UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
FACULTAD DE CIENCIAS ECONÓMICAS Y NEGOCIOS
INGENIERÍA EN ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO HUMANO
TRABAJO DE TITULACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL
TÍTULO DE INGENIERA EN ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO
HUMANO
TEMA
MANUAL DE SALUD Y SEGURIDAD LABORAL EN LA MICROEMPRESA SABORES GOURMET, Quito 2016.
AUTOR: MYRIAN ALEJANDRA GRANDA VACA
DIRECTOR: MGT. HÉCTOR LÓPEZ
Declaratoria
Yo, Myrian Alejandra Granda Vaca con cédula de identidad No.1719154591, declaro que el presente trabajo es de mi autoría, y los resultados a los que he llegado son de mi absoluta responsabilidad.
Myrian Alejandra Granda Vaca
Informe de aprobación del Director del Trabajo de Titulación
Como director de la Tesis titulada “Manual de Seguridad y Salud Laboral en la microempresa Sabores Gourmet, Quito 2016”, perteneciente a la señorita estudiante MYRIAN
ALEJANDRA GRANDA VACA, pongo a su conocimiento que la tesis cumple con los requisitos exigidos por el reglamento para los trabajos de titulación vigente.
Quito, Agosto de 2016
Atentamente,
Mgt. Héctor López Paredes
Dedicatoria
“No existe una manera fácil. No importa cuán talentoso seas, tu talento te va a fallar si no lo desarrollas. Si no estudias, si no trabajas duro, si no te dedicas a ser mejor cada día.”
- Will Smith -
Agradecimientos
A mi Director por haber dedicado su tiempo, sus conocimientos y su motivación para desarrollar mis capacidades; por permitirme conocer varias ópticas para desarrollar una amplia perspectiva sobre el verdadero desarrollo del talento humano en la actualidad, rompiendo paradigmas y encontrando nuevas formas de adaptar la administración tradicional al mundo actual.
Resumen
El desarrollo del manual de Seguridad y Salud Laboral para la microempresa Sabores Gourmet, se encuentra basado en las exigencias legales del Ecuador y de organismos internacionales como la comunidad andina de naciones que para poder encontrar el equilibrio entre la óptima forma de desarrollar el trabajo, genera estándares de calidad que cumpla con los parámetros de seguridad mediante la aplicación de un sistema de gestión que contemple todos los puntos estratégicos en su gestión administrativa, gestión técnica, gestión del talento humano y procedimientos y programas operativos básicos.
La finalidad del manual para la microempresa Sabores Gourmet radica en la implementación de métodos de control para que progresivamente se pueda crear una cultura de prevención de la cual participen todos los miembros de la microempresa; donde puedan desarrollar su trabajo en óptimas condiciones y de igual manera ayuda a fortalecer los procesos internos para que puedan realizarse en condiciones seguras.
El manual se desarrolló de acuerdo a un estudio que permitió conocer el grado de necesidad de acuerdo a las exigencias en el Ecuador y que pueda servir como una guía para salvaguardar la integridad de los colaboradores, brindando una amplia visualización del giro del negocio; conociendo los riesgos que presenta y que por medio del control permanente mediante la aplicación de formatos creados de acuerdo a su necesidad puedan encaminarse al mejoramiento continuo a través de la aplicación de un proceso administrativo que armonice los sistemas internos, permitiendo así que todas las áreas de la microempresa puedan desarrollar un trabajo eficiente.
Palabras clave
Manual
Riesgos
Prevención
Abstract
The development of the Workplace Health and Safety manual for Sabores Gourmet microenterprise, is based on legal requirements of Ecuador and international agencies such as Andean community of nations that in order to be able to find the balance between the optimal way to develop work, generates standards of quality that meets parameters of security through the implementation of a management system that takes into account all the strategic points in its administrative management, technical management, human talent management and basic operating procedures and programs.
The purpose of this manual for Sabores Gourmet microenterprise is based on implementation of control methods in order to create progressively a culture of prevention which involves all members of the microenterprise; where they can develop their work in optimal conditions and helps to strengthen internal processes so they can be performed under safe conditions.
The manual was developed according to a study that allowed to know the degree of need, according to demands in Ecuador and can serve as a guide to safeguard the integrity of collaborators, providing a wide display of rotation of the business; knowing the risks that present and through the permanent control and the application of formats created according to its need can move on a continuous improvement through the implementation of an administrative process that harmonize the internal systems, allowing all the areas of the microenterprise can develop an efficient work.
Keywords
Manual
Risks
Prevention
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
BIBLIOTECA UNIVERSITARIA
FORMULARIO DE REGISTRO BIBLIOGRÁFICO
PROYECTO DE TITULACIÓN
DATOS DE CONTACTO
CÉDULA DE IDENTIDAD: 1719154591
APELLIDO Y NOMBRES: GRANDA VACA MYRIAN ALEJANDRA
DIRECCIÓN: JUNÍN Y MORALES OE-218
EMAIL: [email protected]
TELÉFONO FIJO: 02 2360 173
TELÉFONO MOVIL: 0995214546
DATOS DE LA OBRA
TITULO: Manual de salud y seguridad laboral en la
microempresa Sabores Gourmet, Quito 2016.
AUTOR: MYRIAN ALEJANDRA GRANDA VACA
FECHA DE ENTREGA DEL PROYECTO DE
TITULACIÓN:
Agosto de 2016
DIRECTOR DEL PROYECTO DE TITULACIÓN: MGT. HÉCTOR LÓPEZ
PROGRAMA PREGRADO POSGRADO
TITULO POR EL QUE OPTA: ING. EN ADMINISTRACIÓN DEL TALENTO
HUMANO
RESUMEN: Mínimo 250 palabras El desarrollo del manual de Seguridad
y Salud Laboral para la microempresa Sabores
Gourmet, se encuentra basado en las
exigencias legales del Ecuador y de
organismos internacionales como la
comunidad andina de naciones que para poder
encontrar el equilibrio entre la óptima forma de
desarrollar el trabajo, genera estándares de
calidad que cumpla con los parámetros de
seguridad mediante la aplicación de un sistema
de gestión que contemple todos los puntos
estratégicos en su gestión administrativa,
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
BIBLIOTECA UNIVERSITARIA
procedimientos y programas operativos
básicos.
La finalidad del manual para la
microempresa Sabores Gourmet radica en la
implementación de métodos de control para
que progresivamente se pueda crear una cultura
de prevención de la cual participen todos los
miembros de la microempresa; donde puedan
desarrollar su trabajo en óptimas condiciones y
de igual manera ayuda a fortalecer los procesos
internos para que puedan realizarse en
condiciones seguras.
El manual se desarrolló de acuerdo a
un estudio que permitió conocer el grado de
necesidad de acuerdo a las exigencias en el
Ecuador y que pueda servir como una guía para
salvaguardar la integridad de los
colaboradores, brindando una amplia
visualización del giro del negocio; conociendo
los riesgos que presenta y que por medio del
control permanente mediante la aplicación de
formatos creados de acuerdo a su necesidad
puedan encaminarse al mejoramiento continuo
a través de la aplicación de un proceso
administrativo que armonice los sistemas
internos, permitiendo así que todas las áreas de
la microempresa puedan desarrollar un trabajo
eficiente.
