LECCIONES DE DERECHO CONSTITUCIONAL. 7ª Edición

(1)

LECCIONES DE DERECHO

CONSTITUCIONAL

(2)

COMITÉ CIENTÍFICO DE LA EDITORIAL TIRANT LO BLANCH

M

aría

J

osé

a

ñón

r

oig

Catedrática de Filosofía del Derecho de la Universidad de Valencia

a

na

C

añizares

L

aso

Catedrática de Derecho Civil de la Universidad de Málaga

J

orge

a. C

erdio

H

errán

Catedrático de Teoría y Filosofía de Derecho. Instituto Tecnológico Autónomo de México

J

osé

r

aMón

C

ossío

d

íaz

Ministro en retiro de la Suprema Corte de Justicia de la Nación y miembro de El Colegio Nacional

e

duardo

F

errer

M

aC

-g

regor

P

oisot

Presidente de la Corte Interamericana de Derechos Humanos. Investigador del Instituto de Investigaciones Jurídicas de la UNAM

o

wen

F

iss

Catedrático emérito de Teoría del Derecho de la Universidad de Yale (EEUU)

J

osé

a

ntonio

g

arCía

-C

ruCes

g

onzáLez

Catedrático de Derecho Mercantil de la UNED

L

uis

L

óPez

g

uerra

Catedrático de Derecho Constitucional de la Universidad Carlos III de Madrid

á

ngeL

M. L

óPezy

L

óPez

Catedrático de Derecho Civil de la Universidad de Sevilla

M

arta

L

orente

s

ariñena

Catedrática de Historia del Derecho de la Universidad Autónoma de Madrid

J

avierde

L

uCas

M

artín

Catedrático de Filosofía del Derecho y Filosofía Política de la Universidad de Valencia

v

íCtor

M

oreno

C

atena

Catedrático de Derecho Procesal de la Universidad Carlos III de Madrid

F

ranCisCo

M

uñoz

C

onde

Catedrático de Derecho Penal

de la Universidad Pablo de Olavide de Sevilla

a

ngeLika

n

ussberger

Jueza del Tribunal Europeo de Derechos Humanos. Catedrática de Derecho Internacional de la Universidad de Colonia (Alemania)

H

éCtor

o

LasoLo

a

Lonso

Catedrático de Derecho Internacional de la Universidad del Rosario (Colombia) y Presidente del Instituto Ibero-Americano de La Haya (Holanda)

L

uCiano

P

areJo

a

LFonso

Catedrático de Derecho Administrativo de la Universidad Carlos III de Madrid

t

oMás

s

aLa

F

ranCo

Catedrático de Derecho del Trabajo y de la Seguridad Social de la Universidad de Valencia

i

gnaCio

s

anCHo

g

argaLLo

Magistrado de la Sala Primera (Civil) del Tribunal Supremo de España

t

oMás

s. v

ives

a

ntón

Catedrático de Derecho Penal de la Universidad de Valencia

r

utH

z

iMMerLing

Catedrática de Ciencia Política de la Universidad de Mainz (Alemania)

Procedimiento de selección de originales, ver página web: www.tirant.net/index.php/editorial/procedimiento-de-seleccion-de-originales

(3)

LECCIONES

DE DERECHO

CONSTITUCIONAL

7ª Edición

Coordinadora

Mª Isabel Álvarez Vélez

Autores:

Mª Fuencisla Alcón Yustas

Mª Isabel Álvarez Vélez

Ignacio Astarloa Huarte-Mendicoa

Irene Correas Sosa

María Macías Jara

Luis Méndez López

Federico de Montalvo Jääskeläinen

Mª Rosa Ripollés Serrano

tirant lo blanch

(4)

Copyright ® 2020

Todos los derechos reservados. Ni la totalidad ni parte de este libro puede reproducirse o transmitirse por ningún procedimiento electrónico o mecánico, incluyendo fotoco-pia, grabación magnética, o cualquier almacenamiento de información y sistema de recuperación sin permiso escrito de los autores y del editor.

