MAESTRÍA EN EDUCACIÓN Y DESARROLLO SOCIAL
Tesis de Grado para la obtención del Título de Magíster en Educación y Desarrollo Social
El LIDERAZGO Y LA PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN EL CANTÓN OTAVALO
Autor
Licenciado Marlon Oswaldo Gómez Terán
Directora
Bióloga Anita Argüello Mejía
Otavalo, Ecuador
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“Del contenido del presente trabajo se responsabiliza el autor”
………
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AGRADECIMIENTO
A las autoridades de la Universidad Tecnológica Equinoccial, de manera especial a la Bióloga Anita Arguello Mejía, docente del Programa de Maestría
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En mi calidad de tutora de la Maestría en Educación y Desarrollo Social de la Universidad Tecnológica Equinoccial.
CERTIFICO:
Que he analizado la Tesis de Grado con el título “El LIDERAZGO Y LA
PARTICIPACIÓN COMUNITARIA EN EL CANTÓN OTAVALO” presentada
por el señor:
APELLIDOS Y NOMBRES No. DE CÉDULA DE IDENTIDAD
MARLON OSWALDO GÓMEZ TERÁN 100182284 8
Como requisito previo para optar el grado de Magíster en Educación y Desarrollo Social.
Quito, a los dos días del mes de febrero de 2011
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El objetivo principal de esta investigación fue el analizar el liderazgo como motivador de la participación ciudadana en el Cantón Otavalo. Para este efecto, se trabajó con las autoridades, funcionarios de la Municipalidad de Otavalo y líderes comunitarios mediante una investigación concluyente descriptiva y concluyente causal, las mismas que permitieron obtener una descripción exacta de las características de liderazgo y participación comunitaria en esta ciudad y una explicación de la relación causa efecto entre la ausencia de liderazgo y la falta de participación comunitaria. Se aplicaron métodos empíricos como la encuesta y la entrevista, las mismas que permitieron hacer mediciones de las variables específicas en los sesenta y cuatro barrios de la ciudad de Otavalo, a través del planteamiento a los líderes comunitarios de interrogantes que respondieron a nuestro propósito de investigación relacionado a la participación comunitaria y liderazgo, además de permitir la obtención de información de tipo cualitativa. Se aplicaron también métodos teóricos de análisis sistémico e histórico con los cuales se determinó cada una de las partes que involucran la participación y liderazgo en la comunidad, además de permitir comprender la trayectoria real del proceso de participación comunitaria y prácticas de liderazgo tradicional que han influido en los acontecimientos locales en el transcurso de la historia. También, se utilizaron fuentes de información primaria y secundaria como la relación y contacto directos con los actores de esta investigación y la selección de textos y documentos que permitieron la elaboración del marco teórico en el que se fundamenta el estudio. Es indiscutible que para asumir el rol de líder comunitario es indispensable desarrollar capacidades personales y colectivas, como formular una visión compartida, basar sus acciones en la rectitud de conducta, analizar sistémicamente los problemas de los barrios para proponer soluciones y ser un miembro responsable de la comunidad. Al identificar, mediante la presente investigación las actitudes en la adversidad de una organización barrial, las estrategias para lograr una visión y el conocimiento de la naturaleza superior del ser humano , se permitirá encontrar las pautas para determinar el propósito de la existencia de una organización en la sociedad donde primen la práctica de valores de convivencia pacífica y solidaria, que han caracterizado a la población otavaleña durante siglos a pesar de grandes desafíos propios de los cambios de épocas y sistemas sociales que han imperado, muchos de ellos en desigualdad e injusticias.
v
The main objective of this research was to analyze the leadership and motivation of public participation in the Canton Otavalo. To this end, we worked with the authorities, officials of the Municipality of Otavalo and community leaders through a descriptive and conclusive research conclusive causal, they have obtained an accurate description of the characteristics of leadership and community involvement in this city and an explanation causal relationship between the absence of leadership and lack of community participation. Empirical methods were applied as the survey and interviews that allowed them to make measurements of specific variables in the sixty-four districts of the city of Otavalo, through the approach to community leaders who responded to our questions for research purposes related to community involvement and leadership, and allows obtaining qualitative information. Theoretical methods were also applied to systemic and historical analysis which determined each of the parties that involve the participation and leadership in the community, and allow an understanding of the actual path of the process of community and traditional leadership practices that have influenced in local events in the course of history. Also, information sources were used as primary and secondary relations and direct contact with those involved in this research and the selection of texts and documents that led to the development of the theoretical framework underpinning the study. It is indisputable that assume the role of community leader is essential to develop personal and collective capacities, and develop a shared vision, basing their actions on the rectitude of conduct, systemically analyze neighborhood problems to propose solutions and be a responsible member of the community. To identify, through this investigation of attitudes in the adversity of a neighborhood organization, strategies to achieve a vision and knowledge of the higher nature of man, it will find the guidelines to determine the purpose of the existence of an organization society which values prevail practice of peaceful coexistence and solidarity that characterized the Otavalo people for centuries despite major challenges of changing times and social systems that have prevailed, many of them in inequality and injustice.
CAPÍTULO I ... 1
1. INTRODUCCIÓN ... 1
1.1 Planteamiento del problema ... 2
1.2. Sistematización del problema ... 4
1.3. Formulación del problema ... 4
1.4. Preguntas de investigación ... 5
1.5. Justificación del tema ... 5
1.6. Antecedentes ... 7
1.7. Objetivos ... 10
1.7.1. Objetivo General ... 10
1.7.2 .Objetivos específicos ... 10
1.8. Alcance de la investigación ... 10
CAPÍTULO II ... 12
2. MARCO DE REFERENCIA ... 12
2.1. Marco teórico ... 12
2.1.1. Conceptualización del liderazgo ... 12
2.1.2. Importancia del liderazgo ... 13
2.1.3. Tendencias del Liderazgo ... 15
2.1.3.1. Dependencia ... 16
2.1.3.2. Independencia... 16
2.1.3.3. Interdependencia ... 16
2.1.4. Estilos de liderazgo ... 17
2.1.4.1. Estilo Autoritario ... 17
2.1.4.2. Estilo Paternalista ... 18
2.1.4.3. Estilo Sabelotodo... 19
2.1.4.4. Estilo Manipulador ... 19
2.1.4.5. Estilo Democrático ... 20
2.1.5. El Liderazgo Moral ... 21
2.1.6. El liderazgo en las organizaciones comunitarias otavaleñas ... 23
2.1.7. El liderazgo orientado al servicio de la humanidad ... 24
2.1.7.1. El bien común ... 24
2.1.7.4. La aplicación de las verdades ... 25
2.1.7.5. La transformación individual ... 26
2.1.7.6. La transformación social ... 27
2.1.8. La transcendencia de personas e instituciones locales ... 28
2.1.8.1. La unidad de visión ... 28
2.1.8.2. Los valores y principios compartidos en la comunidad local ... 28
2.2. Marco Conceptual ... 31
2.2.1. El Liderazgo y Participación Comunitaria en Otavalo ... 31
2.2.2. La administración municipal y la participación ciudadana en Otavalo ... 32
2.2.3. Conceptos y principios de participación comunitaria en Otavalo ... 34
2.2.3.1. Credibilidad ... 34
2.2.3.2. Democratización de la contratación pública ... 35
2.2.3.3. Planificación participativa ... 36
2.2.3.4. Socialización de proyectos en la comunidad ... 36
2.2.4. Cualidades ... 37
2.2.5. Organizaciones comunitarias locales ... 38
2.2.5.1. Estructura ... 38
2.3. Marco Temporal y Espacial ... 41
2.4. Marco Legal ... 41
2.5. Hipótesis ... 43
2.5.1. Hipótesis General ... 43
2.5.2. Hipótesis Específicas ... 43
2.6. Variables ... 43
2.7. Indicadores ... 44
3. METODOLOGÍA ... 45