PALABRAS CLAVES: Manual
Riesgos
Prevención
Mejoramiento
ABSTRACT: The development of the Workplace
Health and Safety manual for Sabores Gourmet
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
BIBLIOTECA UNIVERSITARIA
of Ecuador and international agencies such as
Andean community of nations that in order to
be able to find the balance between the optimal
way to develop work, generates standards of
quality that meets parameters of security
through the implementation of a management
system that takes into account all the strategic
points in its administrative management,
technical management, human talent
management and basic operating procedures
and programs.
The purpose of this manual for Sabores
Gourmet microenterprise is based on
implementation of control methods in order to
create progressively a culture of prevention
which involves all members of the
microenterprise; where they can develop their
work in optimal conditions and helps to
strengthen internal processes so they can be
performed under safe conditions.
The manual was developed according to a
study that allowed to know the degree of
need, according to demands in Ecuador and
can serve as a guide to safeguard the integrity
of collaborators, providing a wide display of
rotation of the business; knowing the risks
that present and through the permanent
control and the application of formats created
according to its need can move on a
continuous improvement through the
implementation of an administrative process
that harmonize the internal systems, allowing
all the areas of the microenterprise can
develop an efficient work.
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
BIBLIOTECA UNIVERSITARIA
Risks
Prevention
Improvement
Se autoriza la publicación de este Proyecto de Titulación en el Repositorio Digital de la Institución.
f:__________________________________________ GRANDA VACA MYRIAN ALEJANDRA
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
BIBLIOTECA UNIVERSITARIA
DECLARACIÓN Y AUTORIZACIÓN
Yo, GRANDA VACA MYRIAN ALEJANDRA, CI 1719154591 autora del proyecto titulado: Manual de salud y seguridad laboral en la microempresa Sabores Gourmet, Quito 2016 previo a la obtención del título de Ingeniería en Administración del Talento Humano en la Universidad Tecnológica Equinoccial.
1. Declaro tener pleno conocimiento de la obligación que tienen las Instituciones de Educación Superior, de conformidad con el Artículo 144 de la Ley Orgánica de Educación Superior, de entregar a la SENESCYT en formato digital una copia del referido trabajo de graduación para que sea integrado al Sistema Nacional de información de la Educación Superior del Ecuador para su difusión pública respetando los derechos de autor.
2. Autorizo a la BIBLIOTECA de la Universidad Tecnológica Equinoccial a tener una copia del referido trabajo de graduación con el propósito de generar un Repositorio que democratice la información, respetando las políticas de propiedad intelectual vigentes.
Quito, Agosto de 2016
f:________________ __________________________ GRANDA VACA MYRIAN ALEJANDRA
UNIVERSIDAD TECNOLÓGICA EQUINOCCIAL
BIBLIOTECA UNIVERSITARIA
Quito, Agosto de 2016
CARTA DE AUTORIZACIÓN
Yo, ERLINDA ROSARIO VACA ROMERO con cédula de identidad N.-1001663317 en calidad de Gerente General de la Microempresa “Sabores Gourmet” autorizo a MYRIAN ALEJANDRA GRANDA VACA, realizar
la investigación para la elaboración de su proyecto de titulación “Manual de salud y seguridad laboral en la microempresa Sabores Gourmet, Quito 2016”, basada en la información proporcionada por la
compañía.
f:__________________________________________ ERLINDA ROSARIO VACA ROMERO
Índice general de contenidos
Capítulo I ...1
Introducción ...1
1.1. El problema de investigación...1
1.1.1. Problema a investigar. ...1
1.1.2. Objeto de estudio teórico. ...1
1.1.3. Objeto de estudio práctico. ...1
1.1.4. Planteamiento del problema. ...1
1.1.5. Formulación del problema. ...5
1.1.6. Sistematización del problema. ...5
1.1.7. Objetivo general...5
1.1.8. Objetivos específicos. ...5
1.1.9. Justificaciones. ...5
1.2. Marco referencial. ...7
1.2.1. Marco teórico. ...7
1.2.1.1. Seguridad y Salud laboral. ...7
1.2.1.2. Salud y seguridad laboral en el Ecuador. ...8
1.2.1.3. Constitución del Ecuador...11
1.2.1.4. Acuerdos y tratados internacionales. ...12
1.2.1.5. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo. ...12
1.2.1.6. Código del trabajo Ecuatoriano ...14
1.2.1.7. Decreto ejecutivo 2393 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo. ...16
1.2.1.8. Resolución C.D. 513 ...17
1.2.1.9. Manual de Seguridad y Salud Ocupacional. ...20
1.2.1.10. Prevención de riesgos laborales. ...21
1.2.2. Marco conceptual...22
Capítulo II ...24
Método ...24
2.1. Nivel de estudio ...24
2.2. Modalidad de la investigación ...24
2.4. Población y muestra...24
2.5. Selección de técnicas e instrumentos de investigación...25
2.6. Procesamiento de datos...25
2.7. Metodología técnica específica...26
Capítulo III ...27
Resultados ...27
3.1. Recolección y tratamiento de datos. ...27
3.2. Diseño del análisis documental. ...27
3.3. Diseño de la entrevista. ...37
3.4. Presentación de resultados en referencia a la Resolución C.D. 333. ...38
3.4.1. Resultados del análisis documental. ...40
3.4.2. Resultados de la entrevista...44
3.4.3. Manual de SSO. ...46
Capítulo IV ...67
4.1. Conclusiones ...67
4.2. Recomendaciones ...67
Referencias bibliográficas ...69
ANEXOS...73
Anexo 1…………...74
Anexo 2………...78
Anexo 3…………...79
Anexo 4…………...83
Anexo 5………...84
Anexo 6………...88
Anexo 7………...90
Anexo 8………...92
Anexo 9………...93
Anexo 10……...95
Anexo 11……...100
Anexo 12……...102
Índice de Figuras
Figura 1 Pirámide de Hans Kelsen adaptada por Reyes (2013). ...6
Figura 2 Auditorias de SPR realizadas por el IESS ...10
Figura 3 Auditorias de SPR realizadas por el IESS ...10
Figura 4 El trabajador como protagonista del Programa de Seguridad ...22
Figura 5 Porcentajes gestión administrativa de cumplimiento y aplicación de la estructura C.D.333 al manual de SSL para la microempresa Sabores Gourmet. ...38
Figura 6 Porcentajes gestión técnica de cumplimiento y aplicación de la estructura CD333 al manual de SSL para la microempresa Sabores Gourmet. ...39
Figura 7 Porcentajes gestión del talento humano de cumplimiento y aplicación de la estructura C.D.333 al manual de SSL para la microempresa Sabores Gourmet. ...39
Figura 8 Porcentajes de cumplimiento y aplicación de la estructura C.D.333 al manual de SSL para la microempresa Sabores Gourmet en procedimientos y programas operativos básicos. .40 Figura 9 Porcentajes de similitudes y diferencias de la matriz comparativa en su estructura informativa...41
Figura 10 Porcentajes de similitudes y diferencias de la matriz comparativa en el Sistema de gestión de Seguridad y Salud en el Ecuador. ...41
Figura 11 Medición de variables de entrevista aplicada al Gerente General de la microempresa Sabores Gourmet. ...46
Figura 12 Organigrama estructural de la microempresa Sabores Gourmet. ...47
Figura 13 Organigrama funcional de la microempresa Sabores Gourmet. ...48
Figura 14 Descripción áreas de trabajo en m2...55
Figura 16 Organigrama de Seguridad y Salud Laboral (SSL) de la microempresa Sabores
Gourmet. ...59
Índice de Tablas
Tabla 1 Descripción de cargos y número de personas que laboran en la microempresa Sabores
Gourmet. ...25
Tabla 3 Detalle de variables y subvariables para diseñar la entrevista. ...37
Tabla 4 Resultados de la entrevista realizada a la Gerente de la microempresa Sabores
Gourmet. ...44
Capítulo I
Introducción
1.1. El problema de investigación. 1.1.1. Problema a investigar.
Carencia de un manual de salud y seguridad laboral en la microempresa Sabores Gourmet.