En caso de erratas y actualizaciones, la Editorial Tirant lo Blanch publicará la perti-nente corrección en la página web www.tirant.com.

FAX: 96/369 41 51 Email: [email protected] www.tirant.com

Librería virtual: www.tirant.es DEPÓSITO LEGAL: V-2020 ISBN: 978-84-1355-681-9

Si tiene alguna queja o sugerencia, envíenos un mail a: [email protected]. En caso de no ser atendida su sugerencia, por favor, lea en www.tirant.net/index.php/empresa/politicas-de-empresa nuestro procedimiento de quejas.

(5)

Índice

Abreviaturas ... 19

Presentación ... 23

Tema 1

TEORÍA GENERAL DEL SISTEMA NORMATIVO

1.1. TEORÍA GENERAL DEL SISTEMA NORMATIVO ... 25

1.1.1. Significado del Derecho como sistema: antecedentes del sistema normativo . 25 1.1.2. Concepto y elementos del sistema normativo ... 27

1.2. LAS FUENTES DEL DERECHO ... 29

1.2.1. Significado de la expresión fuente del Derecho ... 29

1.2.2. Relación entre fuente del Derecho y familia jurídica o sistema jurídico ... 29

1.2.3. Las fuentes del Derecho en el ordenamiento jurídico español ... 30

1.2.4. La Constitución ... 32

1.2.5. La Ley y sus clases ... 34

1.2.6. La Costumbre ... 45

1.2.7. Los Principios Generales del Derecho ... 47

1.2.8. Otras fuentes del Derecho ... 48

1.3. LAS RELACIONES ENTRE NORMAS ... 50

1.3.1. Los elementos funcionales en el sistema jurídico español ... 50

1.3.2. El Principio de legalidad ... 52

1.3.3. El Principio de competencia ... 52

1.3.4. El Principio de Jerarquía normativa ... 53

1.3.5. El Principio de seguridad jurídica ... 54

1.3.6. El Principio de publicidad ... 54

1.3.7. El Principio de irretroactividad de las disposiciones sancionadoras no favorables o restrictivas de derechos ... 55

1.3.8. El Principio de prevalencia de los derechos fundamentales ... 56

1.3.9. El Principio de promoción de la libertad e igualdad y de remoción de los obstáculos que impidan o dificulten su plenitud ... 57

1.3.10. El Principio de responsabilidad pública y de interdicción de la arbitrariedad de los poderes públicos ... 57

1.3.11. Los principios derivados de la pertenencia a la Unión Europea ... 58

BIBLIOGRAFÍA ... 59

PRÁCTICAS ... 59

Tema 2

LA CONSTITUCIÓN

2.1. EL CONCEPTO DE CONSTITUCIÓN ... 63

2.2. LA SUPREMACÍA DE LA CONSTITUCIÓN EN EL ORDENAMIENTO JURÍDI-CO ... 65

2.3. CONTENIDO DE LA CONSTITUCIÓN ... 67

2.3.1. La eficacia directa de la Constitución ... 67

(6)

8

_Índice 2.3.3. El bloque de constitucionalidad ... 68 2.4. LA REFORMA DE LA CONSTITUCIÓN ... 69 BIBLIOGRAFÍA ... 75 PRÁCTICAS ... 76

