Proyecto de ordenanza que regule el uso de la vía pública ocupado por mecánicas, vulcanizadoras, vehículos y maquinaria, para garantizar la libre circulación del Tránsito y peatones en el cantón Santo Domingo

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UNIVERSIDAD REGIONAL AUTÓNOMA DE LOS ANDES UNIANDES

FACULTAD DE JURISPRUDENCIA

CARRERA DE DERECHO

PROYECTO DE INVESTIGACIÓN PREVIO A LA OBTENCIÓN DEL TÍTULO DE ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA.

TEMA:

“PROYECTO DE ORDENANZA QUE REGULE EL USO DE LA VÍA PÚBLICA OCUPADO POR MECÁNICAS, VULCANIZADORAS, VEHÍCULOS Y MAQUINARIA, PARA GARANTIZAR LA LIBRE CIRCULACIÓN DEL

TRÁNSITO Y PEATONES EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO”.

AUTOR: ESCUDERO QUIROLA JONATHAN DANIEL.

ASESOR: DR. ERAS DÍAZ JORGE ALFREDO, MSc.

SANTO DOMINGO-ECUADOR

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APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN.

CERTIFICACIÓN:

Quien suscribe, legalmente CERTIFICA QUE: El presente Trabajo de Titulación realizado por el señor Jonathan Daniel Escudero Quirola, estudiante de la Carrera de Derecho, Facultad de Jurisprudencia, con el tema “PROYECTO DE ORDENANZA QUE REGULE EL USO DE LA VÍA PÚBLICA OCUPADO POR MECÁNICAS, VULCANIZADORAS, VEHÍCULOS Y MAQUINARIA, PARA GARANTIZAR LA LIBRE CIRCULACIÓN DEL TRÁNSITO Y PEATONES EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO”, ha sido prolijamente revisado, y cumple con todos los requisitos establecidos en la normativa pertinente de la Universidad Regional Autónoma de los Andes -UNIANDES-, por lo que apruebo su presentación.

Santo Domingo, abril del 2018

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DECLARACIÓN DE AUTENCIDAD.

Yo, Jonathan Daniel Escudero Quirola, estudiante de la Carrera de Derecho, Facultad de Jurisprudencia, declaro que todos los resultados obtenidos en el presente trabajo de investigación, previo a la obtención del título de ABOGADO DE LOS TRIBUNALES DE LA REPÚBLICA, son absolutamente originales, auténticos y personales; a excepción de las citas, por lo que son de mi exclusiva responsabilidad.

_______________________________ Sr. Jonathan Daniel Escudero Quirola CI. 172305493-6

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DERECHOS DE AUTOR.

Yo, Jonathan Daniel Escudero Quirola, declaro que conozco y acepto la disposición constante en el literal d) del Art. 85 del Estatuto de la Universidad Regional Autónoma de Los Andes, que en su parte pertinente textualmente dice: El Patrimonio de la UNIANDES, está constituido por: La propiedad intelectual sobre las Investigaciones, trabajos científicos o técnicos, proyectos profesionales y consultaría que se realicen en la Universidad o por cuenta de ella;

_______________________________ Sr. Jonathan Daniel Escudero Quirola CI. 172305493-6

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CERTIFICACIÓN DEL LECTOR DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN

Yo, Juan Carlos Nevárez Moncayo, en calidad de Lector del Proyecto de Titulación.

CERTIFICO:

Que el presente trabajo de titulación realizado por la estudiante Jonathan Daniel Escudero Quirola, sobre el tema: “PROYECTO DE ORDENANZA QUE REGULE EL USO DE LA VÍA PÚBLICA OCUPADO POR MECÁNICAS, VULCANIZADORAS, VEHÍCULOS Y MAQUINARIA, PARA GARANTIZAR LA LIBRE CIRCULACIÓN DEL TRÁNSITO Y PEATONES EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO”, ha sido cuidadosamente revisado por el suscrito, por lo que he podido constatar que cumple con todos los requisitos de fondo y forma establecidos por la Universidad Regional Autónoma de los Andes, para esta clase de trabajos, por lo que autorizo su presentación.

Santo Domingo, junio del 2018

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DEDICATORIA.

Este proyecto es una parte de nuestra vida y comienzo de otras etapas por esto y más, dedicamos el desarrollo de nuestro esfuerzo a Dios sobre todas las cosas, a nuestras familias que siempre estuvieron a nuestro lado, ayudándonos y dándonos fuerzas para no desmayar.

Así como a todas esas personas que me han ayudado a levantarme, a surgir y seguir luchando por llegar a esta meta tan soñada, este esfuerzo y los que vendrán van dedicados a todos aquellos que gracias a Dios han estado dentro de mi vida y me han ayudado a ser mejor.

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AGRADECIMIENTO.

Agradecemos profundamente a Dios el creador del universo y dueño de nuestra vida por habernos dado la oportunidad a diario de un nuevo día, para luchar por nuestros ideales y llegar al término de nuestra carrera con éxito.

A nuestras familias que fueron un soporte y el motor que impulso nuestro desarrollo profesional.

A nuestro querido tutor que siempre tuvo la sabiduría para guiarnos e impartirnos sus conocimientos enriqueciendo nuestras mentes.

Y a todas aquellas personas que, de una u otra forma, colaboraron o participaron en la realización de esta investigación, hacemos extensivo nuestros más sinceros agradecimientos.

Así como a todos nuestros maestros que a lo largo de estos años de estudio nos han sabido

impartir sus enseñanzas y transmitir sus conocimientos para que lleguemos a ser buenos profesionales y mejores ser humanos.

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RESUMEN.

El presente proyecto de investigación tiene la finalidad de dar a conocer la falta de conocimiento en el uso de la vía pública, las mismas que son ocupadas por personas que se dedican a realizar trabajo de mecánica, vulcanizadoras, así como también por aquellos conductores de vehículos y maquinarias, por lo que se pretende elaborar un Proyecto de Ordenanza Municipal, el cual garantice la libre circulación del tránsito y peatones en el cantón Santo Domingo, proyecto que se lo ha diseñado dentro del texto constitucional en los derechos del buen vivir.

Para determinar la presencia del problema se utilizaron los métodos inductivo-deductivo porque a través de ello se logró garantizar el derecho a la libre circulación, con el analítico sintético se demuestra el estudio del problema existente que a través del mal uso de la vía pública, se han ocasionado perjuicios a los ciudadanos que no pueden hacer uso de las veredas y transitan en las calles, provocando con ello accidentes, mediante las técnicas se evidenció que el problema planteado existe actualmente en nuestra sociedad y mediante la entrevista y encuesta se determinó la falta cualitativa, es decir del desconocimiento total del mal uso de la vía pública. La línea de investigación utilizada Retos, perspectivas y perfeccionamiento de las ciencias jurídicas en Ecuador, enfocándose en: Las relaciones jurídicas en el marco del desarrollo sostenible y la economía ecuatoriana actual.

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ABSTRACT

This research project has a purpose to publish the knowledge lack in the use of public roads, which are occupied by people who are engaged in mechanical work, tire repairshop, as well as those vehicles and machinery drivers, so it is intended to develop a Municipal Ordinance Project, which guarantees the free movement of traffic and pedestrians in the Santo Domingo canton, a project that has been designed within the constitutional text on the rights of good living.

To determine the presence of the problem inductive-deductive methods were used because through it was possible to guarantee the right to free movement, with the synthetic analytical study of the problem became evident that through the misuse of public roads, have caused harm to citizens who cannot use the sidewalks and move on the streets, causing accidents, using techniques and tools could make the observations that showed the existence of the problem and through the interview and survey He gave the qualitative lack, that is, the total ignorance of the misuse of the public road. The research line used Challenges, perspectives and improvement of legal sciences in Ecuador, focusing on: Legal relations within the framework of sustainable development and the current Ecuadorian economy.

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ÍNDICE GENERAL.