1.1.2. Objeto de estudio teórico.
Salud y Seguridad Laboral.
1.1.3. Objeto de estudio práctico.
Microempresa Sabores Gourmet.
1.1.4. Planteamiento del problema.
La globalización ha permitido que los seres humanos busquemos mejores formas para sistematizar los procesos productivos, dando lugar a nuevos productos con mejor calidad y la aplicación de nuevas técnicas que consecuentemente fortalezcan el gran desarrollo industrial de nuestro siglo, sin embargo, esto ha incrementado los riesgos laborales como lo menciona Cortés (2007).
El problema radica en que muchas empresas han colocado en segundo plano a la seguridad de los trabajadores y realizan cambios una vez que ya ha ocurrido el accidente laboral, razón por la cual un manual nos indica las pautas para poder direccionarnos y alinearnos a las exigencias en cuanto a Salud y Seguridad Laboral que la empresa necesita para desarrollar correctamente cada actividad.
Como menciona Cortés (2007)
Sin entrar en las múltiples consideraciones existentes para poder expresar ambos conceptos no podemos dejar de citar ambos términos como introducción a una materia
como la Seguridad e Higiene del Trabajo, cuyo objetivo se basa precisamente en las consecuencias de la interacción entre ambos vocablos: el trabajo, como origen de
En este sentido puede decirse que la actual concepción de la Seguridad e Higiene del trabajo tiene precisamente a su origen en la evolución experimentada por ambos términos
Pasando por los múltiples cambios que la concepción del trabajo ha experimentado a lo largo de la historia del hombre llegamos a la situación actual en la que lejos de constituir exclusivamente un medio de subsistencia, constituye un importante elemento de valoración social y de desarrollo de su actividad creadora, constituyendo por ello un derecho y un deber de la persona. (p.25)
El diagnóstico determina que la empresa Sabores Gourmet se ha manejado de manera empírica basándose en normas conocidas a breves rasgos en cuanto a Salud y Seguridad Laboral, las mismas que se han ido implementando sin ningún estudio previo, sin priorizar necesidades ni realizar un control que permita conocer si efectivamente las medidas tomadas fueron o no necesarias y generaron el cambio que se deseaba. Podemos de esta manera hacer referencia a lo que menciona Chávez en su artículo (2013):
Los riesgos de Seguridad y Salud Laboral, son uno de los tantos factores de riesgo (incertidumbres) a los que se encuentran expuestas las organizaciones y que afectan no solo a la productividad, sino también a las personas y al ecosistema; un enfoque estratégico de su gestión tiene alcances profundos en la eficiencia operacional, comercial y financiera de la organización, por cuanto considera dentro de sus objetivos, todos los factores relacionados con la productividad, la calidad, la seguridad, salud ocupacional y el medio ambiente.
El poco conocimiento de mejores prácticas ha ocasionado varios accidentes laborales que pudieron ser prevenidos al llevar un manejo adecuado de salud y seguridad laboral en cada actividad desarrollada dentro de Sabores Gourmet. Es indispensable la creación de un manual que permita direccionar a los colaboradores al buen manejo de todos los utensilios y demás herramientas que su actividad laboral abarca para poder preservar los riesgos de la salud inherentes a las tareas del cargo y al ambiente físico donde se ejecutan. En la prevención está el bienestar de cada miembro de la organización, al generar un entorno adecuado donde se respeten todas las normas que precautelen la seguridad de nuestros colaboradores podrán desarrollar un trabajo eficiente.
representa de forma gráfica la estructura escalonada del orden jurídico como lo menciona Reyes (2013), dando como resultado un entorno de innovación y mejoramiento continuo en Salud y Seguridad Laboral.
Podemos hacer referencia a lo que menciona Díaz (2015)
El ejercicio de una actividad profesional supone un esfuerzo y una necesidad para la mayoría de la población activa. El desempeño de un trabajo implica, como cualquier otra tarea, la exposición a unos riesgos, que pueden afectar a la salud de los trabajadores de diferentes formas:
Por un lado, determinados trabajos conllevan la exposición o manipulación de agentes tóxicos o peligrosos que pueden derivar negativamente en la salud a corto, mediano o largo plazo.
Por otro, porque el propio trabajo lleva aparejando un desgaste físico y/o psíquico que incrementa las posibilidades de desarrollar patología o enfermedad, como por ejemplo, la carga de trabajo, el estrés, la insatisfacción laboral, que pueden potenciar el riesgo de infarto, enfermedades cardiovasculares, etc.
Sin embargo, el trabajo también conlleva satisfacción personal, autoestima y otra serie de aspectos beneficiosos para la salud, por lo que ante la pérdida del trabajo o de la capacidad para trabajar, la salud puede también queda afectada. (p.2)
Al tener objetivos de crecimiento, la empresa Sabores Gourmet se ve en la necesidad de realizar un estudio que permita verificar de manera urgente todos los riesgos a los que se ven expuestos tanto en su área de producción como en el área de logística y ventas para precautelar la salud de su equipo de trabajo. También desea determinar que implementos serán necesarios proporcionar a cada trabajador para que pueda desarrollar su actividad laboral.
Al establecer normas y procedimientos ordenados de salud e higiene laboral se puede obtener una armonía en los procesos para que el trabajador pueda crear una cultura eminentemente preventiva evitando que pueda ausentarse o desvincularse de su trabajo, en vista de lo mencionado se puede conformar un conjunto de conocimientos y técnicas que ayuden al reconocimiento, evaluación y control de todos los factores que intervienen en el proceso productivo tanto psicológicos como físico para no deteriorar la salud del trabajador.
con los lineamientos de la prevención, de la relación con este ambiente orgánico psíquico y social, pueden derivarse situaciones negativas para la salud de los trabajadores, atentando con su equilibrio fisiológico, psíquico y social, de tal manera que es indispensable la implementación de un manual de Salud y Seguridad Laboral que a más de estipular lo que se debe cumplir como empresa, sea de fácil entendimiento para todos los niveles jerárquico, determinando claramente los riesgos a los que se encuentran expuestos y así generar un cambio de mentalidad donde todos sean parte activa de los cambios que deseen establecerse.
En el caso de que la empresa no establezca un manual de Salud y Seguridad laboral continuará con los problemas en la consecución de sus actividades al no mantener un orden en la elaboración de sus productos ni en la prevención de todos los riesgos laborales a los cuales están expuestos sus colaboradores, teniendo como resultado el declive de los objetivos que se ha planteado como en empresa en crecimiento. Además, no podría seguir incursionando en nuevas líneas de productos alimenticios ya que no tendría un control en el manejo en cuanto a la incorporación de nueva maquinaria y herramientas de trabajo que podrían traer consigo mayores riesgos laborales.