3.1. Unidad de Análisis ... 45
3.2. Población ... 45
3.3. Tipo de investigación ... 46
3.4. Prueba de hipótesis ... 46
3.5. Métodos de estudio... 46
3.5.1. Métodos Empíricos ... 46
3.5.1.1. Encuesta ... 46
3.5.1.2. Entrevista.- ... 47
3.5.2.2. Histórico ... 47
3.6. Tipo de investigación ... 47
3.7. Técnicas ... 48
3.7.1. La Encuesta ... 48
3.7.2. La Entrevista ... 49
3.8. Fuentes de información ... 49
3.8.1. Primarias ... 49
3.8.2. Secundarias. ... 49
CAPÍTULO IV ... 50
4. RESULTADOS Y ANÁLISIS ... 50
4.1. Características del liderazgo para la promoción de la participación comunitaria local ... 50
4.2. Formas de participación comunitaria en el cantón Otavalo ... 53
4.3. Capacidades de liderazgo que facilitan la participación de la comunidad ... 57
4.4. Organización de responsabilidades para el bien común ... 63
5.- CONCLUSIONES Y RECOMENDACIONES ... 71
5.1. Conclusiones ... 71
5.2. Recomendaciones ... 77
BIBLIOGRAFÍA ... 82
ANEXOS... 84
1. Características del liderazgo para la promoción de la participación comunitaria local ... 92
1.1. ¿Cuáles considera las características más sobresalientes de un buen líder? ... 92
2. Formas de participación comunitaria en el cantón Otavalo ... 93
3. Capacidades de liderazgo que facilitan la participación de la comunidad ... 93
CAPÍTULO I
1. INTRODUCCIÓN
La necesidad urgente de esta época en desarrollo es la formación de líderes comprometidos con el progreso individual y colectivo practicando un verdadero servicio y en búsqueda de la transcendencia. En este contexto , hasta el día de hoy, son pocos los gobiernos locales entre ellos el Gobierno Municipal de Otavalo que han sido protagonistas de importantes propuestas de participación y organización comunitaria y es pertinente que este cúmulo de experiencias junto al marco legal que las respaldan; mediante un serio estudio e investigación de las mismas, permitan emprender alternativas del desarrollo y ejemplificación de participación ciudadana como un derecho y responsabilidad de todos y todas; y además, permitan desechar los prejuicios de varios tipos que impiden el desarrollo y la concepción de la transformación individual y social.
cual nos propondremos construir un mundo de equidad para las actuales y futuras generaciones otavaleñas.
1.1 Planteamiento del problema
Falta de un liderazgo motivador
No existe una buena participación comunitaria en Otavalo
La ausencia de un liderazgo motivador en las organizaciones comunitarias se debe a varias causas , entre otras, el sistema de nominaciones, propaganda y campaña generalmente no favorecen a candidatos honrados , caracterizados por un verdadero espíritu de servicio, sino a aquellos caracterizados por el egoísmo y el amor al poder, dispuestos a cualquier cosa para llegar al poder. Los estilos tradicionales de liderazgo han predominado en el seno de las instituciones comunitarias locales.
Si este problema no es tratado, las formas egocéntricas de liderazgo seguirán dominando las páginas de la historia del cantón y prevalecerán en la actualidad; incapacitando a los grupos comunitarios que dicen servir y perdiendo el vasto potencial de los ciudadanos para ser agentes de su propio progreso.
Proponer un liderazgo enfocado a un verdadero servicio, búsqueda de la verdad y transcendencia capacitando a nuevos líderes para integrarlos y lograr más eficacia en los esfuerzos comunes de los barrios y ciudadelas otavaleñas.
comunitaria y reduce el espacio de apertura a un liderazgo tradicional, el verdadero líder es un guía, aprovecha las potencialidades y crea espacios de participación directa de los involucrados.
Los gobiernos locales deben realizar un seguimiento y apoyo permanente a la formación de líderes para que sean el complemento a las iniciativas de su administración .
Reconocer el sistema de participación ejercido por la municipalidad de trabajar con las bases antes que con los líderes tradicionales que controlan las organizaciones, ello ha dado un excelente resultado de participación e involucramiento local ciudadano. Otra evidencia más de la necesidad de formar líderes con vocación de servicio y transcendencia.
Motivar a la participación ciudadana sin ningún tipo de presiones, si los miembros de una organización barrial tienen una convicción propia es la mejor motivación para participar.
1.2. Sistematización del problema
El tratamiento del problema de cómo incide la ausencia de liderazgo en la participación comunitaria en Otavalo nos conduce al análisis sistémico del mismo, investigando con los actores involucrados en la temática para conocer al detalle sus elementos y posteriormente emitir juicios fundamentados sobre los cuales se planteen tentativas de solución de manera significativa.
1.3. Formulación del problema
¿Cómo incide la ausencia del liderazgo en la participación de organizaciones comunitarias otavaleñas?
1.4. Preguntas de investigación
¿Cuáles son las características del liderazgo para la promoción de la participación comunitaria local?
¿Qué formas de participación comunitaria se practican en el cantón Otavalo?
¿Se desarrollan las capacidades de liderazgo para facilitar la participación de la comunidad otavaleña?
¿Es importante la participación comunitaria para el desarrollo individual y colectivo en el cantón Otavalo?
1.5. Justificación del tema
La ausencia de liderazgo incide en la falta de participación comunitaria en el cantón Otavalo, generando en los ciudadanos y ciudadanas, deficiencias y limitaciones para reconocer los modelos mentales tradicionales de liderazgo, los cuales limitan la conservación y fortalecimiento de la unidad del grupo y no permiten alcanzar las tareas para las cuales fue creado el mismo.
evidenciado la falta de liderazgo en la comunidad que genere e impulse iniciativas y políticas públicas a favor de todos y todas.
Es pertinente tratar esta temática porque lo que Otavalo necesita es un nuevo tipo de liderazgo enfocado a la transformación social, totalmente comprometido con valores y principios morales basados en la libre investigación de la verdad, inspirado en el sentido de la transcendencia y guiado en el ejercicio de sus capacidades por el servicio al bien común.
Si este problema no es tratado, las formas egocéntricas de liderazgo seguirán dominando las páginas de la historia del cantón y prevalecerán en la actualidad; incapacitando a los grupos comunitarios que dicen servir y perdiendo el vasto potencial de los ciudadanos para ser agentes de su propio progreso.
1.6. Antecedentes
Varias organizaciones mundiales, entre ellas la Organización de Naciones Unidas argumentan que para solucionar la problemática mundial se requiere de un liderazgo comprometido con la transformación del ser humano y no necesariamente conocimiento o tecnología, ya que en estos aspectos ha existido en los últimos tiempos una verdadera explosión; así también, gobiernos visionarios impulsan proyectos de formación de líderes en diferentes países de centro y Sudamérica, como Cuba, Bolivia, Perú y Ecuador, entre otros.
Además varios sectores de la población que antes eran excluidos por intereses de la minoría que manipulaba en poder económico y político, no tenían los espacios ni el poder y ahora han asumido esta responsabilidad y junto a ella, sus propuestas de participación de los ciudadanos en las decisiones y planteamiento de políticas a favor de la gran mayoría de la población local.
histórica para que la ciudadanía sea actora de su progreso individual y colectivo.
El desconocimiento de un marco de liderazgo incide en la falta de participación comunitaria, genera en los ciudadanos y ciudadanas otavaleños deficiencias y limitaciones para reconocer los estilos tradicionales de liderazgo, los cuales restringen la conservación y fortalecimiento de la unidad del grupo local y no permiten realizar las tareas para las cuales fue creado.
Este problema no ha sido resuelto en otras investigaciones realizadas , a pesar que la actual administración municipal a partir del año 2002, considera indispensable la investigación respecto a temáticas de desarrollo cantonal y ha generado interesantes propuestas y cambios en los últimos años; sin embargo, siendo la Participación Ciudadana una necesidad y un derecho; se ha evidenciado la falta de liderazgo en la comunidad que genere e impulse iniciativas y políticas públicas a favor de todos los ciudadanos y ciudadanas.