APROBACIÓN DEL ASESOR DEL TRABAJO DE TITULACIÓN.

DECLARACIÓN DE AUTENCIDAD.

DERECHOS DE AUTOR.

CERTIFICACIÓN DEL LECTOR DEL TRABAJO DE INVESTIGACIÓN. DEDICATORIA.

AGRADECIMIENTO.

RESUMEN.

ABSTRACT

INTRODUCCIÓN. ... 1

Antecedentes de la investigación. ... 1

Estado de arte. ... 1

Formulación del problema. ... 2

Delimitación del problema. ... 3

Objeto de investigación. ... 3

Campo de acción. ... 3

Identificación de la línea de investigación. ... 3

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Objetivos ... 3

Objetivo general. ... 3

Objetivos específicos. ... 4

Idea a defender. ... 4

Justificación del tema. ... 4

Variables de la investigación. ... 5

Variable Independiente: ... 5

Variable Dependiente: ... 5

Aporte teórico, significación práctica y novedad científica. ... 6

CAPÍTULO I ... 7

1 MARCO TEÓRICO. ... 7

EPÍGRAFE I ... 7

1.1 Origen y evolución del objeto de investigación. ... 7

Origen y evolución del Derecho Municipal. ... 7

Derecho Municipal ... 7

Derecho administrativo. ... 9

Origen y evolución de la Ordenanza Municipal ... 10

Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales ... 11

EPÍGRAFE II ... 12

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Mecánicas y vulcanizadoras en Santo Domingo. ... 12

La mecánica desde una órbita general. ... 15

Mecánica Automotriz. ... 15

Taller de mecánica Automotriz ... 16

Vulcanizadora. ... 16

Vulcanización. ... 16

Constitución de la República del Ecuador ... 17

Código Orgánico Organización Territorial Autonomía Descentralización ... 18

Normas mínimas de construcción para mecánicas, lubricadoras, lavadoras, lugares de cambio de aceites, vulcanizadoras y similares ... 19

Código Orgánico Organización Territorial Autonomía Descentralización (COOTAD). .... 20

Ley Orgánica de Transporte Terrestre Transito y Seguridad Vial. ... 22

Ordenanza ... 23

El Derecho al Libre Tránsito ... 24

Obstrucción de vías públicas ... 24

Gestión Ambiental ... 25

EPÍGRAFE III ... 25

1.3 Valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación. ... 25

EPÍGRAFE IV ... 26

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CAPÍTULO II. ... 27

2 MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA. ... 27

Caracterización del sector, rama, empresa, contexto institucional o problema. ... 27

Metodología de la investigación. ... 27

2.2.2 Modalidad de la investigación………27

2.2.3Tipos de investigación……….28

2.2.7 Métodos de investigación………...29

2.2.8Técnicas de investigación………...30

Cálculo de la muestra y la población. ... 31

2.1 Tabla N° 1: Fórmula para calcular la muestra ... 32

2.2 Tabla N° 2: Población de la investigación: ... 33

PREGUNTAS ... 34

Resumen de resultados. ... 44

2.3 Propuesta del investigador: modelo, sistema, metodología, entre otros, que realice el investigador. ... 46

2.4 Conclusiones parciales del capítulo. ... 46

CAPITULO III ... 47

3 VALIDACION Y/O EVALUACION DE RESULTADOS DE SU APLICACIÓN .. 47

3.1 Modelo utilizado para la aplicación de los resultados de la investigación ... 47

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3.1.3Tema: ... 48

3.1.4Objetivo ... 48

3.1.5Justificación……… 48

3.1.6 Descripción de la propuesta………49

3.2 Validación, ampliación y evaluación los resultados de la aplicación de la propuesta. .. 58

3.3 Conclusiones parciales del capítulo. ... 59

CONCLUSIONES GENERALES. ... 60

RECOMENDACIONES. ... 61 BIBLIOGRAFÍA

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ÍNDICE DE TABLAS.

Tabla 1.- Referente a fórmula para calcular la muestra ... 32

Tabla 2.- Referente población de la investigación. ... 33

Tabla 3.- Referente a la pregunta 1. ... 34

Tabla 7.- Referente a la pregunta 5 ... 38

Tabla 8.- Referente a la pregunta 6 ... 39

Tabla 11.-Referente a la pregunta 9………..42

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ÍNDICE DE GRÁFICOS.

Gráfico 1.- Referente a la pregunta 1. ... 34

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INDICE DE ANEXOS

Anexo 1 Carta de Aprobación del Perfil del Proyecto de Investigación Anexo 2 Perfil del Proyecto de Investigación

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1 INTRODUCCIÓN.

Antecedentes de la investigación.

Después de una exhaustiva búsqueda realizada en las diferentes bibliotecas de la ciudad de Santo Domingo, en el CDIC de la Universidad Regional Autónoma de los Andes UNIANDES y en el internet, a fin de constar la existencia de un proyecto de investigación sobre el tema: “PROYECTO DE ORDENANZA QUE REGULE EL USO DE LA VÍA PÚBLICA OCUPADO POR MECÁNICAS, VULCANIZADORAS, VEHÍCULOS Y MAQUINARIA, PARA GARANTIZAR LA LIBRE CIRCULACIÓN DEL TRÁNSITO Y PEATONES EN EL CANTÓN SANTO DOMINGO” verificar que existen tesis cuyos temas son: “Factores que inciden en los accidentes de tránsito por el mal uso de las vía públicas en el Ecuador”, de la Universidad de Guayaquil, autores Castillo Guerra Diana, Herrera Bolaños Rafael y Muñoz Abril Joao, año 2013”, “Estudio científico de la accidentalidad de transito por vulcanizadoras haciendo mal uso de la vía publica en el cantón Cuenca”, Universidad Politécnica Salesiana sede en Cuenca, autores: Salinas Cabrera Marcos y Vele Figueroa Luis, año 2014, existiendo además ordenanzas municipales referente al Uso y Ocupación del Suelo en los cantones Ibarra y Cuenca, temas que tienen un enfoque diferente al planteado, por lo que el tema a investigar es original, por lo que no existe otro tema similar.

El motivo del presente trabajo investigativo es la observación de cómo se vulnera el derecho al libre tránsito de los peatones de distintos sectores del Cantón Santo Domingo ya que las aceras peatonales se encuentran invadidas de mecánicas y vulcanizadoras, que obstruyen el tránsito de las personas, de igual manera la vía pública como calles y avenidas se encuentran obstaculizada con tanques, piedras, señaléticas provisionales con el fin de guardar espacios para vehículos que se van a reparar o estacionar en determinado lugar obstruyendo su uso adecuado.

Estado de arte.

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El estado del arte implica recuperar las investigaciones más significativas sobre el tema, indicar los problemas, los debates que permanecen abiertos y mostrar cómo un nuevo aporte facilitará la formulación de preguntas más claras y precisas.

La investigación que se expone se detallan los resultados y enfoques que giran en torno esencial a cuatro elementos:

a) ¿Quién? El investigador que desarrolló estudio.

b) ¿Cuándo? El tiempo que le tomo desarrollar y realizar la investigación.

c) ¿Qué? El objeto de estudio enfocado en los resultados de la investigación.

d) ¿Dónde? El lugar en donde se realizará la investigación. En este Proyecto de Investigación se la realizara en el cantón Santo Domingo, provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.

Tomando en consideración las disposiciones plasmadas en la Constitución de la República del Ecuador del 2008, el Código Orgánico de Organización Territorial, Autonomía y Descentralización “COOTAD”, Código Orgánico Ambiental, estas leyes como principales.

Actualidad e importancia del tema.

La Empresa Pública Municipal de Transporte de Santo Domingo, tiene como misión contribuir con regular y controlar el transito del cantón Santo Domingo, a través del Gobierno Autónomo Descentralizado, de manera que se mejore el aprovechamiento y uso de la vía pública, cumpliendo con la preservación de los derechos consagrados en la Carta Magna y velando por la seguridad y paz humana.