Al realizar un estudio preliminar sobre las necesidades de la Microempresa Sabores Gourmet podemos determinar que al tener como objetivo seguir creciendo e incursionar en nuevas líneas de productos se deberá primero encontrar la manera para mejorar sus procesos y prácticas laborales, precautelando siempre la salud de su equipo de trabajo, evitando así que puedan ocurrir accidentes laborales y que el trabajo se desarrolle en un ambiente satisfactorio.
Es importante recalcar que al ser una empresa de servicios alimenticios lo más importante es brindar a sus clientes productos elaborados con los más altos estándares de higiene ya que el consumidor deberá tener la certeza de que el producto que está consumiendo es saludable y que se han cumplido todas las normas de Salud y Seguridad laboral.
1.1.5. Formulación del problema.
¿Qué herramienta requiere la microempresa Sabores Gourmet para regularizar la gestión de Salud y Seguridad Laboral en relación a la normativa técnico-legal vigente?
1.1.6. Sistematización del problema.
¿Cuáles son los elementos legales con los que debe contar un manual de Salud y Seguridad Laboral para la microempresa Sabores Gourmet?
¿Cuál es la estructura que debe mantener el manual de Salud y Seguridad Laboral en la microempresa Sabores Gourmet?
¿Cómo desarrollar el manual de Salud y Seguridad Laboral para la microempresa Sabores Gourmet?
1.1.7. Objetivo general.
Diseñar un manual para regularizar la gestión de Salud y Seguridad Laboral en la microempresa Sabores Gourmet cumpliendo en relación a la normativa técnico-legal vigente.
1.1.8. Objetivos específicos.
Identificar los elementos legales con los que debe contar un manual de Salud y Seguridad Laboral para la microempresa Sabores Gourmet.
Definir la estructura del manual de Salud y Seguridad Laboral en la microempresa Sabores Gourmet.
Desarrollar el manual de Salud y Seguridad Laboral para la microempresa Sabores Gourmet
1.1.9. Justificaciones.
El desarrollo de un Manual de Salud y Seguridad laboral es indispensable para el buen desarrollo de las actividades productivas que se realicen en todo tipo de empresa, para que pueda establecerse como una empresa en vías de desarrollo que tenga como objetivo asegurar la elaboración de sus productos bajo estándares que aseveren al consumidor que los procesos internos se cumplen a cabalidad con las exigencias que la ley ecuatoriana exige. Basándonos en esto podemos tomar la pirámide de Hans Kelsen como lo describe Reyes (2013):
derecho, del tratadista austriaco Hans Kelsen, quien propuso que el ordenamiento jurídico es un conjunto de normas categorizadas jerárquicamente, entre si de tal manera que representada de manera visual se asemejaría a una pirámide formada por pisos superpuestos. Siendo la que se encuentra en la cúspide la de mayor jerarquía y disminuyendo conforme se acerca a la base de la pirámide, esto indica de manera visual cual está supeditada a las que se encuentran sobre ella y cuales dependen de ella. (P. 5)
Figura 1 Pirámide de Hans Kelsen adaptada por Reyes (2013).
Elaborado por: Myrian Alejandra Granda Vaca
Siguiendo a cabalidad los requerimientos de la pirámide de Kelsen se puede crear un manual donde se detallen las normativas exigidas en ecuador para que la microempresa pueda desarrollar sistemas internos de control en cuanto a Salud y Seguridad Laboral.
El manual incluye además los puestos o unidades administrativas que intervienen precisando su responsabilidad y participación. Suelen contener información y ejemplos de formularios, autorizaciones o documentos necesarios, máquinas o equipo de oficina a utilizar y cualquier otro dato que pueda auxiliar al correcto desarrollo de las actividades dentro de la empresa. En él se encuentra registrada y transmitida sin distorsión la información básica referente al funcionamiento de todas las unidades administrativas, facilita las labores de auditoria, la evaluación y control interno y su vigilancia, la conciencia en los empleados y en
a) Constitución
Ecuador b) Tratados y
convenios internacionales
c) Leyes orgánicas
d) Leyes ordinarias
e) Normas regionales y ordenanzas distritales
f) Decretos y reglamentos
g) Ordenanzas
h) Acuerdos y resoluciones
sus jefes de que el trabajo se está realizando o no adecuadamente. También el manual de procedimientos contiene una descripción precisa de cómo deben desarrollarse las actividades de cada empresa. (Martínez, 2016, p.1)
CHIAVENATO (1999) describe a la salud y seguridad en el trabajo como una herramienta para lograr eficacia:
Todas las actividades dentro del ámbito organizacional, son importantes para obtener, aplicar y mantener las habilidades y actitudes, capaces de asegurar la eficiencia y eficacia organizacional. Sin embargo, existen otras actividades paralelas, igualmente necesarias, para asegurar la disponibilidad de las habilidades y las actitudes de la fuerza de trabajo. Los “programas de seguridad y de salud”, constituyen algunas de estas actividades paralelas, esenciales para el mantenimiento de las condiciones físicas y psicológicas de los recursos humanos. Desde un enfoque de administración de recursos humanos, la “higiene y seguridad en el trabajo” constituyen una de las principales bases para la preservación de la fuerza de trabajo eficiente. La higiene y la seguridad vienen a ser dos actividades muy interrelacionadas, para garantizar condiciones personales y físicas de trabajo capaces de mantener cierto nivel de salud de los trabajadores.” (pág.10)
Al implementar un manual de Salud e Higiene Laboral podremos asegurar que la empresa puede seguir estableciendo objetivos más altos para su crecimiento y que por ende pueda seguir ampliando sus líneas de mercado, la educación impartida a todos los miembros del equipo será el pilar fundamental para la consecución de todos los objetivos, asegurando así la creación de una cultura de prevención que se convierta en una pieza clave para el bienestar de todos quienes conforman la microempresa Sabores Gourmet.
1.2. Marco referencial. 1.2.1. Marco teórico.
1.2.1.1. Seguridad y Salud laboral.
La Seguridad y Salud laboral con el transcurso del tiempo ha ido tomando fuerza hasta convertirse en uno de los pilares fundamentales de las organizaciones, de tal manera podemos identificar que todos los países requieren conocimiento y desarrollo de este tema, como menciona Cortés (2007) todos los países deben ir adaptando sus definiciones en base a las necesidades que el entorno les exija:
tecnológicos, las condiciones sociales, políticas económicas, etc., al influir de forma considerable en su concepción han definido el objetivo de la Seguridad e higiene en cada país y en cada momento determinado. (pág. 40)
A pesar de que cada país adapte una definición, la finalidad siempre será precautelar la vida de los trabajadores y demás personas que conformen el proceso productivo en la elaboración de bienes y/o servicios, específicamente en Ecuador se puede observar que el cambio ha empezado a tomar forma y muchas empresas y microempresas comienzan a priorizar la seguridad y salud laboral, obteniendo equipos más seguros, implementando técnicas para manejar de mejor manera cada actividad e incorporando procesos ordenados que permitan un mayor control y verificación de errores. La revista del Seguro General de Riesgos (2012) menciona:
Algunos datos de seguridad y salud en el trabajo de la Región, obligan a realizar una profunda reflexión. En total, América Latina registra 30millones de accidentes cada año y240.000 muertes, siendo probable que estas cifras sean aún mayores si se considera el subregistro de la economía informal o, como señala la OMS, que sólo se notifican entre el 1 y el 5% de las Enfermedades Profesionales. Casi el 50% de la población trabajadora desarrollan su actividad en la economía informal. (pág. 20)
