ,..~. II.... ,1. PlAN DE DESARROllO 2008/21111. Referentes del Plan Constitución Política de Colombia. Referentes del Plan. La elaboración de planes de desarrollo Municipales está prevista en los artículos 339 y 340 de la carta. politica de 1991, los cuales establecen que el propósito del Plan en las entidades territoriales, es asegurar un uso eficiente y adecuado de todos sus recursos asegurando la participación de la. comunidad. Ley 152 de 1994 Esta ley establece la necesidad de elaborar planes de desarrollo en los aspectos económicos, SOCIales e institucionales, para que se concreten de acuerdo con las prioridades de los grupos sociales que conforman. el municipio basados en los propósitos orientaciones de los programas de gobierno.. y. Ley 21 de 1991 (sobre el tema de pueblos indígenas): Mediante la cual el Estado Colombiano acogió el convenio 169 de la OIT el cual trata entre otros los siguientes temas: a) Derecho a decidir sus propias prioridades en el proceso de desarrollo b) Derecho a conservar sus propias costumbres e instituciones propias c) Propiedad y posesión sobre las tierras que tradicionalmente ocupen d) Derecho a participar en la utilización, administración y conservación de los recursos naturales e) Derecho a la consulta y la concertación para el adelanto de proyectos de desarrollo f) Derecho a la asistencia técnica y financiera apropiada. a partir de las técnicas existentes, Ley 388 de 1997 Esta ley da especial énfasis en el proceso de ptaneación territorial. como elemento fundamental para propiciar y organizar el territorio como requisito para direccionar el desarrollo municipal. Relación de coherencia que debe existir entre la planificación económica y social y la planificación fisica. orientando las intervenciones sobre el territorio para dirigir su desarrollo y aprovechamiento sostenible. En este caso. el Esquema de Ordenamiento Territorial se. constituye en un insumo. fundamental del Plan de. Desarrollo. El ordenamiento territorial consiste en la adopción de las acciones políticas. administrativas y de planificación física que permiten orientar el desarrollo del territorio, Su objetivo es el de Mcomplementar la planificación económica y social con la dimensión territorial, para racionalizar las intervenciones sobre el territorio y orientar su desarrollo y aprovechamiento sostenible-, Decreto 111 de 1996: Establece los mecanismos del Estatuto Orgánico de Presupuesto y la forma como debe operar el Plan Operativo Anual de Inversiones POAI, y su relación de concordancia con el Plan de Inversiones..

(13) ley 1098 de 2006 de la Infancia, niñez y adolescencia. Señala que los ejecutivos departamental y municipal, en los primeros 4 meses de su administración deben elaborar los diagnósticos sobre la situación de este grupo poblacional a fin de incluir Jos programas y proyectos de corto, mediano y largo plazo para garantizar y restituir sus derechos. ley 617 de 2000 El DNP Y las Secretarías de Planeación evalúan y publican los resultados de la gestión territorial. Señala igualmente los topes presupuestales para funcionamiento e inversión de las entidades territanales según su categoria. ley 715 de 2001 Sistema General de Participaciones. Establece la distribución porcentual y sectorial de los recursos de transferencia que reciben de la nación las entidades territoriales. Las Secretarias de Planeación departamental evalúan cada seis meses la gestión financiera, administrativa y social con miras a medir los impactos de la actividad local. ley 489 de 1998 Rendición de cuentas a la comunidad e información de la gestión pút¡¡ica como un sistema de fiscalización. ley 136 de 1994 Artículo 91 establece que el Alcalde debe rendir cuentas a la ciudadanía sobre su gestión. En este. sentido también la Ley 962 del 2005 señala procedimientos. Ley 1122 de 2007 Artículo 33, Plan Nacional de salud Pública. Las EPS y las entidades territoriales presentarán anualmente el Plan Operativo de Acción cuyas metas seran evaluadas por el Ministerio de la Protección Social. Este Ministerio, en caso de incumplimiento de los indicadores de gesUón y resultados en salud, podrá solicitar (previo un convenio de cumplimiento) a la Superintendencia Nacional de Salud. Ysuspender en forma cautelar la administración de los recursos públicos hasta por un año de la respectiva entidad. Cuando las entidades municipales no cumplan con los indicadores de que trata este artículo, los departamentos asumirán su administración, durante el tiempo cautelar que se defina. Cuando sean los departamentos u otras entidades del sector salud los que incumplan los indicadores, la administración cautelar estará a cargo del Ministerio de la Protección Social o quien éste designe- (Articulo 2). De la misma manera, se tuvo en cuenta loda la normatividad existente en el pais para todos los sectores del desarrollo de una sociedad, entre las que se resattan: Ley 99 de 1993 (medio ambiente), 028 de 2008 (Saneamiento básico), 909 de 1989 (atención de desastres), ley 1176 de 2007, 387 de 1997,300 de 1995, 1101 de 2006, 185 de 1995, 607 de 2000, 819 de 2003 y 1152 de 2007.. Puente Mlsael Pastrana. emblema de los portogaitanenses.. -.

(14) PLAN DE DESARROllO 2008/2011. Objetivos de desarrollo del milenio de la ONU.. Objetivos de desarrollo. 1. Erradicar la pobreza extrema y el hambre. 2. Lograr la enseñanza primaria universal.. 3. Promover la igualdad entre [os géneros. y la. autonomía de la mujer. 4. Reducir la mortalidad infantil. 5. Mejorar la salud materna.. 6. Combatir el VIH/SIDA, el paludismo y otras enfermedades. 7. Garantizar la sostenibilidad del medio ambiente. 8. Fomentar una asociación mundial para el desarrollo.. Principales metas destacables en la \!Isión Colombia 2019.. Avance sustancial en el logro de la paz (2010). Ingreso per- cápila de US $4.000 (hoy 1.830). Estado funcionando por resultados.. Pobreza 15% (hoy 51.8%), Indigencia 5% (hoy 16.6%) y participación del primer qUlntil en ingreso. total de 4.2% (hoy 2.8%). Tasa de analfabetismo de 00/0 entre 15 y 24 años.. Área de espacio público por habitante en las ciudades 10m2 (hoy 4 m2).. Área agricola de 6.5 millones de hectáreas (hoy 4.2 millones). 100% de bachilleres de las ciudades bilingües (Hoy 2.6% en Bogotá) Capacidad instalada del sistema JX)rtuario de 60 millones de toneladas al año (hoy 27.7) 60 usuarios de Internet (hoy 6.92). ...• •. por cada 100 habitantes.

(15) Tercer laboratorio de paz del Meta. El municipio de Puerto Gaitán forma parte del componente geográfICo del Tercer laboratorio de paz Que se fundamenta en el convenio suscrito por el gobierno nacional y la Unión Europea cuyo objetivo básico es adelantar proyectos de desarrollo orientados a superar situaciones de pobreza e ¡nequidad, lo mismo que al fortalecimiento institucional, para avanzar en el afianzamiento de la gobemablhdad democrátICa.. El Laboratorio le permite al municipio cofinanciar proyectos y contar con el acompañamiento para la implementación de. distintos programas, gestión que se emprenderá desde esta admlnlstraclém.. consejo Territorial de P1aneación Municipal. PLAN DE DESARROLLO 2008/ 2011.

(16) Título 11. SituaClon actual del municipio de Puerto Gaitán ASPECTOS GENERALES IDENTIFICACION. Cochgo DANE: Categoria. No. Estratos. Extensión Municipal (Kms2) Olstaooa de la Capital (Kms) PoblaClÓn Urbana. •. 3 17.492 210 22,199 Habitantes 5.930 Habitantes. Rural Indlgena. 16.269 Habitantes 9.593 Habitantes. Temperatura. 30 Grados centígrados 65.54%. NBI. PI•. 50·568 6.