Formulación del problema.

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contra la vida de las personas, ya que realizan maniobras para cruzar de un lugar a otro, por los obstáculos encontrados por los vehículos y personas que se encuentran realizando trabajo.

Delimitación del problema.

El problema planteado es el indebido uso de la vía pública ocupado por mecánicas, vulcanizadoras, vehículos y maquinaria del cantón Santo Domingo, el cual se resolverá de manera parcial, este proyecto de investigación tiene como finalidad la elaboración de un Proyecto de Ordenanza Municipal que regule el uso de la vía pública ocupado por mecánicas, vulcanizadoras, vehículos y maquinaria, para garantizar la libre circulación del tránsito y peatones en el cantón Santo Domingo.

Objeto de investigación.

El objeto de esta investigación se encuentra enmarcado en el Derecho Administrativo.

Campo de acción.

El campo de acción está enmarcado en el Derecho Municipal.

Identificación de la línea de investigación.

 Retos, perspectivas y perfeccionamiento de las ciencias jurídicas Ecuador

o Las relaciones jurídicas en el marco del desarrollo sostenible y la economía ecuatoriana actual.

Objetivos

Objetivo general.

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4 Objetivos específicos.

 Fundamentar bibliográficamente y doctrinariamente sobre la elaboración de un proyecto de ordenanza

 Analizar la metodología para aprobar mi tema de investigación.

 Demostrar el Proyecto de Ordenanza que Regula, Controla el uso de la vía pública ocupado por mecánicas, vulcanizadoras, vehículos y maquinaria, para garantizar la libre circulación del tránsito y peatones en el Cantón Santo Domingo.

 Convalidar la propuesta con un experto especialistas.

Idea a defender.

Elaborar un “Proyecto de Ordenanza que regule el uso de la vía pública ocupado por mecánicas, vulcanizadoras, vehículos y maquinaria, que garantice la libre circulación del tránsito y peatones en el Cantón Santo Domingo”

Justificación del tema.

El tema de investigación tiene como objeto principal determinar el mal uso de la vía pública del cantón Santo Domingo, y el derecho vulnerado el de transitar libremente, tal como lo determina la Constitución de la República del Ecuador en su artículo 66 numeral 14. (Constitución de la República del Ecuador, 2008, Art.66)

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La importancia de esta investigación es la elaboración de un Proyecto de Ordenanza Municipal que regule el uso de la vía pública ocupado por mecánicas, vulcanizadoras, vehículos y maquinarias, para garantizar la libre circulación del tránsito y peatones en el cantón Santo Domingo, permitiendo con el mismo canalizar a las autoridades competentes, para que se logre salvaguardar los derechos determinados en la Constitución.

La metodología que se utilizó para realizar el presente proyecto de investigación muestra un modelo cualitativo y cuantitativo que permitió deducir la existencia del problema planteado y que al analizar dichos resultados se determinó que mediante la encuesta a personas que tienen conocimiento del tema y a los pobladores del centro poblado. Finalmente, para el aporte jurídico que servirá como base para una solución a futuro se usara la doctrina, jurisprudencia y sobre todo casos que permitan visualizar el mal uso de la vía publica en el cantón Santo Domingo.

Variables de la investigación. Variable Independiente:

Elaborar un Proyecto de Ordenanza que regula el uso de la vía pública ocupado por mecánicas, vulcanizadoras, vehículos y maquinaria.

Variable Dependiente:

Vulneración del derecho a la libre circulación del tránsito y peatones en el cantón Santo Domingo.

Preguntas científicas.

¿Cuál es la necesidad de un proyecto de ordenanza municipal que permita regula el uso de la vía pública ocupado por mecánicas, vulcanizadoras, vehículos y maquinaria?

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Aporte teórico, significación práctica y novedad científica.

Aporte teórico: El presente trabajo investigativo se realizará con el fin de subsanar las diferentes molestias ocasionadas por la mala utilización de la vía pública por parte de mecánicas y vulcanizadoras, las mismas que hacen uso de aceras calles y avenidas obstruyéndolas, siendo este no solo un problema social si no a su vez legal. Siendo la propuesta a tratar un ente regulador para las mecánicas y vulcanizadoras con respecto al uso de la vía publica debido a que esto vulnera el derecho a la libre circulación del tránsito y peatones en el cantón Santo Domingo.

Significación práctica: Con la elaboración de esta ordenanza se pretende que las mecánicas y vulcanizadoras hagan su funcionamiento de una manera ordenada y regulada para que las mismas se ubiquen y cuenten con el espacio necesario y adecuado para realizar sus trabajos internamente, sin utilizar la vía pública con la colocación de materiales, herramientas, llantas usadas o en mal estado entre otros, así como de vehículos en reparación, para así despejar las calles y aceras y garantizar el libre tránsito de los conductores y peatones.

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7 CAPÍTULO I

1 MARCO TEÓRICO.

EPÍGRAFE I

1.1 Origen y evolución del objeto de investigación. Origen y evolución del Derecho Municipal. Derecho Municipal

La Municipalidad Ecuatoriana, de lo que era al comienzo de nuestra vida republicana, a lo que es hoy en día, ha evolucionado lentamente, aunque la de 1.830 guardaba aspectos de las que se constituyeron en la época de la Colonia y éstos a su vez de los creados en el viejo continente, obedecía a las necesidades de su tiempo y además a intereses de ciertos sectores dominantes; la de hoy, es más amplia por las mismas circunstancias que la rodean, como también han variado los campos de acción, finalidades, etc., pero que aún de haberse dado cambios no llega a ser funcional y cumplir a cabalidad sus objetivos ni tampoco cubre las necesidades de su población por cuanto son muchos y variados los motivos que impiden su cumplimiento.

El derecho está integrado por una serie de organismos que se interrelacionan y por tanto requieren de un conjunto de normas jurídicas que regulen dichas relaciones. Así mismo el municipio realiza una serie de actividades que intervienen en la esfera de otras personas surgiendo relaciones que deben ser reguladas por el derecho.

De lo anterior podemos derivar que la constitución interna, la designación de sus órganos, su relación con el estado, derechos y deberes de sus miembros, el alcance y la forma de su ejercicio del poder público, forman parte entre otros aspectos del contenido del derecho municipal. (Moreno tesis utpl 2016).

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Adriano Carmona: Ilustre municipalista cubano definió al Derecho Municipal como el conjunto de principios legales y normas de jurisprudencia referente a la integración, organización y funcionamiento de los gobiernos locales. (Carmona, 1960, Pág. 19)

Gonnenwein Otto: lo constituyen los preceptos jurídicos, cuyo objeto es la formación y la disolución del municipio, su constitución interna, la designación de sus órganos, sus decisiones, relaciones con el estado, los derechos y deberes de sus miembros, el alcance y su forma del ejercicio del poder público y otras actividades. (Gonnenwein, 1986, Pág.66) Valencia Salvador, “El Derecho Municipal se encuentra dentro de la rama del Derecho Administrativo, que se rige en nuestro país por los principios del Derecho Público. Este derecho se caracteriza por sus relaciones de colaboración e interés grupal, es decir, se guía principalmente por intereses estatales.” Tiene una estrecha relación con el Derecho Constitucional, ya que éste último constituye la base del derecho público.

Además, posee relación con algunas disciplinas jurídicas debido a la llamada metodología legal, encargada de organizar dentro de la ciencia del derecho sus diferentes disciplinas e interrelacionarlas. (Valencia, 2003, Pág. 12-15)

Existen distintas teorías sobre la autonomía de éste derecho y tenemos:

Rendón Huerta estima que “El Derecho Municipal es autónomo desde el punto de vista normativo y didáctico más que una autonomía concebida como garantía absoluta.” (Rendón, 1995, Pág. 40)

Este autor sostiene que este Derecho tiene como objeto el estudio del municipio como institución jurídica, de la cual estudia su evolución, sustantividad jurídica, elementos, atributos, competencia, ser y deber ser.