1.2.1.2. Salud y seguridad laboral en el Ecuador.
La Salud y Seguridad Laboral en el Ecuador ha ido evolucionando en el tiempo. Como menciona Harari et al. (2000) en el desglose histórico de la trascendencia del Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social, conocido por sus siglas como IESS. “En1927 se promulga la Ley de Prevención de Accidentes de Trabajo y en 1928 se sanciona la Ley de Responsabilidad por Accidentes de Trabajo. En esta época se producen situaciones importantes como el hecho de que se concreta la creación del Instituto de Pensiones, antecedente de lo que sería el futuro Instituto Ecuatoriano de Seguridad Social (IESS)”.(pág. 73)
El decreto ejecutivo 2393 expedido mediante R.O. Nº 565 del 17 de noviembre de 1986, que en ese entonces fue importante en el objetivo de señalar un marco conceptual general en materia de prevención, debe ser revisado y actualizado, a fin de ponerlo a punto con las condiciones históricas de nuestra realidad actual, que permita que ese Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y Mejoramiento del Medio Ambiente de Trabajo, pueda constituirse en una herramienta idónea de apoyo, para la plena aplicación de las garantías constitucionales vigentes en materia de protección a las contingencias de riesgos del trabajo; así como, de las normas legales complementarias vigentes, e instrumentos internacionales, los cuales estamos obligados a acatarlos por haber sido acogidos por las instancias pertinentes del Estado Ecuatoriano. (pág. 7)
El IESS con la finalidad de dar cabida a todo el país en materia de Salud y Seguridad Laboral pone en marcha una estructura técnico-administrativa que le permite dar sus servicios a nivel Nacional como lo menciona la edición No. 4 de la revista Técnica Informativa del Seguro General de Riesgos del Trabajo – Ecuador (2012):
El haber establecido una estructura orgánica técnico-administrativa nacional que gestione provincialmente los planes de acción resueltos en materia de asesoramiento, investigación, control información y difusión; el haber emitido normas que permitan racionalizar y dar consistencia a los procesos de control, mediante la aplicación del Sistema de Auditorías de Riesgos de Trabajo-SART; el haber luego de veintiún años de vigencia de la norma anterior, actualizado el Reglamento del Seguro General de Riesgos del Trabajo, mediante la expedición de la Resolución C.D. Nº 390, reformulándola en un documento técnico administrativo, que no solo armoniza las disposiciones legales vigentes, sino que a más de ampliar la cobertura, sistematiza y racionaliza el sistema de concesión de prestaciones y servicios de este seguro especializado; esto nos da una clara visión de la actual dinámica asumida por el IESS en el manejo de las políticas de prevención sobre riesgos laborales. (pág.8)
El SART fue expedido el 29 de Julio del 2011, ha contribuido a realizar control sobre varias empresas a través de la Resolución C.D. Nº 390, para poder emitir análisis de los sistemas de gestión implantados en el Ecuador en cuanto a Salud y Seguridad laboral, ejerciendo así la incorporación de planes de mejora para que las empresas auditadas puedan seguir desarrollando medidas preventivas que como consecuencia puedan minimizar o eliminar los accidentes de trabajo.
Para seguir contribuyendo con el mejoramiento del SGP, se puede mencionar que “El Seguro General de Riesgos del Trabajo garantiza a los afiliados y empleadores, seguridad y salud laboral mediante acciones y programas de prevención y auditorías; y, brinda protección oportuna a los afiliados y a sus familias en las contingencias derivadas de accidentes de trabajo y enfermedades profesionales. Así mismo, contribuye con subsistencias y rentas económicas, cuando la enfermedad impide que el afiliado/a continúe ejerciendo su actividad productiva, ya sea de forma temporal o permanente”, como lo menciona el informe de Rendición de Cuentas (2014).( pág.12).
Figura 2 Auditorias de SPR realizadas por el IESS
Fuente: Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo
Figura 3 Auditorias de SPR realizadas por el IESS
Fuente: Dirección del Seguro General de Riesgos del Trabajo
25%
15% 28% 32%
Auditorías realizadas
Desagregación: Nacional, por tipo de empresa Unidad de medida: Porcentaje
Período: 2014 (Diciembre)
Gran empresa Mediana empresa Microempresa Pequeña empresa
16% 2%3%
4% 22% 53%
Atenciones Médicas por Accidente de Trabajo
Desagregación: Nacional, por provincia Unidad de medida: Porcentaje
Período: 2014 (Diciembre)
En Ecuador existe mucha informalidad para manejar estadísticas en cuanto a accidentes laborales y enfermedades profesionales, como consecuencia no existe un porcentaje real que nos demuestre nuestra situación actual, eso se da por la falta de compromiso por parte de las empresas que realizan sus actividades comerciales en el país. Adicionalmente la rendición de cuentas presentada por el IESS menciona que en el 2014 a nivel nacional se reportaron 22.861 siniestros laborales, de los cuales 22.179 (97,01%) corresponden a avisos de accidentes de trabajo y 682 (2,99%) corresponden a avisos de enfermedades profesionales. (pág. 17)
En la actualidad el IESS ha emitido la Resolución C.D. 513, vigente desde el 04 de Marzo del 2016 por el Consejo Directivo de la misma institución, es así como lo menciona la Sociedad Ecuatoriana de Seguridad, Salud Ocupacional y Gestión ambiental conocida por sus siglas como SESO (2016):
La reciente Resolución C.D. 513, emitida el 4 de Marzo del 2016 por el Consejo Directivo del I.E.S.S., contiene el nuevo Reglamento del SGRT - IESS quedando derogada la Resolución C.D. 390 del 10 de noviembre del 2011; también deroga el "Reglamento para el Sistema de Auditorías de Riesgos del Trabajo SART" expedido en la Resolución C.D. 333 del 7 de octubre del 2010; así como también se deroga el Instructivo para aplicación del Reglamento para Auditorias de Riesgos del Trabajo-SART, expedido el 29 de julio del 2011; y queda sin efecto el aplicativo SGP.(párr. 1) Los cambios realizados han tenido como objetivo primordial el dar mayor fluidez a los procesos de Sistema de Gestión, minorando así la carga documental, tomando de este modo de las resoluciones derogadas todos los puntos necesarios para llevar acabo el control de la aplicación de procedimientos que permitan mostrar una mejora continua en Salud y Seguridad Laboral en el Ecuador.
1.2.1.3. Constitución del Ecuador.
Sección séptima Salud
Art. 32.- La salud es un derecho que garantiza el Estado, cuya realización se vincula al ejercicio de otros derechos, entre ellos el derecho al agua, la alimentación, la educación, la cultura física, el trabajo, la seguridad social, los ambientes sanos y otros que sustentan el buen vivir.
Sección octava Trabajo y seguridad Social
Art. 33.- El trabajo es un derecho y un deber social, y un derecho económico, fuente de realización personal y base de la economía. El Estado garantizará a las personas trabajadoras el pleno respeto a su dignidad, una vida decorosa, remuneraciones y retribuciones justas y el desempeño de un trabajo saludable y libremente escogido o aceptado.
1.2.1.4. Acuerdos y tratados internacionales.
La Organización Internacional del Trabajo (OIT) (2014), menciona que en la actualidad, las instituciones internacionales y nacionales contemplan que los problemas de salud relacionados con el trabajo son susceptibles de prevención, dado que sus factores determinantes se encuentran precisamente en las condiciones de trabajo. Por tal razón todos los países pertenecientes a la OIT consientes de la problemática plantean medidas de prevención que se adapten a cada país.