Tema 3

LAS LEYES DE PRODUCCIÓN PARLAMENTARIA

3.1. LOS TIPOS BÁSICOS DE LEYES ESTATALES ... 79

3.1.1. La Ley ordinaria ... 79

3.1.1.1. Características básicas ... 79

3.1.1.2. El procedimiento legislativo común u ordinario... 80

3.1.2. Las Leyes Orgánicas ... 89

3.1.2.1. Naturaleza jurídica ... 89

3.1.2.2. El ámbito material de las Leyes Orgánicas ... 91

3.1.2.3. Las peculiaridades del procedimiento legislativo de elaboración de las Leyes Orgánicas ... 94

3.2. LAS LEYES DEL ESTADO AUTONÓMICO ... 97

3.2.1. Los Estatutos de Autonomía ... 97

3.2.1.1. Concepto y características esenciales ... 97

3.2.1.2. Procedimiento de elaboración ... 97

3.2.1.3. La reforma de los Estatutos de Autonomía ... 102

3.2.2. Las Leyes marco ... 103

3.2.3. Las Leyes Orgánicas de transferencia o delegación ... 104

3.2.4. Las Leyes de armonización ... 106

3.2.5. Las Leyes de las Comunidades Autónomas ... 107

PRÁCTICAS ... 110

Tema 4

NORMAS GUBERNAMENTALES CON RANGO DE LEY

4.1. LOS DECRETOS-LEYES ESTATALES ... 115

4.1.1. Concepto y origen ... 115

4.1.2. Límites formales ... 117

4.1.3. Límites materiales ... 118

4.1.4. Procedimiento de intervención parlamentaria ... 119

4.2. DECRETOS-LEGISLATIVOS ESTATALES ... 121

4.2.1. Concepto ... 121

4.2.2. Procedimiento de elaboración y aprobación de las leyes de delegación ... 122

4.2.3. Procedimiento de elaboración del Decreto legislativo ... 124

4.2.4. Mecanismos de control ... 124

4.3. LAS NORMAS GUBERNAMENTALES CON RANGO DE LEY DE LAS COMUNI-DADES AUTÓNOMAS ... 126

(7)

9

Índice

Tema 5

LOS TRATADOS INTERNACIONALES

5.1. CONCEPTO Y NATURALEZA ... 131

5.2. PROCEDIMIENTO DE ADOPCIÓN ... 134

5.2.1. Negociación y consentimiento ... 134

5.2.2. Trámites parlamentarios ... 134

5.3. EL DERECHO DE LA UNIÓN EUROPEA: PRINCIPIOS Y MANIFESTACIONES DEL ORDENAMIENTO DE LA UNIÓN EUROPEA ... 137

5.3.1. Actos Típicos Obligatorios (art. 288 TFUE) ... 138

5.3.1.1. El Reglamento ... 138

5.3.1.2. La Directiva ... 138

5.3.1.3. La Decisión ... 138

5.3.2. Actos Típicos no Obligatorios ... 138

5.3.3. Relaciones del ordenamiento de la Unión Europea con los sistemas normativos de los Estados miembros ... 139

PRÁCTICAS ... 141

Tema 6

EL REGLAMENTO

6.1. EL REGLAMENTO: CONCEPTO Y DELIMITACIÓN ... 145

6.1.1. Breve consideración histórica ... 145

6.1.2. Concepto y caracteres ... 145

6.1.3. La subordinación del reglamento a la ley ... 146

6.1.4. Delimitación con el acto administrativo ... 147

6.1.5. Inderogabilidad singular de los reglamentos ... 148

6.2. CLASES DE REGLAMENTOS ... 148

6.2.1. Reglamentos jurídicos y reglamentos de organización ... 148

6.2.2. Reglamentos ejecutivos, independientes y de necesidad ... 149

6.3. RÉGIMEN JURÍDICO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA (I): TITULARIDAD DE LA POTESTAD ... 150

6.3.1. Titularidad de la potestad reglamentaria estatal ... 151

6.3.2. Potestad reglamentaria autonómica ... 152

6.3.3. Potestad reglamentaria local ... 152

6.3.4. Potestad reglamentaria de otros entes ... 153

6.4. RÉGIMEN JURÍDICO DE LA POTESTAD REGLAMENTARIA (II): PROCEDIMIEN-TO DE ELABORACIÓN ... 153

6.5. REGLAMENTOS ILEGALES ... 156

6.5.1. Revisión de oficio ... 157

6.5.2. Recurso contencioso-administrativo directo ... 157

6.5.3. Recurso contencioso-administrativo indirecto ... 158

6.5.4. Los reglamentos ante el Tribunal Constitucional ... 159

(8)