Contraria a la concepción de autonomía, BIELSA citado por VALENCIA considera que “El Derecho Municipal no es un derecho autónomo pues le hace falta características propias y específicas que lo constituyan como tal. (Bielsa citado por Valencia, 1996, Pág.48)

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organizacional que presenta tres planos: el nacional, el provincial y el municipal.” (Dromi, 1990, Pág.110)

Quintana Roldan: es una rama autónoma del Derecho que tiene por objeto el estudio del municipio en sus aspectos políticos, administrativos, fiscales o impositivos, así como la planeación y urbanismo en cuanto esto implique procesos y consecuencias jurídicas y los elementos. (Quintana, 1988, Pág.29)

Andrés Serra Rojas: afirma que la descentralización territorial es una forma de (descentralizar) organización administrativa descentralizada que tiene por finalidad la creación de una institución pública dotada de personalidad jurídica patrimonio público y en un régimen establecido, en la contribución, en sus artículos 115 y reglamentado por las leyes orgánicas municipales y que atienden a las necesidades locales o específicas de una determinada circunscripción territorial. (Serras 2013 Pág. 22).

Derecho administrativo.

El origen de este derecho inició en el Imperio Romano, existían instituciones públicas que requerían normas para regular su funcionamiento, también existía en la época de las monarquías y de la colonización de los españoles a América, pero no se trataba de un cuerpo sistemático de normas para regular esa actuación, ni eran de efectivo y obligatorio cumplimiento para las autoridades; Su origen lo encontramos en la época inmediata posterior a la Revolución Francesa, puede decirse que el derecho público existe como tal desde que existe la civilización, ya que por muy simples que fueran los sistemas políticos siempre han necesitado de normas que rijan las relaciones entre el poder y los súbditos pero a pesar de ello, y de que garantías judiciales alcanzaron ya en el antiguo régimen un notable desarrollo, a partir de ese momento histórico, progresivamente se delinearon los principios y reglas especiales que hoy constituyen la realidad del Derecho Administrativo en muchos países del mundo.

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posteriormente se justificó por la existencia efectiva de un Derecho nuevo, con reglas y principios diferentes de los que regulan las relaciones jurídicas entre particulares.

Fue una revolución política social y económica donde se construyó el estado de derecho y liberalismo como rama especializada del derecho, progresivamente se delinearon los principios y reglas especiales que hoy constituyen la realidad del derecho administrativo en muchos países del mundo, hoy en día es el conjunto de reglas y principios especiales y obligatorios para regular la actividad de la administración del estado y diferentes países han adoptado esa filosofía, consolidando su derecho administrativo con rasgos propios, de acuerdo a sus necesidades y conveniencias, con mayor o menor influencia o autonomía, según el caso, respecto del referente histórico francés y de la evolución en ese mismo país. En la actualidad en nuestro país, los municipios ejercen sus funciones de acuerdo a sus competencias dentro de su territorio, con sus propias ordenanzas y reglamentos, normalizadas con el COOTAD y la Constitución.

Origen y evolución de la Ordenanza Municipal

Las Ordenanzas Municipales son desde antiguo una fuente estudiada tanto desde el punto de vista de los historiadores del Derecho, como desde el campo de medievalistas y modernistas, no es fácil datar con exactitud la fecha de aparición de las Ordenanzas Municipales, toda vez que el proceso debió de ser lento y no exento de dificultades, aunque es plausible su conexión genética con los textos que anteriormente venían regulando las actividades administrativas locales, los fueros municipales.

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De este modo se introduce en la vida jurídica municipal un nuevo derecho que desplaza al antiguo, sin perjuicio de que se mantuvieran distintas peculiaridades anteriores, sea en derecho privado. Pero, sobre todo, sobrevive el conjunto de normas que luego se van a constituir como las materias típicas de las ordenanzas municipales. En cierta medida, las medidas relativas a lo que hoy llamaríamos materias laboral y mercantil; pero, en especial, las disposiciones relativas a la organización administrativa municipal y a lo que los administrativistas franceses del siglo XIX denominarían policía rural y urbana.

En la actualidad las ordenanzas constituyen un cuerpo normativo de carácter obligatorio para la ciudadanía desde el momento que entra en vigencia, siendo que las ordenanzas constituyen una facultad normativa expedida por la constitución.

Gobiernos Autónomos Descentralizados Municipales

El COOTAD define que la descentralización de la gestión estatal “consiste en la transferencia obligatoria, progresiva y definitiva de competencias, con los respectivos talentos humanos y recursos financieros, materiales y tecnológicos, desde el gobierno central hacia los gobiernos autónomos descentralizados” (art. 105). Entonces, la descentralización ecuatoriana puede entenderse también como el despliegue de una estrategia de organización del Estado, que transfiere o devuelve competencias y recursos económicos, desde el gobierno central a instancias regionales o locales cercanas a la población (públicas o privadas), dotadas de independencia administrativa y legítimamente constituidas.

La descentralización es un mecanismo estratégico, una argucia gubernativa para llegar con poder y medios efectivos, lo más cerca posible de la población necesitada de atención mediante los servicios y las obras públicas. Ciertas dinámicas de la descentralización no prescinden del sector privado; en este sentido, procesos de desinversión pública de la década de 1990, en América Latina, tuvieron como corolario, en algunos casos, situaciones en las cuales empresas privadas pasaron a prestar ciertos servicios de naturaleza pública

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urbanos y rurales, instrumento multifinalitario este último contiene información de los atributos físicos, geográficos, técnicos y económicos de los bienes inmuebles asentados en el cantón, de gran utilidad para la aplicación especialmente de tributos a la propiedad inmobiliaria (como los impuestos prediales urbano y rural), pero a la vez idóneo para ahondar la autonomía fiscal, en las perspectivas de posibilitar mayores ingresos para las arcas locales y de concretar políticas para alcanzar mayores niveles de solidaridad y de equidad en el territorio.

Hasta aquí deduzco que el municipio y el distrito metropolitano gozan de niveles importantes de descentralización y autonomía fiscal, pues no hay que olvidar que estos niveles de gobierno, aunque no pueden crear impuestos, poseen la facultad de crear y de recaudar tasas por los servicios públicos que presta y, además, cuentan con similares atribuciones respecto a las contribuciones especiales de mejoras. Empero, debe tenerse presente la posibilidad que tiene el Estado central de intervenir eventual y temporalmente, las competencias “exclusivas” de estos gobiernos locales. (Constitución, 2008, Art. 264)

A tenor del art. 114 del COOTAD, las competencias exclusivas: “Son aquellas cuya titularidad corresponde a un solo nivel de gobierno de acuerdo con la Constitución y la ley, y cuya gestión puede realizarse de manera concurrente entre diferentes niveles de gobierno”. Justamente, la posibilidad de gestión concurrente –como el caso de la competencia en materia de los servicios que prestan los registros de la propiedad de una competencia exclusiva, afecta a la realidad, tanto de la descentralización, como de la autonomía de los GAD que analizo. (COOTAD, 2015, Art. 114)

EPÍGRAFE II

1.2 Análisis de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de la investigación. Mecánicas y vulcanizadoras en Santo Domingo.

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Portoviejo, Chone, Esmeraldas, Manta, Ambato, Quevedo y otras ciudades importantes, por lo que convierte a la urbe en un puerto terrestre de intercambio comercial entre sierra y costa. La ciudad es el centro político-administrativo de la provincia y uno de los principales del país. Alberga grandes organismos culturales, financieros, administrativos y comerciales. Está dividida en siete parroquias urbanas, las cuales se subdividen en barrios.

