1. Consejo Europeo extraordinario - Bruselas, 21 de septiembre de 2001

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1. Consejo Europeo extraordinario - Bruselas, 21 de septiembre de 2001

B5-0666, B5-668 y B5-674/2001

Resolución del Parlamento Europeo sobre la reunión del Consejo Europeo extraordinario en Bruselas de 21 de septiembre de 2001

El Parlamento Europeo,

– Vistas las conclusiones del Consejo Europeo extraordinario celebrado en Bruselas el 21 de septiembre de 2001 y las declaraciones de la Comisión y el Consejo en el Pleno del 3 de octubre de 2001 sobre los resultados de dicha Cumbre,

– Vistas las conclusiones del Consejo de Justicia y Asuntos de Interior del 20 de septiembre de 2001 y del Consejo ECOFIN del 21 de septiembre de 2001,

– Vista la Declaración conjunta de los Jefes de Estado y de Gobierno de la UE, los

Presidentes del Parlamento y de la Comisión y el Alto Representante de la Política Exterior y de Seguridad Común de 14 de septiembre de 2001 sobre el ataque terrorista al World Trade Centre y al Pentágono, visto el elevado número de víctimas y sus amplias repercusiones sobre la seguridad de los ciudadanos,

– Vista la Resolución 1368 (2001) del Consejo de Seguridad de la ONU de 12 de septiembre de 2001, que condena inequívocamente estos actos, manifestando la disposición del Consejo a tomar todas las medidas necesarias para responder al ataque terrorista del 11 de

septiembre de 2001 y a combatir toda forma de terrorismo de conformidad con las responsabilidades contenidas en la Carta de la ONU,

– Vista la Resolución 1269 (1999) del Consejo de Seguridad de 12 de septiembre de 1999, que condena todos los actos de terrorismo, independientemente de por qué, dónde y por quién se han cometido, y que corrobora que la eliminación del terrorismo internacional, incluyendo el que implique a Estados, constituye una contribución esencial al

mantenimiento de la paz y seguridad internacionales,

– Vista la Resolución 1373 (2001) del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas de 28 de septiembre de 2001,

– Vista su Recomendación de 5 de septiembre de 2001 sobre el papel de la Unión en la lucha contra el terrorismo (2001/2016(INI))1,

A. Profundamente impresionado por el criminal ataque terrorista contra el World Trade Centre en Nueva York y el Pentágono en Washington,

B. Considerando que estos ataques terroristas, así como las actividades terroristas en general, constituyen un crimen contra la humanidad y contra los valores de una sociedad abierta, democrática y multicultural y, como tal, son una amenaza para la paz, la estabilidad y la seguridad internacionales;

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C. Considerando la declaración efectuada por 19 Estados miembros de la OTAN, invocando por primera vez el artículo 5 del Tratado de la Alianza Atlántica, como un signo claro de la solidaridad euroamericana y como garantía de su implicación común en la lucha contra el terrorismo en todas las fases a las que les obliga el Tratado;

D. Considerando que la lucha contra el terrorismo internacional implica un claro fortalecimiento de las competencias al respecto de la Unión Europea,

E. Considerando que la lucha contra el terrorismo exige en primer lugar un enfoque jurídico penal así como una política de prevención de la delincuencia más severa a nivel

internacional; considerando asimismo que es necesario garantizar que tal enfoque sea compatible con el respeto de las libertades fundamentales que constituyen la base de la civilización;

1. Manifiesta su solidaridad con el pueblo de los Estados Unidos y su condolencia a los heridos y las afligidas familias de las víctimas de los Estados Unidos y muchos otros países a resultas de este ataque terrorista;

2. Expresa su reconocimiento al heroísmo mostrado por los servicios de emergencia de Nueva York y Washington, en especial el cuerpo de bomberos, muchos de cuyos miembros

sacrificaron sus vidas por salvar otras, y alaba asimismo el valor de los pasajeros que redujeron a los secuestradores del cuarto avión a cambio de perder su propia vida, pero salvando un número indefinido de otras;

3. Condena la desvergonzada utilización de la religión por aquellos que cometieron estos actos criminales, que es irreconciliable con el Islam pacífico; rechaza enérgicamente las opiniones que proclaman la supremacía de una civilización basada en la adhesión a una religión particular; reafirma que la lucha contra el terrorismo debe reconciliarse con el respeto de las libertades fundamentales y, en este contexto, manifiesta su pleno apoyo y solidaridad con los musulmanes europeos y los musulmanes residentes en los países de la UE;

