Programas de Cooperación Territorial Período

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Jornada de Dinamización de los Actores locales

Valencia, 13 de julio de 2016

Programas de Cooperación Territorial

Período 2014 - 2020

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2

La Cooperación Territorial Europea (CTE)

¿¿¿¿QuéQuéQuéQué eseseses la la la la CooperaciónCooperación Territorial CooperaciónCooperación Territorial Territorial Territorial EEEuropeaEuropeauropeauropea????

Nueva programación, nuevos requisitos. 2014-2020.

¿Qué elementos son claves en la gestión de los programas de cooperación? Programas

ProgramasProgramas

Programas de de de de CooperaciónCooperaciónCooperaciónCooperación Territorial Territorial Territorial Territorial EuropeaEuropea. EuropeaEuropea. . . PeriodoPeriodoPeriodoPeriodo 2014201420142014----2020202020202020

Cooperación Transfronteriza Cooperación Transnacional Cooperación Interterritorial

Instrumento europeo de vecindad. Cooperación transfronteriza Cómo prepararse para las próximas convocatorias?

Interreg InterregInterreg

Interreg Europe Europe Europe Europe MED MEDMED MED SUDOE SUDOESUDOE SUDOE

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LÓGICA DE INTERVENCIÓN

EJE PRIORITARIO

OBJETIVO TEMÁTICO

PRIORIDAD DE INVERSIÓN

OBJETIVO ESPECÍFICO

INDICADOR DE RESULTADO

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¿ Qué es la Cooperación

Qué es la Cooperación

Territorial Europea

Territorial Europea?

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Es uno de los dos objetivos de la Política de Cohesión Europea. Programas cofinanciados por el FEDER con el fin de apoyar el desarrollo armonioso e integrado del territorio de la Unión Europea.

(6)

6

(7)

NUEVA

NUEVA PROGRAMACION,

PROGRAMACION,

NUEVOS REQUISITOS

2014

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8

Maximizar el

impacto de los

fondos de la UE

Alcanzar los objetivos de la Estrategia EUROPA 2020: Un crecimiento inteligente, sostenible e integrador.

Orientado a los

resultados

Concentración

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3 pilares repartidos en 11 Objetivos temáticos en la regulación del periodo 2014-2020 CRECIMIENTO INTELIGENTE Economía basada en el conocimiento e innovación CRECIMIENTO VERDE Eficiencia energética y economía más competitiva. CRECIMIENTO INCLUSIVO Mejoras de las políticas activas de empleo

(10)

10

¿ Qué elementos son claves en

Qué elementos son claves en

la gestión de los Programas de

Cooperación

Cooperación?

(11)

Proyectos de cooperación:

Beneficiarios de al menos dos países participantes, de los que

al menos uno debe proceder de un estado miembro. Una

operación podrá llevarse a cabo en un único país, siempre que se determinen sus repercusiones y beneficios transfronterizos o transnacionales.

Los beneficiarios cooperarán en el desarrollo y la aplicación de

las operaciones. Además, cooperarán en la puesta a disposición de personal o en la financiación de las operaciones o en ambos aspectos.

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12

DIMENSIÓN OPERATIVA (I)

Autoridad de Gestión

• Responsable de la Gestión del Programa

• Garantiza el cumplimiento de la normativa nacional y comunitaria

• Establece procedimientos para garantizar la pista de auditoría

• Supervisa el desarrollo de los proyectos, responsable de la verificación del gasto, especialmente comprobando el cumplimiento de las reglas de elegibilidad del gasto cofinanciado

Secretariado Conjunto

• Da asistencia en la gestión del Programa

• Recibe y analiza propuestas de proyectos, da asistencia a los beneficiarios potenciales

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Autoridad de Auditoria

• Garantizarque se audite el correcto funcionamiento del sistema de gestión y control del Programa Operativo

• Elabora un dictamen de auditoria

• Aprobación de los sistemas de gestión y control del Programa

Autoridad de Certificación

• Elabora y presenta a la Comisión las solicitudes de pago

• Llevar registros contables informatizados del gasto declarado

• Establece procedimientos para garantizar la pista de auditoría

• Llevar un registro contable del los importes recuperados o retirados

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14

DIMENSIÓN ESTRATÉGICA

Comité de seguimiento • Aprueba convocatorias y criterios de selección de proyectos.