10

_Índice

Tema 7

PRINCIPIOS FUNDAMENTALES

7.1. LA SOBERANÍA NACIONAL ... 163

7.2. LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA COMO FORMA POLÍTICA DEL ESTADO ESPAÑOL ... 164

7.3. EL ESTADO DE DERECHO ... 164

7.4. EL ESTADO DEMOCRÁTICO ... 168

7.5. EL ESTADO SOCIAL ... 174

7.6. EL ESTADO AUTONÓMICO ... 175

7.7. LOS VALORES SUPERIORES DEL ORDENAMIENTO ... 179

PRÁCTICAS ... 181

Tema 8

LA CORONA

8.1. NATURALEZA DE LA MONARQUÍA PARLAMENTARIA ... 183

8.2. LAS FUNCIONES DEL REY ... 184

8.3. EL REFRENDO DE LOS ACTOS DEL REY ... 186

8.4. LA SUCESIÓN A LA CORONA Y LA ABDICACIÓN ... 187

8.5. LA REGENCIA ... 189

8.6. EL TUTOR DEL REY Y EL MATRIMONIO DE LAS PERSONAS CON DERECHO A LA SUCESIÓN AL TRONO ... 190

PRÁCTICAS ... 191

Tema 9

LAS CORTES GENERALES

9.1. NATURALEZA Y SIGNIFICADO CONSTITUCIONAL ... 195

9.1.1. Antecedentes y evolución histórica del Parlamento ... 195

9.1.2. Naturaleza de las Cortes Generales ... 197

9.1.3. Posición constitucional de las Cortes Generales ... 199

9.1.4. El Reglamento parlamentario ... 201

9.2. LOS SUJETOS DE LA ACTIVIDAD PARLAMENTARIA ... 202

9.2.1. Los parlamentarios: estatuto jurídico ... 202

9.2.2. Los Grupos Parlamentarios ... 207

9.3. ESTRUCTURA ORGÁNICA DE LAS CORTES GENERALES ... 209

9.3.1. Órganos Rectores ... 209

9.3.2. Órganos funcionales ... 210

9.4. FUNCIONAMIENTO DE LA CORTES GENERALES ... 213

9.4.1. El “Tempus” parlamentario ... 213

9.4.2. Las sesiones ... 214

9.4.3. Los debates ... 215

9.4.4. Las votaciones ... 215

9.5. COMPETENCIAS DE LAS CORTES GENERALES ... 217

9.5.1. Competencia legislativa ... 217

9.5.2. Competencias presupuestarias ... 221

(9)

11

Índice

9.5.4. Competencias de integración y relación con otros órganos constitucionales . 224

9.5.5. Otras competencias ... 226

PRÁCTICAS ... 228

Tema 10

EL GOBIERNO

10.1. EL GOBIERNO: CONCEPTO, COMPOSICIÓN Y FUNCIONES ... 233

10.1.1. Breve referencia histórica ... 233

10.1.2. El Concepto de Gobierno en la Constitución ... 234

10.1.3. Composición del Gobierno ... 235

10.1.4. Funciones del Gobierno ... 235

10.2. EL PRESIDENTE DEL GOBIERNO ... 236

10.2.1. Nombramiento ... 237

10.2.2. Cese ... 239

10.2.3. Funciones ... 240

10.3. LOS VICEPRESIDENTES Y LOS MINISTROS ... 240

10.3.1. El Vicepresidente o Vicepresidentes del Gobierno ... 240

10.3.2. Los Ministros ... 241

10.4. ORGANIZACIÓN Y FUNCIONAMIENTO DEL GOBIERNO ... 242

10.4.1. El Consejo de Ministros ... 243

10.4.2. Las Comisiones Delegadas del Gobierno ... 243

10.4.3. Los órganos de colaboración y apoyo del Gobierno: la Comisión General de Secretarios de Estado y Subsecretarios ... 244