(17) LIMITES. UBICACiÓN REGiÓN: Onnoquía. Norte:. Limita con el departamento del Casanare (Río Meta en Medio). Sur:. Limita con el Municipio de Maplripan.. Oriente:. Umita con el Departamento del VlChada.. Altura sobre el Nivel del mar: Puerto Gaitan se encuentra a 149 metros sobre el nivel del mar. Pisos Térmicos: Clima cálido (8 meses de Invierno y 4 meses de verano). Occidente: Linda con el Municipio de San Martín (Río Manacacias en medio) y con el Municipio de Puerto López (Río Manacaclas y Yucao en medio). Aios y Lagunas: Manacacias desemboca en el rio Meta, Planas, Tillavá, Yucao, Uva, lIeviare, Tomo, Mueo. Lagunas del Carimagua y Porvenir. Posición Astronómica: 3" - 05. Y 4" - 08 latItud Norte, 71°.05. Y 72:'·30 Longitud occidental.. Titulo JI. PLAN DE DESARROllO 2DD8 12011.

(18) PlAN DE DESARROLLO 2008 12011. Uso, cobertura y potencial del suelo. Ubicación geoestratégica El municipio de Puerto Gaitán liene una ubicacIón geoestratégica que se constItuye en una ventaja por tener una posK:i6n central en la región de la OrinoQuia colombiana, por ser paso obligado hacia los departamentos del Vichada y Guainía, por la interconexión funcional con el departamento de Casanare, con los futuros desarrollos viajes. por su conexión con el interior del país y por hacer parte de la dinámica económIca que a futuro genere el proyecto de mejoramiento de la navegabilidad del río Meta.. o. Uso, cobertura y potencial del suelo. "'1. El suelo rural del muniCIpio de Puerto GaitAn comprende la superficie de tierra que señalan los linderos municipales establecidos mediante Ordenanza No. 031 del 31 de octubre de. 1969), con una superficie de 1.748.676 hectareas. Debido a la condIción de sabana. los principales riesgos y amenazas que se presentan son las inundaciones, los incendios en le tIempo de verano y lógicamente sin descartarla posibilidad de ciclones. El auge de la industrialización puede conllevar algunos riesgos que debe prevenir la población y que pueden empezar por afectaciones al medio ambiente..

(19) Uso, cobertura actual del suelo De acuerdo al sl9uienle mapa en el munICipio de Puerto Gaitan, se distinguen las siguientes unidades: 1. Azul:. Vegetación herbácea densa en sabana. Actualmente pastoreo extensivo. 2. Rojo:. Vegetación herbácea densa baja (pastos meJorados), cultivos. 3. Verde:. y relictos de bosque.. Bosque natural para aprovechamiento restringido y protección Fuenle: IGAC, El Meta, Un Temtono de Oport¡.lnldades. 2004. 4. Amarillo: Bosques. Mapa Aptitud Mapa de uso y cobertura del suelo. de los Suelos Se distinguen las siguientes unidades para Puerto Gailán:. Verde:. Sllvopastoril, conservación de la vege-. tación natural y la fauna.. zapate:. Morado:. Ganadería extensrva con pastos introduCIdos y pastos de corte asociado a agrofofestería (frutales. caucho, maderas).. Agro·silvopastoril asociado a la conservación y protección de reservas natu· rales.. Café:. Margenes rio Mela: cultivos anuales, ganaderia extensiva con pastos introducidos y forestal multipropósllo.. Verde claro: Conservación y protección. lila: Fuente IGAC. B Meta, Un Temtooo de ClpottJ.lI"IIdades, 2004 Documento Revisión del EOT. 2007. USO, cobertura y potencial del suelo. PlAN DE DESARRDUD 2008/ 2011. Ganaderia extensIva con pastos introducidos y forestales de producciónprotección..

(20) ~~. ¡Cafnci!M ... " .......1. Mapa Aptitud de los Suelos. PLAN DE DESAIIRDUD 2008 /2011. Paisajes maravillosos en vfa ala inspección de San Pedro de Arimena.. ¡. 1. Mapa de Conflictos de uso de la tierra De acuerdo al mapa de conflictos de uso de la tIerra se tiene:. 1. Amarillo: Tierras en conflicto por intervención de la vegetación natural. 2. Verde:. Tierras sin conflicto aparente o uso adecuado.. 3. Blanco:. Tierras en conflicto por subutilizaci6n. Fuente. IGAC, B Meta, Un Temtorio de Oportul'lldades. 2004. Pó,.

(21) De acuerdo a lo anterior, la altillanura plana en general. posee un uso adecuado en pastos mejorados para ganaderfa y agroforestería; mientras que de otro lado, la attillanura ondulada esta actualmente con pastoreo extensivo. Las zonas blancas y márgenes del rlo Meta, también se hayan en conflicto por subutilizaci6n, ya que podría establecerse cultivos anuales y básicamente se aprovecha para ganadería extensiva. Los bosques de galería se hayan, en general, conservados y protegidos.. D_ _ lJ(m2) Área de conservación (20%) Ríos y Cuerpos de agua Bosques Áreas de resguardos (15,85%) Comunidades Área de Sabana Inundable Otra Áreas de centro poblado (O,, 5%) Cabecera Municipal Inspecciones Veredas y Dispersos Áreas de Sabana (64%) Ganadería extensiva Cultivos mcitos Agro industria Palma Africana Maraf\ón Petrolera Reforestación TOTAL. 1.500 2.000. 3.500. 2.n4. 200 800. ·1.n4. 26 12 9. 5 , 1.200 '10.315. 250 120 50 15 450 11.500. Fuente Plan de GestiOn lmegraI de Res.dJos Sólidos -PGIRS. del munK:lPO de Puerto GaJti¡n. 0E5U)s datos han variado eo los UIbmos anos. pues los desarrollos agropecuarios Y ~ Y petroleros que se estan daOOo eo el rTIUf"IClPIO asl lo revelan. la información lomada de agrocndustriales del murkIplo. 8 Iebl'ero de 2008, reportan 7.000 has. de palma afncana, que bajarian la cilra de la ganaderfa extaoslva y cerca de 50 has. de explotaciones petroleras, que se vienen daOOo en las areas de sabanas.. Verdes panorámicas de libertad y regocijo enmarcan las sabanas de Puerto Gaitán..

(22) PLAN DE DESARROllO 2008 /2011. Suelo. sub-urbano. Suelo sub-urbano. Por otra parte, el suelo suburbano, ubicado dentro del suelo rural. que equivale a 639 hectáreas; en el que se mezclan los usos del suelo y las formas de vida de campo y de ciudad, pueden ser objeto de desarrollo humano, con restricciones de uso, de intensidad y densidad, Siempre y cuando se garantice el autoabastecimiento en función de los servICios públicos domicilianos. Esta compuesto por: El primer componente espacial del suelo suburbano se denomina suelo suburbano tlpo 1, llene una superfICie de. 40 hectáreas. esta constItuido por una llnica unidad espacial de planeamiento destinada a sustentar un aprovechamiento urbano de mediana intensidad con énfasis en la utilización comercial del espacio territorial desarrollada a partir de la existencia de la vanante Puerto Gaitán de la troncal de llano. El segundo componente del suelo suburbano se denomina suelo suburbano tIpo 2, tiene una superficie de 598 hectáreas, está constituido por una única unidad espacial de planeamienlo destinada a sustenlar un aprovechamiento urbano de baJa inlensidad con énfasis en la utilización residencial del espacio territorial, desarrollada a partir de la vocación como destino turislico del municipio de Puerto Gaitan. La tabla siguiente indica el area y porcentaje del suelo urbano, suburbano, de expansión y rural del municipio.. Distribución de Áreas del municipio de Puerto Gaitán TIPODESURO. ÁREA EN HAS. PDRCEIITU. Suelo Urbano. 168 Has. 0.0096 '0/0. Suelo de Expanci6n Urbana. 216 Has. 0.0124 '0/0. Suelo Suburbano. 639 Has. 0.035%. Suelo Rural. 1.748.876 Has. 99.9415 %. TOTAL. 1.749.900 Has. 100.000 %. Fuente; Plan de GestIÓn de Aeslduos SóIdos -PGtRS- del munICIPIO de PueIto Gartán. ....