4. Apoya la idea del Consejo Europeo de negociar un acuerdo internacional UE-EE.UU. sobre cooperación judicial y policial, basado en los Tratados;

Asuntos exteriores y seguridad

5. Pide al régimen de Kabul que aplique la Resolución del Consejo de Seguridad por la que se pide la entrega de los responsables de los atentados a las autoridades judiciales

internacionales;

6. Subraya que, independientemente de los acontecimientos actuales, el pueblo afgano está sufriendo enormemente por culpa del terrorismo internacional y del régimen de los talibán y pide, por consiguiente, que se lleve a cabo un amplio esfuerzo humanitario;

7. Pide a la Comisión que dé una prioridad especial a la cooperación con el Alto Representante de las Naciones Unidas para los Refugiados con objeto de abordar el problema de los

refugiados afganos;

8. Acoge con satisfacción, en este contexto, la visita de la troika comunitaria a una serie de países asiáticos y árabes para establecer un diálogo, con el objetivo común de luchar contra el terrorismo;

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9. Insiste en la necesidad de acelerar la convocatoria del Foro parlamentario euromediterráneo

en el marco del proceso de Barcelona con objeto de profundizar el diálogo político;

10. Apoya el llamamiento de la Unión Europea para una coalición lo más amplia posible contra el terrorismo bajo los auspicios de las Naciones Unidas;

11. Comparte la conclusión del Consejo de que la lucha contra el terrorismo será más eficaz si se basa en un diálogo político a fondo con aquellos países y regiones del mundo en los que surge el terrorismo, en la continuidad de las inversiones y de la ayuda para las actividades de prevención de conflictos, e insiste en que las relaciones de la Unión Europea con terceros países sigan basándose en los principios fundamentales de los derechos humanos, la democracia y el buen gobierno;

12. Insta a la UE, en particular, a que refuerce su lucha contra las exportaciones incontroladas e ilegales de armas y contra la proliferación mundial de armas pesadas y ligeras, así como la lucha contra las armas químicas y biológicas;

13. Insta al Consejo a que adopte medidas inmediatas tan pronto como el Parlamento Europeo haya emitido su dictamen sobre la Decisión marco sobre la orden de detención europea y la definición común de terrorismo;

14. Pide al Consejo y a los Estados miembros que cooperen con el Gobierno de los Estados Unidos, sobre la base de la Resolución 1368 (2001), en la búsqueda de los autores, los organizadores y los patrocinadores de los ataques, así como de aquéllos que les han

protegido; considera que todas las medidas que se tomen deben ser adecuadas y selectivas, evitando ocasionar daños a civiles inocentes y a sus propiedades;

15. Apoya enérgicamente la conclusión del Consejo Europeo extraordinario de que la Unión debe desarrollar más aún la Política Exterior y de Seguridad Común y la política de

cooperación al desarrollo, centrada en la prevención y la estabilización de los conflictos, y, para ello, hacer que la Política Europea de Seguridad y Defensa sea operativa a la primera oportunidad que se presente;

16. Acoge con satisfacción el renovado compromiso del Consejo Europeo de llevar la paz al Oriente Próximo; en este contexto, pide el rápido restablecimiento de un diálogo entre israelíes y palestinos sobre la base de todas las recomendaciones señaladas en el informe Mitchell para alcanzar un acuerdo global de conformidad con las resoluciones del Consejo de Seguridad de las Naciones Unidas;

Justicia y seguridad interior

17. Se congratula de las dos propuestas recientemente adoptadas por la Comisión Europea sobre la lucha contra el terrorismo y sobre el mandamiento de detención europeo entre los Estados miembros, e invita a la Comisión a que proponga otros instrumentos legislativos para

combatir el terrorismo, que introduzcan un claro valor añadido en comparación con los instrumentos nacionales e internacionales existentes, y que tomen como punto de partida la legislación nacional más severa en la materia;

18. Insta al Consejo a que aplique de inmediato este acuerdo sometiendo al Parlamento Europeo, tan pronto como sea posible, una decisión marco sobre el mandamiento de detención europeo, la definición común del terrorismo y la decisión marco sobre equipos

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conjuntos de investigación;

19. Insta a los Estados miembros a que apliquen, inmediatamente después de la consulta al Parlamento Europeo, la decisión marco sobre el mandamiento de detención europeo, la definición común del terrorismo y la decisión marco sobre equipos conjuntos de investigación;

