Diagnóstico y propuestas de la
Sociedad Civil sobre los Plaguicidas
Altamente Peligrosos
M en C Fernando Bejarano
Director de RAPAM A.C.
Punto de Enlace de IPEN para América Latina
Foro Nacional Plaguicidas. 13 abril 2018
• 36 autores 6 Universidades: Universidad. Autónoma
Occidente, CIAD-UAS, COLPOS, UAEM Colegio Frontera Sur, Universidad Autónoma Chiapas, EPOMEX-Universidad de Campeche • 4 ONGs: RAPAM, UCCS,
MA-OGM, Greenpeace • Coedición con:
CIAD, Red Temática
Toxicología Plaguicidas, UCCS, INIFAP, PNUD, RAPAL, IPEN
Contenido
• Los PAP nuevo tema normativo SAICM y su perfil nacional
• Reflexiones básicas sobre los
plaguicidas y los derechos humanos • El glifosato y los cultivos
transgénicos.
• Las abejas y los plaguicidas
• Estudios de caso: Norte de Sinaloa, Valle de Culiacán, Valle del Yaqui,
Bajío Guanajuato, Floricultura Edo. de México, Altos de Chiapas, Campeche y Península Yucatán.
¿Porqué una nueva categoría normativa
PAP ¿Highly Hazardous Pesticides??
Fernando Bejarano G. 4
Condiciones climáticas, sociales, laborales del uso plaguicidas en los países del Sur hacen Equipo Protección Personal de uso difícil y poco accesible, se agrava con políticas que reducen los servicios de extensión agrícola. Se privilegia el cuidado a la
La información de las etiquetas no es suficiente para
conocer efectos crónicos a la salud y daños ambientales
relevantes
•Bandas de colory leyendas sólo incluyen efectos agudos no efectos crónicos, no hay obligación frases de riesgo Crónicos •No desglosan la toxicidad de los “ingredientes inertes” • Banda azul, Cat 4 Precaución antes “ligeramente tóxicos” pueden tener efectos crónicos graves o impactos ambientales relevantes
• Origen: 2002 Cumbre Mundial sobre Desarrollo Sostenible
• Objetivo general: “lograr para el año
2020 que las sustancias químicas sean usadas y producidas de modo que tiendan a una reducción significativa de los efectos adversos sobre la salud humana y el medio ambiente”
• Convenio voluntario aunque con
compromiso de elaborar Plan Nacional de Implementación.
• Todos los aspectos ciclo vida
• PAP parte “Nuevos” temas normativos
• .
Resolución Consejo FAO Nov 2006
• Aprobación SAICM
• Para reducir riesgos a la salud y el ambiente
los gobiernos pueden considerar:
• “La prohibición progresiva de los plaguicidas
altamente peligrosos y su substitución por
alternativas más seguras”
Definición PAP (HHP)
nuevo Código de Conducta
FAO 2013
• Los plaguicidas altamente peligrosos se refieren a plaguicidas que se
reconoce presentan niveles particularmente altos de toxicidad aguda o crónica para la salud o el medio ambiente, de acuerdo con los sistemas de clasificación internacionalmente aceptadas, como la OMS o SGA, o por su inclusión en los convenios internacionales vinculantes
pertinentes.
• Además, los plaguicidas que causan un daño severo o irreversible para
la salud o el medio ambiente bajo las condiciones de uso en un país pueden ser considerados y tratados como altamente peligrosos.
(traducción no oficial, original en inglés.)