La zona estuvo habitada antes de la llegada de los colonizadores, estaba poblada por los indígenas Tsáchilas más conocidos en la época como indios Colorados y la primera referencia que se tiene data del año 1542 cuando un gobernador llamado Gil Ramírez Dávalos reconoció la autoridad y mando de Cristóbal Tusasanín sobre las tierras de Sigchos, Niguas y Colorados, los indígenas Tsáchilas posiblemente derivan de la tribu Yumbos. Los padres dominicos llegan a la región en el año 1660 para evangelizar a los pueblos nativos, casi un siglo después, serán diseñados los primeros planos de Santo Domingo de los Colorados por el topógrafo Pedro Vicente Maldonado en el año 1750. La emigración interna que se producía continuamente en el país, hizo que la zona se pueble de colonos paulatinamente hasta establecer un poblado urbano, que sería oficializado y reconocido oficialmente como urbe el 6 de noviembre de 1899 por la gobernación de la provincia de Pichincha.

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En la década de los sesenta, con la apertura de la vía Alóag-Santo Domingo, la región se consolida como agrícola. Territorialmente, la ciudad de Santo Domingo está organizada en 7 parroquias urbanas, mientras que existen 7 parroquias rurales con las que complementa el aéreo total del Cantón Santo Domingo. El término "parroquia" es usado en el Ecuador para referirse a territorios dentro de la división administrativa municipal.

La ciudad y el cantón Santo Domingo, al igual que las demás localidades ecuatorianas, se rige por una municipalidad según lo previsto en la Constitución de la República. El Gobierno Autónomo Descentralizado Municipal de Santo Domingo, es una entidad de gobierno seccional que administra el cantón de forma autónoma al gobierno central. La municipalidad está organizada por la separación de poderes de carácter ejecutivo representado por el alcalde, y otro de carácter legislativo conformado por los miembros del concejo cantonal. La ciudad de Santo Domingo es la capital de la provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, por lo cual es sede de la Gobernación y de la Prefectura de la provincia. La Gobernación está dirigida por un ciudadano con título de Gobernador de Santo Domingo de los Tsáchilas y es elegido por designación del propio Presidente de la República como representante del poder ejecutivo del estado. La Prefectura, algunas veces denominada como Gobierno Provincial, está dirigida por un ciudadano con título de Prefecto Provincial de Santo Domingo de los Tsáchilas y es elegido por sufragio directo en fórmula única junto al candidato viceprefecto. Las funciones del Gobernador son en su mayoría de carácter representativo del Presidente de la República, mientras que las funciones del Prefecto están orientadas al mantenimiento y creación de infraestructura vial, turística, educativa, entre otras.

La Municipalidad de Santo Domingo, se rige principalmente sobre la base de lo estipulado en los artículos 253 y 264 de la Constitución Política de la República y en la Ley de Régimen Municipal en sus artículos 1 y 16, que establece la autonomía funcional, económica y administrativa de la Entidad.

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Santo Domingo posee 13 concejales, los cuales son elegidos mediante sufragio (Sistema D'Hondt) y duran en sus funciones cuatro años pudiendo ser reelegidos indefinidamente. De los trece ediles, 11 representan a la población urbana mientras que 2 representan a las 7 parroquias rurales. El alcalde y el vicealcalde presiden el concejo en sus sesiones. Al recién instalarse el concejo cantonal por primera vez los miembros eligen de entre ellos un designado para el cargo de vicealcalde de la ciudad.

El cantón se divide en parroquias que pueden ser urbanas o rurales y son representadas por las Juntas Parroquiales ante el Municipio de Santo Domingo. Las parroquias urbanas son: Santo Domingo, Chigüilpe, Río Verde, Abraham Calazacón, Bombolí, Río Toachi y Zaracay.

El total de establecimientos que existen en Santo Domingo son un total de 434 MECÁNICAS DE MOTOS Y CARROS Y 188 VULCANIZADORAS, ubicadas dentro del perímetro de la ciudad, de acuerdo a información del GAD Municipal, mediante el proceso productivo de cada tipo de establecimientos, se identifica los desechos sólidos o líquidos, gases, entre otros principales que agreden al medio ambiente pues su manejo es inadecuado, ya que para que estos establecimientos funcionen deben cumplir con todos los parámetros necesarios que la Ley y Ordenanzas exigen, lo que no ocurre en la mayoría de estos tipos de comercio, pues en los talleres de reparación de vehículos y vulcanizadoras, se desarrollan procesos de trabajo que generan residuos contaminantes, los cuales deben ser tratados para reducir el impacto negativo que pueden causar en nuestro medioambiente. Los talleres deben estar informados sobre los requisitos legales en materia medioambiental que deben cumplir, siendo responsables de los residuos que generan y poseen, así como de su correcta gestión por cuanto el abandono de residuos, vertido o eliminación incontrolada genera graves consecuencias y su incumplimiento debe estar sometido a un régimen sancionador.

La mecánica desde una órbita general. Mecánica Automotriz.

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gasolina. En el campo laboral se desempeñan en Talleres de Concesionarios, Factorías, Centros Mineros, Talleres de Reparación de Vehículos, Empresas del Rubro Automotriz, etc.

Taller de mecánica Automotriz

Un taller hace referencia a un lugar donde principalmente se trabaja con las manos. Un taller mecánico es donde se dedican a la reparación vehículos (pueden se automóviles o motocicletas). Sólo pasar por uno de los talleres, se percibe que todo está diseñado para que, con un mínimo conocimiento de la mecánica, cualquier mano puede reparar o reemplazar los amortiguadores y los frenos de cepillos, baterías, filtros, fluidos y neumáticos, básicamente en los talleres se realizan las operaciones de mantenimiento de automóviles y los controles habituales antes de realizar un viaje con el coche. Además, en un taller encontraras personal capacitado para cualquier problema mecánico.

Vulcanizadora.

Establecimiento donde se reparan neumáticos o llantas de los automóviles

Vulcanización.

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La vulcanización es un proceso de curado irreversible y debe ser fuertemente contrastado con los procesos termoplásticos que caracterizan el comportamiento de la vasta mayoría de los polímeros modernos. Este proceso irreversible define a los cauchos curados como materiales termoestables (no se funden con el calor) y la saca de la categoría de los termoplásticos (como el polietileno y el polipropileno).

Usualmente el entrecruzamiento químico es realizado con azufre, pero existen otras tecnologías como los sistemas basados en peróxidos. Se suelen usar combinadamente con agentes aceleradores y retardadores.

El azufre es un elemento con singulares propiedades. En determinadas circunstancias, formará cadenas de sus propios átomos. El carbono y el silicio pueden formar también esas cadenas. El proceso de vulcanización hace uso de este fenómeno. A lo largo de la molécula del caucho, hay un número de sitios que son atractivos para los átomos de azufre. Son los llamados sitios de cura. En cada sitio de cura, un átomo de azufre se puede unir a sí mismo, y a partir de allí la cadena de átomos de azufre puede crecer hasta que alcance el sitio de cura de otra molécula. Estos puentes de azufre son usualmente de 2 a 10 átomos de largo, en contraste con los polímeros más comunes en los que la «columna vertebral» de carbonos puede ser varios miles de veces de larga.

Constitución de la República del Ecuador

Capítulo primero, Principios de aplicación de los derechos y en su Art. 10.- segundo párrafo dice, “Las personas, comunidades, pueblos, nacionalidades y colectivos son titulares y gozarán de los derechos garantizados en la Constitución y en los instrumentos internacionales. La naturaleza será sujeto de aquellos derechos que le reconozca la Constitución”.

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En el capítulo séptimo reconoce el derecho a la naturaleza; y en su artículo 71 del mismo cuerpo legal, está tipificado el derecho a la naturaleza, “La naturaleza o Pacha Mama, donde se reproduce y realiza la vida, tiene derecho a que se respete integralmente su existencia y el mantenimiento y regeneración de sus ciclos vitales, estructura, funciones y procesos evolutivos.”.