10.5. EL GOBIERNO EN FUNCIONES ... 245 10.6. EL CONSEJO DE ESTADO ... 246 BIBLIOGRAFÍA ... 248 PRÁCTICAS ... 249

Tema 11

EL PODER JUDICIAL

11.1. EL PODER JUDICIAL: CONCEPTO Y CARACTERES ... 251

11.1.1. El Poder Judicial: naturaleza y concepto ... 251

11.1.2. El Poder Judicial: caracteres ... 254

11.2. EL ESTATUTO JURÍDICO DEL JUEZ ... 259

11.2.1. El juez en la Constitución ... 259

11.2.2. Funciones del Juez ... 262

11.3. LA ORGANIZACIÓN JUDICIAL: CONCEPTO Y CONTENIDOS ... 263

11.3.1. La Organización Judicial ... 263

11.3.2. La Administración de Justicia ... 266

11.4. EL GOBIERNO DE LOS JUECES ... 268

11.4.1. El Consejo General del Poder Judicial: composición ... 268

11.4.2. El Consejo General del Poder Judicial: funciones ... 271

(10)

12

_Índice

Tema 12

LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL PODER:

LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS

12.1. LA DISTRIBUCIÓN TERRITORIAL DEL PODER: LAS COMUNIDADES

AUTÓ-NOMAS ... 277

12.1.1. La distribución territorial del poder. Significado. Modelos ... 277

12.1.2. El Estado Autonómico: caracteres ... 280

12.2. LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS ... 283

12.2.1. Acceso a la autonomía: aprobación de los Estatutos de Autonomía ... 283

12.2.2. Organización de las Comunidades Autónomas ... 287

12.2.3. Competencias autonómicas ... 289

12.2.4. La reforma de los Estatutos de Autonomía ... 292

12.2.4.1. Reforma de Estatutos de Autonomía de régimen ordinario ... 294

12.2.4.2. Reforma de los Estatutos aprobados conforme al art. 151 CE ... 297

12.2.4.3. Procedimientos especiales de reforma previstos en los estatutos de autonomía ... 299

12.3. RELACIONES DE LAS COMUNIDADES AUTÓNOMAS CON EL ESTADO Y CON LAS CORPORACIONES LOCALES ... 300

12.3.1. Las relaciones Estado-Comunidad Autónoma ... 300

12.3.2. La intervención territorial autonómica, el art. 155 CE ... 302

12.3.3. Las relaciones Comunidades Autónomas-Corporaciones locales ... 303

BIBLIOGRAFÍA ... 304 PRÁCTICAS ... 305

Tema 13

EL CUERPO ELECTORAL

13.1. LA REPRESENTACIÓN ... 309 13.1.1. Concepto ... 309

13.1.2. Las vías de representación en la Constitución ... 310

13.2. LA ADMINISTRACIÓN ELECTORAL ... 312

13.3. EL PROCEDIMIENTO ELECTORAL ... 312

13.3.1. Convocatoria de elecciones ... 312

13.3.2. Presentación y proclamación de candidatos ... 314

13.3.3. La campaña electoral ... 315

13.3.4. Las Mesas electorales ... 316

13.3.5. Votación ... 316

13.3.6. Escrutinio ... 317

13.3.7. Los recursos electorales ... 319

13.4. EL SISTEMA ELECTORAL ESPAÑOL ... 320

13.4.1. El sistema de circunscripciones electorales ... 320

13.4.2. Fórmulas proporcionales ... 321

13.4.3. Sistema electoral del Congreso de los Diputados ... 322

13.4.4. Sistema electoral del Senado ... 324

13.4.4.1. Senadores de elección directa ... 324

13.4.4.2. Senadores designados por las Comunidades Autónomas ... 324

13.4.5. Las elecciones autonómicas ... 325

(11)