(23) Paisajes de mil pinceladas adornan las malocas del Resguardo Indlgena Vencedor Piflli. •. -.

(24) c-'. le" ..."" JI .....,. Situación. demografica. PLAN DE DESARRDUD 2008/2011. Situación demográfica. Según el censo de 1.993 Puerto Gaitan contaba con una población de 22.199 habitantes. mientras que en el de 2.005 se contabilizaron 17.850 habitantes lo cual deja serias dudas sobre el porcentaje de cobertura de este último. Los datos del SISS¡;:N corroboran Que la cifra real de la población del muntcipio es de 22.199 habitantes, por lo que, para efectos de la fonnuladón y ejecución de este Plan, adoptaremos esta cifra como linea base.. Aunque el censo del 2005 señala que solo el 35,7% de la población es indígena, la realidad es que la verdadera proporción es cercana al 43.21%, representada por las elnias Sicuani, piapoco y sáliba.. Estructura de la población por sexo y grupos de edad. ---. 85, 80-84. 75-79. ..... ..... ,.,.. ..... ...... 70-74. 55-59. 3>-39. 30-'". 25-29. ,.,.". 1l).1" 0>-09. llO-<l4. I. ,~. ~. ~. 4%. ~. ~. ~. .~. ~. ~. J. l~. Se evidencia: Efecto de la migración por sexo y edad, sobre mortalidad y alta natalidad. Como es sabido, cerca de la mitad de la población d~ muntcipio es indigena y se encuentra en altas condiciones de pobreza y vulnerabilidad, debido. principalmente a tos altos costos que implica la adecuación de sus tierras para ser aptas para la agricultura y a la dificultad para proporcionarse una alimentación adecuada, situación que afecta principalmente a la población infantil.. se puede apreciar, en lo relacionado con la distribución de la población por edades, que cerca del 1BOfe de la población está comprendida entre O y 4. años, el 14% entre 5 y 9 años y el 13% entre 10 Y 14 años mientras Que entre 15 y 18 se encuentra el 8%. Lo anlerior permite inferir que cerca del 53% de la población del mUnicIpio es. menor de 18 años. Para efectos de planificación, esta distribuCión implica para el municipio, priorizar la inversión, la localización de programas y proyectos a la niñez, la adolescencia y la juventud, teniendo en cuenta las implicaciones en lo referente a la demanda de empleo o educación. Segun el censo del DANE del 2005, la distribución de la población por sexo es la siguiente:. ••.

(25) La busQueda conslanle del mejoramiento de la. Población por sexo. calidad de la educaciOo en una prioridad para. 100. esta administración.. " 80. 70 ~. :g o. ~. o. a.. 80. . 50. 52.'. ....... 41,2. 30 20. 10. ,. I Hombre. Mujeres. Resguardos indígenas de Puerto Gaitán. Wacoyo Corozal TapaOJO. Awaliba. Vencedor Piriri. Domo Planas. lwiwi. Walianae. Unuma. El Tigre.. 'J:. 80192 40/83 01191. 24199 03191. 02/91 143/93. 24195 41/83. 8.050. 5. 9n. 10.300. 5 4. 1.160 1.564. 3 15 1 1 15 14. 670. 20.795 40.000 37.925 2.000 4.652 150.000 22.500. 230 152 2.030 1.650. t:;:J2ll6¡¡¡[Z¡z;;II;:::::'§:~:2l:=:v:'9.5ü]. Fuente: Gobernación del Meta, SecretarIa de PlaneaclÓn. 2008.. Situación demografica. 1.160. PlAN DE DESARROUO 2008 I 2011.

(26) Sttuación social PlAN DE DESARRQUD 2008/2011. Situación SOCIal. El municipio de Puerto Gaitán viene siendo impactado negativamente por el conflicto en sus diversas manifestaciones. El aumento del número de desplazados y desmovilizados, tanto del municipio como de otras regiones del Departamento y del País, conlleva el aumento de la demanda de servicios de tocla indole.. Segun el ONP, debido a lactores de orden públICO entre 1999 y 2007 abandonaron el municipio 2.191 personas, en total correspondientes a 546 hogares. En el mismo periodo el municIpIO recIbió 329 personas, correspondientes a 75 hogares. De otra parte, los datos de Acti6n Social a 2007, regIstran 178 familias desplazadas en el casco urbano municipal, sin contabilizar las cerca de 50 familias que están en Santa Bárbara y Guasipali. El mismo ONP reporta un tolal de 222 personas expulsadas en el 2007, mientras que en este mIsmo año se recibieron 138. En términos generales se puede observar que el índice de necesidades básicas insatisfechas (NBI) es alto en comparación con el Departamento y otras regiones del país. Los indicadores simples que se llenen en cuenta en este caso son: vivienda inadecuada, hacinamiento crítico. servicios inadecuados, hogares con alta dependencia económica. hogares con niños en edad escolar que no asiste a la escuela. En Colorntxa, según los resultados del censo del 2005, el 27.6% de la población presenta necesidades básicas insatisfechas. Según las cifras del DANE, la srtuación del municipio comparativamente con la del Departamento es la siguiente:. Cuadro comparativo de Necesidades Básicas Insatisfechas del MunicipIO de Puerto G8Jtán con relad6n al Departamento.. P8<sonas. con. NBI. ...."' .. " cabec:ora Puerto Gaitán 40.05 Meta. 20.20. _.con. _con. NBIReolo.. NBI Total. 83.49. 65.54. 44.40. 24,80. Del cuadro anterior se desprenden dos conclusiones: 1. Oue el número de personas con necesidades básicaS Insatisfechas en el area rural es el doble de las del area urbana 2. Que comparativamente con el Departamento. la proporción de personas oon NBI en el municipio es supenor en un 50%. Indudablemente, en la oonfiguración de la situación anterior se contabiliza la situación de las comunidades indígenas aunque en este caso, JX>r tratarse de grupos con patrones culturales distintos. los indicadores no tienen la misma aplicabilidad que con el resto de la población.. De otra parte, el aumento de la exploración y la explotación petrolera vienen generando e Incentivando la Inmigración de personas que llegan con las expectativas de conseguir empleo. Esta sobreoferta de mano de obra ha Ikwado a que vanas empresas en algunos casos, solo contraten por 28 días a los trélbéijadores con el ánlmo de redoor COS1OS en el pago de prestaaones, evItando la continuidad o la contrataei6n a término indefinick> dado que el trabajador puede ser nuevamente llamado a laborar después de un tiempo de estar cesante. Esta SitUación disminuye las posibilidades de empleo para los trabajadores locales. Indudablemente, la construcción de la via Puerto López-Puerto Gaitán. incentiva igualmente la Inmigración de personas, aunque no se puede desconocer que oon. .... •.