Criterios PAP (HHP) ingredientes activos y
formulaciones
JMPM FAO-OMS 2008 Código Conducta 2013
• Toxicidad aguda alta: Formulaciones Clase 1a y 1b de OMS según su peligrosidad
• Efectos a la salud a largo plazo: cáncer conocidos o presuntos en humanos (SGA 1A,1B); mutagenicidad (SGA 1A,1B); tóxico para la reproducción
(SGA 1A,1B)
• Relevancia ambiental en Convenios (Estocolmo Anexo A-B, Anexo D párrafo 1; Convenio Rotterdam Anexo III; Protocolo Montreal)
• Ingredientes activos y formulaciones que muestran alta incidencia de efectos adversos severos a la salud o medio ambiente según condiciones de uso en el país
• Directrices FAO-OMS sobre PAP con participación de la industria de plaguicidas y ONGS de interés público. 2016
* Criterios adicionales propuestos por PAN para
identificar PAP/HHP
(2009-2011-2013-2014)• Toxicidad fatal si es inhalado: UE SGA H 330
• Perturbador endocrino (UE 1,2, SGA C2 R2)
• Muy bioacumulable, muy
persistente en agua, suelo o sedimentos
• Muy tóxico en organismos
acuáticos
• Muy tóxico a las abejas (EPA: DL
50 menor 2 ug/abeja)
• Total 296 IA
Incorporar enfoque derechos humanos
en la aplicación del SAICM
• Baskut Tuncak. Relator Especial de la ONU sobre el Derecho a
la información sobre sustancias químicas y residuos
peligrosos. 2015,. El estar sujetos a la exposición de sustancias
químicas peligrosas sin nuestro consentimiento viola derechos
humanos
• Hilal Elver Informe de la Relatora Especial de la ONU sobre el
derecho a la alimentación en su 34 período de sesiones, 2017
• Coinciden en que la exposición a los PAP vulnera derechos
humanos y la necesidad prohibición creciente de los PAP y
promoción de la agroecología
Fernando Bejarano G. 12 Plaguicidas Altamente Peligrosos Autorizados en México y sus efectos 2016
183 ingredientes activos de PAP en + 3 mil formulaciones, 30% del total de i.a.
registrados COFEPRIS 2016 Ingrediente Activo Total PAP= 183 % Grupo 1: Toxicidad Aguda Alta OMS Ia 18 9,84 OMS Ib 25 13,66 H330 36 19,67 Subtotal ( no repetidos) 26 30.95% Grupo 2: Toxicidad crónica a la salud
Carcinógeno humano IARC (OMS) 1 Carcinógeno (UE SGA, 1A, 1B) 2 Probable carcinógeno IARC (OMS) 4
Probable carcinógeno EPA-USA 43 23,50 Mutagénico (UE SGA, 1A, 1B) 2
Tóxico reproducción (UE SGA, 1A ,1B) 21 Perturbadores endocrinos (UE ,1 o C2 & R2 SGA)
35 19,13
Grupo 3: Toxicidad
Ambiental
Muy bio acumulable 9 Muy persistente en agua, suelo o sedimento
9 Muy tóxico en organismos acuáticos 13
Muy tóxico en abejas 82 44,81
Grupo 4: Convenios Ambientales
Protocolo de Montreal 1 Convenio Rotterdam PIC 15 Convenio Estocolmo COPs
3 * Se sumaron solo los 16 H330 que no son OMS 1A y OMS 1B
Fuente: RAPAM elaboración propia con base en PAN International Lista de Plaguicidas Altamente Peligrosos. Dic 2016. Hamburgo. Y COFEPRIS, Catálogo de
PAP con mayor + registros México, 2016
• Insecticidas: Primer lugar: paratión metílico (166 reg) , con una toxicidad aguda
alta y fatal en caso de inhalación.
Segundo lugar: clorpirifós etil (165 reg) perturbador hormonal , y con
características para ser nominado Convenio Estocolmo. Detectado en leche
materna, flujo vaginal, fluidos de esperma, sangre del cordón umbilical y meconio de bebés (Watts, 2013).
• Tercer lugar: cipermetrina (156 reg) Altamente tóxico para abejas (PAN, 2017). Asociado con problemas potenciales en el desarrollo, sistema inmune, problemas reproductivos masculinos, cáncer de mama y efectos sistema inmunológico (Watts, 2014).