Código Orgánico Organización Territorial Autonomía Descentralización

De la disposición legal invocada, la descentralización viene a ser el traspaso definitivo de competencias y recursos económicos del gobierno central en favor de entidades menores del Estado, en este caso, las entidades territoriales o llamados GAD.

Este Código implanta que los gobiernos autónomos descentralizados municipales son personas jurídicas de derecho público, con autonomía política, administrativa y financiera; los cuales estarán integrados por las funciones de participación ciudadana; legislación y fiscalización; y, ejecutiva.

Así mismo “la organización territorial del Estado Ecuatoriano equitativa y solidaria, que compense las situaciones de injusticia y exclusión existentes entre las circunscripciones territoriales” y “la distribución de los recursos en los distintos niveles de gobierno, conforme con los criterios establecidos en la Constitución de la República del Ecuador, para garantizar su uso eficiente

Dentro de este código se establecen las competencias y facultades de los Gobierno Autónomos Descentralizados, siendo la facultad normativa que poseen los concejales municipales para:

 Expedir ordenanzas cantonales, acuerdos y resoluciones.

 Regular, mediante ordenanza, la aplicación de tributos previstos en la ley a su favor.

 Crear, modificar, exonerar o extinguir tasas y contribuciones especiales por los servicios que presta y obras que ejecute.

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Normas mínimas de construcción para mecánicas, lubricadoras, lavadoras, lugares de cambio de aceites, vulcanizadoras y similares

Artículo 592.- Normas específicas. - Las mecánicas, lubricadoras, lavadoras, lugares de cambio de aceites, vulcanizadoras y similares cumplirán con las siguientes normas mínimas: 1. No se podrá utilizar el espacio público para las actividades de mecánicas,

lubricadoras, lavadoras, lugares de cambio de aceites, vulcanizadoras y similares; 2. Ser construidas con materiales estables, con tratamiento acústico en los lugares de trabajo que por su alto nivel de ruido lo requieran;

3. El área de trabajo el piso debe ser de hormigón o recubierto de material cerámico de alto tráfico antideslizante;

4. Las áreas de trabajo deben ser cubiertas, tener una capacidad mínima para tres vehículos y disponer de un sistema de evacuación de aguas lluvias;

5. El piso debe estar provisto de rejillas de desagüe para la evacuación del agua utilizada, la misma que será sedimentada y conducida a cajas separadoras de grasas antes de ser descargada a los colectores de alcantarillado;

6. Todas las paredes del área de trabajo deben ser revestidas con materiales impermeables hasta una altura mínima de 1.80 m;

7. Los cerramientos deben ser de mampostería sólida con una altura no menor de 2.50 m. ni mayor de 3.50 m;

Cambios de aceite, vulcanizadora artesanal Vulcanizadora industrial De 20 a 50 Más de 50 área útil de local

Artículo 13.- Los propietarios de vulcanizadoras desarrollarán su actividad en locales adyacentes, sin que para ello tengan que utilizar la acera. Le serán retirados los materiales que se encuentren sobre la acera, dificultando el libre tránsito peatonal.

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reglamento, en cumplimiento a lo previsto en el artículo 19 del Capítulo II del presente Subtítulo III (UTILIZACION U OCUPACIÓN DE LAS AVENIDAS Y VÍA PÚBLICA Y DEMÁS ESPACIOS Y BIENES MUNICIPALES DE DOMINIO Y USO PÚBLICO). En el caso de estaciones de servicio y vulcanizadoras que utilicen complementariamente espacios correspondientes a vía pública, pagarán la suma de 4,00 dólares mensuales por cada metro cuadrado, según lo previsto en el artículo 14 del referido Subtítulo. Para este efecto, la Dirección de Control Territorial notificará a los administrados, haciéndoles conocer el valor que deben cancelar en la Tesorería Municipal dentro de un plazo de 15 días. Si transcurrido este plazo no se llega a cancelar los valores referidos, se procederá a su recaudación por la vía coactiva sin perjuicio de que se proceda a la clausura del establecimiento. Para este efecto mientras no se demuestre lo contrario, se entenderá que la ocupación de vía pública se da longitudinalmente abarcando el frente del establecimiento comercial, por el ancho que corresponde a un vehículo mediano estacionado, que se estima en 2,20 metros.Art. 417

Código Orgánico Organización Territorial Autonomía Descentralización (COOTAD). Art 417.- Bienes de uso público. - Son bienes de uso público aquellos cuyo uso por los particulares es directo y general, en forma gratuita. Sin embargo, podrán también ser materia de utilización exclusiva y temporal, mediante el pago de una regalía.

Los bienes de uso público, por hallarse fuera del mercado, no figurarán contablemente en el activo del balance del gobierno autónomo descentralizado, pero llevarán un registro general de dichos bienes para fines de administración

Constituyen bienes de uso público:

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c) Las aceras que formen parte integrante de las calles y plazas y demás elementos y superficies accesorios de las vías de comunicación o espacios públicos a que se refieren los literales a) y b);

d) Las quebradas con sus taludes y franjas de protección; los esteros y los ríos con sus lechos y sus zonas de remanso y protección, siempre que no sean de propiedad privada, de conformidad con la ley y las ordenanzas;

e) Las superficies obtenidas por rellenos de quebradas con sus taludes

f) Las fuentes ornamentales de agua destinadas a empleo inmediato de los particulares o al ornato público

g) Las casas comunales, canchas, mercados, escenarios deportivos, conchas acústicas y otros de análoga función de servicio comunitario; y,

h) Los demás bienes que en razón de su uso o destino cumplen una función semejante a los citados en los literales precedentes, y los demás que ponga el Estado bajo el dominio de los gobiernos autónomos descentralizados

Aunque se encuentren en urbanizaciones particulares y no exista documento de transferencia de tales bienes al gobierno autónomo descentralizado, por parte de los propietarios, los bienes citados en este artículo, se considerarán de uso y dominio público. Los bienes considerados en los literales f) y g) se incluirán en esta norma, siempre y cuando hayan sido parte del porcentaje que obligatoriamente deben dejar los urbanizadores en beneficio de la comunidad

Art. 30.5.- Los Gobiernos Autónomos Descentralizados Metropolitanos y Municipales tendrán las siguientes competencias:

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Ley Orgánica de Transporte Terrestre Transito y Seguridad Vial.

b) La prevención, reducción sistemática y sostenida de los accidentes de tránsito y sus consecuencias, mortalidad y morbilidad; así como aumentar los niveles de percepción del riesgo en los conductores y usuarios viales;

h) La reducción de la contaminación ambiental, producida por ruidos y emisiones de gases emanados de los vehículos a motor; así como la visual ocasionada por la ocupación indiscriminada y masiva de los espacios de la vía pública;

Según la Ley orgánica de transporte terrestre tránsito y seguridad vial Art. 198.- Son derechos de los peatones los siguientes:

a) Contar con las garantías necesarias para un tránsito seguro. b) Disponer de vías públicas libres de obstáculos y no invadidas.

c) Contar con infraestructura y señalización vial adecuadas que brinden seguridad.

d) Tener preferencia en el cruce de vía en todas las intersecciones reguladas por semáforos cuando la luz verde de cruce peatonal esté encendida; todo el tiempo en los cruces cebra, con mayor énfasis en las zonas escolares; y, en las esquinas de las intersecciones no reguladas por semáforos procurando su propia seguridad y la de los demás.

e) Tener libre circulación sobre las aceras y en las zonas peatonales exclusivas.

f) Recibir orientación adecuada de los agentes de tránsito sobre señalización vial, ubicación de calles y nominativas que regulen el desplazamiento de personas y recibir de estos y de los demás ciudadanos la asistencia oportuna cuando sea necesario.

g) Las demás señaladas en los reglamentos e instructivos.