(27) ellos también vienen los inversionistas que contribuyen a dinamizar la economla. Como consecuencia, se presenta el encarecimiento del costo de vida en general. situación que está afectando a los IX'bladol"es del municipio y a los que llegan en busca de o¡:x>rtunidades labofales Yde una V1da mejor. El desplazamiento de los cultivos illCltos de los departamentos del Guaviare y el VlChada y la falta de oportunidades en los mismos lugareños, ha llevado al incremento de esta actividad en el sur-oriente del municipio.. El pl"Oblema principal es la demanda de vivienda Y servicios por parte de esta poblaClÓl"l hacia la administración. lo cual se compltca si se tiene en cuenta que hasta hace poco se empez6 a percibir regalias, a lo cual se agrega que cerca del 80% de la población se encuentra en el area rural y requiere de la dotación de los equipamientos basicos para satisfacer sus necesidades esenciales. No se puede dejar de lado lo que tiene que ver con el aumento de distintas anomalías de il"ldcMe social como la viOlencia mtrafamirlar, la separación de las parejas, la prostitución de menores, la drogadicción Yel alcoholismo, la debilidad de las distmtas organizaciones y la falta de Interés por la participación.. La población de las etnias Sikuani, Piapoco y Saliba. se agrupa en nueve resguardos y cerca de 70 oomunidades dispersas. Ante la falta de aJternativas, algunas comunidades han sido Inducidas hacia los cultivos ilicitos que al final no les reporta ningún beneficio real. En algunos aspectos la diversidad cultural (distintos modos de pensar, sentir y obrar) dificulta la prestaci6n de servicios como es el caso de salud o asistencia agropecuaria, dado que su cosmovisi6n difiere de la -occidental" o no indígena. La dispersión de la población Y las dificultades de acceso (principalmente en Invierno), aparte de las barreras culturales, se constituyen en los prinCIpaleS obstaculos para brindarles atención necesaria.. Pertenencia étnica "O lO lO. • .~. ..". ª ... 50. o. Q.. 30. '". " "o. '.0 0.0. Indiv-M. El hecho de contar con tres etnias y cerca de 10.000 personas que aún conservan gran parte de su cultura, es una oportunidad para el municipio que puede contribuir a su propio desarrollo.. PLAN DE DESARROllO 2008 I 2011.

(28) PlAN DE DESARROllO 2008/2011. Educación. Educación. la educación es el factor más importante de una sociedad para promover el desarrollo que puede ser aprovechado para promover la equidad y la convivencia pacifICa. El municipIo tlene un cubrimiento importante en educación tanto en el area urbana como rural: se presentan varios cuestionamientos a la hora de evaluar la calidad y la utilidad para los egresados. El 30.3% de la población entre los 3 y los 5 años asiste a un establecimiento educativo formal. El porcentaje de. analfabetas está alrededor del 18.6%, el cual se puede considerar allo, máxime si se tiene en cuenta que enlre las comunidades Indigenas el analfabetismo funcional puede ser mayor.. Tasa de alfabetismo de la población, cabecera resto. .. .." .. ". •. §. e. ~ "-. . .•. 11,.. ".3. 50. 30. ". "•. ~. Rnto. '''''. El 71,4% de la población de 5 años y más de Puerto Galtán sabe feer y escribir.. La diversidad cultural de la población se puede considerar como una ventaja en algunos casos. Uno de tos principales problemas para electos de la prestación adecuada y oportuna de los servicios es la dispersIón de esta población. El principal problema en estos momentos es el incremento de la demanda por encima de lo esperado. lo cual se origina por la creciente inmigración a la cabecera municipal debido a la explotación petrolera y al desplazamiento forzado por la violencia. Los bajos puntajes obtenidos en los exámenes del le FES y en las pruebas SABER son dos indicadores Que nos muestran que es necesario encaminar esfuerzos para mejorar la calidad. En los exámenes realizados a linales del 2007 la categoría de desempeño de la jornada de la noche del ColegIO Jorge Ellécer Gaitan, obtuvo la califICación de BAJO, mientras Que la de la mañana fue MEDIO. En el cuadro siguiente se puede apreciar los resultados de las pruebas. SABER:. CATEGDRIA CMndM SocIaIoo _. H81unIIes. ~ndo. A. 3,03. 6.06. 21,21. 5,00. e. 69,70. 15,15. 21,21. 20,00. o. 24,24. 42,42. 18,18. 20,00. E. 3,03. 36,36. 39,39. 55,00. Fuente: MlOISterio de Educación NacioI\aI..

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(30) Educación. PLAN DE DESARROllO 2008/2011. Un factor importante que está incidiendo es la fatta de docentes para cubor la creciente demanda. Los bajos salarios y el aIslamiento de los ckx:enles, hace que se desmotiven en su trabajo; la falta de estabilidad incide igualmente en la calidad de la educación, leniendo en cuenta que en algunos casos, cuando el docente se ha capacitado, es trasladado o éste aprovecha la oportuntdad para sotiCltar1o. Sin embargo, no se puede desconocer que hay un importante grupo que ha pennanecido en el municip;o por más de 15 años.. De olra parte. se carece de educación no formal o técnica para responder a la demanda de las distintas empresas petroleras y agropecuarias que se están instalando en la región. De la mIsma manera, el desarrollo turístico que se proyecta en el municipio va a demandar personal competente en este ramo. Lo antenar Indica que es necesano diversificar la edl.lCaCi6n media sm cerrar la posibilidad de continuar los estudios superiores. La población estudIantil se distribuye de la sigUIente manera segun los niveles:. NIVEl. NUMERO DE ESTUDlAImS. Preescolar. 711. 3.529 832. Primaria. Secundaria. 164 5.236. Media.. TOTAL. El municipio cuenta con una planta de 114 doCentes de los cuales 44 laboran en el área urbana y 70 en el área rural. Con miras a garantizar la permanencia, en el año 2007 se destinaron 360 millones de pesos para alimentación escolar. Segun la información que registra la Secretaria de Educación departamental, en el año 2007 aprobaron el año 4.349, reprobaron 431 (8,47%), desertaron 294 (5,77%) Y se trasladaron 14. En todos los casos las proporciones de varones es supenor a la de las mujeres.. Asistencia escolar. ". lO lO. 72,1. • ". 9e. ~. o "-. oo.•. lO. . SO. " " "•. oo.>. '.> 3. 5.r.o.. 6. 10.1Ios. 11.15.11". '". 2tI./Ios. 27 afIof; Y"".. EL 30,3% de la población de 3 a 5 años asiste a un establecimiento educativo formal: el 72,1% de la pob1800n de 6 a 10 años y el 59,9'},. de la población de 11 a 17 años.. PO,.

(31) Esta situación requtere un análisis serio para conocer las causas y procurar corregir o disminuir estos porcentajes tan altos. Como se puede apreciar en la gráfica la proporción de estudiantes que termina secundaria y no puede continuar estudios superiores es alta, lo que se constituye en gran medida en una frustración. teniendo en cuenta que tampoco se presentan oportunidades para ingresar al mercado laboral.. Nivel educativo Nlnllun. F&pMi..! ...."'r.tn-.-to:Jdoc1Oo1do. ".C1..'" ',' ',' ','. .......... ••:11. ,."",,"'" r. 11.1. ... ""--~-_ ,'. BWc.I jlñrMrilI ,..... P....KoI.,. ',' t--,.-,.-,---,--,---, ,. ". ". ". .. .. éJ 49,1% de la población residente en Puerto Gailán, ha alcanzado el nivel básica primaria y 19,8% secundaria; el 0,9% ha alcanzado el nivel profesional y el 0,3% ha realizado estudios de especialización, maestria o doctorado. La pobJacKm residente sin ningún nivel educativo es eJ 22.6%.. De un total de 5.326 estudiantes que tiene el municipio (Secretaria Departamental de EducaCIón) 2.455 pertenecen a los internados y escuelas indigenas de los cuales 1.369 son niños y 1.136 son nit'ias. Hay 70 escuelas y 2 Internados. En el programa de etnoeducación el municipio ha tenido poca ingerencia (sin desconocer que se han construido y dotado algunas escuelas) con el argumento de que su funcionamiento depende de la Secretaría de Educación Departamental. la cual ha nombrado cerca de 70 maestros con criterios no bien definidos. Al parecer, tanto la Secretaría Departamental como la Municipal con el criterio de la flexibilidad y de que el funcooamiento y control dependen de la Organízación UNUMA. se han desentendido de la aplicación tanto de la Ley 115 (capítulo de educación indígena) como de la aplicación del Decreto 804 de 1995. El programa marcha sin rumbo; no se cuenta con un currículo pertinente; no se capacita a los docentes: no hay inspección y vigilancia; la deserción es atta por distintas razones; los internados carecen de la infraestructura necesaria y las comunidades tienen poca íngerencia en la educación de los hijos; los egresados de la básica primaria se vienen a continuar estudios de secundaria al casco urbano (presionando la capacidad del Colegio) en donde adquieren las costumbres y comportamientos de los demás alumnos, inclUSive el desprecio por su propia cultura. La casi totalidad de estos estudiantes se sostienen con los recursos de transferencias de los resguardos, por lo que la inversión en proyectos productivos es muy poca..