1.2.1.5. Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo.
Sujetarnos a normativas internacionales permite tener una amplia visión de mejora continua, éstas tienen como finalidad promover y regular las acciones que se lleven a cabo en lugares de trabajo de los países miembros, es así como lo establece el Instrumento Andino de Seguridad y Salud en el Trabajo, Decisión 584 (2004):
En este sentido podemos describir los artículos a los cuales debe sujetarse el manual de Salud y Seguridad Laboral:
CAPÍTULO II
POLITICA DE PREVENCION DE RIESGOS LABORALES
Artículo 4.- En el marco de sus Sistemas Nacionales de Seguridad y Salud en el Trabajo, los Países Miembros deberán propiciar el mejoramiento de las condiciones de seguridad y salud en el trabajo, a fin de prevenir daños en la integridad física y mental de los trabajadores que sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el trabajo.
CAPÍTULO III
GESTION DE LA SEGURIDAD Y SALUD EN LOS CENTROS DE TRABAJO – OBLIGACIONES DE LOS EMPLEADORES
Artículo 11.- En todo lugar de trabajo se deberán tomar medidas tendientes a disminuir los riesgos laborales. Estas medidas deberán basarse, para el logro de este objetivo, en directrices sobre sistemas de gestión de la seguridad y salud en el trabajo y su entorno como responsabilidad social y empresarial.
Artículo 12.- Los empleadores deberán adoptar y garantizar el cumplimiento de las medidas necesarias para proteger la salud y el bienestar de los trabajadores, entre otros, a través de los sistemas de gestión de seguridad y salud en el trabajo.
Artículo 15.- Todo trabajador tendrá acceso y se le garantizará el derecho a la atención de primeros auxilios en casos de emergencia derivados de accidentes de trabajo o de enfermedad común repentina.
CAPÍTULO IV
DE LOS DERECHOS Y OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES Artículo 18.- Todos los trabajadores tienen derecho a desarrollar sus labores en un ambiente de trabajo adecuado y propicio para el pleno ejercicio de sus facultades físicas y mentales, que garanticen su salud, seguridad y bienestar.
Artículo 19.- Los trabajadores tienen derecho a estar informados sobre los riesgos laborales vinculados a las actividades que realizan.
1.2.1.6. Código del trabajo Ecuatoriano
Según el código del trabajo ecuatoriano se puede mencionar los siguientes artículos aplicables a la elaboración del Manual de Salud e Higiene Laboral:
Capítulo IV
De las obligaciones del empleador y del trabajador Art. 42.- Obligaciones del empleador.- Son obligaciones del empleador:
8. Proporcionar oportunamente a los trabajadores los útiles, instrumentos y materiales necesarios para la ejecución del trabajo, en condiciones adecuadas para que éste sea realizado.
Art. 45.- Obligaciones del trabajador.- Son obligaciones del trabajador:
i) Sujetarse a las medidas preventivas e higiénicas que impongan las autoridades;
Art. 46.- Prohibiciones al trabajador.- Es prohibido al trabajador:
a) Poner en peligro su propia seguridad, la de sus compañeros de trabajo o la de otras personas, así como de la de los establecimientos, talleres y lugares de trabajo;
c) Presentarse al trabajo en estado de embriaguez o bajo la acción de estupefacientes; f) Usar los útiles y herramientas suministrados por el empleador en objetos distintos del trabajo a que están destinados.
TITULO IV
DE LOS RIESGOS DEL TRABAJO Capítulo I
Determinación de los riesgos y de la responsabilidad del empleador
Art. 347.- Riesgos del trabajo.- Riesgos del trabajo son las eventualidades dañosas a que está sujeto el trabajador, con ocasión o por consecuencia de su actividad.
Para los efectos de la responsabilidad del empleador se consideran riesgos del trabajo las enfermedades profesionales y los accidentes.
Art. 348.- Accidente de trabajo.- Accidente de trabajo es todo suceso imprevisto y repentino que ocasiona al trabajador una lesión corporal o perturbación funcional, con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena.
Capítulo III
De las enfermedades profesionales
Art. 363.- Clasificación.- Son enfermedades profesionales las siguientes:
ACTINOMICOSIS: panaderos, molineros de trigo, cebada, avena, centeno y campesinos;
Art. 410.- Obligaciones respecto de la prevención de riesgos.- Los empleadores están obligados a asegurar a sus trabajadores condiciones de trabajo que no presenten peligro para su salud o su vida.
Los trabajadores están obligados a acatar las medidas de prevención, seguridad e higiene determinadas en los reglamentos y facilitadas por el empleador. Su omisión constituye justa causa para la terminación del contrato de trabajo.
Art. 412.- Preceptos para la prevención de riesgos.- El Departamento de Seguridad e Higiene del Trabajo y los inspectores del trabajo exigirán a los propietarios de talleres o fábricas y de los demás medios de trabajo, el cumplimiento de las órdenes de las autoridades, y especialmente de los siguientes preceptos:
1. Los locales de trabajo, que tendrán iluminación y ventilación suficientes, se conservarán en estado de constante limpieza y al abrigo de toda emanación infecciosa; 2. Se ejercerá control técnico de las condiciones de humedad y atmosféricas de las salas de trabajo;
3. Se realizará revisión periódica de las maquinarias en los talleres, a fin de comprobar su buen funcionamiento;
Art. 416.- Prohibición de limpieza de máquinas en marcha.- Prohíbase la limpieza de máquinas en marcha. Al tratarse de otros mecanismos que ofrezcan peligro se adoptarán, en cada caso, los procedimientos o medios de protección que fueren necesarios.
Art. 417.- Límite máximo del transporte manual.- Queda prohibido el transporte manual, en los puertos, muelles, fábricas, talleres y, en general, en todo lugar de trabajo, de sacos, fardos o bultos de cualquier naturaleza cuyo peso de carga sea superior a 175 libras.
Se entenderá por transporte manual, todo transporte en que el peso de la carga es totalmente soportada por un trabajador incluidos el levantamiento y la colocación de la carga.
condiciones en que deba ejecutarse el trabajo.
Art. 428.- Reglamentos sobre prevención de riesgos.- La Dirección Regional del Trabajo, dictarán los reglamentos respectivos determinando los mecanismos preventivos de los riesgos provenientes del trabajo que hayan de emplearse en las diversas industrias.
Entre tanto se exigirá que en las fábricas, talleres o laboratorios, se pongan en práctica las medidas preventivas que creyeren necesarias en favor de la salud y seguridad de los trabajadores.
1.2.1.7. Decreto ejecutivo 2393 Reglamento de Seguridad y Salud de los Trabajadores y mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
Para el efecto se tomará en cuenta los artículos que apliquen a la elaboración del manual con sus respectivos numerales.
Título I
DISPOSICIONES GENERALES
Art. 1.- ÁMBITO DE APLICACIÓN.- Las disposiciones del presente Reglamento se aplicarán a toda actividad laboral y en todo centro de trabajo, teniendo como objetivo la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y el mejoramiento del medio ambiente de trabajo.
Art. 13.- OBLIGACIONES DE LOS TRABAJADORES.
1. Participar en el control de desastres, prevención de riesgos y mantenimiento de la higiene en los locales de trabajo cumpliendo las normas vigentes.
3. Usar correctamente los medios de protección personal y colectiva proporcionados por la empresa y cuidar de su conservación.