13

Índice

Tema 14

TEORÍA GENERAL DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES

14.1. TEORÍA GENERAL DE LOS DERECHOS Y LIBERTADES ... 333

14.1.1. Introducción ... 333

14.1.2. Concepto de derechos fundamentales ... 335

14.1.3. Clasificación de los derechos constitucionales ... 339

14.1.4. La eficacia de los derechos fundamentales ... 343

14.1.5. Los límites de los derechos fundamentales ... 344

14.1.6. Titularidad ... 348

14.2. EL PRINCIPIO DE DIGNIDAD ... 351

14.3. EL PRINCIPIO DE IGUALDAD Y SU SIGNIFICADO ... 353

14.3.1. De la igualdad jurídica a la igualdad material ... 353

14.3.2. La cláusula genérica de igualdad ... 354

14.3.3. La igualdad en la Ley ... 355

14.3.4. El principio de no discriminación ... 356

14.3.5. La Acción positiva ... 358

14.3.6. La igualdad real ... 358

14.3.7. La igualdad en la aplicación de la Ley ... 359

PRÁCTICAS ... 362

Tema 15

LOS DERECHOS Y LAS LIBERTADES INDIVIDUALES (I)

15.1. EL DERECHO A LA VIDA ... 367

15.1.1. Concepto y fundamento: la vida como prius de los demás derechos y liberta-des ... 367

15.1.2. Antecedentes ... 369

15.1.3. Objeto de protección y titularidad ... 371

15.1.4. El contenido negativo del derecho a la vida ... 376

15.1.5. La interdicción de la pena de muerte ... 381

15.1.6. El derecho a la vida en el marco del avance de la biomedicina ... 382

15.2. EL DERECHO A LA INTEGRIDAD FÍSICA Y MORAL ... 383

15.3. EL DERECHO A LA LIBERTAD Y SEGURIDAD ... 390

15.3.1. Concepto y fundamento de la libertad personal ... 390

15.3.3. Concepto de privación de libertad ... 391

15.3.4. Límites ... 391

15.3.5. La garantía especial del habeas corpus ... 394

15.4. LIBERTAD DE CIRCULACIÓN Y RESIDENCIA ... 394

PRÁCTICAS ... 396

Tema 16

LOS DERECHOS Y LAS LIBERTADES PÚBLICAS (II)

16.1. EL DERECHO AL HONOR, A LA INTIMIDAD Y A LA PROPIA IMAGEN ... 401

16.1.1. Concepto y fundamento ... 401

(12)

14

_Índice

16.1.3. Nivel de protección ... 405

16.1.4. Mecanismos de protección ... 407

16.2. ÁMBITOS ESPECÍFICOS DE LA PROTECCIÓN DE LA INTIMIDAD: EL DERECHO A LA INVIOLABILIDAD DEL DOMICILIO, AL SECRETO DE LAS COMUNICA-CIONES Y LA LIBERTAD INFORMÁTICA ... 408

16.2.1. La inviolabilidad del domicilio ... 408

16.2.2. El secreto de las comunicaciones ... 411

16.2.3. La libertad informática ... 414

16.3. LA LIBERTAD IDEOLÓGICA, RELIGIOSA Y DE CULTO ... 416

16.3.1. La libertad ideológica como neutralidad ideológica del Estado ... 416

16.3.2. Libertad religiosa y de culto ... 419

16.4. LA LIBERTAD DE EXPRESIÓN, EL DERECHO A LA INFORMACIÓN Y LA LI-BERTAD DE COMUNICACIÓN ... 423

16.4.2. Titularidad y límites ... 424

16.4.3. La libertad de información ... 426

16.4.4. La libertad de expresión creativa ... 430

16.4.5. La libertad de cátedra ... 430

16.5. EL DERECHO A LA EDUCACIÓN Y LA LIBERTAD DE ENSEÑANZA ... 432

PRÁCTICAS ... 439

Tema 17

LOS DERECHOS DE NATURALEZA PENAL Y PROCESAL

17.1. LA TUTELA JUDICIAL EFECTIVA ... 443

17.1.1. Regulación ... 443

17.1.2. Garantías ... 443

17.2. EL JUEZ ORDINARIO PREDETERMINADO POR LA LEY ... 446

17.3. LA PRESUNCIÓN DE INOCENCIA ... 448

17.3.1. Regulación ... 448

17.3.2. Consecuencias ... 448

17.4. EL PRINCIPIO DE LEGALIDAD PENAL Y SANCIONADOR... 449

17.4.1. Contenido ... 449 17.4.2. Reserva de Ley ... 450 17.4.3. Matizaciones ... 450 BIBLIOGRAFÍA ... 453 PRÁCTICAS ... 453