(32) «(~. ic.,....,... ~ IIunlIoI. Servicios publicas. PLAN DE DESARROLLO 2008 f 2011. servicios Públicos. los servicios de acueducto, ak:antarílJado y aseo en el área urbana, son prestados por la Empresa de. servicios Públicos "Perta del Manacacias·, la cual es un ente oficial descentralizado del orden municipal, con autonomía administrativa y financiera, con una estructura orgánica compuesta por la Junta Directiva como 6rgano de dirección; el área administrativa inlegrada por: un gerente. un tesorero, una secretaria almacenista, un técnico de facturación, un contador externo y el Comité de Desarrollo y Control Social. La empresa cuenta con una área operativa que atiende los seMcios de: Acueducto, alcantarillado, aseo y limpieza de zonas verdes. Cada servicio dispone de sus respectivos operarios que se ajustan al manual de competencias establecido por la comisión del servicio civil.. ... Servicios con que cuenta la yJYienda 30,3. ".. ",'. n,!. E~. ~~. Acuedueto. a- ~....I. . 30. •. ~. ~ o.. 30. '" ". ,. En Puerto Gaitán: El 54% de fa vMendas tienen conexión No tienen conexión a Gas Natural. ACUEOUCTO:. La cobertura actual en el área. urbana es del 95% (1.331 usuanos) con una proyección de llegar al 100% en un año. El servicio se presta por turnos de cuatro (4) horas diarias. El agua no se puede considerar potable de acuerdo a los análisis. En los centros poblados de San Miguel. TiUavá, Puente Arimena, el Porvenir y San Pedro de Arimena hay 300 viviendas con servicio de agua y el suministro se realiza a través de pozos profundos.. TELEFONfA: En el área urbana se cuenta con 790 líneas; en algunas inspecciones se dispone del servicio telefónico satelital. El. servicio de telefonía celular cuenta con los servicios de COMCEL. En algunas zonas retiradas se cuenta con el servicio de Compartel.. La calidad del agua se mide a través dellNDICE. DE RIESGO DE CALIDAD DEL AGUA ·IRCA· que se basa en los análisis fisicoquímicos. En los índices establecidos para los municipios del Departamento en el año 2006, el municipio de Puerto Gaitán fue calificado con un nivel de riesgo medio. De 23 muestras examinadas en el 2006, 20 resultaron no aptas y de 7 tomadas en el 2007, 5 tenian esta condición.. ALCANTARILLADO:. No se cuenta con el sistema de Alcantarillado de Aguas Uuvias.. Pát. a Energia Eléctrica.. 100% (1.650 usuarios) y una frecuencia de dos veces a la semana. La disposICión se venia haciendo a cielo abierto a 15 kilómetros del casco urbano pero por disposiciones de las autoridades ambientales se ha entrado en un proceso de clau· sura En el municipio se producen diañamente 16 tOl"letadas de basuras. Los proyectos de saneamiento báSICO, que comprende Acueducto, Alcantarillado y Aseo, son política del gobierno Nacional y el municipio adquirió el compromiso con la Superintendeooa de Servicios Públicos, el Minlsteno de Medio Ambiente, la Procuraduría Delegada para los Servicios Públicos en la mesa interinstilucional, con un plazo de dos años, para garanttzar la eficiencia y calidad de los servidos de saneamiento béisico. La situación de prestación de los servicios públicos en las zonas rurales (inspecciones, veredas, resguardos indlgenas), es deficiente, lo que implica altos impactos y costos en la salud pública de estos sectores.. La cobertura de alean·. tarillado sanitario en el área urbana es del 80% (1.145 usuanos) con proyección del 100% en un año. No se cuenta con planta de tratamiento de aguas residuales.. ASEO:. T.wfono. La cobertura en el área urbana es del. ALUMBRADO PÚBLICO:. La prestación del. servicio de alumbrado público en el MuniCIpio es aún deficiente, pues falta ampliar redes e instalar lámparas (387) y otros aditamentos en muchas calles del casco urbano. En el área rural tienen conexión a la red eléctrica las inspecciones de San Miguel, San Pedro y Puente Arimena; el Porvenir dispone de alumbrado a través de una planta eléctrica..

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(34) c-'. ;C.,'#rl ..........1. Salud. salud. PLAN DE DESARRDUO 2008 /2011. Los servicios de salud se prestan fundamentalmente a través de un Hospital Local de primer nivel y 6 puestos de salud, ubicados en las Inspecciones de San Miguel, Pedro de Arimena, Puente Arimena, Porvenir, Planas, y Puerto Trujillo. Los servicios de tercer nivel se remiten a Villavicencio.. Población encuestada del Sisben: 12.513 EIWl. _. lIIIJEIl. 11ITAI.. 0-10 Años. 1.914. 1.976. 3.890. 11-25 Años. 1.703. 1692. 3.395. 25-40 Años. 1.443. 1.264. 2.707. 1.083. B64. 1.947. 322. 252. 574. 8.048. 2.513. 4(). -00 Años. 60 Años y mas. [UlJ:rrAAC==-_IJ::::M. Para las comunidades indlgenas no se tramita el SISBEN. La situación en cuanto a cobertura del régimen subsidiado es la siguiente:. EPS-S en el municipio: Cajacop.. 7.641. Caprecom. 8.419. Mayamas. 6.34ll. Afiliados regimen subsidiado. 22.4llO. Vinculados. 2.093. Régimen contributivo. 2.300. Numero de nacidos vivos: 180 Masculino. 97. Femenino. 83. Totales. 180. Fuente Estadistica Hospital Centro de Atención Puerto Gaitén y Promotores lndigenas.. Los datos de cobertura suministrados por la Secretaría de Planeación del municipio para el año 2005 son los siguientes: Tasa de mortalidad infantil por cada 100 naCidos vivos: 3,76.. Disponibilidad de Camas Hospitalanos en el Centro de Atención Observación de urgencias: cuatro (4) camas de observación Sala de trabajo de parto : dos Camas Hospifalización pediatria : dos Cunas Hospitalización general Hombres - MUJeres: 12 Camas Sala de partos con equipamiento para atención al parto de baja complejidad.. PoI•. ••.