4. Informar al empleador de las averías y riesgos que puedan ocasionar accidentes de trabajo. Si éste no adoptase las medidas pertinentes, comunicar a la Autoridad Laboral competente a fin de que adopte las medidas adecuadas y oportunas.
Título VI
PROTECCION PERSONAL Art. 175. DISPOSICIONES GENERALES.
2. La protección personal no exime en ningún caso de la obligación de emplear medios preventivos de carácter colectivo.
3. Sin perjuicio de su eficacia los medios de protección personal permitirán, en lo posible, la realización del trabajo sin molestias innecesarias para quien lo ejecute y sin disminución de su rendimiento, no entrañando en sí mismos otros riesgos.
4. El empleador estará obligado a:
a) Suministrar a sus trabajadores los medios de uso obligatorios para protegerles de los riesgos profesionales inherentes al trabajo que desempeñan.
b) Proporcionar a sus trabajadores los accesorios necesarios para la correcta conservación de los medios de protección personal, o disponer de un servicio encargado de la mencionada conservación.
c) Renovar oportunamente los medios de protección personal, o sus componentes, de acuerdo con sus respectivas características y necesidades.
e) Determinar los lugares y puestos de trabajo en los que sea obligatorio el uso de algún medio de protección personal.
5. El trabajador está obligado a:
a) Utilizar en su trabajo los medios de protección personal, conforme a las instrucciones dictadas por la empresa.
b) Hacer uso correcto de los mismos, no introduciendo en ellos ningún tipo de reforma o modificación.
c) Atender a una perfecta conservación de sus medios de protección personal, prohibiéndose su empleo fuera de las horas de trabajo.
1.2.1.8. Resolución C.D. 513
“REGLAMENTO DEL SEGURO GENERAL DE RIESGOS DEL TRABAJO” CAPÍTULO I
protege al afiliado y al empleador, mediante programas de prevención de los riesgos derivados del trabajo, acciones de reparación de los daños derivados de accidentes del trabajo y enfermedades profesionales u ocupacionales, incluida la rehabilitación física, mental y la reinserción laboral.
CAPITULO II
De las Enfermedades Profesionales u Ocupacionales
Art. 6.- Enfermedades Profesionales u Ocupacionales.- Son afecciones crónicas, causadas de una manera directa por el ejercicio de la profesión u ocupación que realiza el trabajador y como resultado de la exposición a factores de riesgo, que producen o no incapacidad laboral. Se considerarán enfermedades profesionales u ocupacionales las publicadas en la lista de la Organización Internacional del Trabajo OIT, así como las que determinare la CVIRP para lo cual se deberá comprobar la relación causa – efecto entre el trabajo desempeñado y la enfermedad crónica resultante en el asegurado, a base del informe técnico del SGRT.
Art.9.- Factores de Riesgo de las Enfermedades Profesionales u Ocupacionales.- Se consideran factores de riesgos específicos que entrañan el riesgo de enfermedad profesional u ocupacional, y que ocasionan efectos a los asegurados, los siguientes: químico, físico, biológico, ergonómico y psicosocial.
Se considerarán enfermedades profesionales u ocupacionales las publicadas en la lista de la Organización Internacional del Trabajo, OIT y que constan en el Primer Anexo de la presente Resolución, así como las establecidas en la normativa nacional; o las señaladas en instrumentos técnicos y legales de organismos internacionales, de los cuales el Ecuador sea parte.
CAPITULO III Del Accidente de Trabajo
Art. 12.- Eventos calificados como Accidentes de Trabajo.- Para efectos de la concesión de las prestaciones del Seguro de Riesgos del Trabajo, se considerarán los siguientes como accidentes de trabajo:
b) El que ocurriere en la ejecución del trabajo a órdenes del empleador, en misión o comisión de servicio, fuera del propio lugar de trabajo, con ocasión o como consecuencia de las actividades encomendadas;
c) El que ocurriere por la acción de terceras personas o por acción del empleador o de otro trabajador durante la ejecución de las tareas y que tuviere relación con el trabajo;
d) El que sobreviniere durante las pausas o interrupciones de las labores, si el trabajador se hallare a orden o disposición del empleador; y,
f) El accidente "in itínere" o en tránsito, se aplicará cuando el recorrido se sujete a una relación cronológica de inmediación entre las horas de entrada y salida del trabajador. El trayecto no podrá ser interrumpido o modificado por motivos de interés personal, familiar o social. En estos casos deberá comprobarse la circunstancia de haber ocurrido el accidente en el trayecto del domicilio al trabajo y viceversa, mediante la apreciación debidamente valorada de pruebas investigadas por el Seguro General de Riesgos del Trabajo.
Art. 13.- Accidentes que no se considerarán de trabajo.- Aquellos que sucedan bajo las siguientes consideraciones:
a) Cuando el afiliado se hallare en estado de embriaguez o bajo la acción de cualquier tóxico, droga o sustancia psicotrópica, a excepción de los casos producidos maliciosamente por terceros con fines dolosos, cuando el accidentado sea sujeto pasivo del siniestro, o cuando el tóxico provenga de la propia actividad que desempeña el afiliado y que sea la causa del accidente;
b) Cuando el afiliado intencionalmente, por sí, o valiéndose de terceros, causare el accidente;
c) Cuando el accidente es el resultado de una riña, juego o intento de suicidio; salvo el caso de que el accidentado sea sujeto pasivo en el juego o en la riña y que se encuentre en cumplimiento de sus actividades laborales;
d) Cuando el accidente fuere resultado de un delito por el que hubiere sentencia condenatoria contra el afiliado; y,
CAPÍTULO XI
De la Prevención de Riesgos del Trabajo
Art. 53.- Principios de la Acción Preventiva.- En materia de riesgos del trabajo la acción preventiva se fundamenta en los siguientes principios:
a) Control de riesgos en su origen, en el medio o finalmente en el receptor.
b) Planificación para la prevención, integrando a ella la técnica, la organización del trabajo, las condiciones de trabajo, las relaciones sociales y la influencia de los factores ambientales; c) Identificación de peligros, medición, evaluación y control de los riesgos en los ambientes laborales;
d) Adopción de medidas de control, que prioricen la protección colectiva a la individual; e) Información, formación, capacitación y adiestramiento a los trabajadores en el desarrollo seguro de sus actividades;
f) Asignación de las tareas en función de las capacidades de los trabajadores; g) Detección de las enfermedades profesionales u ocupacionales; y,
h) Vigilancia de la salud de los trabajadores en relación a los factores de riesgo identificados.
Art. 55.- Mecanismos de la Prevención de Riesgos de Trabajo: Las empresas deberán implementar mecanismos de Prevención de Riesgos del Trabajo, como medio de cumplimiento obligatorio de las normas legales o reglamentarias, haciendo énfasis en lo referente a la acción técnica que incluye:
Acción Técnica:
Identificación de peligros y factores de riesgo
Medición de factores de riesgo
Evaluación de factores de riesgo
Control operativo integral
Vigilancia ambiental laboral y de la salud
Evaluaciones periódicas
1.2.1.9. Manual de Seguridad y Salud Ocupacional.
principal es la prevención, disminución o eliminación de los riesgos del trabajo y mejoramiento del medio ambiente donde existen lineamientos para conocer cuáles son las directrices de exigencia que el país requiere.