• Examina los resultados del desarrollo y analiza el progreso alcanzado en cuanto a los objetivos del Programa.

• Estudia y aprueba los informes anuales y finales.

• Propone cualquier revisión del Programa y aprueba la modificación.

Comité de gestión/programación • Selecciona proyectos.

• Coordina la reglamentación interna y homogeneidad de los procedimientos.

Autoridades nacionales • Valida gastos realizados por los

beneficiarios previo a su declaración.

CONTROL DE PRIMER NIVEL.

• Valoración de los proyectos.

• Analiza las modificaciones de los proyectos de su área.

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Circuito de admisibilidad de proyectos Condiciones subsanables ¿CUMPLE? Candidatura ADMISIBLE ¿SUBSANADO? Requerimiento de subsanación Candidatura NO ADMISIBLE NO NO SI NO SI SI Condiciones excluyentes ¿CUMPLE? Candidatura Presentada

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16 Prepara y presenta la candidatura Beneficiario Principal Registra la candidatura, la analiza y puntúa técnicamente Secretaría Conjunta Autoridades Nacionales Decisión de APROBACIÓN Comité de Seguimiento Notificación de la Autoridad de Gestión. Acuerdo de CONCESIÓN

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Gastos validados Autoridad Nacional Beneficiario Principal Secretariado Conjunto Autoridad de Gestión Autoridad de Certificación Gastos efectuados

Beneficiario Solicitud de pago

Propuesta de pago

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Programas de Cooperación

Territorial Europea

Territorial Europea. Periodo

Periodo

2014

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Cooperación Territorial

Transfronteriza:

eliminar el

“efecto barrera”

en las regiones

fronterizas

Transnacional:

en grandes espacios transnacionales para favorecer el desarrollo territorial integrado Interregional: reforzar la efectividad de la Política de Cohesión promocionando buenas prácticas e intercambio de experiencias.

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(21)

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22

CONCEPTOS BÁSICOS

El éxito en la preparación de un proyecto

Éxito del proyecto Buena planificación de los trabajos Gestión eficaz Capacidad administrativa del beneficiario Determinación de costes e ingresos Capacidad organizativa suficiente Beneficiarios claramente identificados Socios respetan sus compromisos El proyecto se ejecuta dentro de un P.O Buena planificación económica

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Cofinanciación de proyectos

Cofinanciación por FEDER:

75%

Presupuesto medio:

1,5 Mill €

↔

3 Mill €

Duración recomendada:

2

a

3

años

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24

Beneficiarios

Administraciones públicas: nacional, autonómica y local Organismos de desarrollo transnacional, regional y local Institutos de investigación y centros de innovación

PYMEs, redes y asociaciones de empresas

Universidades

Inversores públicos y privados Organismos del Tercer Sector

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Los pasos para participar

Encontrar los socios para preparar la propuesta y acordar los

presupuestos

No inflar presupuestos para evitar devolución de fondos y mejorar la eficiencia coste/resultado

Seguir el Manual del Programa

Auto-evaluar su proyecto usando los criterios de evaluación del Manual del Programa

DOBLE-COMPROBACIÓN FORMAL: todos los documentos y cumplimentación correcta

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COOPERACIÓN TERRITORIAL

Programas

período 2014-2020

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28 Cooperación Transfronteriza POCTEFA Francia-España-Andorra CBP: 190 Mill € POCTEP España- Portugal CBP: 289 Mill €

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30 Cooperación Transnacional 107 Mill € Espacio Atlántico 140 Mill € MAC 111 Mill € MED 224 Mill €

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SUDOE

Interreg V B Espacio Europa Suroccidental

Autoridades (2014-2020)

Dotación financiera del Programa: 106.810.523 euros

Gestión STC Certificación Auditoria Gobierno de

Cantabria Santander

SG Certificación y pagos.