La presente investigación es de suma importancia ya que nos permitirá confirmar la necesidad de un liderazgo plenamente consciente de la dinámica de desintegración – integración que caracteriza a esta época mediante una visión clara del Otavalo que deseamos, con un profundo compromiso personal de luchar para la transformación individual a través del desarrollo y ejemplificación de una vida moral, caracterizada por cualidades tanto de rectitud de conducta y transformación colectiva a través de acciones que promuevan la unidad y justicia , además de permitirnos desechar los prejuicios evidentes en nuestro cantón respecto a las etnias, situación social , género y generacional.
Tratar este problema en nuestra comunidad otavaleña tendrá utilidad inmediata, la necesidad urgente para esta época es de nuevos líderes que respeten la dignidad de los ciudadanos y ciudadanas y su propósito sea auto potenciarlos, ayudándoles a desarrollar las capacidades que necesitan para crear y mantener un verdadero bienestar material, intelectual y espiritual.
1.7. Objetivos
1.7.1. Objetivo General
Analizar el liderazgo como factor motivador de la participación ciudadana en el Cantón Otavalo.
1.7.2 .Objetivos específicos
Determinar las características del liderazgo para la promoción de la participación comunitaria local.
Identificar las formas de participación comunitaria en el cantón Otavalo.
Analizar las capacidades de liderazgo que facilitan la participación de la comunidad.
Determinar la importancia de la participación comunitaria para el desarrollo individual y colectivo en el cantón Otavalo.
1.8. Alcance de la investigación
CAPÍTULO II
2. MARCO DE REFERENCIA
2.1. Marco teórico
2.1.1. Conceptualización del liderazgo
Ya con los primeros filósofos como Sócrates, Platón, Aristóteles descubrimos las primeras posiciones sobre el liderazgo, las cuales hoy día aún se toman y reafirman. Evidentemente, como corren los tiempos, hemos dejado a un lado algunas de esas primeras ideas sobre el líder, como por ejemplo la concepción de F. Nietzsche sobre el líder como superhombre. Sin embargo, otras están vigentes y actualmente han cobrado más fuerza, lo que está dado por la crisis de creencias que hay en el mundo moderno. Es por esta razón que se hace difícil conceptuar a un líder desde la actividad que realiza, acudiéndose, por ende, a la búsqueda interior de la persona como medio para comprender la esencia del liderazgo.
La relación entre las personas es de influencia mutua. Lo que una persona diga o haga, en una relación cara a cara, va a influir positiva o negativamente en él o los otros. “Cuando una persona es capaz de influir con sus ideas u opiniones en un número importante de personas, podemos decir que estamos frente a un líder”. (Anello, 2001).
“El liderazgo es ejercicio de poder y puede ser entendido como la capacidad de conducción en términos de ideas y acciones concretas , conducción que puede tener distintos fines: dominación, colaboración o concreción de metas más determinadas, etc.” (Montesinos, 1998).
Para que exista el liderazgo deben intervenir algunos elementos: un líder o persona con capacidad de conducción; la presencia de un grupo que puede ser representado por ese líder y un contexto histórico y social en el que el líder emerge.
El líder se define como aquella persona que usa el poder para lograr sus objetivos. La materia prima del líder es el poder, entendido como la capacidad de influir en las personas y en los eventos que las afectan. Así, en cualquier situación o circunstancia se puede encontrar un líder. El liderazgo es el proceso en el cual el líder ejerce poder, es decir, motiva o ayuda a otros a trabajar con entusiasmo para alcanzar objetivos determinados.
2.1.2. Importancia del liderazgo
la vida diaria, y lo convierte en visionario, y siempre encuentra la motivación aún esté en medio de las más torrentosas dificultades llenas de dolor y desesperación. ( Pineda , Axel, 2006)
Dicho en palabras simples, cuando la persona se determina a convertirse en líder, tal actitud y principios se convierten en un antídoto efectivo para derribar cualquier obstáculo y alcanzar cualquier meta en la existencia de todo hombre soñador.
Toda nación que no crea programas para convertir a cada niño ciudadano en buen líder desde la edad escolar primaria no logrará impactar su futuro generacional positivamente.
Pero también es cierto que todo ser viviente debe tomarse la tarea muy personal de convertirse en un verdadero líder en alguna etapa de la vida; para marcar la diferencia en medio de la oscuridad, porque al convertirse en líder aprenderá a tomar responsabilidad de su propio entorno y dejará de existir la queja, la exigencia y el victimismo de tal manera que automáticamente logrará crear sus propias oportunidades.
“El liderazgo es un desafío en cualquier época, pero en tiempos de la globalización, la turbulencia de los cambios generados por la nueva economía multiplicó los interrogantes y las opciones de las comunidades. Los líderes son hombres persiguiendo sus sueños, y por eso suelen ser inquietos, innovadores, apasionados y disciplinados, con el deseo de hacer lo que les gusta como premisa”. 1
Los líderes pueden encabezar grandes transformaciones, siempre que cuenten con un equipo capaz de acompañarlos, que usen su tiempo con inteligencia, que confieran a ese equipo la posibilidad de intercambiar impresiones con las autoridades y de sentirse útil siendo parte de la tarea que están llevando a cabo.
2.1.3. Tendencias del Liderazgo
Todas las personas tenemos una idea sobre cómo es el mundo, sobre cómo funcionan las cosas y sobre cómo son las personas. Estas ideas son las que nos guían en nuestro comportamiento, en nuestra manera de comprender la realidad y en nuestra manera de relacionarnos con los demás.
Ninguna persona, incluidos los líderes, escapa a este hecho. Por ejemplo, podemos pensar que el hombre debe siempre realizar labores masculinas y que jamás debe lavar los platos o mudar a la guagua; este pensamiento se basa en la creencia que “esas son cosas de mujeres”.
Del mismo modo, la forma en que los líderes ejercen el poder sobre otros se basa, precisamente, en lo que piensan de la gente y en la forma en que la perciben.
Ahora bien, para que un líder pueda comportarse de acuerdo a una de estas dos concepciones, necesita de gente que responda a cada uno de estos estilos. Esto se debe al carácter de las relaciones humanas: para funcionar democráticamente se necesita de gente que esté de acuerdo con esta manera de concebir el mundo. Las personas, cuando se relacionan con otras y según cuál sea la relación, asumen alguna de estas tres actitudes:
2.1.3.1. Dependencia
La persona dependiente espera que el otro sepa y diga qué hay que hacer, cómo se hace, dónde y cuándo. Depende del otro y se convierte en instrumento del otro. El dependiente se somete al otro.
2.1.3.2. Independencia
A la persona independiente nadie le va a decir qué debe hacer; se las arreglará solita: mala suerte si no están de acuerdo con ella.
2.1.3.3. Interdependencia
La persona interdependiente piensa que hay cosas que no sabe, pero otros las saben. Puede trabajar bien en grupo. Puede colaborar; a veces puede influir en los otros y otras veces serán los otros los que le influyan”2.
2.1.4. Estilos de liderazgo
Al hablar de liderazgo, debemos hacerlo en el marco del funcionamiento de una organización comunitaria. No podemos hablar de un liderazgo en un aislamiento.
“Las dos tareas fundamentales de un grupo humano, las mismas que contribuyen a un buen propósito de su existencia son conservar y fortalecer la unidad del grupo y además, realizar las tareas para las cuales fue creado este grupo”.3 Se puede evaluar los diferentes tipos de liderazgo con referencia a estas funciones.
La concepción autoritaria de las relaciones acepta como natural la dependencia de las personas. Por el contrario, la concepción democrática se basa en la interdependencia y en la independencia.