(35) Servicios de atención por IPS: Al. Consulta médica Consulta médica por. KW. GA. ME!. 7.194. 1.782. 2.571. urgeooa. 3.494. Consulta odontofógica Consulta de enfermería. 6.503 1.793 158 440 8.319. O 101. 1.612. Parto institUCional. N° EGRESOS Examen de laboratorio. Actividades de promoción y prevención realizadas. O O. Toma de citología· conlrol. de crecimiento y. Control de crecimiento y. desarrollo,. desarrollo. prenatal,. prenatal.. planificación familiar· vacunación. planifICaCión familiar vacunación. O O. Control de. crecimiento y desarrollo,. prenatal, planificación familiar. O O. O O. Control de crecimiento y desarrollo. prenatal,. planmcaci6n familiarvacunación. N° de citologías cervicouterina. 372. O. 5 1 16 1. 1 1 1 1 1 O O O. O. O. Recurso humano en salud: Medico Enfermera profeskmal Auxiliares de enfamaria Baeteri610ga Odontólogo. Técnico de saneamiento Psicólogo. Técnico en radiologia. 1. 2 O 1. Según datos de la Secretaria Secciona! de Salud del Meta. la cobertura de vacunación en el 2007:. 2 O 2 1 1 O O 1. 2 1 O 1 1 O O O. 1 O 1 O O O O O. oonvenienle es lener algún recurso de salud. cercano, habida cuenta que el desplazamiento es demorado y costoso.. Antipolio Pentavalente Triple Viral Antiamarllica. BCG.. 124.1% 124.1% 136.4% 144.7% 124.¡Ok.. A pesar de la eXlellSlÓn y población dispersa sumado a eslo el conflicto annado, el mal estado de las vias, los usos y costumbres de nuestra población incllgena, se ha hecho un esfuerzo logrando coberturas útiles en los últimos años. Como se ha mencionado, Puerto Gaitan es uno de los municipios más extensos del pais (17.439 km2) por lo que su población es muy dispersa, lo que se oonstituye en uno de los factOfes que dificulta la prestación de los servicios que brinda el Estado a los ciudadanos. En estas condiciones, lo más. Salud. En el caso de las comunidades indígenas, por el hecho de tener una cosmovisi6n distinta sobre el origen y el tratamiento de la enfennedad y los procesos curativos, muchas veces no se hace uso adecuado y oportuno de los servicios. El empobrecimiento creciente de sus territorios está llevando a situaciones crfticas de desnutrición con el consigUiente aumento de la mortalidad infantil y de la apariciOn de la TBC., en la población adulta. En el primer caso, la afectación mas importante se presenta sobre la madre y el niño, vale decir, en el período de gestación, parto y lactancia. La población de la tercera edad en estas comunidades, se encuentra completamente desprotegida. Si los habitantes tl8nen dificultades para acceder a los servicios de atención pnmaria, lo es mas aún tratándose de servicios especializados.. PlAN DE OESARROUO 2008 /2011.

(36) PLAN DE DESARRDUD 2008/2011. Indicadores de morbilidad PrinCipales causas de morbl ¡dad. Indicadores de morbilidad. A continuación se presentan la labia que presenta el gráfico de las de las 10 principales causas de morbilidad de la población del municipio de Puerto Gailán.. DIAGNOS11CO Inf. urinarias Parasitosis intestinal. Vaginitis aguda Rinofaringitis Diarrea y gastroenterttls Faringitis aguda. Otras infecciones agudas Gastritis no especificada Hipertensión esencial. Amenorrea secundaria Totales. T_ 384 335 250 221 183 166 121 118 113 98. 1989. Oal AIIos 4 3 O 37 39 27 10 O O O. 120. Oa4. AIIos 22 77. 1 57 54. 39 37 3 O O 29ll. a 14. AIIos 28 132 7 45 24 30 22 4. 15a44 45a59 6081. AIIos 282 100 228 67 51 54. 41 82. O O. 292. 'Total de casos de plIludlsmo por Plasmodlum VIVa, 39, por P FaIclparum 39. ~. 11. 97. 10"1. AIIos 34 16 12 10 8 10 6 18 39 1. AIIos 14 7 2 5 7 6 5 11. 154. 120. 63. O. mIxlQ 1; Ellotal de enfermedades ~ 381: En lnleccloneli res-. diarrlllCas apudas presanlada$ en menores ele 5 l/\os es de 43CI casos y en ma)'Of Oe 5 plralOflM agudas es de S03 en menores de 5 l b Y0437 en r't'IayOI'eS de S aI'los.. La población del municipio de Puerto Gaitán, menor de cinco anos continúa enfermándose de patologías que han sido prevalentes en la historia de morbilidad de Colombia oomo son las enfermedades relacionadas oon EDA, Parasitismo, infecciones respiratorias. La población mayor de 5 años se enferma en mayor proporción de fiebre no específica, que es asociada oon paludismo debido al gran número de casos presentados durante el último año y los factores pre-disponentes como es la caraeteristica selvática en gran parte del municipio y el poco interés que la comunidad brinda a las medidas preventivas. En la mujer la morbilidad gira en tomo a embarazos de alto riesgo, ron partos por la prolongados originados embarazos prematurez de los presentados en las adolescentes que comprometen igualmente la calidad de vida de los niños que nacen de estas madres adolescentes, especialmente indígenas.. El paludismo afecta a tocios los grupos de edad Y en especiaJ al de 15 a 44 años; aún cuando en ~ Municipio se ha venido disminuyendo gradualmente los casos de Paludismo. aún es notatn8 la notificación de estos casos. Las enfermedades transmitidas por vectores, que se presentan en baja incidencia son el dengue y la Fiebre amarilla, por presentar el ambiente propicio para la aparición del vector,. .. ~". con mayor tendencia en los meses de abril, mayo y Junio, por los camt>K>s de temperaturas dados normalmente en estos meses. El Municipio de Puerto GaiUln. cuanta una red de microscopía, con coordinada directamente por los funcionarios de E.T.v, departamentales. Si bien es cierto, que vienen diagnosticando y notificando casos, es necesario contar con más personal que lleguen a las veredas más distantes del Municipio, que contribuyan a cortar la cadena de transmisión con detecd6n temprana y tratamiento oportuno. En odontologia las principales causas de oonsulta son la caries dental no especificada y gingivitis crónica.. Patología Caries dental, no especifIcada Caries de la dentina Dientes incluidos Periodontrtis aguda Otras enfermedades y las no especificadas de la pulpa y del tejido periapical. Periodontrtis apical aguda onginada en la pulpa Quiste radicular Necrosis de la pulpa Absceso periapical sin fistula Otras enfermedades periodontales.