MINHAP IGAE Su objetivo es contribuir al desarrollo de este espacio Sudoeste con proyectos que contribuyan a:

Promover la investigación, el desarrollo tecnológico y la innovación Fomentar la competitividad y la internacionalización de las pymes Contribuir a una mayor eficiencia energética

Prevenir y gestionar los riesgos de manera eficaz

Proteger el medio ambiente y promover la eficiencia de los recursos

Convocatoria Dotación financiera (%)

Proyectos Resolución convocatoria

1ª (2 fases) 40 M€ (38% del Programa) 36 proyectos Aprobados. Comité de Programación 30 de junio de 2016

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33

SUDOE.

Interreg V B Espacio Europa Suroccidental

1ª convocatoria de proyectos

Presentación de candidaturas: 496

DOTACIÓN disponible: FEDER

40,2 millones de euros ->38% de dotación total

Selección en dos fases:

• 1ª fase: Concluida el 23 de febrero de 2016

78 proyectos seleccionados pasan a la segunda fase

• 2ª fase: del 29 de febrero al 29 de abril del 2016

Comité de Programación 30 de junio de 2016

36 proyectos aprobados

2ª Convocatoria de proyectos

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SUDOE - Interreg V B Espacio Europa Suroccidental

2ª Fase. Comité de Programación 30 de junio de 2016

36 proyectos aprobados. 39,5 M€ Feder propuesto 245 beneficiarios total

126 beneficiarios españoles. 51%

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34

Realizada en 2 fases:

Una primera fase simplificada, que consiste en la presentación de una “propuesta de proyecto” y una segunda fase con la presentación del

formulario completo para aquellos proyectos que han superado la primera fase.

Se abrió a los cinco ejes del Programa.

La dotación FEDER disponible: 40 millones de euros. Abierta a beneficiarios públicos y privados

El partenariado debía estar compuesto por beneficiarios de al menos dos de los estados que participan en el Programa.

Características de la primera convocatoria de proyectos

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Partenariado: España Portugal Francia Beneficiario Principal

Coste total ejecutado: 680.919,37 € FEDER: 510.460,87 €

Iniciado en noviembre de 2012 y finalizado en marzo de 2015.

Se benefician indirectamente de estas acciones alrededor de 2100 empresas textiles,

http://sizing-sudoe.eu

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MED.

Interreg VB MEDITERRANEAN COOPERATION PROGRAMME

Ámbitos de actuación:

Refuerzo de las capacidades de innovación

Protección del medio ambiente y promoción de un desarrollo territorial duradero

Mejora de la movilidad y la accesibilidad de los territorios

Promoción de un desarrollo policéntrico e integrado del espacio MED Dotación financiera : FEDER: 224,32 M€

IPA: 9,5 M€

Gestión STC Certificación Auditoria FRANCIA: Región “Alpes-Côte d’Azur” Marsella ESPAÑA: Subdirección Gral. De Certificación y Pagos – DGFC FRANCIA: CICC 36

Situación de las convocatorias:

1ª convocatoria proyectos modulares y horizontales se resuelve a finales de año

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Proyectos modulares (I)

1ª convocatoria

De 1 de septiembre a 2 de noviembre de 2015

DOTACIÓN disponible: FEDER: 75 millones de euros IPA:3 millones de euros

Selección de los proyectos en dos fases

Resolución de la convocatoria en dos etapas

MED.

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Proyectos modulares (II)

1ª etapa: 225 proyectos admisibles sin subsanación 1ª fase: 5 de abril de 2016. 108 proyectos seleccionados pasan a la segunda fase

2ª fase: Selección septiembre 2016

2ª etapa: de los 150 proyectos a los que se solicitó subsanación 114 han resultado admisibles

1ª fase: octubre 2016 los proyectos seleccionados pasan a la segunda fase

2ª fase: Selección diciembre 2016

38

MED.