En la Propuesta de Liderazgo Moral de la Universidad NUR de Santa Cruz Bolivia (2001), plantea la clasificación de líderes tradicionales en cinco categorías principales: autoritario, paternalista, sabelotodo, manipulador y democrático:
2.1.4.1. Estilo Autoritario
La creencia de que las personas, por naturaleza, son flojas y hacen el menor esfuerzo posible para lograr las cosas, está a la base de esta teoría. Según esta teoría, las personas dependen completamente de sus líderes y son
incapaces de pensar por su cuenta. Esto hace que necesiten una estrecha vigilancia y supervisión en todas sus tareas, así como constantes premios y castigos.
En general, los que adhieren a esta teoría, creen que las personas se resisten a cambiar y prefieren lo conocido y que, desde el nacimiento, son muy difíciles de cambiar.
Un líder que crea en esta teoría será un líder autoritario, que tendrá mucha dificultad en delegar tareas y funciones, y que se estará quejando constantemente de la poca participación de la gente; se caracteriza por mandar, espera obediencia inmediata y exacta, sin cuestionamiento. Evita el diálogo y no permite que se le pida una explicación de sus órdenes.
2.1.4.2. Estilo Paternalista
“El líder paternalista sinceramente desea el bien de los demás miembros de la comunidad, pero se considera superior a ellos. Por lo tanto, les trata como un padre a sus hijos, o más bien como un padre sobreprotector trata a sus hijos, les cuidan, les protege, les quita los obstáculos del camino, hace cosas por ellos y les dice que no se preocupen porque él o ella ya tienen pensado todo. Puede pedir a los miembros del grupo sus opiniones y dar una apariencia exterior de líder democrático, pero es siempre él quien toma la decisión final”.4
En general podríamos considerar al líder paternalista como un líder autoritario, pero benévolo. Es muy cómodo ser miembro de una organización comunitaria
donde existe un líder paternalista ya el él o ella, hace todo y todos reciben parte del crédito; el problema radica en que toda la organización sea barrio u otra comunitaria se vuelve dependiente y no aprende a desarrollar sus capacidades.
2.1.4.3. Estilo Sabelotodo
Cuando existe una diferencia marcada entre los conocimientos o la experiencia del líder y los miembros del grupo, como tiende a ocurrir en el asesoramiento técnico, a menudo surge este tipo de liderazgo. Al presentarse, el líder puede jactarse de sus conocimientos, estudios o experiencias previas, o simplemente por su forma de actuar, puede comunicar a los demás que él realmente sabe mucho más que los demás sobre el tema a tratar.
Esto tiende a crear desconfianza y sentimientos de inferioridad en el grupo, y por tanto, aunque el líder puede pedir las opiniones de los demás, muchas veces ellos no se animan a darlas, por considerar que estas tendrían poco valor comparadas con los conocimientos superiores del sabelotodo. Así se pierde la riqueza de conocimientos prácticos que el grupo puede tener del tema y a menudo el líder se desanima, q2uejándose que la gente no aporta en nada. Esta falta de integración afecta tanto la unidad como la realización de las tareas del grupo.
2.1.4.4. Estilo Manipulador
están impidiendo realizarlo, el líder manipulador solamente utiliza procedimientos democráticos como una pantalla para ocultar sus verdaderos intereses y motivos personales.
Este tipo de liderazgo, que es bastante común en la política local y nacional, especialmente en la partidocracia en decadencia, crea desilusión y desconfianza en los miembros de la comunidad. Como resultado, a menudo se vuelven cínicos y sospechosos de cualquier organización comunitaria o proyecto.
2.1.4.5. Estilo Democrático
La naturaleza del ser humano es la autonomía y la responsabilidad. Esta creencia es la piedra fundacional de esta teoría. Esto significa que las personas son activas, se fijan metas y disfrutan en su desempeño, buscando obtener distintos tipos de satisfacción con su trabajo, orgullo por lo que hacen, placer con su actividad, sentir que contribuyen, sentirse desafiados con lo que hacen, en un clima de responsabilidad y autogestión.
“El líder democrático tiene dos características principales: ser representativo y participativo” 5
Esta teoría postula, además, que la fuerza principal que mantiene a las personas activas en su trabajo o actividad es el deseo de lograr sus metas personales y sociales. El líder que crea en estos principios será un líder democrático, que confiará plenamente en la gente, los motivará a realizar su
trabajo de manera responsable y autónoma y tolerará que las cosas se demoren un poco más en resultar.
Actualmente el liderazgo democrático está de moda, sin embargo tras una pseudo-democracia a menudo se encuentra un autoritarismo oculto. de hecho, para muchos, la idea de liderazgo democrático no va más allá que dar la oportunidad a los miembros de la comunidad para votar por quienes serán los líderes del grupo y darles la oportunidad de expresar sus opiniones, aún cuando no se toma en cuenta para nada lo que sugieren. No se llega al punto de considerar sus rol a llegar a un consenso, mucho menos como uno de apoyo para que los demás miembros desarrollen sus potencialidades.
“El liderazgo democrático toma algunos pasos en la dirección correcta, pero todavía es incompleto, sujeto a manipulación y capaz de ser mal utilizado”. 6
2.1.5. El Liderazgo Moral
Es preciso decir que este marco conceptual del liderazgo moral no es final ni definitivo. más bien es parte de un proceso de aprendizaje basado en la acción- reflexión – acción. Según diferentes individuos o grupos intentan aplicar el marco de la vida individual y colectiva y luego compartir sus logros y dificultades, se ampliará y modificará nuestra comprensión del mismo marco.
Un proceso de acción- reflexión- acción tiene tres características especialmente apropiadas para el desarrollo de un marco conceptual del liderazgo moral
adecuado al mundo actual estando orientado al cambio, es dinámico dentro de un marco conceptual evolutivo y consistente y es participativo.
Al estar orientado a la acción y cambio, se dirige hacia la transformación social. El propósito no es simplificar realidades sociales complejas por medio del desarrollo de una teoría que queda solo en el campo de las palabras o los diálogos intelectuales. Más bien, es generar conocimiento pertinente a situaciones concretas de la vida que puedan contribuir a la transformación individual y colectiva.
La segunda característica implica que por medio de la acción- reflexión los esfuerzos del liderazgo moral serán continuamente evaluados, modificando como resultado los supuestos, actividades y productos. Esto a la vez llevará a nuevas preguntas y alternativas novedosas que serán incorporadas en el marco del liderazgo moral y nuevamente llevados a la práctica. Al ser participativo se dirige a las comunidades incorporando distintas necesidades y puntos de vista y constante mente mejorando métodos y materiales que pueden ser compartidos con otras personas interesadas en el liderazgo moral.
transcendencia que nace de la claridad de visión y de compromiso con la comunidad a la que pertenece.7
2.1.6. El liderazgo en las organizaciones comunitarias otavaleñas
En el Primer Encuentro Cantonal de Otavalo realizado en el año 2005; se determina que Otavalo tiene un gran desarrollo económico debido a la actividad artesanal, turística y comercial, especialmente del sector indígena.
Existe un gran movimiento económico, la afluencia de turistas en la temporada de verano a partir de las celebraciones del Inti Raymi es notoria, además según las estadísticas de crecimiento poblacional estiman que Otavalo es una de las veinte ciudades más grandes del país; en este contexto, a pesar del progreso material, todavía existe marginación y sectores vulnerables que tradicionalmente fueron relegados.
Es así que como estrategia a tomarse luego del Primer Encuentro Cantonal, se determina la formación de líderes que puedan potenciar a su comunidad, a su barrio y a su familia.
De tal manera que al par del desarrollo económico evidente en nuestra comunidad, también se logre un desarrollo humano, en todos los ámbitos; especialmente en las capacidades individuales y colectivas.
Es importante determinar el estilo de liderazgo que ha predominado en las páginas de la historia y; siendo este, fruto de la politiquería tradicional, de los
intereses partidistas y corrupción que ha imperado por décadas; podríamos aseverar que no existe un marco teórico de liderazgo en las organizaciones comunitarias otavaleñas.