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a) Acatar las indicaciones de los agentes de tránsito y las disposiciones que para al (sic) efecto se dicten.

b) Utilizar las calles y aceras para la práctica de actividades que no atenten contra su seguridad, la de terceros o bienes.

c) Abstenerse de solicitar transporte o pedir ayuda a los automovilistas en lugares inapropiados o prohibidos.

d) Cruzar las calles por los cruces cebra y pasos elevados o deprimidos de no existir pasos cebra, cruzar por las esquinas de las intersecciones.

e) Abstenerse de caminar sobre la calzada de las calles abiertas al tránsito vehicular.

f) Abstenerse de cruzar la calle por la parte anterior y posterior de los automotores que se hayan detenido momentáneamente.

g) Cuando no existan aceras junto a la calzada, circular al margen de los lugares marcados y, a falta de marca, por el espaldón de la vía y siempre en sentido contrario al tránsito de vehículos.

h) Embarcarse o desembarcarse de un vehículo sin invadir la calle, sólo cuando el vehículo esté detenido y próximo a la orilla de la acera;

i) Procurar en todo momento su propia seguridad y la de los demás; y, j) Las demás señaladas en los reglamentos e instructivos.

Ordenanza

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24 El Derecho al Libre Tránsito

Dr. Rodolfo Hernández Gómez (Costa Rica 20 de julio 2015)

El impedimento a la libertad de tránsito en las vías públicas terrestres (las calles) sanciona dichos actos de violación al libre tránsito. Nuestra Constitución Política protege éste principio en su artículo 22. “Todo costarricense puede trasladarse y permanecer en cualquier punto de la República o fuera de ella…”

El derecho a la libre circulación íntimamente ligado al principio de las libertades personales, puede ser limitado únicamente por el Estado, ante un peligro inminente en aras de la seguridad de los ciudadanos o bien por la hipótesis de privación legítima de libertad individual.

Obstrucción de vías públicas

Dr. Pablo Solano (Punto Jurídico Costa Rica 14 de noviembre 2016)

Definir qué se entiende por impedir, obstruir o dificultar; el primero responde a “hacer que una actividad o proceso no ocurra o sea difícil o imposible de realizar”, el segundo a “cerrar o estrechar un conducto, un camino o vía de manera que se impide o se dificulta el paso por él”, y el tercero a “hacer difícil algo, introduciendo obstáculos o inconvenientes que antes no tenía”. Igualmente debemos definir qué se entiende por tránsito vehicular, el cual también es denominado tráfico vehicular y es el concepto que se utiliza para nombrar al movimiento o paso de vehículos por una vía pública, es el fenómeno causado por el flujo de vehículos en una calle, carretera, autopista o vía, y que también se equipara al movimiento de personas o transeúntes en lugares o vías públicas. Otro aspecto que debe ser analizado es la autorización por parte de autoridad competente, es decir la concesión de autoridad, el permiso, facultad o derecho para poder realizar ciertas acciones que están prohibidas, y que sólo quien tiene la facultad o el derecho puede conceder, en nuestro caso es el titular de un oficio de gobierno, que tiene la competencia para una determinada actuación, que implica el ejercicio de potestad y que corresponde al Ministerio de Obras Públicas y Transportes.

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impidan el libre tránsito de los vehículos y personas por calles, carreteras, autopistas o vías de circulación, y voluntariamente decidan hacerlo, estarán cometiendo el delito de Obstrucción de la vía pública, siempre que no cuenten con el permiso de la autoridad competente; correspondiendo al Ministerio Público, al señor Fiscal de la República iniciar el proceso penal, aún de oficio por ser un delito de acción pública.

Gestión Ambiental

“Conjunto de acciones que permitan lograr la máxima racionalidad en el proceso de toma de decisión relativa a la Conservación, defensa, protección y mejora del ambiente, mediante una coordinada información interdisciplinaria y la participación ciudadana” (Estevan Bolca, 1994, Pág 10).

“Conjunto de instrumentos, normas, procesos, controles, etc. que procuran la defensa, conservación y mejoramiento de la calidad ambiental, y el usufructo de los bienes y servicios ambientales, sin desmedro de su potencial como legado intergeneracional” (Buros Castillo, 1996, Pág. 15).

EPÍGRAFE III

1.3 Valoración crítica de los conceptos principales de las distintas posiciones teóricas sobre el objeto de investigación.

Algunos municipios han realizado operativos de control para erradicar el mal uso de la via

publica, principalmente de las veredas por mecánicas, vulcanizadoras, vehículos y

maquinaria, sin embargo, al pasar los días “la normalidad” vuelve. Este es un gran problema,

ya que el caso que se forma en las veredas impide el normal tránsito peatonal; esto obliga a

las personas a caminar por las calles y a su vez se forma otro inconveniente con los

conductores y sus vehículos. En conclusión, se forma un círculo vicioso. Las autoridades

municipales deben ser más fuertes en sus operativos, porque están llamadas a realizar

controles y hacer respetar las ordenanzas. En el Cantón Santo Domingo muchas calles

principales están llenas de negocios formales que además ocupan el portal y la vereda y qué

decir de los informales. Aquí la palabra clave es ordenar, ya que todos los ciudadanos tienen

derecho a trabajar, pero hay que hacerlo de forma correcta. Una ciudad gana mucho con el

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26

visualmente y quienes nos visiten se llevarán una mejor impresión. Toda ciudad desarrollada

es ordenada. Muchas urbes han resurgido del caos y uno de los casos más conocidos en

Ecuador, es el de Guayaquil; que en el lapso de 10 años y un poco más cambió su imagen

de ciudad sucia y desordenada, a una urbe limpia y turística. Los buenos ejemplos hay que

imitarlos. Hay que dejar atrás el pensamiento del subdesarrollo y pensar que haciendo

sacrificios e inversión otro puede ser el futuro de nuestras ciudades.

EPÍGRAFE IV

1.4 Conclusiones parciales del capítulo.

 En este capítulo se explica claramente la necesidad de elaborar un proyecto de ordenanza municipal que permita regular el uso de la vía pública, ya que esta ha sido destinada para el peatón y no para ser ocupada por actividades de maestros artesanales y de estacionamiento vehicular.

 Que de acuerdo a lo determinado en la Ley se puede evidenciar que los habitantes no cumplen y vulneran los derechos de la Constitución de la República del Ecuador, y que las autoridades competentes deberán hacer que sean respetados y cumplidos, ya que al ocupar las vías públicas para laborar ocasionan accidentes a los transeúntes y conductores.

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27 CAPÍTULO II.

2 MARCO METODOLÓGICO Y PLANTEAMIENTO DE LA PROPUESTA.

En el presente proyecto pondremos a prueba todos los conocimientos adquiridos en estos años de aprendizaje, utilizando técnicas que servirán para apreciar las falencias que se tiene en nuestras leyes en la aplicación de temas que son de vital importancia.

Utilizaremos como guía referencial para la presente investigación el libro Manual de investigación científica UNIANDES, el cual nos dará la pauta para realizar una excelente investigación científica

Caracterización del sector, rama, empresa, contexto institucional o problema.

La presente investigación se realizó en el cantón Santo Domingo, provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas, donde se estudió el problema planteado, por la vulneración del derecho a la libre circulación del tránsito y peatones en el cantón santo domingo por la falta de control en el uso de la vía pública ocupado por mecánicas, vulcanizadoras, vehículos y maquinaria, para lo cual se establece como propuesta la elaboración de un proyecto de ordenanza que regule el uso de la vía pública ocupado por mecánicas, vulcanizadoras, vehículos y maquinaria, para garantizar la libre circulación del tránsito y peatones en el cantón santo domingo.

Metodología de la investigación.

La metodología que se presenta a continuación es aquella que fue utilizada durante el desarrollo del trabajo investigativo:

2.2.2 Modalidad de la investigación.

Esta investigación tiene un enfoque cuantitativo con tendencia cualitativa, puesto que se analizan los datos estadísticos, los cuales describen el fenómeno.