20. Expresa su opinión de que el refuerzo de la cooperación policial y judicial, sobre todo con objeto de luchar contra el terrorismo, debe ir acompañado de un refuerzo del control parlamentario y judicial y de una protección constante de los derechos y libertades fundamentales;

21. Espera que el Consejo y el Parlamento lleguen a un consenso sobre la Directiva relativa al blanqueo de capitales;

22. Anima a las fuerzas de policía y los servicios de inteligencia de los Estados miembros de la UE a que colaboren estrechamente con las autoridades estadounidenses en la lucha contra el terrorismo y en la entrega de los responsables a la justicia;

23. Se congratula del llamamiento hecho por el Consejo Europeo en favor de la puesta en práctica de todos los acuerdos internacionales existentes sobre la lucha contra el terrorismo y, por tanto, pide a los Estados miembros que, cuando proceda, aceleren el proceso de adhesión y/o ratificación y aplicación efectiva de los acuerdos existentes contra el

terrorismo, incluyendo el Convenio internacional sobre la supresión de la financiación del terrorismo (1999), que hasta el momento sólo ha sido ratificado por un Estado miembro; 24. Pide la ratificación del estatuto del Tribunal Penal Internacional, vinculado al sistema de

Naciones Unidas, con competencias para conocer de los delitos más graves que afecten a la Comunidad internacional en su conjunto;

25. Subraya los progresos realizados recientemente en el ámbito del reconocimiento mutuo de las decisiones judiciales, en particular mediante las medidas propuestas por el último Consejo extraordinario de Justicia y Asuntos Interiores, e invita a todos los Estados miembros a no poner nuevos obstáculos de índole jurídico-legal que puedan comprometer en modo alguno los avances;

26. Se compromete a adoptar las medidas presupuestarias necesarias para hacer frente a las crecientes necesidades existentes en el ámbito de la lucha contra el terrorismo, la ayuda a los refugiados y la lucha contra la pobreza;

27. Insta al Consejo a que tenga en cuenta seriamente la posibilidad de integrar la cooperación judicial y policial -o, como mínimo, la lucha contra la delincuencia organizada, terrorismo incluido- en el primer pilar, por medio del artículo 42 del TUE, como la mejor manera de dar respuesta apropiada a los retos que afronta la Unión Europea;

Seguridad aérea

28. Pide al Consejo que impulse las medidas de seguridad en lo que respecta a todos los tipos de transporte público, en particular en lo que se refiere a la aviación y a la navegación

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29. Se propone cumplir su cometido en la tramitación de diversas propuestas legislativas

relacionadas con la seguridad aérea que en la actualidad se encuentran en fase de estudio; confía en que se lleven a cabo avances rápidos en el Consejo, donde algunas decisiones se han visto bloqueadas por el litigio sobre el estatuto de Gibraltar, lo cual ya no es tolerable; al congratularse de la decisión de la Comisión de publicar el 10 de octubre de 2001 sus propuestas, hace tiempo esperadas, para un sistema europeo eficaz de gestión del tráfico aéreo, subraya la necesidad de acelerar su seguimiento legislativo;

Problemas económicos

30. Pide a la Comisión que presente al Parlamento Europeo un informe sobre las consecuencias de los ataques terroristas sobre la situación económica mundial; encarga a su comisión responsable que efectúe un seguimiento adecuado de dicho informe;

31. Exhorta a emprender una acción en común para imponer controles adecuados en los mercados financieros internacionales y acabar con los bancos extraterritoriales y los

paraísos fiscales, a fin de contrarrestar de manera eficaz las prácticas de blanqueo de dinero; 32. Anima a los Estados miembros a realizar acciones comunes para bloquear los movimientos

de capitales destinados a alimentar las redes terroristas y desea que los mercados financieros se reorganicen para aumentar las competencias de las autoridades de control y luchar contra el abuso de información privilegiada y el blanqueo de dinero; considera que el secreto bancario no debe obstaculizar las investigaciones sobre la financiación del terrorismo internacional;

33. Considera que las repercusiones de los ataques terroristas del 11 de septiembre de 2001 en la economía mundial aumentan la importancia de la puesta en marcha con éxito de una nueva y amplia ronda de negociaciones comerciales mundiales en la Conferencia de ministros de la OMC prevista para el mes de noviembre de 2001 en Qatar;

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34. Encarga a su Presidenta que transmita la presente resolución al Consejo, a la Comisión y al Gobierno y al Congreso de los Estados Unidos de América.

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