2.1.7. El liderazgo orientado al servicio de la humanidad
2.1.7.1. El bien común
Generalmente la humanidad ha forjado procesos de luchas por lograr un bien común, lo cual según distintos criterios ha disminuido o aumentado la brecha entre los sectores de la sociedad, de allí han surgido grandes corrientes ideológicas que han ejercido una influencia notable en esta dinámica social del surgimiento y decaimiento de estructuras, las cuales han sido protagonistas de cambios y luchas sociales.
2.1.7.2. El espíritu de servicio
“Sirvan. El servicio en el anonimato es especialmente importante. La filosofía que enseña que solo encontraremos nuestra vida cuando la perdamos en el servicio es una paradoja completamente verdadera. Si nuestra intención es servir, bendecir a otros, sin egolatría, un producto secundario de nuestro servicio brota adentro – un tipo de recompensa, psicológica, emocional, espiritual, en la forma de una seguridad y paz interna. Una recompensa tal viene en la segunda milla”8
En este aspecto, lastimosamente han sido las formas egocéntricas de liderazgo que han dominado y ejercido el poder en las diferentes épocas y se evidencian en muchos ámbitos en la actualidad. La necesidad urgente para esta época en transición es de un nuevo tipo de líderes, cuyas acciones sean orientadas a la transformación individual y social, para ello, es indispensable, el compromiso con la práctica de valores y principios morales, inspirados en un sentido de transcendencia y, sin lugar a dudas, guiado por el ejercicio de sus capacidades en beneficio de los demás con verdadera vocación de servicio.2.3.6. La responsabilidad moral de nuestros líderes
2.1.7.3. La búsqueda y reconocimiento de la verdad
“La búsqueda de la verdad implica no seguir ciegamente las opiniones de otros, sino reflexionar sobre todo lo que uno lee, escucha y experimenta para formar sus propias conclusiones”. 9
El significado del término verdad no está limitado a aquello que se descubre mediante la investigación científica, sino también se refiere a las verdades espirituales que han sido reveladas por las grandes religiones del mundo y que
proveen la base moral para la civilización Humana. (Hernández, Juanita)
2.1.7.4. La aplicación de las verdades
Tanto la verdad espiritual como la verdad científica son necesarias para la promoción de una civilización en continuo progreso.
Este concepto se vuelve más claro si consideramos lo que sucede cuando se considera solamente una de estas fuentes y no la otra. La verdad científica a menudo ha sido utilizada para producir armas destructoras de la humanidad, o de promover procesos que destruyen al ambiente, o permite a un grupo dominar a otros.
Por otra parte, las instituciones que pretender ser guardianes de verdades espirituales, cuando se alejan de la luz de la razón y la verdad científica, muchas veces han caído en fanatismo y creencias supersticiosas. En las comunidades, especialmente rurales del cantón Otavalo se ha evidenciado una consecuencia muy grave de este desequilibrio y es la división de las familias por influencia de sectas religiosas que debilitan los propósitos comunitarios.
Pero cuando se unen estas dos fuentes, la verdad científica nos provee con los medios prácticos y la verdad espiritual con la guía mortal para crear una sociedad justa, equitativa y solidaria que beneficia a todos sus integrantes.
2.1.7.5. La transformación individual
“Existe un doble propósito para la vida humana que da dirección y significado a la existencia. Este doble propósito consiste en estar comprometido en procesos continuos de transformación individual y transformación social. Cuando este doble proceso es reconocido y aceptado por el individuo como un propósito existencial personal, proporciona la orientación básica para la vida moral activa”.10
El proceso de transformación individual tiene el objetivo de convertir de convertir las potencialidades latentes del individuo en una realidad viviente en la cual los aspectos físicos, intelectuales y espirituales de la persona alcancen su más alta y noble expresión. Se realiza por medio del desarrollo de capacidades específicas, consistentes con su nobleza esencial. Algunas de estas capacidades son importantes para cada ser humano, mientras que otras son una expresión de sus talentos particulares y orientadas a los roles específicos que desempeñan dentro de la sociedad.
2.1.7.6. La transformación social
Sin embargo, si la transformación individual no está motivada por el deseo de servir a la transformación social, la persona corre el riesgo de caer en el egoísmo, desarrollando sus capacidades únicamente para su propio bienestar y egoísmo.
2.1.8. La transcendencia de personas e instituciones locales
2.1.8.1. La unidad de visión
Una visión es aquello que se pretende lograr, un futuro deseado; difícil, pero no imposible, basado en principios, ideales y valores compartidos. Una visión clara por alcanzar, contribuye a una unidad de pensamiento y facilita la toma de decisiones. La visión también da significado al trabajo diario, ya que esto hace materializar la visión en el mundo de los hechos.
Toda obra importante, por más sencilla que sea, nace como una visión. Cuanto más clara y detalladamente vemos la visión, más fácil será discernir cada paso necesario para realizarla y más convicción tendremos para inspirar a otros para colaborar en su cumplimiento.
2.1.8.2. Los valores y principios compartidos en la comunidad local
practican en la cotidianidad en este pueblo y son el resultado de un proceso socio-histórico”.11
Los principios en que se basan las acciones no son escogidos al azar, sino constituyen el resultado de la búsqueda permanente de la verdad. A través de la historia local, muchos líderes indígenas, políticos y actores sociales han llegado a la conclusión que principios basados en el amor y justicia forman la estructura de la condición y conciencia humana y su cumplimiento nos lleva al “Sumak Kausay – Buen Vivir”. Solamente cuando se vice de acuerdo con ellos, encuentra la persona una felicidad duradera y prospera la comunidad. Al basar las decisiones diarias en principios, se logra una consistencia en las acciones, que desemboca en una rectitud de conducta y en ser reconocidos por la comunidad como una persona digna de confianza, condición sumamente necesaria para ejercer un liderazgo y cumplir con las metas y proyectos.
2.1.9. La Participación Ciudadana y Comunitaria en el Ecuador
Ecuador está atravesando un momento de gran importancia en su historia política, la adopción de una nueva Carta Fundamental que establece el nuevo ordenamiento jurídico político del país. La nueva Constitución generada en Montecristi, y aprobada por la ciudadanía en Referéndum por el 64,02% de la población el 28 de septiembre de 2008, marca un cambio radical, tanto en lo
11Galo Santillán, Director de Participación Ciudadana del Gobierno Municipal de
conceptual e ideológico, cuanto en la estructura institucional y jurídica del Estado.
Su comprensión sin duda no es fácil, la complejidad de nuevos postulados como los principios del buen vivir, el reconocimiento de los derechos de la naturaleza y el nuevo régimen de tutela de estos derechos, marcan un cambio en la concepción misma de la relación Estado ciudadanos y Estado -naturaleza.
Por otra parte, la nueva Carta Política abre espacios muy claros a la participación ciudadana, ya sea a través de la Función de Participación Ciudadana y Control Social, la cual contempla la creación de Consejo de Participación, así como la aplicación de mecanismos de control social, como las veedurías, la consulta, la silla vacía, entre otros elementos que exigen mayor análisis y capacidades por parte de la ciudadanía. Si bien el proceso constituyente en sus inicios buscó ser uno de los más abiertos a la participación ciudadana, no fue suficiente para que la ciudadanía conozca los temas, se apropie de ellos y pueda adoptar argumentos más sólidos.
ciudadano mediante un profundo compromiso con el acceso a la información, con la transparencia y con la generación de análisis”.
2.2. Marco Conceptual
2.2.1. El Liderazgo y Participación Comunitaria en Otavalo
Para Mario Conejo Maldonado, Alcalde de Otavalo (Administración 2009-2011) “un verdadero líder está comprometido totalmente con su trabajo y le pone todo su empeño, es capaz de influenciar en los demás motivándolos a cumplir lo deseado , tratando de hacer participar a todos y cada uno, siendo amables y agradables ante los demás conociendo personalmente a cada participante de la organización comunitaria, brindando información nueva a la comunidad y todo esto siempre buscando el beneficio de la comunidad ante que el suyo propio”.