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Un solo módulo M1 Estudios M2 Ensayo M3 Capitalización Duración 18 meses 30 meses 18 meses

Presupuesto Max 0.6 M € 1.2 – 2.5 M € 0.6 – 1.2 M € Partenariado Institucional y científico

Max- 8 socios

Operativo e institucional Max 10 socios

Max 8 PP, Fundamentalmente institucionales o redes de socios

Multi-módulo

M1+M2

Studying & testing

M2+M3

Testing & capitalising

M1+M2+M3 Integrated Projects Duración 36 meses (M1: 15 m / M2: 21 m) 36 meses (M2: 21 m / M3: 15 m) 48 meses (M1: 15-m / M2: 21 m / M3: 12 m) Presupuesto 1.8 – 3 M € 2.5 – 3.6 M € 3.6 – 6 M €

Partenariado Max 12 socios, Max 12 socios, partenariado Max 15 PP, partenariado MED.

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Proyectos horizontales 1ª convocatoria

de 10 de noviembre de 2015 a 11 de enero de 2016

DOTACIÓN disponible: FEDER: 9 millones de euros IPA:370.000 euros

Selección de los proyectos en dos fases

1ª fase “pre-proyecto: 5 de abril de 2016 - 11 proyectos seleccionados

2ª fase presentación formulario completo: hasta el 3 de mayo de 2016. Selección definitiva en Septiembre 2016

40

MED.

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¿QUÉ ES UN PROYECTO HORIZONTAL?

_{Un único interfaz para :}

_{Proyectos modulares, unidos por una temática común}

_{Las autoridades del programa como centro de información temática} Plataforma de gobernanza, como enlace con los proyectos modulares

_{Papel clave:}

1) “Community building”

2) Comunicación/difusión conjunta

3) Capitalización/transferencia conjunta

Focus en mecanismos de sinergia y en comunidades temáticas

MED.

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Características de los proyectos horizontales

Resultados esperados

(no exhaustivo)

Comunicación y capitalización a largo plazo

“Community building” / comunicación / capitalización

estrategias y planes de acción, interna comunicación productos, recomendaciones y acuerdos, documentos técnicos, Productos y Bases de datos de grupos de interés

Duración 36 meses

Presupuesto Max 1.4 M€ / FEDER: 1.2M€ (Para el eje 2: Presupuesto 1.18 M€/FEDER 1.0 M€)

Partenariado Max 6 socios-Socios institucionales y redes.

MED.

Interreg VB MEDITERRANEAN COOPERATION PROGRAMME

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(44)

INTERREG EUROPE

28 UE + Noruega + Suiza

Gestión STC Certificación Auditoria

Nord-Pas de

Calais (Francia) Lille (Francia)

Provincia Oost-Vlaanderen (Bélgica). Commission Interministérielle de Coordination des Contrôles des

actions cofinancées par

les Fonds, CICC (Francia) 2ª Convocatoria Fecha convocatoria Dotación financiera (%) Proyectos Resolución convocatoria Evaluación en 2 fases 5 abril 13 mayo 2016 Sin limitación 211 proyectos presentados Diciembre 2016 44

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51 45 27 ₂₆ 25 23 23 20 ₁₉ 18 18 ₁₇ ₁₇ 15 ₁₄ 11 11 ₁₀ ₁₀ 9 ₈ 7 4 4 4 ₃ 2 2 ₁ ₁ ₁

Interreg Europe

_{1ª Convocatoria}

<- Nº de socios por país, en proyectos aprobados 99,15 M€ FEDER comprometido (+ 0,62 M€ F. Noruego) 261 proyectos presentados 175 elegibles

64 proyectos aprobados

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Uno de los Países con número mayor de líderes: 13 -> 20%