• Herbicidas: glifosato (110 reg). Probable carcinógeno humanos (IARC). Daños en
el hígado, alteraciones hormonales, alteraciones microbioma intestinal, relación con problemas reproductivos, neurológicos y sistema inmune. Contaminación del agua y afectación insectos benéficos (Watts et al. 2016)
Plaguicidas prohibidos en otros países y
autorizados en México
• 140 plaguicidas autorizados y prohibidos en otros países (23% del
total i.a (602) autorizados x Cofepris, Catálogo Plaguicidas 2016
• 65 (10.8%) plaguicidas prohibidos que cumplen con uno ó +
criterios expertos JMPM (FAO-OMS)
• 111 (18.4%) de los plaguicidas altamente peligrosos con criterios
PAN autorizados están prohibidos en otros países
• Ejemplos: endosulfán y DDT, captafol (64), PCP(62), monocrotofós
(60), paratión metílico (59), aldicarb (56), carbofurán(49),
fosfamidón (49), metamidofós (49), alaclor (48), dicofol (45),
carbosulfán (40), triazofós (40), azinfos metílico (39), disulfotón
(38), paraquat (38).
Principales Recomendaciones Informe
1. Cambio política regulatoria del uso de
plaguicidas. Poner en el centro la promoción,
respeto, protección y garantía de los derechos a
la salud, a un medio ambiente sano, a una
alimentación suficiente y adecuada, y a conocer.
Consistente Art. 1 Constitución Política
Mexicana; y considerando informes de 2
Relatores UN, y recomendaciones del Comité
derechos del Niño a México.
Fernando Bejarano G. 16 Comité de los Derechos del Niño (ONU) recomienda a
México prohibir la importación y uso de cualquier plaguicida prohibido o restringido en el país exportador (5 Junio 2015)
RECOMENDACIONES
Incluir enfoque derechos humanos. Revisar y fortalecer mecanismos
jurídicos de acceso a la justicia en materia de salud, ambiente, trabajo y derechos humanos relacionados con el uso de plaguicidas considerando la experiencia de organizaciones que los han empleado.
Recomendaciones….
2) Elaborar un Plan nacional para la reducción y prohibición progresiva de
plaguicidas altamente peligrosos y fomento a alternativas agroecológicas
• Identificar a los PAP considerando criterios FAO-OMS + PAN Internacional y prohibidos en otros países
• Modificar la legislación y regulación existente para revocar de manera
progresiva la autorización de los usos de los PAP dando prioridad a los
plaguicidas prohibidos en otros países y con los que se cuenten alternativas en agricultura (y control de vectores).
• Monitoreo ambiental plaguicidas. Especialmente PAP y cubriendo vacíos regulatorios: Ej. agua.
• Prohibir aspersiones aéreas PAP en cultivos cercanos a poblaciones y ecosistemas vulnerables. No permitir uso de “bandereros”.
• NOTA Recomendación Cámara Diputados NOM Prohibición Progresiva PAP y apoyo alternativas naturales
Recomendaciones…
• Excluir a los PAP de los programas
gubernamentales de apoyo de SAGARPA
• Reconocer el derecho público a saber:
– cuánto, dónde y qué plaguicidas se aplican no
solo cuáles están registrados
– Intoxicaciones agudas y enfermedades crónicas
por reforzamiento y reorganización vigilancia
epidemiológica
– Residuos plaguicidas en alimentos para consumo
nacional
Recomendaciones….
• Programa nacional fomento alternativas agroecológicas: Apoyo
CONACYT/ SEMARNAT/ SAGARPA Parte de las medidas a fortalecer
agricultura campesina, mercado interno, reducir dependencia
alimentaria y recuperar soberanía alimentaria
• Incentivos económicos Impuesto 1Ay 1B
– Consistente resolución IMCC4 Poner énfasis alternativas agroecológicas
– La existencia de experiencias Universidades, 100 cultivos orgánicos certificados y una industria de insumos alternativos
– Recomendación FAO aumentar escala agroecología