La participación comunitaria según Mario Conejo , Alcalde Otavalo (2009-2014) es un instrumento que favorece la toma de decisiones de la comunidad de acuerdo a sus necesidades e intereses: “Participación Comunitaria no es para que la comunidad decida y ejecute lo que nosotros queremos”.
población en el proceso de desarrollo local, se garantiza la responsabilidad y el cuidado de la obra, la comunidad se hace responsable, vigila su propio desarrollo. Se origina así una nueva actitud de los pobladores ante las autoridades locales, al no esperar que éstas atiendan todos sus problemas, si no que la población resuelva los que estén dentro de sus posibilidades, tratando así de asegurar el bienestar general.
2.2.2. La administración municipal y la participación ciudadana en Otavalo
Respecto al contexto en el cual el actual alcalde kichwa Mario Conejo Maldonado asumió la alcaldía de Otavalo, es algo histórico porque en Otavalo, pese a los esfuerzos que se han venido realizando de los actores comprometidos en construir un proceso de diálogo intercultural, todavía se mantienen en la actualidad complejos colonialistas racistas, los cuales para erradicarlos, obviamente tendrán que pasar generaciones para lograr la equidad entre las culturas.12
La alcaldía de Mario Conejo Maldonado fue el resultado de un proceso de elección de cinco candidatos kichwas; pues la idea era que cada uno de ellos, luego de un proceso de exposición de temas y propuestas al Consejo de Pueblos kichwas, puedan definir un candidato para que el mismo represente a los indios de Otavalo y enfrente las elecciones del año 2000 demostrando de que los indios son capaces también de hacer propuestas nuevas. Ese proceso se lo realizó bajo la bandera del Movimiento Cultural Pachacutik. Una vez que
12 SANTILLÁN, Galo La Participación Ciudadana en Otavalo, Dirección de Participación
Mario Conejo accedió a la candidatura de la alcaldía, los demás candidatos también se lanzaron al ruedo político eleccionario; es decir, no respetaron los acuerdos. Al momento de elecciones de la alcaldía del cantón Otavalo participaron cuatro candidatos kichwas, siendo triunfador con gran aceptación popular Mario Conejo Maldonado, con una votación histórica de 12000 votos , cuando el record de votación alcanzado en Otavalo era de 4000 votos; de esta manera se posesiona como alcalde de Otavalo el primer alcalde Kichwa Otavalo.
La primera actividad de Mario Conejo fue convocar a la comunidad para elaborar en consulta conjunta, el Plan Estratégico de Desarrollo Cantonal , en una estancia horizontal con los actores y actoras locales, sin exclusión, ni dependencia de si son o no son dirigentes y en un proceso que duró aproximadamente un año y medio , se llevó a cabo toda la participación popular donde se fueron identificando los grandes problemas que aquejaban a la comunidad otavaleña , los mismos que las autoridades locales anteriores no percibieron o simplemente no era oportuno atenderlos porque posiblemente no representaban votos para mantenerlos en el poder político local.
Tituaña con la propuesta del Presupuesto Participativo creado a partir de la participación de sectores de la población citados en la Asamblea Cantonal. 13
2.2.3. Conceptos y principios de participación comunitaria en Otavalo
Según manifiesta Galo Santillán, Director de Participación Ciudadana del Gobierno Municipal de Otavalo (2010) “En la actual administración municipal, se han venido ejecutando propuestas y alternativas de participación mediante procesos que han generado interesantes resultados, que son evidentes, los mismos que responden a la lógica de una dinámica local propia, es decir, se ha ido descubriendo procesos participativos con los actores barriales y actores del desarrollo local”
2.2.3.1. Credibilidad
Mario Conejo Maldonado (Alcalde de Otavalo, 2009-2014) sostiene que: “Para que exista la confianza del pueblo a sus líderes debe primero existir la credibilidad, la actual administración para asumir la alcaldía ; a diferencia de otros sectores políticos que ofrecían todo tipo de obras , no ofreció nada como promesas de campaña, ningún ofrecimiento” ; su slogan fue “Transparencia, Participación e Interculturalidad en un Otavalo Grande, Unido y Solidario”. Ese concepto de plantear las propuestas políticamente creó credibilidad en la población, y un liderazgo que tiene credibilidad viabiliza que la ciudadanía se involucre porque confía en su líder. La credibilidad posibilita el involucramiento
13SANTILLÁN, Galo La Participación Ciudadana en Otavalo, Dirección de Participación
ciudadano en un trabajo conjunto por priorizar y atender las necesidades para solucionar cooperativamente la problemática local.
2.2.3.2. Democratización de la contratación pública
Otro concepto que según Mario Conejo Maldonado (2010), ha manejado la administración municipal de Otavalo por iniciativa propia, es la democratización de la contratación pública como herramienta para demostrar el nivel de transparencia y de honradez en el manejo de recursos públicos. Cuando la administración de Mario Conejo llegó al municipio había contratiempos en el cumplimiento de obras en los barrios; se procedió a contratar a base de rondas a todos los profesionales de Otavalo; arquitectos, ingenieros, mecánicos, carpinteros, artesanos, etc. Definiendo con ellos costos de materiales y mano de obra; al mismo tiempo los participantes asumían mayor responsabilidad y compromiso para el fiel cumplimiento de sus obligaciones con la comunidad. Hoy esta interesante propuesta de participación que se practicó por siete años y generó trabajo al 100% de profesionales otavaleños sin importar su posición política, social y económica, ha sido descartada por la nueva reforma constitucional de contratación mediante el Portal de Compras y Contratación Pública regularizado por el Instituto Nacional de Contratación Pública INCOP. 14
14 Conejo, Mario Hernán, El Liderazgo y la participación en Otavalo, Alcalde Administración
2.2.3.3. Planificación participativa
Sin restar la importancia al tema de las asambleas grandes , en Otavalo se ha trabajado con cada uno de los sectores sociales ; en el sector urbano Otavalo cuenta con 56 barrios , todos esos sectores tienen un Plan Participativo de Desarrollo Barrial , el mismo que ha sido trabajado por los líderes comunitarios y la misma gente, con visión compartida , identificando las prioridades, luego, se han ido ejecutando de acuerdo a la calificación y con una gran voluntad de trabajar la participación en base a la responsabilidad antes que en los derechos; eso ha sido una nueva propuesta participativa en esta ciudad; es decir, generar en la ciudadanía el criterio de enfrentar problemas con perseverancia tomando en cuenta la gran potencialidad de la comunidad.
2.2.3.4. Socialización de proyectos en la comunidad
“…En el taller de vecinos en Otavalo, nunca se ha tomado ninguna decisión unilateral. Cuando todos empezaron a hablar a la vez, el facilitador pidió amenamente que todos se respeten, y vigiló cuidadosamente el derecho de cada uno de hablar, especialmente las personas más calladas. Notó cuales eran estas personas e hizo un esfuerzo especial para incluirlas diciéndoles, “Mire, ¿qué es lo que usted no le gusta de su barrio, compañero?”
Creo que todos se sintieron incluidos e importantes, como partes valiosas de la discusión...”15
15SANTILLÁN, Galo La Participación Ciudadana en Otavalo, Dirección de Participación
Todo aquello que se ha decidido en las asambleas barriales locales, respecto a la participación en proyectos de beneficio común junto a la administración municipal, ha sido con el consenso de la misma comunidad y con la respuesta de financiar el 60% del costo por parte de la comunidad y el 40% del costo total de parte de la municipalidad otavaleña. Así nace una propuesta denominada “60-40”.