Interreg Europe

_{1ª Convocatoria}

261 proyectos presentados 64 aprobados

España

_{Beneficiarios por CC.AA.}

27,3% éxito

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Interreg Europe

2ª Convocatoria

<- Nº de proyectos presentados por país 211 proyectos presentados

(48)

2 acciones interrelacionadas

Plataformas sobre políticas

Abierta a todas las regiones

Proyectos de cooperación Interregional

Enriquecimiento Contribución

Proyecto 1 Proyecto 2 Proyecto 3

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Financiación

Programa FEDER : 359 M €

FEDER para las plataformas: 15,3 M€ (max)

FEDER para proyectos: 322,4 M€ de manera

proporcional para los 4 ejes prioritarios (84 M€)

Presupuesto FEDER recomendado por proyecto: entre 1 y 2 M€

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Importancia de demostrar resultados que incidan en los cambios en las políticas.

Los resultados obtenidos pueden dar lugar a impactos en la cooperación a lo largo del tiempo.

Las acciones piloto tienen que poder aplicarse en un estadio futuro.

Elementos importantes en el diseño del proyecto

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Proyectos organizados en dos fases

Intercambio de experiencias con el objetivo de producir un plan de acción/region.

Seguimiento del Plan de acción + posible acciones pilotos

Fase 1 (1 a 3 años)

Fase 2 (2 años)

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‘Aprendiendo cooperación Interregional’ Cambios de experiencia interregional

Por ejemplo: seminarios, workshops, visitas proyectos, entre los staff , etc..

1 Plan de acción por región

Medidas para ser implementado Tiempo de ejecución

Acitividades

Responsabilidad de los actores

Costes y origen de los fondos (si procede)

Proyectos: estructura

Fase 1

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‘Seguimiento e implementación del Plan de acción’

Implementación y seguimiento de los diferentes planes de acción

Acciones piloto (sólo en causas justificadas)

Fe 2

Proyectos: fase 2

Fase 2

(54)

Beneficiarios de proyectos: Cuales son elegibles?

• Administraciones públicas

(e.j. local, regional, autoridades nacionales) • Organismos asimilables a públicos

(Directive 2004/18/EC)

• Privados sin ánimo de lucro

Confirmación del status.

(55)

3.

Aprendizaje a nivel stakeholders regional

2.

Aprendizaje a nivel

organización _{Apredizaje externo /}4.

a nivel UE

1. Aprendizaje

individual

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PLATAFORMAS

Ejemplos de actuaciones

Ayudar a los stakeholders regionales y al arranque de los proyectos.

Organizar y facilitar las interrelaciones entre regiones. Organizar y facilizar workshops temáticos.

Analizar y diseminar el contenido de proyectos dedicados a eventos en eventos y publicaciones.

Facilitar compartir conocimientos y trabajos entre las regiones en herramientas comunes.

(57)

Stakeholder

Creación de grupos de :

- 1 grupo por beneficiario región - Miembros:

• Organizaciones competentes en el principal objetivo del proyecto (por ejemplo en el campo la innovación:

centros de investigación, universidades, agencias, etc.) • Organismos vinculados a determinados instrumentos de

la política regional (en el caso de que este organismo no sea beneficiario) y que participen en el proceso de

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Instrumento Europeo de Vecindad Cooperación Transfronteriza

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PROGRAMA CBC-MED 2014-2020.

Instrumento Europeo de Vecindad – Cooperación Transfronteriza

Dotación financiera del Programa: 309,58 M€

Gestión SC Antena SC Certificación Auditoria ITALIA: Región Cerdeña Cagliari (Cerdeña) ESPAÑA: Valencia JORDANIA: Akaba ITALIA: Región Cerdeña ITALIA: Región Cerdeña Fecha aprobación P.O Seminario lanzamiento, lugar Fecha apertura convocatoria Dotación financiera (%)

19-12-2015 Sin determinar 2º semestre de 2016

Sin determinar

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