Seminario Internacional
COOPERACIÓN TRANSFRONTERIZA EN LA TRIPLE FRONTERA AMAZÓNICA
Posibilidades de armonización de las
políticas públicas en la frontera de
Brasil, Colombia y Perú.
Grupo de Estudios transfronterizos GET
Universidad Nacional de Colombia, sede Amazonia
UN sede Amazonia. IMANI. Colciencias. Gobernación del Amazonas.
Impacto de la implementación de las políticas publicas
de frontera. Ejes: Demográfico; Político territorial; Ambiental; Económico.
Los principales problemas:
Desconocimiento de las dinámicas transfronterizas.
Inaplicabilidad de las políticas de frontera por la
inadecuación de las normas y los marcos jurídicos a las condiciones de la frontera.
Incompatibilidad jurídica y política de las políticas de frontera entre los países.
Fragmentación institucional.
Asuntos.
- El origen de la actual configuración trifronteriza.
- Las trayectorias nacionales y estatales en la frontera.
- Los cambios constitucionales y las políticas fronterizas en el último cuarto de siglo.
- Seguridad y soberanía vs. cooperación e integración.
- Narcotráfico y guerrilla: los pretextos de la ocupación militar de la frontera brasilera.
- Los cambios actuales en las políticas fronterizas.
- Los cuellos de botella de la integración fronteriza.
Notas para un balance de la relación entre el contexto político-jurídico nacional y las políticas fronterizas de
La independencia ante una frontera sin límites.
1851: El origen de la línea Apaporis-Tabatinga y el control
Perú-Brasil del río Amazonas. El reclamo de los excluidos y la presencia de EEUU.
1867 El surgimiento de Leticia. La “frontera moderna”. entre Brasil y Perú. La Comisión de límites.
1922-1928 Una nueva repartición: el trapecio amazónico y la triple frontera. El conflicto de 1932 y su solución en una coyuntura política desfavorable para el Perú.
El resultado de una correlación de fuerzas histórica en un proceso de constitución de las Amazonias nacionales con primacía brasilera (s. XVIII), fuerte presencia peruana (s XIX) y presencia tardía colombiana S. XIX Y XX.
El origen de la actual configuración
trifronteriza.
Brasil en el conflicto de 1932.
Creación del Servicio de Fronteras (Ministerio
de Relaciones Exteriores) 1929.
Getulio Vargas: 1940 y la promesa de integración
panamazónica.
Las fronteras de la Rubber Development
Corporation.
La colonización de la Amazonia y la revolución
verde. Ocupación y desarrollo económico.
Faixa de Frontera y regímenes militares.
Capítulo 2, articulo 20 de la Constitución Federal (1988). Ley 6634 de 1979 modificatoria del Decreto ley no. 1135 de diciembre de 1970.
El Proyecto Calha Norte. 1985. Una Franja sobre otra. Ambos bajo el control del Consejo de Defensa Nacional. Desarrollo económico con ocupación “ordenada” de la
Amazonia.
El discurso ambiental se incorpora a la defensa y
seguridad en las fronteras.
Militarización de la Amazonia: 25000 efectivos en 2008 Comandos de frontera: de 22 pelotones a 50 en 2018. El conflicto colombiano: amenaza en la frontera.
Soberanía y peligros externos: los nuevos peligros: guerra y narcotráfico en las fronteras.
Cooperación militar.
1938 Acuerdo comercial y aduanero.
Colombia. Dainco. DNP de 1974 Documentos sobre política nacional de áreas de frontera.
Estatuto de fronteras (ley 10 de 1983); 1986, Documento
Conpes “plan integral de desarrollo fronterizo”.
1995 ley 191 o ley de fronteras. Zona de Frontera –Z F;
Unidad Especial de Desarrollo Fronterizo –UEDF; Zonas de Integración Fronteriza, ZIF.
Comisión Intersectorial de Integración y Desarrollo
Fronterizo” 2001 y Conpes (Decreto 3155) de 2002.
En 1999 se formula en Perú la “Política Nacional de Desarrollo fronterizo”.
1990-2000 intensificación de la cooperación
Colombia-Perú.
Colombia:
¿¿¿Una nueva política de frontera. Proyectos de Ley
2008-2010????. Conpes de frontera 2013.
San Andrés y Providencia: lección aprendida ???? Las negociaciones de Paz.
Brasil
El futuro de las enmiendas constitucionales. 2008-2010 (opiniones divididas, rechazo militar).
1. Revisar la Faja de frontera. Reducción a 50 km;
2. Imperativos de integración económica y desarrollo regional. 3. Reducir la faja de fronteras en el sur y mantenerla en la
Amazonia.
4. Acelerar la inversión privada en los municipios fronterizos.
La situación actual de las políticas de
frontera 2008-2012
Perú:
26 de julio de 2011, se aprobó la Ley Marco para el
Desarrollo e Integración Fronteriza (Ley Nacional N° 29776). Bajo la concepción de sostenibilidad e
inclusión, pero sin olvidar los postulados de la
soberanía, la seguridad y la integración comercial.
4 de abril de 2013. Reglamentación de la ley.
Integración física del Perú a partir del sistema IIRSA. “…. la infraestructura es la intervención primaria del ser humano sobre el territorio…”
El proyecto Apaporis Tabatinga.
La CAN y la Zona de Integración
Fronteriza ZIF Colombia-Perú. Decisión
N° 501/2001.
Cooperación militar
Colombia-Brasil/Perú-Colombia: Guerrilla y narcotráfico. Los
enemigos comunes, Hasta cuando.
IIRSA Sello brasilero.
Predominio de la Defensa y la seguridad: integración limitada.
CAN-MERCOSUR: La frontera Brasil-Colombia, la división entre dos bloques económicos.
La integración es entre tres, no entre dos.
La infraestructura no lo es todo y el IIRSA no promueve la integración desde abajo.
Organismos interministeriales fronterizos sin
recursos y sin interlocutores regionales y locales.
La construcción de la sociedad fronteriza: una
necesidad.
Los territorios indígenas: el nuevo enemigo ????. Y la LOOT???
La incertidumbre de la paz. Un pretexto menos ???