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ejercicio, y confía en la medición numérica, el conteo y frecuentemente en el uso de la estadística para establecer con exactitud patrones de comportamiento en una población.

El enfoque cualitativo, por lo común, se utiliza primero para descubrir y refinar preguntas de investigación. A veces, pero no necesariamente, se prueban hipótesis. Con frecuencia se basa en métodos de recolección de datos sin medición numérica, como las descripciones y las observaciones. Por lo regular, las preguntas e hipótesis surgen como parte del proceso de investigación y éste es flexible, y se mueve entre los eventos y su interpretación, entre las respuestas y el desarrollo de la teoría. Su propósito consiste en “reconstruir” la realidad, tal y como la observan los actores de un sistema social previamente definido.

En términos generales, un estudio cuantitativo regularmente elige una idea, que trasforma en una o varias preguntas de investigación relevantes; luego de éstas deriva hipótesis y variables; desarrolla un plan para probarlas; mide las variables en un determinado contexto; analiza las mediciones obtenidas (con frecuencia utilizando métodos estadísticos), y establece una serie de conclusiones respecto de la(s) hipótesis.

2.2.3 Tipos de investigación.

El autor del presente trabajo investigativo haciendo uso del Manual de Investigación aprobado por la Universidad Regional Autónoma de los Andes “UNIANDES”, hace constar en su trabajo la utilización de tres (3) tipos de investigación, es decir, la investigación descriptiva, bibliográfica y de campo, que a continuación se detallan:

2.2.4 Investigación descriptiva.

Analizamos el problema empíricamente después hicimos un análisis más profundo con consultas, encuestas que nos dan a conocer la opinión personal de las personas y algunas personas en particular.

2.2.5 Investigación bibliográfica.

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producido éste por la utilización de fuentes primarias en el caso de documentos y secundarios en el caso de libros, revistas, periódicos y otras publicaciones.

Utilizamos ayuda existente de información de internet, blogs, páginas webs, que contienen, criterios de tratadistas del derecho y penalistas, información importantísima sobre el tema a tratar, libros, sobre todo de historia de la evolución del Código Orgánico Integral Penal o en nuestro país, que nos ayuda a ver la dimensión histórica y los rasgos que ha tenido esta institución del Estado, revistas jurídicas, artículos relacionados con el régimen semiabierto. 2.2.6 Investigación de campo.

Nos referimos a investigación científica no experimental dirigida a descubrir relaciones entre variables sociológicas, psicológicas y educativas en una estructura social.

Considerada como uno de los tipos de investigación, que permite el estudio sistemático del problema en el lugar de los acontecimientos, con el propósito de descubrir, explicar sus causas y efectos, entender su naturaleza e implicaciones, establecer los factores que lo motivan y predecir su ocurrencia. Esto se realizó por medio de métodos y técnicas como la entrevista, la observación, encuestas, entre las más esenciales sin dejar de destacar aquellas técnicas que permita el mejoramiento de nuestra propuesta.

2.2.7 Métodos de investigación.

Durante el decurso de la investigación se utilización varios métodos, con la finalidad de alcanzar los objetivos planteados por el autor del presente proyecto investigativo:

2.2.7.1 Método inductivo-deductivo.

Estos nos Permiten lograr los objetivos propuestos y nos ayudara a verificar las variables planteadas como los problemas y molestias que surgen a diario con personas a quienes se les vulnera el libre tránsito en las calles del cantón Santo Domingo.

2.2.7.2 Método Analítico-Sintético.

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30 de forma holística e integral.

Ya que este método hará posible la comparación de todo hecho, fenómeno, idea, caso, etc. 2.2.7.3 Método Histórico-Lógico.

Porque se analizará cronológicamente los hechos, ideas del pasado comparándolos con hechos actuales de este tipo de procedimiento.

2.2.8 Técnicas de investigación. 2.2.8.1 Entrevista.

Permite programar cualitativamente para descubrir o plantear preguntas que ayuden a reconstruir la realidad tal como los observa los sujetos de un sistema social definido.

Para el trabajo de estudio se obtuvo conocimiento con expertos en la materia acerca de la ocupación de vía pública en Santo Domingo, lo cual se obtuvo un conocimiento amplio de la problemática.

La entrevista es una técnica cualitativa de recogida de información en la que participan dos individuos (aunque pueden participar más). Ésta no se considera una conversación informal, pues tiene una intencionalidad, un objetivo. Para que una entrevista se lleve a cabo es necesario que participen, como mínimo, un entrevistador y un entrevistado, existiendo un acuerdo por parte de ambos. El primero es quien obtendrá información sobre la otra persona. 2.2.8.2 Encuesta.

Permite recopilar información mediante un cuestionario que es elaborado previamente por el investigador para conocer el criterio del encuestado sobre un asunto.

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31

de la población estadística en estudio, integrada a menudo por personas, empresas o antes institucionales, con el fin de conocer estados de opinión, ideas, características o hechos específicos.

Se utilizó el Instrumento de encuesta para con ello poder demostrar la necesidad de los requisitos para acogerse al régimen semiabierto y abierto

2.2.8.3 Observación

2.2.8.3.1 Observación directa.

Se utilizará con mayor importancia porque se realizará un trabajo de campo, determinándose las influencias que intervienen en este fenómeno

2.2.8.3.2 Observación indirecta.

Permitirá adquirir conocimientos respecto del tema de estudio a través de textos, ensayos, folletos y más documentos que han sido realizados con anterioridad.

Cálculo de la muestra y la población. 2.2.8.4 Población:

La población con la cual se realizó la investigación está constituida por 368.013 que corresponde al número de habitantes del cantón Santo Domingo, perteneciente a la Provincia de Santo Domingo de los Tsáchilas.

2.2.8.5 Muestra:

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32 2.1 Tabla N° 1: Fórmula para calcular la muestra

N: __Z2_{.PQ.N__}

e2_{(N-1)+ Z}2_.PQ

N: ___(3.84)(0.05)(0.05)(368.013)___ (0.0025)(368.012)+(3.84)(0.5)(0.5) N: _353.292.48

920.03+0.96 N: 353.292,48 920.99 N: 383.60

(50)

33 2.2 Tabla N° 2: Población de la investigación:

INDICADORES FRECUENCIA

CIUDADANÍA EN GENERAL 170

MORADORES DE SECTORES ALEDAÑOS A MECÁNICAS Y

VULCANIZADORAS

192

MECÁNICOS 22

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34

SI

NO 2.2.8.6 Interpretación de resultados.

PREGUNTAS

Preguntas 1.- ¿Piensa usted que el espacio ocupado por las mecánicas y vulcanizadoras genera congestión en el libre tránsito peatonal, ya que ocupa espacio en las aceras y calzadas?

TABLA 3.- Referente a la pregunta 1.

SI 96%

NO 4%

TOTAL 100%

Fuente: Campo de la Investigación

Elaborado: Jonathan Daniel Escudero Quirola GRÁFICO 1.- Referente a la pregunta 1.

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SI

NO Pregunta 2.- ¿Piensa usted que el espacio ocupado por las mecánicas y vulcanizadoras genera congestión en el libre tránsito vehicular en la vía pública?

SI 91%

NO 9%

TOTAL 100%

Elaborado: Jonathan Daniel Escudero Quirola

GRÁFICO 2.- Referente a la pregunta 2.

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A. EL ASEO DE LAS ACERAS, CALLES Y AVENIDAS DE SANTO DOMINGO

B. LA BUENA IMAGEN DE ACERAS, CALLES Y AVENIDAS DEL CANTON SANTO DOMINGO. C. EL LIBRE TRANSITO DE VEHICULOS Y PEATONES.

Pregunta 3.- ¿Considera usted que el uso del espacio de la vía pública ocupado por las mecánicas y vulcanizadoras afecta habitantes?

A. EL ASEO DE LAS ACERAS, CALLES Y

AVENIDAS DE SANTO DOMINGO