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(38) PLAN DE DESARROLLO 2008/2011. Morbilidad en poblacion indigena:. Morbilidad en población indigena. Existe una alta prevalencia de la presencia de enfermedades respiratorias agudas, la mayoría de ellas en niños menores de 5 años. Las simples inlecciones de vías respiratorias attas, como la gripa se convierten con frecuencia en bronquitis crónicas o incluso neumanias.. Se presenta con mucha frecuencia casos de enfermedades diarreicas agudas e infecciones de piel tanto en niños como en adultos, esto relacionado a los hábitos de limpieza, al ambiente mal sano. La ZOOnoSIS como foco de infección en estas comunidades, debido a la cantidad de caninos que se crian como mascotas, teniendo en cuenta la cantidad de enfermedades parasitarias y de piel de estos animales y su contacto permanente con los niños.. No se tienen datos estadlstícos exactos sobre el número de casos de estas enfermedades, debido a que la población no consulta a un organismo de salud y no existe notificación por parte de los promotores indigenas. Morbilidad sentida: Se presentan casos de violencia mtrafamiliar, maltrato infantil y abuso sexual, pero no se tiene un dato estadístico confiable de los casos presentados debido a que no se cuenta con un sistema de información y los cuajes en su mayoría no son denunciados. Total NíOOs. nil\as. adolescentes 'J jOvenes maltratados en cabecera Total Niños, nrñas, adolescentes y jóvenes maltratados en area rural lótal Niflos. OlMos, adolescentes y jóvenes maltratados NI~s entre 0·6 años maltratados Flslcamente Niñas entre 7·12 años maltratados Flslcamente Mujeres adolescentes entre 13-18 años maltratados FI8lcamente Niños entre Q-6 afIos maltratados Asicamente Nj!"los entre 7·12 años maltratados FíSICamente Hombres adolescentes entre 13-18 años maltratados FlSk::amente Nu'\as entre 0-6 años maltratados por negligencia NIñas entre 7·12 años maltratados por negligencia Muieres adolescentes entre 13·18 años maltratados por negligencia NIl'\os entre 0-6 aOOs maltratados por neg!igencta NlIlOS entre 7·12 aflos maltratados por negligencia Hombres adolescentes entre 13-18 años maltratados por neghgencia Niñas entre 0-6 años maltratados pSICOlógicamente Nii'las entre 7-12 al'\os maltratados psicol6glcamente Mujeres adolescentes entre 13·18 años maltratados psicológicamente Niños entre 0-6 años maltratados psICOlógicamente Nli'\os entre 7·12 aflos maltratados psiCOlógieamente Hombres adolescentes entre 13-18 afíos maltratados pstC0h5gicamente Total Niños, nrñas, adolescentes y jóvenes vietlmas de abuso sexual Total Nlños~ nlr'las, adolescentes y jóvenes víctimas de abuso sexual en area Urbana Total Nlnos, niñas, adolescentes y Jóvenes vlctlmas de abuso sexual en area rural NI"as de O a 6 años vletJmas de abuso sexual Niñas de 7 a 12 ai'\os victimas de abuso sexual Nil'\as ado6escenles de 13 a menores de 18 8f'k)s VICllmas de abuso sexual NiOOs de O a 6 años victJmas de abuso sexual Níl'los de 7 a 12 anos victlmas de abuso sexual Nil'\os adolescentes de 13 a menores de 18 al'\os victimas de abuso sexual Denuncias de abuso sexual a nlr"ias de O a 6 ar'los Denuncias de abuso sexual a nIñas de 7 a 12 anos Denunaas de abuso sexual a adolescentes mlJl8fes de 13 a 1B afias Denuncias de abuso sexual a niOOs de O a 6 Mas Denuncias de abuso sexual a n¡nos de 7 a 12 añOs Denuooas de abuso sexual a adolescentes hombres de 13 a 18 años Número de diclamenes medicos legales por VIolencia intrafamiliar en poblaci6n menor de 18 años Número de dictamenes medicos legales por vloleocia Inlrafamiliar. Número de nlllas, nll"ios y ~ntes secuestrados. -,. 5 4. O 9 7 7 8 8 5 9 12 5 13 17 4 4. 3 2 2 2 2 2. 1 1 1. 1 1. O. O O 2. 1 1 1. 1 1. O. O O.

(39) Mortalidad 1 2 3 4 5 6 7 8 9. Muertes violentas Enfermedades del sistema respiratono Ciertas afeccooes originadas en el penodo pennatal Enfermedades del sistema circulatorio Tumores (Neoplasias) Ciertas enfermedades infecciosas y parasitarias Enfermedades endocrinas, nutricionales y metabolicas Enfermedades del sistema gemtourinario Embarazo parto y puerpeno. 10. Malformaciones congenítas, deformIdades y anomahas. cromosomitas SUBTOTAL DEMÁS CAUSAS. Ol. 62 18 10 9 5 4 2 2 O. 2 116 3. l1.

(40) c-'. IC...... ,.,oI ........'. Gestión financiera. Descripción y pnonzaClón de los problemas. PLAN DE DESARROLLO 2008/2011. Gestión Financiera. Las fuentes de financiación en Salud están dadas por: El Sistema General de Participación destinados para Régimen Subsidiado y. Salud Publica. Fosyga y Recursos del Departamento para Régimen Subsidiado. Regalías para Régimen Subsidiado y Salud Publica.. Falta de Prestación de los servicios oportunos del área rural. Falta de cumplimiento en la Prestación de los servicios de las EPS del Régimen subsidiado.. Falta de PotabiHzación del agua en las Inspecciones y Resguardos Fatta de descentralización de la prestación de los servicios. Falta de identificación de las personas, lo que dificulta el acceso a la seguridad social. Las distancias para llegar a prestar el servicio con eficiencia. El mal estado de las vías para el acceso oportuno a las comunidades. Presencia de grupos armados que dificultan la prestación del servicio.. Solución. de los problemas. Adelantar el proceso de descentralización de la salud para de esta forma poder inyectar los recursos de regalias y llegar a prestar un servicio con calidad y eficiencia. Crear los centros de Salud en la zona rural Mejorar la Prestación de servicios de Salud a través de una umdad móvil que contengan servicios médicos, odontológicos y de laboratorio. Implementación de un servicio de transporte de pacientes enfermos de ras diferentes regiones hacia el casco urbano del Municipio. Implementación de un Programa de Nutrición y de seguridad alimentaria en los Resguardos Indígenas.. •"[.

(41) Situación de vMenda. Según se pudo comprobar en las distintas mesas de trabajo, la vivienda constituye la principal necesidad de las familias del municipio, teniendo en cuenta que son varias las que viven en arriendo o tienen viviendas en malas condiciones.. Según las cifras del OANE (censo del 2005) en el área urbana hay 1.434 viviendas y 1.586 hogares; en el área rural, mientras tanto, se encuentran 1.500 viviendas y 1.522 hogares; el promedio de personas por vivienda es de 4.4 para la urbana y 6 para la rural.. En el sector urbano las viviendas se clasifican en los estratos 1, 2 Y 3; el material predominante es el bloque de cemento con techo de zinc y piso en concreto; sin embargo, es considerable el número de viviendas con techo en palma de moriche, piso en tierra pisada y paredes en adobe.. En las comunidades indigenas (sin desconocer sus costumbres) las condiciones de vivienda son cada vez más críticas. teniendo en cuenta que los materiales que tradicionalmente utilizan, han empezado a escasear, especialmente el moriche. sín contar con las consecuencias ambientales que ello acarrea. Tipo de vivienda. .. "XI lO. S•. "". 70 lO. .. . e. ~. 50. o. " 20. 1.1. lO. •. c"p. .............. 5.' CNrto· Otro. El 85% de las viviendas de Puerto Gaitán son casa. Fuente: censo OANE. 2005.. Actualmente se adelanta un programa de construcción de vivienda de interés social por autoconstrucci6n (Perla del Manacacias) para 200 unidades. de las cuales hay 160 en proceso de terminación. Se cak;ula (Convenio Andrés Bello) que entre el 2005 y el 2010 la demanda de vMenda sera de 1.662 SI se tiene en cuenta el crecimiento vegetativo y la inmigración.. Situación de vivienda. PLAN DE DESARRDUD 2008 I 2011.

(42) la partIcipación de la comunidad en los procesos que se adelantarán es de vital importancia en la coostru<x:i6n del Puerto Gaitán del manana.. ... --~..