Para la ejecución de las obras que se hayan definido por consenso el 60% lo paga el propio usuario y el 40% la municipalidad; por ejemplo, al hacer en este sector el sistema de alcantarillado y aquello cuesta por ejemplo 100000 dólares, los beneficiarios aportan con 60000 dólares y el municipio aporta con 40000 dólares. De esta manera se ha logrado el incremento del presupuesto del año 2000 que era de 1’800000 dólares a ejecutar en el año 2009 con un presupuesto de 25’000000 dólares, de los cuales el 43% constituye aportes del gobierno nacional y el 47% corresponde al ingreso de recursos propios.
2.2.4. Cualidades
Para poner en práctica cualquier capacidad, primero es necesario comprenderla. Existe una dinámica progresiva de conocimiento, voluntad y acción que hay que seguir para llevar a cabo cualquier acción, antes de poder aplicar cualquier capacidad, hay que comprender claramente en qué consiste, y formar una visión personal de cómo se ve una persona que practica la capacidad. Solo entonces se tendrá criterio para evaluar su propio progreso en la aplicación de la capacidad.
Por eso, antes de tratar de aplicar una capacidad, como por ejemplo la capacidad de construir unidad en diversidad, hay que comprender claramente el significado de los conceptos básicos en que se cimenta esta capacidad; en este caso el concepto de unidad en diversidad. También es necesario informarse de todos los datos y otra información relacionada para aplicar la capacidad.
2.2.5. Organizaciones comunitarias locales
2.2.5.1. Estructura
la situación en sentido positivo de progreso y bienestar en la localidad, en la cual se desenvuelven, entonces ¿Cuál es el motivo de su existencia?
Como resultado de la participación y análisis en el Primer Encuentro Ciudadano Cantonal (2005), sobre el surgimiento de los diferentes tipos de organizaciones comunitarias en nuestra localidad, se ha llegado a la conclusión de que su formación no responde directamente a intereses comunitarios propiamente dicho, sino a los intereses de grupos. Lo cierto es que no son capaces de actuar en el mismo terreno u organización de manera democrática, por eso vemos muchas de ellas, pero sin ningún resultado favorable a las necesidades comunes de la comunidad.
Hay líderes en nuestras comunidades, los cuales adoptan actitudes radicales incapaces de integrarse para desarrollar proyectos comunes y prefieren formar grupos externos u otro tipo de organización, por supuesto que estas acciones debilitan y dividen los esfuerzos de avance y desarrollo.16
Las disputas por asumir el liderazgo en las organizaciones comunitarias locales se dan en un contexto democrático; no obstante, cabe destacar que el control de una organización barrial significa la lucha por el control de la comunidad en términos político-partidistas; ya que esto garantiza y facilitaría la elaboración de una estrategia para la oposición a la administración municipal o por el contrario apoyo al mismo. Pero, además, facilita el trabajo electoral en una coyuntura de
16 Conejo, Mario Hernán, El Liderazgo y la participación en Otavalo, Alcalde Administración
campaña; puesto que varios ciudadanos se identifican con los dirigentes que hacen vida comunitaria en su diario vivir. En el caso de los sectores opositores a la actual administración municipal pretenden el control del liderazgo barrial para ejercer presiones que limitan la atención a la resolución de los problemas de la comunidad, limitándose a sus frustraciones y resentimientos propios de la política partidista en decadencia.
En este contexto, el Gobierno Municipal de Otavalo, en el marco del Primer Encuentro Ciudadano Cantonal (2005) realizó un importante diagnóstico comunitario local estableciendo las prioridades fundamentales para la orientación de los proyectos dirigidos al desarrollo comunitario, por ello no es un evento casual, que a partir de este período sé impulsado en el Valle del Amanecer un importante movimiento de desarrollo comunitario, de acuerdo a las características y necesidades de cada sector tanto urbano como rural, reflejándose además una importante voluntad política de soporte hacia estas iniciativas, que en muchos casos surgen de la población y en otros, aparecen potenciadas por diferentes entidades.
En Otavalo, es importante potenciar estos proyectos que posibilitan satisfacer las necesidades de la población. Los métodos comunitarios facilitan una mayor participación de la población en la solución de sus problemas.
De este modo, en los últimos años comienzan a desarrollarse diferentes proyectos en nuestra ciudad, con apoyo del Gobierno a través de los diferentes Ministerios y Fundaciones.
2.3. Marco Temporal y Espacial
La presente investigación pretendiò determinar el grado de desarrollo de las capacidades de crecimiento personal y colectivo en los 64 barrios y ciudadelas urbanas del cantón Otavalo, provincia de Imbabura con el cúmulo de experiencia adquiridas respecto a la participación de actores sociales en la comunidad otavaleña desde la elaboración del Plan de Desarrollo Cantonal que se inicio en el año 2005 y se proyecta, con la actual administración municipal hasta el año 2014.
2.4. Marco Legal
través de políticas y programas, instituciones y recursos que aseguren y mantengan de modo permanente su participación e inclusión en todos los ámbitos. El Estado reconocerá a las jóvenes y los jóvenes como actores estratégicos del desarrollo del país, y les garantizará la educación, salud, vivienda, recreación, deporte, tiempo libre, libertad de expresión y asociación”.17
El Objetivo 2 del Plan Nacional de Desarrollo del Ecuador considera “Mejorar las capacidades y potencialidades de la ciudadanía”
El Objetivo 10 del mismo señala “Garantizar el acceso a la participación pública y política”
Varias políticas públicas de los gobiernos locales han sido propuestas desde mesas de participación ciudadana, cuyas experiencias son un referente también en este trabajo investigativo.
Así, en el Plan de Vida Cantonal de Otavalo (2005) se considera prioritaria la organización de la participación comunitaria en al literal 5 de ámbitos locales con las siguientes propuestas:
Organizar al cantón y promover la participación comunitaria, conformando un equipo de trabajo que articule el quehacer cultural, la formación en liderazgo, la ejecución de obras y proyectos de fortalecimiento organizacional.
Capacitar a la ciudadanía en liderazgo, derechos y responsabilidades.
2.5. Hipótesis
2.5.1. Hipótesis General
La ausencia de liderazgo determina la falta de participación comunitaria en el cantón Otavalo.
2.5.2. Hipótesis Específicas
Las características del liderazgo determinan el grado de la participación comunitaria local.
Los barrios y ciudadelas son un referente de las formas de participación comunitaria en el cantón Otavalo.
Las capacidadesde liderazgo facilitan la participación de la comunidad.
La participación comunitaria es indispensable para el desarrollo individual y colectivo en el cantón Otavalo.
2.6. Variables
Variable Independiente.
Variable Dependiente
Participación comunitaria en el cantón Otavalo.
2.7. Indicadores
Problemas detectados en las organizaciones comunitarias por influencia de modelos dominantes de liderazgo.
Reconocimiento de la verdad real y la verdad ideal.
Desarrollo de las capacidades de transformación individual y social.
Porcentaje de organizaciones comunitarias locales involucradas en la investigación y liderazgo moral.
Acciones de las autoridades.
Aplicación de conceptos y principios por parte de los actores comunitarios.
CAPÍTULO III
3. METODOLOGÍA
3.1. Unidad de Análisis
Para el desarrollo del presente trabajo de investigación se trabajó con las autoridades locales de Otavalo como el señor Alcalde, Concejales, Dirección Municipal de Participación Ciudadana, Jefaturas de Educación y Desarrollo Social del Gobierno Municipal de Otavalo, líderes de los barrios y ciudadelas de las parroquias urbanas San Luis y el Jordán y representantes de varios gremios y otras organizaciones comunitarias locales.
3.2. Población
3.3. Tipo de investigación
Investigación concluyente descriptiva.- De tipo cuantitativa de diseño transversal, permitió obtener una descripción exacta de las características de liderazgo y participación comunitaria en la ciudad de Otavalo, se trabajó con la totalidad de los barrios y ciudadelas que suman sesenta y cuatro.