Tomando en consideración las normativas ecuatorianas se establece que el manual debe contener objeto, responsabilidades, procedimientos aplicables dependiendo el giro del negocio, políticas de Salud y Seguridad en el Trabajo, identificación, medición, evaluación, control de los factores de riesgo y plan de emergencia en respuesta a los factores de riesgo, con estos requerimientos es factible realizar el manual ya que engloba todas las exigencias del Ecuador para contribuir al mejoramiento continuo en materia de Salud y Seguridad Laboral.
1.2.1.10.Prevención de riesgos laborales.
El compromiso de encontrar el equilibrio entre la implantación de un manual de Salud y Seguridad laboral se afianza cuando se genera una cultura preventiva en la organización, el permitir que el equipo de trabajo sea partícipe de cada cambio que se desea implantar permite generar la concientización del verdadero significado de la prevención y que puedan entender que el objetivo es buscar que todas las actividades laborales se desarrollen en un ambiente seguro tanto física como psicológicamente, así lo menciona la OIT, (2014):
En definitiva la cultura de la prevención supone el compromiso de la sociedad, de las organizaciones y de los individuos con la salud y la seguridad, lo que se manifiesta en un conjunto de valores, actitudes, percepciones, conocimientos y prácticas de orden individual y colectivo. Instalar esta cultura preventiva en las empresas requiere del conocimiento y de la participación de todos los actores involucrados, directa o indirectamente, en el proceso de trabajo. En efecto, es importante informarse respecto de los riesgos a los que se está expuesto individual o colectivamente en una situación de trabajo; comprometerse con las acciones de prevención, y participar en la identificación de los riesgos mediante la reflexión sobre las propias acciones y las medidas que es posible tomar.
posible que la tarea se realice de forma más creativa, flexible, con mayor nivel de innovación y mayores posibilidades de mejora. (pág.18)
La revista del seguro general de riesgos del trabajo, (2012) menciona que la prevención no es un modismo, ni una condición, es la herramienta que direccionará el verdadero respeto y consideración hacia nuestro equipo de trabajo o talento humano. Como consecuencia se desea promover el cambio de conducta tanto de trabajadores como de empleadores para que puedan valorar su salud, cumpliendo con las normas que la ley establece para que no exista afectaciones en su Salud tanto a corto, mediano ni largo plazo.
Fuente: NSC (Nacional Safety Council) adaptada por la Revista técnica Informativa del Seguro General de Riesgos del Trabajo – Ecuador Edición No. 4 (2012).
1.2.2. Marco conceptual
Seguridad: conjunto de procedimientos y recursos técnicos aplicados a la eficaz prevención y protección de los accidentes. (Cortés, 2007)
Salud: Es un derecho fundamental que significa no solamente la ausencia de
afecciones o de enfermedad, sino también de los elementos y factores que afectan negativamente el estado físico o mental del trabajador y están directamente relacionados con los componentes del ambiente del trabajo. ( Decisión 584 )
Medidas de prevención: Las acciones que se adoptan con el fin de evitar o disminuir
los riesgos derivados del trabajo, dirigidas a proteger la salud de los trabajadores contra aquellas condiciones de trabajo que generan daños que sean consecuencia, guarden relación o sobrevengan durante el cumplimiento de sus labores, medidas cuya
implementación constituye una obligación y deber de parte de los empleadores. (Decisión 584)
Incidente Laboral: Suceso acaecido en el curso del trabajo o en relación con el trabajo, en el que la persona afectada no sufre lesiones corporales, o en el que éstas sólo requieren cuidados de primeros auxilios. (Decisión 584)
Accidente de trabajo: es todo suceso imprevisto y repentino que ocasiona al trabajador una lesión corporal o perturbación funcional, con ocasión o por consecuencia del trabajo que ejecuta por cuenta ajena. (Código de trabajo Ecuatoriano) Prevención: Actúa sobre las causas desencadenantes del accidente. Cortés (Pag.72)
Riesgo laboral: Probabilidad de que la exposición a un factor ambiental peligroso en el trabajo cause enfermedad o lesión. (Decisión 584)
Riesgos derivados del factor humano: Son aquellos en los que la intervención del hombre, bien por actuaciones peligrosas y prácticas inseguras, o bien por la ausencia de un comportamiento adecuado a una situación de riesgo, pueden dar lugar a un accidente. (Díaz, 2015)
Peligro: Amenaza de accidente o de daño para la salud. (Decisión 584)
Acto inseguro: Factor humano que actualiza la situación de riesgo para que se
Capítulo II
Método
2.1. Nivel de estudio
La carencia de un manual de Salud y Seguridad laboral en la microempresa Sabores Gourmet, Quito 2016, constituyó el principal problema de la investigación. El nivel de estudio fue exploratorio y descriptivo ya que se partió de una exploración de los datos, revisiones bibliográficas y opiniones reales de los trabajadores de Sabores Gourmet. Se realizó un análisis profundo del problema, pudiendo así identificar las falencias a los que se encontraban expuestos al no contar con un manual de Salud y Seguridad Laboral, para posteriormente proponer los elementos con los que debe contar el mismo.
2.2. Modalidad de la investigación
Para la modalidad de la investigación se aplicó la modalidad de campo ya que por las características de la empresa es factible recolectar toda la información necesaria directamente desde el lugar de trabajo, realizando una investigación amplia de todos los factores de riesgo a los que se ven expuestos los miembros del equipo, adicionalmente se utilizó la modalidad bibliográfica como apoyo para validar todos los componentes necesarios para la creación del manual.
2.3. Método
El método aplicado en la investigación es el analítico – sintético, a través de un análisis global del problema: carencia de un manual de Salud y Seguridad Laboral en la microempresa Sabores Gourmet, Quito 2016, el estudio de la problemática desde sus inicios y las consecuencias que ha ido teniendo a lo largo del tiempo para encontrar soluciones que permitan alcanzar una aplicación óptima del manual, de igual manera se utilizó el método deductivo – inductivo ya que partió de las generalidades de las regulaciones legales impartidas en el Ecuador para posteriormente estructurar un manual especifico en base a las exigencias del trabajo.
2.4. Población y muestra
Tabla 1 Descripción de cargos y número de personas que laboran en la microempresa Sabores Gourmet.
Cargo Número de personas
Gerencia general 1
Marketing y ventas 2
Producción 3
Logística y entrega de productos 2
Elaborado por: Myrian Alejandra Granda Vaca
Al contar con 8 personas laborando en la microempresa Sabores Gourmet se tomó como muestra a la totalidad de la población.
2.5. Selección de técnicas e instrumentos de investigación
Los instrumentos de investigación empleados en la presente investigación fueron:
Análisis documental donde se estudió todas las bases legales que rigen al Ecuador en cuanto a Salud y Seguridad Laboral y que se aplican para la microempresa Sabores Gourmet en la elaboración del manual, es así como se parte desde el gráfico de Kelsen.
La entrevista al Gerente General de la microempresa Sabores Gourmet como técnica de investigación permitió conocer a fondo la situación actual de la misma, donde se pudo verificar que efectivamente el manual de Salud y Seguridad Laboral es indispensable para que puedan cumplir los objetivos que como microempresa se han planteado.
2.6. Procesamiento de datos
El procesamiento de datos del análisis documental fue posible a través del desarrollo de la matriz de todas las leyes que rigen en el Ecuador en cuanto a Salud y Seguridad Laboral y que aplican para la elaboración del manual dirigido a la microempresa Sabores Gourmet.