Tema 18

LAS LIBERTADES PÚBLICAS: EL DERECHO DE

REUNIÓN Y EL DERECHO DE ASOCIACIÓN

18.1. EL DERECHO DE REUNIÓN ... 457

18.1.3. Requisitos ... 459

18.1.4. Régimen de comunicación previa ... 460

18.2. EL DERECHO DE ASOCIACIÓN ... 462

(13)

15

Índice

18.2.2. Contenido negativo del derecho ... 462

18.2.3. Titularidad ... 464 18.2.4. Requisitos ... 464 18.2.5. Límites y prohibiciones ... 465 BIBLIOGRAFÍA ... 466 PRÁCTICAS ... 467

Tema 19

LOS DERECHOS DE PARTICIPACIÓN POLÍTICA

19.1. INTRODUCCIÓN ... 471

19.2. EL DERECHO DE SUFRAGIO ... 471

19.3. LOS PROCEDIMIENTOS DE DEMOCRACIA DIRECTA ... 473

19.4. EL RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS PARTIDOS POLÍTICOS ... 475

19.5. EL DERECHO A DESEMPEÑAR CARGOS PÚBLICOS ... 481

19.6. EL JURADO ... 481

19.7. EL DERECHO DE PETICIÓN ... 483

PRÁCTICAS ... 486

Tema 20

LOS DERECHOS LABORALES

20.1. EL DERECHO AL TRABAJO ... 489

20.1.1. Perspectiva colectiva del derecho al trabajo ... 489

20.1.2. El trabajo como derecho individual ... 491

20.1.3. El trabajo como deber ... 493

20.2. LIBERTAD SINDICAL Y RÉGIMEN JURÍDICO DE LOS SINDICATOS ... 494

20.2.2. Contenido ... 495

20.2.2.1. Perspectiva colectiva ... 495

20.2.2.2. La sindicación como derecho individual ... 496

20.3. EL DERECHO DE HUELGA Y EL CIERRE PATRONAL ... 497

20.3.1. El derecho de huelga ... 497

20.3.1.1. Titularidad ... 497

20.3.1.2. Contenido ... 497

20.3.2. El cierre patronal ... 498

20.4. EL DERECHO A LA SEGURIDAD SOCIAL ... 499

PRÁCTICAS ... 501

Tema 21

LOS DERECHOS ECONÓMICO-SOCIALES

21.1. LA CONSTITUCIÓN ECONÓMICA ... 505 21.2. PROPIEDAD PRIVADA ... 507 21.2.1. Régimen jurídico ... 507 21.2.2. Expropiación ... 509 21.3. LA LIBERTAD DE EMPRESA ... 509 21.3.1. Economía de mercado ... 509

(14)