Investigación concluyente causal.- Permitió obtener una explicación de la relación causa efecto entre la ausencia de liderazgo y la falta de participación comunitaria en el cantón Otavalo. Así se establecieron conclusiones del presente proyecto e inferirlas a la población.
3.4. Prueba de hipótesis
Se contrastó las preguntas de investigación de cada variable con los resultados obtenidos mediante el análisis y sistematización de los mismos a través de las técnicas de investigación a los líderes comunitarios y autoridades municipales, luego de lo cual con los datos resultantes se comprobó la hipótesis .
3.5. Métodos de estudio
3.5.1. Métodos Empíricos
que respondieron a nuestro propósito de investigación relacionado a la participación comunitaria y liderazgo.
3.5.1.2. Entrevista.- Nos permitió obtener información de tipo cualitativa de las autoridades, funcionarios de la Municipalidad de Otavalo y otros actores sociales en base al propósito de investigación que persigue el presente proyecto, con preguntas, en su mayoría abiertas, que contestaron de manera individual y en grupos focales, en este sentido existe una gran predisposición de las autoridades y funcionarios municipales involucrados en esta temática de liderazgo y participación comunitaria.
3.5.2. Métodos Teóricos.
3.5.2.1. Análisis sistémico con el cual se determinó cada una de las partes
que involucran la participación y liderazgo en la comunidad y definió cual o cuales son importantes para el presente trabajo de investigación.
3.5.2.2. Histórico para estudiar la trayectoria real del proceso de participación
comunitaria y prácticas de liderazgo tradicional que han influido en los acontecimientos locales en el transcurso de la historia.
3.6. Tipo de investigación
descriptivo e interpretativo, puesto que una vez obtenida la información, se analizaron los hechos en la forma como se dan en la realidad.
Para lograr los objetivos propuestos, se utilizaron métodos propios de la investigación como el hipotético- deductivo ya que éste parte de las generalidades teóricas sobre el problema, para luego de particularizar y analizar los casos, llegar a conclusiones.
Además, se utilizó el método bibliográfico, en la selección de textos y documentos que permitieron la elaboración del marco teórico en el que se fundamenta el estudio.
3.7. Técnicas
3.7.1. La Encuesta
Encuestas a las autoridades locales, funcionarios municipales y líderes comunitarios de los 64 barrios y ciudadelas de la ciudad de Otavalo; la encuesta está estructurada sobre los ámbitos del liderazgo y los estilos dominantes, el espíritu de servicio, la transcendencia, la responsabilidad moral y la participación comunitaria de las organizaciones locales.
3.7.2. La Entrevista
Dirigida a las autoridades locales, funcionarios municipales cuya función está relacionada a la participación ciudadana local, los mismos que dieron criterios o información del tema de investigación. Así también, entrevistas a diferentes actores sociales como líderes de los barrios y ciudadelas de la ciudad de Otavalo.
El procesamiento de la información recogida se lo realizó mediante un software estadístico. Los textos se procesaron con Word XP, y las tablas y gráficos se realizaron con Excel XP.
3.8. Fuentes de información
3.8.1. Primarias
Relación y contacto directos con los actores de esta investigación.
3.8.2. Secundarias.
Plan de Desarrollo Cantonal del Gobierno Municipal de Otavalo.
Documentos de la Federación de Barrios y Ciudadelas de Otavalo.
Bibliografía.
CAPÍTULO IV
4. RESULTADOS Y ANÁLISIS
4.1. Características del liderazgo para la promoción de la participación
comunitaria local
Como se explica en el marco conceptual, en referencia a los modelos tradicionales de liderazgo, las características más sobresalientes del líder en las organizaciones barriales otavaleñas nos permiten evaluar aquellas capacidades de transformación individual y colectiva que facilitan la promoción de la participación comunitaria local. Si bien es cierto en Otavalo se han evidenciado interesantes propuestas de involucramiento de los actores en su progreso, sin embargo, sin tener un norte, una visión compartida y un liderazgo inspirado por un verdadero espíritu de servicio ante que sus intereses personales, esto es una utopía.
Tabla Nº 1
Características más sobresalientes del líder
Literal Respuestas Porcentaje
a) Mandar, esperando obediencia inmediata sin cuestionamiento.
15 12%
b) Ser como un padre o madre, les cuida, protege, hace las cosas por ustedes y es quien quita los obstáculos del camino.
32 25%
c) Ser la persona que sabe más que todos, se jacta que tiene más estudios o experiencias.
34 27%
d) Aprovecharse del grupo para su propio beneficio. 12 9% e) Actuar con espíritu de servicio, motivados por el
amor a la humanidad.
De acuerdo a la investigación realizada, en las organizaciones comunitarias barriales de Otavalo se identifica un liderazgo inspirado en el servicio (27%), y casi en un similar porcentaje los estilos tradicionales del liderazgo sabelotodo (27%) y paternalista (25%). Se evidencia la práctica de estos modelos tradicionales de liderazgo, los cuales impiden el desarrollo local ; sin embargo un tercio de la población se identifica con un liderazgo moral comunitario con una perspectiva de transcendencia y moralidad. Según el alcalde Mario Conejo Maldonado (Administración 2009-2014) existe mayor conciencia de la necesidad de un liderazgo orientado al servicio en las organizaciones comunitarias, sin embargo, existe influencia todavía de modelos de dominación ligados a la partidocracia tradicional que limitan las iniciativas barriales por intereses de pequeños grupos de poder que aún persisten.
Tabla Nº 2
Reacciones frente al líder
Literal Respuestas Porcentaje
a. Resentimiento, rebeldía. 12 9%
b. Dependencia, poca iniciativa del grupo. 34 27%
c. Sentimientos de inferioridad, se pierde la riqueza de conocimientos del grupo.
32 25%
d. Desilusión y desconfianza. 14 11%
e. Confianza y motivación a la participación en la comunidad.
Se mantiene un alto porcentaje de reacciones negativas ante el liderazgo en las organizaciones comunitarias otavaleñas, la dependencia y poca iniciativa (27%) y; los sentimientos de inferioridad (25%), pero también frente a aquello un 28% considera que su líder provoca confianza y motivación a la participación, justamente en los barrios donde se sostuvo los proyectos barriales que fomentó el Municipio de Otavalo a través de la Dirección de Participación Ciudadana. Existe un tercio de la población que confía en sus líderes, esto nos hace pensar que también existe un tercio de liderazgo de Otavalo que tiene credibilidad y confianza en sus acciones. Galo Santillán, Director de Participación Ciudadana del Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Otavalo (Administración 2009-2014), quien mantiene permanente relación con sectores barriales y comunitarios de Otavalo , considera que practicando una verdadera participación ciudadana se logra credibilidad de los ciudadanos y ciudadanas , así también el resultado es mayor involucramiento en la toma de decisiones en beneficio común.
Tabla Nº 3
Necesidad de la formación de nuevos líderes
Literal Respuestas Porcentaje
a. Si 112 87%
b. No 16 13%
responden son justamente líderes en sus organizaciones, tradicionalmente no daban espacios a nuevos actores comunitarios, pero hoy estos sectores relegados asumen su espacio de poder ciudadano. El Alcalde Mario Conejo coincide con la perspectiva ciudadana de la necesidad urgente de promover la formación de nuevos líderes y lideresas, a través de la Dirección de Educación y Cultura de la municipalidad con la Fundación Horizonte vienen impulsado el Proyecto Ciudadano, especialmente con participación de docentes y estudiantes de los diferentes niveles educativos, con excelentes resultados pues, cerca de cuatrocientos estudiantes analizan sistémicamente problemas comunitarios y proponen alternativas de solución y políticas públicas; es decir se promueve la formación de líderes con el gran potencial que son los jóvenes otavaleños.
4.2. Formas de participación comunitaria en el cantón Otavalo
Tabla Nº 4
Disposición de ayuda de la organización comunitaria
Literal Respuestas Porcentaje
a. Si 86 87%
b. No 42 13%