(43) Participación comunitana. La ingerencia activa y consciente de las organizaciones y ciudadanos en general en los asuntos de la administración pública, tanto a nivel sectorial como polittca. es deficiente. Uno de los motivos es que se ha venido presentando distanciamiento entre la administración y las distintas organizaciones. No se ha promovido de manera sostenida y. melódica la participación de la comunidad a pesar de la extensa normatividad sectorial existente.. Las Junlas de Acción Comunal carecen de orientación y capacitación para cumplir en debida forma su misión, aunque existen 13 en el área urbana y 22 en el area rural. que a su vez. están reunidas en ASOJUNTAS, hay 5 juntas de vivienda comunitaria, asociación de familias desplazadas, la organización indlgena UNUMA, comité local para la atención de desastres, la asociación de comerciantes, asociación de ganaderos, de pescadores, de peces ornamentales, de pequeños productores agropecuarios, el club de coleo, entre aIras formas asociativas. En algunas ocasiones. la misma situación de violencia hace que los miembros de la comunidad consideren como "peligroso· pertenecer a alguna organización. Existen 7 veedurías ciudadanas registradas en la personeria municipal, 2 funcionando, pero es necesario fortalecerias para que ejerzan su ejercicio de control social.. Situación , '. economlca. El municipio de Puerto GaMn por historia basaba su economia en la ganadería, la cual continúa siendo importante; pero hoy por hoy las explotaciones petroleras, inciden definitivamente en el PIS municipal y en menor grado, los desarrollos agropecuario y agroindustríales que están iniciando y en unos incipientes turismo y comerCIO. La explotación del petróleo en el sector de Rubiales, Jaguar, Garaeara y Bengala está activa, con los beneficios que para el desarroUo social y económico del mUnicipio traen las regalías por este concepto. El estado de las vlas del municipio, pero sobretodo, de la via que lo comunica con Puerto López, ha sido un obstáculo para el desarrollo de Puerto GaMn; sin embargo, el adelanto en los Irabajos que se viene dando en los últimos meses, permite soñar en que se cumplirán los compromisos de tener terminada la vía en diciembre de este año, lo que despegará de una vez por todas el desarrollo de este tarmario.. Particípación Comunitaria. PLAN DE DESARROLLO 2008/2011. 4M~ ••.

(44) el' ,e , ,..,.... 01 iIolamIItl. Vías. PLAN DE DESARROllO 2008/ 2011. Vias. El estado de las vías de una región. reflejan en primera instancia sus JX)Sibilidades de conectividad y su competitividad en la reglón otras regiones.. y trente a las. El desarrollo de Puerto Gaitán se está construyendo y su crecimiento se dará en la medida que se arreglen, mejoren y adecuen sus vías. desde las vías nacionales, la Que comunica al municipio con el país, y las secundarias y terciarias, que permiten conectar los productores con los mercados; además, en nuestro municipio, las necesidades de mejorar vlas también se da por las exploraciones petroleras que aumentan cada día y los desarrollos turísticos. que se prevén.. La situación actual de las vias del municipio se refleja en la labIa y en el mapa. Villavicencio. -. Puerto López. Puerto L6pez. Puerto Gaitan. X. Regular. 113 Km.. San Miguel. X. Regular. 35 Km.. (Cabecera Municipal). Porvenir. X. Regular. 94 Km.. Puerto Gailán. Santa Bárbara. (Cabecera MuniCipal). Planas. X. Deficiente. 140 Km.. Puerto Gaitén. Rubiales. (Cabecera Municipal). Puerto Trujillo. X. Regular. 320 Km.. siguiente:. IIACIA. TI'O Pavlmet.tado Destapado X X. ESTAllO Bueno. -. 97 Km.. Puerto Gaitán (Cabecera Municipal) Puerto Gaitén. V",.. RlnIes Puerto Galtán. ------. V",... ....-. '---_-=-.J,(::;;_;{.'. .:... rL.-..:.i~~.".:!:: ~'..::ta--. .. ----. -.~. ---. Fuente; Proyecto de revisión y Ajuste del EOT:. á'. • •• ,.

(45) \ •, \. .Á. 'sal~J1Sf1PUIOJ5e. Sllpa.lOJd Slll OP P'll'l"lSi1lew. '1 tJO:l """11"1"" as. ue¡lI~S. OlJOOd ap seueq~ S"el.

(46) D:l1U~. OS!eJW un. U~I!~ o~and. ap Ua:le\l. U9!GaJ 21 ap pt!PIWapow '''''''101 SOl ap ez'II"1. 21 ap UQI:lefjn!UO:l e,.

(47) Sector ,. agropecuario. En el sector agropecuario del municipio de Puerto Gaitán está cifrado parte del desarrollo económico del territorio y será este sector y el eslabón de la agroindustria, por un lado, y por el otro el turismo, los baluartes que fortaleceremos en este cuatrienio para generar empleo e ingresos para las familias del municipio. La tecnología que durante años de investigación han generado el ICA, CORPoíCA, eIAT, Cimmyt y otras entidades en y para la región, permitieron que los agricultores no solo de este territorio, sino de muchos lugares del pais, comenzaran a llegar al muntcipio a invertir en él, para generar progreso, empleo y desarrollo social y económico.. El campo de Puerto Gaitan alberga 3 tipos de propietarios, los pequeños colonos, productores transitorios y pescadores que viven especialmente en las vegas y riberas de los ríos y caños, Que utilizan en tiempo de verano los rebalses y las islas de estos para cultivos transitorios (maíz y arroz secano); los grandes hacendados de las fincas ganaderas ubicadas en la Altitlanura con bosques de galerla quienes expk>tan la ganadería extensiva en sabanas naturales y artificiales con pastos mejorados e instalaciones técnicas con eventuales cultivos, especialmente de pan coger; y los grandes inversionistas que están llegando al municipio a expandir los procesos productivos que tienen en otros lugares del país o a comenzar proyectos agroindustriales de alto impacto socioeconómico. El municipio de Puerto Gaitán tiene vocación y tradición de ganaderia de carne, con énfasis en explotaciones de cría y levante; las cifras del 2005 de la Secretaria de Agricultura reportan 155.520 cabezas de ganado Que lo posidonan en el segundo lugar en la participación departamental. Para el beneficio del ganado del mUOlClplo, la administración construyó las nuevas instalaciones del matadero en un lote situado a las afueras del casco urbano; este sitio cumple con las condiciones higiénicas y de salubridad requeridas y está siendo operado por la administración municipal. La capacidad de sacrifICio es de 20 animales en promedio. pero actualmente se sacrifican en promedio 8 reses, que son la demanda diaria del municipio. La importancia de la ganadería, tradición y vocación de esta región, el crecimiento de los cultivos de palma, (que hoy cuenta con 3.000 has.), de caña, de caucho (300 has) y forestales y las potencialidades que para estos cuhivos y los semestrales como el maíz y la soya (cuya proyección es sembrar cerca de 12.000 has. en los próximos 3 años), junto a la avicultura y porcicultura (proyección de producir 10.000 cerdas y 7 millones de pollos de engorde) en este cuatrienio, ademtts de la piscicultura, para la cual nuestro municipio tiene muchas fortalezas, realzan la importancia agropecuaria y agroindustrial presente y futura de Puerto Gaitán y obligan a plantear estrategias certeras para propiciar tan anhelado desarrollo.. sector agropecuario. PLAN DE OESARROUO 2008/2011.

(48) PLAN DE DESARROUD 2008/2011. Sector turístico. sector turistico. la inmensa y rica biodillersidad de Puerto Gaitán, unida a sus hermosos paisajes, lugares paradisíacos, geografía única, la diversidad étnica y cultural, su privilegiada ubicación geoestralégica y toda la proyección agropecuaria, agroindustrial y económica, hacen de Puerto Gailán un territorio con grandes potencialidades para el desarrollo turlstico. Sin embargo, para que esas potencialidades se hagan realidad, es necesario. mejorar la infraestructura vial y de servicios públicos y trabajar articuladamente con el sector hotelero y de servicios turísticos del municipio para poder ofrecer a los visitantes oomodldades y atenciones que lo inviten a permanecer y regresar. El Turismo se encuentra muy ligado al manejo ecológico, en la medida en que el medio propicia condiciones naturales que motiva el ingreso de visitantes al municipio.. Entre los grandes lugares turístICOs están: Alto de Neblinas. Laguna Caribe, Playa la Española, Estero las Celicias, Bocas del río Manacacías. Campo Rubiales. Pozo Jaguar, río Yucao y laguna Las Maracas..

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