16

_Índice

21.3.2. Intervención pública ... 510

21.3.3. Libre circulación ... 512

21.3.4. Contenido esencial ... 512

21.3.5. Protección jurídica ... 513

21.4. LA INICIATIVA PÚBLICA Y LA PLANIFICACIÓN ... 513

21.4.1. La iniciativa pública ... 513

21.4.2. La planificación económica general ... 514

21.4.3. Coordinación económica ... 515

21.5. LOS PRINCIPIOS RECTORES DEL ORDEN ECONÓMICO Y SOCIAL Y SU VALOR JURÍDICO ... 516

21.5.1. Mandatos al poder público ... 517

21.5.2. Derechos contenidos en el Capítulo III del Título I de la Constitución ... 517

21.5.3. Valor jurídico ... 518

PRÁCTICAS ... 519

Tema 22

LOS DEBERES CONSTITUCIONALES

22.1. EL DEBER DE CUMPLIMIENTO DEL ORDENAMIENTO JURÍDICO. LA NOCIÓN DE DEBER CONSTITUCIONAL ... 523

22.2. EL DEBER DE DEFENSA Y LA OBJECIÓN DE CONCIENCIA ... 524

22.2.1. El genérico deber de defender España ... 524

22.2.2. La objeción de conciencia ... 525

22.3. EL DEBER DE TRIBUTACIÓN ... 527

PRÁCTICAS ... 529

Tema 23

LAS GARANTÍAS CONSTITUCIONALES

23.1. SISTEMA CONSTITUCIONAL DE GARANTÍAS Y NIVELES DE PROTECCIÓN . 533 23.1.1. Garantías de los principios del Capítulo III del Título I ... 534

23.1.2. Garantías de los derechos del Capítulo II del Título I ... 536

23.1.3. Garantías de los derechos de la Sección Primera Capítulo II del Título I ... 538

23.2. EL DEFENSOR DEL PUEBLO ... 541

23.3. EL TRIBUNAL EUROPEO DE DERECHOS HUMANOS ... 545

PRÁCTICAS ... 548

Tema 24

LA SUSPENSIÓN DE LOS DERECHOS

24.1. SUPUESTOS DE SUSPENSIÓN GENERAL DE DERECHOS Y LIBERTADES ... 551

24.1.1. Estado de alarma ... 552

24.1.2. Estado de excepción ... 555

24.1.3. Estado de sitio ... 557

24.2. LA SUSPENSIÓN INDIVIDUALIZADA DE DERECHOS ... 558

(15)

17

Índice

Tema 25

EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

25.1. MODELOS CLÁSICOS DE JURISDICCIÓN CONSTITUCIONAL ... 563

25.2. LA NATURALEZA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ... 565

25.3. COMPOSICIÓN DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ... 567

25.4. ESTRUCTURA INTERNA DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL ... 568

25.4.1. El Presidente ... 568

25.4.2. El Pleno ... 569

25.4.3. Las Salas y el sistema de Secciones ... 569

25.5. FUNCIONAMIENTO ... 570

PRÁCTICAS ... 572

Tema 26

LOS PROCESOS ANTE EL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL

26.1. INTRODUCCIÓN ... 575

26.2. EL CONTROL DE CONSTITUCIONALIDAD DE LAS LEYES ... 576

26.2.1. El recurso de inconstitucionalidad ... 577

26.2.2. La cuestión de inconstitucionalidad ... 578

26.2.3. La Sentencia en los procedimientos de inconstitucionalidad ... 579

26.3. EL RECURSO DE AMPARO ... 580

26.4. CONFLICTOS CONSTITUCIONALES ... 586

26.4.1. Conflictos entre el Estado y las Comunidades Autónomas o de estas entre sí 587 26.4.1.1. El procedimiento en los conflictos positivos ... 588

26.4.1.2. El procedimiento en los conflictos negativos ... 589

26.4.2. Conflictos entre órganos constitucionales del Estado ... 590

26.4.3. Conflictos en defensa de la Autonomía local... 591

26.5. LA IMPUGNACIÓN DE LAS DISPOSICIONES Y RESOLUCIONES DE LAS CO-MUNIDADES AUTÓNOMAS ... 592

26.6. EL CONTROL PREVIO DE CONSTITUCIONALIDAD DE LOS TRATADOS IN-TERNACIONALES ... 593

26.7. DEL RECURSO PREVIO DE INCONSTITUCIONALIDAD CONTRA PROYECTOS DE ESTATUTOS DE AUTONOMÍA Y CONTRA PROPUESTAS DE REFORMA DE ESTATUTOS DE AUTONOMÍA ... 594

26.8. LA EJECUCIÓN DE LAS RESOLUCIONES DEL TRIBUNAL CONSTITUCIONAL COMO GARANTÍA DEL ESTADO DE DERECHO. ... 597